新形势下邮政寄递业务发展对策研究

文献标识码：A寄递业务是邮政企业标志性核心业务，也是邮 政普遍服务的重要内容。近几年，由于种种原因，

穿生产、流通、消费的方方面面，改变了传统的生 产模式和商业模式，对推动产业结构升级、促进经

邮政寄递业务发展乏力，竞争力日渐式微，曾经的 开山鼻祖，市场占有率逐年下滑。如何凤凰涅磐、 浴火重生，实现跨越式发展，夺回寄递市场主导地

济提质增效发挥着重要作用。随着国民经济和社会

的快速发展，我国物流需求日益旺盛，社会物流总 额和总费用规模不断扩大，我国已成为全球最大的

位，成为行业“国家队”是每一位邮政人必须面对 和深思的问题。物流市场，但与西方发达国家相比，我国物流的效 率尚处于较低水平，物流业整体发展空间巨大。作

1邮政寄递业务面临的机遇与挑战1.1物流基础作用越来越明显，行业处于上升通

道物流是支撑国民经济发展的基础性、战略性、

为服务民生的物流子系统，寄递业务也将分享物流

业成长的红利。1.2电商驱动快递业高速增长，行业集中度持续

提升2014年9月19日，阿里巴巴在纽交所成功上 市，标志着中国电子商务进入一个新的发展里程。 当年“双11”，阿里平台实现交易额571亿元，

先导性产业，是国民经济的重要组成部分，其对经 济和社会的引领和促进作用不可或缺。物流活动贯

作者简介：陈胜达（19〜），男，浙江温州人，硕士，主要从事邮政寄递业务发展研究；王淑彩（1974〜），女，河

南漂河人，主要从事财务管理研究；伍劲松（1974〜），男，重庆人，主要从事邮政经营管理研究；王永良（1979〜）,男， 青海海东人，主要从事邮银协同研究；刘琴（1971〜）,女，安徽合肥人，主要从事企业财务管理研究。收稿日期：2020-11-2634第2期陈胜达等：新形势下邮政寄递业务发展对策研究第37卷2019年“双11”，阿里平台交易额已达2 8亿 时效和成本优势明显，将是未来电商包裹配送的主 要发展方向。元，五年净增了 3.倍。电子商务的迅猛发展，

带来了电商包裹量的剧增。据国家邮政局统计， 从2011年到2018年我国快递包裹量复合增长率达 到45%. 2018年全国快递包裹量完成507.1亿件， 2019年1〜10月，快递包裹量实现496.6亿件，

为了顺应电商包裹配送模式的转变，打造电商

包裹配送产业链，电商平台和快递企业迅速行动并 付诸实践,电商平台和电商企业在完成资本化以后, 开始互相渗透，电商平台深度涉足快递企业，快递

权威部门预测，未来十年内我国快递包裹仍将维持 在年均20%以上的高位增长。发轲于电商带动的 快递包裹成就了快递企业的井喷式发展，以顺丰和企业热烈拥抱电商平台，电商包裹配送新生态正在

形成。未来大部分电商包裹终将会被跨区域落地配

\"四通一达”为代表的国内民营企业增长势头强劲， 所迭代，这可能会邮政现有的电商包裹配送生 产组织形态，如果将来电商平台因竞争需要采用 “羊毛出在猪身上，让牛买单”的互联网思维，对 价值客户实行免费寄递，那对邮政企业带来的影响

以联合包裹、联邦快递和敦豪快递为代表的国际快 递巨头纷纷抢摊布局，加速扩张步伐，新兴的菜鸟

科技更是咄咄逼人，中国快递业诸侯争霸、群雄逐 鹿时代已经来临。互联网技术的进步和普及，使得线上下单、线

将是深远和致命的。1.4客户需求日趋多样化，个性化服务对寄递业

务提出新要求新零售改变了人们的消费理念和消费习惯，消

下配送成为可能，电商平台上商品种类齐全、价格 透明、类比选择性强，终端操作方便，不受时空限

制，随时随地轻轻一点即可实现交易，网购体验无 与伦比，越来越受到消费者尤其是年轻一族的青睐。

费节奏加快，消费内容千变万化，消费者总是喜新 厌旧，追求虚拟自我和理想自我的消费体验，如何

由网购产生的电商包裹推动了快递业高速发展，目 不断营造客户喜欢的新消费体验成了赢得客户的重 要法宝。定制产品、定制服务以及即时满足的个性

前电商包裹已占到快递包裹总量的70%以上，已 成为国内快递市场的主体。化需求细分出了碎片化和小众化的寄递市场，使得 寄递业务的流程、科技信息手段、寄递服务的广度

快递属于典型劳动密集型行业，规模经济特征 明显，随着二线快递企业兼并收购加快，行业逐渐

和深度、服务效率等必须与之相适应，才能满足日

向龙头企业集中。2019年9月，行业集中度指数 CR6达74%, CR8已达81.8%.快递行业集中度上 升理论上可以带来预期利润率的相对提高，但与此

益变化的客户需求。2邮政寄递业务的痛点与短板分析一是顶层设计战略前瞻性不够。面对瞬息万变

同时寡头企业之间的关联度也更高，相互角力使得 对邮政寄递发展的影响具有不确定性，邮政需要保

的市场变化和日新月异的客户需求，邮政企业没有 及时正确判断行业走向，错失了良机，从行业领跑

持高度的敏锐性，密切关注竞争对手和市场动向， 及时调整经营思路与策略。者沦为跟随者。二是囿于约束，寄递邮运网络运行效率低

1.3电商平台与快递企业相互渗透，电商包裹配 送新生态正在形成下。长期以来，邮政企业的邮件寄递是按行政建制 组网，邮件出口地多点自下而上，逐级汇总到省会

随着信息技术的发展和大数据分析运用的不 断成熟，电商平台、快递企业和商家可以根据历年

或全国区域中心局，经中心局分拣处理后总包或散

的消费数据提前预测消费需求量和客群的地域分 件封发至寄达地中心局，再经分拣后自上而下逐级

布，这就使得预先把目标商品铺货到目标区域仓储 成为现实，一旦网购订单成交，就能在很短的时间

封发至进口局或投递中心进行投递。而电商包裹的

特点往往是同一商家商品品种和规格单一,且大多 批量发往同_路向，这样邮政原先满足以散件民用 包裹为主的生产作业流程效率低、时效慢、成本高

内由客户所在地仓储完成配货投递。这种本地化配

送模式，采用工业运输的方式可以降低运输成本， 更省去了包裹揽收、运输、分拣经转等中间环节，

的缺点暴露无遗。35第2期邮政研究第37卷三是邮政寄递经营机制计划经济烙印明显，缺 乏创新力。作为传统的国有企业，邮政企业坐商观

时限比较稳定，全球客户覆盖广泛。邮政国际业务 经历过快速发展时期，最近几年来，民营快递企业

念和作风根深蒂固。经营管理基本上还是沿用 计划经济时代的模式，权限过于集中，基层经营单

通过9610平台，与第四、第五邮权国合作，开辟

境外商业专线，凭借较低的终端结算费率，机动的 航空运价，自行设计外邮产品。此外，敦豪快递等

位活力不足，同时营销手段单一，摊派现象普遍， 员工缺乏工作主动性和积极性。国际快递公司也在侵蚀邮政国际业务市场。邮政发 展国际业务，必须坚决杜绝邮政企业内部恶性竞

四是邮政寄递产品线过长，业务定位不清晰， 客户体验不佳。邮政寄递细分市场业务定位不准

争，厘清思路，以利润为导向，深耕重点产品、 重点区域、重点客户和重点市场，倾己所囊发展

确，业务“全面开花”，资源投入分散，服务品质 同客户期望有较大差距，影响客户对邮政寄递的整

高价值、轻小件国际小包，采取各种措施，千方百 计降低终端结算费和航空运费,同时加强与速卖通、 Wish等主流跨境电商平台合作，加快在主要目标

体评价，也损害了中国邮政的品牌形象。3新形势下邮政寄递业务发展对策3.1细分市场精准定位，实施差异化发展邮政寄递业务目前分为标快业务、快包业务、

国际业务和物流业务，从产品结构分析，存在细分 市场业务定位不清晰、产品线过长、资源分配平均

区域建立和运营海外仓，以适应跨境电商包裹本地

化配送的需要。3. 1. 3 着重打造农品电商包裹特色品牌，融合发

展国内电商包裹业务虽然电商包裹在快递包裹中所占份额越来越

化、潜力业务预见性不够等问题。在新形势下急需 集团总部形成共识，以客户需求和市场变化为导 向，根据寄递业务生态变化和行业对手的竞争策

大，但与此同时，电商包裹也是竞争最激烈的红海, 价格推动作用明显。电商平台利用自身的垄断地位 和积累的庞大交易数据，在某种程度上决定了电商 包裹的归宿，因此，邮政首先要在加速邮乐网平台

略，立足邮政优势，对寄递业务细分市场进行精准

定位,实施差异化发展。3. 1. 1 聚焦优势资源，做大做优标快业务标快业务应作为邮政寄递业务的主战场和主

建设的基础上，加快与拼多多、聚美优品等尚未自 建配送渠道的主流电商平台深度合作。其次，采取 自建或合作方式，加快在全国乃至全球布局和运营

阵地。首先，依法巩固邮政专营的合法地位，从国 区域仓配一体化。再次，下沉市场，挖掘电商包裹

家安全和法律等层面旗帜鲜明地宣传邮政寄递专营 的意义，积极协助邮政管理部门严格执法。其次，

中的蓝海，重点发展农品电商包裹。邮政企业可以

发挥与部门良好关系和邮乐加盟点以及助农金 融等优势，借势精准扶贫和农产品进城的东

创新政务标快种类，无中生有“造邮”，抓住“放 管服”契机，主动贴近，为相关部门排忧解难, 从减轻职能部门工作压力和方便人民群众出发，提

风，打造邮政农产品电商包裹特色品牌。近几年， 各省分公司积极探索，积累了一定运作经验。农产

出一揽子整体解决方案。再次，以总部经济和平台 经济为龙头源头获客，发挥邮政板块协同功能，楔

品一年四季不断，种类多、分布广，潜力无限，亟 需集团尽早进行顶层设计，全国统一规划、统一品

入客户产业链，为客户创造增值服务，迅速扩大现 费客户规模，提高客户质量，增强客户黏度。第四， 应以增加服务内容、提高服务质量作为发展标快业

牌、统一实施，争取在短时间内做大规模，产生边 际效应和社会影响力。3. 1.4 超前布局，培育发展冷链物流，有选择地 发展第三方物流务的切入点和手段，对政企和商企客户重点跟踪， 专人专区,分层营销，争取在服务频次、服务深度

随着我国供给侧改革的推进，居民消费不断 升级，人们对食品、农产品等领域冷链配送需求越 来越强烈。冷链物流是满足人们对美好生活追求需

和科技赋能等方面实现新突破。3. 1.2 突出效益导向，做细做精国际业务邮政国际业务依托万国邮联体系，收寄和处理 流程相对固定，实行电子预报关，通关便捷，全程

要的朝阳行业，目前还处于发展的初级阶段，国家

相关部门已连续出台了多个扶持冷链物流发展的政 36第2期陈胜达等：新形势下邮政寄递业务发展对策研究第37卷策。冷链物流对资金、技术、信息、管理等有较高 的要求，行业准入门槛较高。中国邮政具有资金流、 信息流、实物流“三流合一”优势，同时邮政多板 块业务客户资源丰富，各地邮政企业近年来已开展

再次，科技赋能，邮政涉及寄递业务的信息系 统众多，且系统稳定性差，各个系统信息存在孤岛

现象。随着5G技术进入商用以及物联网、云计算 的飞跃式发展，邮政寄递业务要逐步实现邮件运行

极速鲜、鲜果配送等项目，积累了一定的经验，集 数字化、自动化和无人化。团公司应超前谋划，将冷链物流作为未来新的业务

3. 2.2创新机制，激活经营活力，提升客户体验与网运集权相反，寄递业务的经营端则需充分 放权。目前，邮政营销体系的基层经营主要依托各

增长点。第三方物流有别于一般的寄递业务，它是以契 约的方式来管理物流全过程，具有服务全功能一体

个营销部（支局所）,现有的经营和管理方式宜接 面向客户，一线人员往往自主权较少，缺少经营柔

化、方案个性化和人才专业化等特点，需要提供供 应链物流，仓储快递，零担、整车、综合解决方案, 信息化等一站式服务，邮政可以根据目前的能力、

性。在激励方式上，管理层对一线员工也往往过于 注重讲觉悟与情怀，层层传导压力，忽视了人性的

人才和管理现状，选择性地发展医药、烟草、服装、 电讯等附加值高的物流客户和业务,不断积累经验、

内在动力，长此以往，将会影响员工能动作用的充

分发挥。客户是邮政寄递业务生存和发展的生命线。满

培养人才、积极创造条件，逐步在全行业打开局面， 努力成为集约化、专业化的综合物流“国家队”。意的消费体验来自客户对事前、事中和事后消费全 过程的服务内容、服务方式、服务场景、服务态度

3.2构建邮政寄递业务核心竞争力3. 2. 1创新，重组寄递业务网络生产组织和 管理构架创新，首先应打破行政区域的藩篱，秉承 时间最短、成本最低的原则，按照邮件的流量和流 向，重组邮政邮运网络，各省的邮区中心局全部脱

等服务要素全方位的感知，这种感知总体来说是通

过人与人、人与机器界面的交互过程体现出来的，

友好的人机交互可以通过先进的硬件设施和技术手 段来实现，比如邮件订单接入方式的多样化，邮件 过程查询的动态性和方便性，客服沟通的通畅性，

离属地管辖，实行上下垂直领导，全国划分几个大 区制管理，这样不仅能最大限度地解决邮件重复运

邮件理赔的及时性等，但最终决定客户体验的主要 感受还来自于与人交互时产生的感受。输、邮件逆流、邮车装载率低等问题，排除了因本 地管理人为因素的干预，保证邮件以最有效、最经 济的方式流动，而且这种邮运网络与市场经营相分

经营改革的核心是调动人的积极性，遵循正向 激励逻辑。寄递业是经营终端引入“阿米巴”模式

比较成功的行业，无论是顺丰的直营，还是通达系 的加盟制，从原理上都是“阿米巴”模式的化身。离的模式，能够大大减少行政和业务管理层级，可

以节省大量的管理人员，降低企业管理成本，同时 也为扁平化管理创造了条件，能够最大限度地提高

“阿米巴”模式的魅力在于公司划小经营单元，每 个经营单元都是相对的经营平台，享有充分的

管理效率。其次，科学设计和固化生产作业组织的流程，

自主权，从某种意义上“阿米巴”经营单元的经营 者成了这个区域内公司的代言人和主人翁，满足了

匹配相应的要素资源。流程是前提，资源适配是保 作为经济人对利益的追求和作为社会人对个人价值 的实现，极大地调动了基层经营者的积极性。“阿 米巴”模式也应是邮政寄递业务终端经营接轨市场

证，从揽收、运输、分拣、投递各个环节都应遵循 “1+1=2”的原理并配足人员、车辆和设备等要素 投入。为了保证网运流程的时效性和稳定性，必须

的必然选择。基于当前邮政网点现状和与普邮混合

建立一整套严格有效的监督管理和绩效考核措施， 确保各个环节都按规范要求执行，只有形成工业流

作业的事实，邮政可以分步实施，在重新网格化划

分经营单元的基础上，逐步推行“阿米巴”经营模 式，对条件暂时不成熟的网点和经营部，从财务核 算、用工制度改革入手，把绩效考核创新作为突破 口，增强经营的灵活性，加大激励力度。水线式的运转模式，各个环节的时限才可以精准到 以“时”和“分”计，严格按流程实现，是快递网 络保持顺畅的压舱石。37