现代经济学论文

成都学院城乡建设学院

课程论文

课程名称：现代经济学 论文题目：对中国电信和联通反垄断调查的思考

学生姓名 梁智松 专 业 工程造价 班 级 2011级2班 学 号 201120213230 指导教师 沈 珂 成 绩

2012 年 12 月 07 日

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1. 摘要

2011年4月，国家发展和改革委员会根据价格监督检查与反垄断局所接到的举报，对中国电信和中国联通两公司互联网专线接入价格情况进行了反垄断调查，并对中国电信和中国联通两公司互联网专线接入价格情况进行了反垄断调查。国家日前证实，已就宽带接入问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。通过对这件事情的分析和思考,提出以下自己的看法和建议。

关键词：中国电信、中国联通、反垄断调查。

2. 中国目前宽带接入问题现状

2.1宽带接入方式

什么是宽带呢？其实并没有很严格的定义，一般是以目前拨号上网速率的上限 56Kbps为分界，将 56Kbps及其以下的接入称为“窄带”，之上的接入方式则归类于“宽带”。目前宽带接入方式有四种方式：一是ADSL，ADSL技术是运行在原有普通电话线上的一种新的高速宽带技术，它利用现有的电话铜线为用户提供上、下行非对称的传输速率；二是CABLE，即线缆调制解调器，俗名有线猫，它是近几年随着网络应用的扩大而发展起来的，主要用于有线电视网进行数据传输；三是DSL,它在同一铜线上分别传送数据和语言信号，数据信号并不通过电话交换机设备，减轻了电话交换机的负载；并且不需要拨号，一直在线，属于专线上网方式。四是VDSL,它是高速数字用户环路，简单地说，VDSL就是ADSL的快速版本。

2.2目前面对宽带接入的问题

据统计， 2003 年我国互联网上网人数达到7950万人，网民数量的快速增长使得近几年宽带用户数相应增多，尤其 2003 年的宽带用户更是呈现雪崩式激增。长城宽带、广电、铁通等宽带接入商和较小的运营商获得了一定程度扩张的机会，而作为宽带的两大主力运营商，中国电信和中国网通的两大宽带应用平台相继启动，运营商正在以主导者的身份调动宽带价值链上的万马千军。实际上，从2000年起，我国宽带网用户就开始大幅增长。 2001 年底为50万， 2002 年一年净增240万，增长将近500%。到 2003 年11月份，我国宽带用户已经达到1000多万。但是在宽带用户的使用情况中我们可以通过下图我们可以看出中国电信的宽带用户是最多的，基本上占据了整个市场的49%，联通（网通并入了联通）占据整个市场25%，可见电信和联通已经占据了整个中国宽带市场半壁江山，在市场的支配中起到了很大的作用，而长城宽带、广电等其他运营商，只是其中的一小部分，在这个市场中时处于弱势的，而且压力是特别的大，因此在这个市场中只能紧跟着电信和联通两位大哥的步伐前进，并不敢有任何的小动作。

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3. 对中国电信和联通进行反垄断调查的起因和分析

3.1起因

有关负责人今天向媒体介绍说,此次对中国电信和中国联通展开的反垄断调查,主要内容就是这两大运营商在宽带接入及网间结算领域,是否利用自身具备的市场支配地位,阻碍影响其他经营者进入市场等行为。中国宽带接入市场反垄断呼声终于有了实质性回应。今天证实,正在就价格歧视问题对中国电信和中国联通展开反垄断调查。如果垄断事实成立,中国互联网宽带接入市场这两大巨头或被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。

据知情人透露,电信联通此次遭反垄断调查,直接源起于去年8月的大规模断网事件。本报2010年曾以《宽带接入价格歧视:垄断下的市场竞争和监管失灵》为题发表内参,反映这场致使约1000万互联网用户上网困难的行业震动,传达了业界关于启动对电信联通反垄断调查的呼声。

3.2主要垄断行为

中国电信针对不同的宽带接入用户，采取了不同的价格，特别是对于有竞争关系的其他基础运营商，采取了严格的管控措施。一方面，将接入点，严格地控制在京、沪、穗三个核心节点进行接入，另一方面，严格控制接入价格，一律采取按照工信部规定的高限100万/月.G进行收费。

中国电信对于其他的没有竞争关系的宽带接入客户，则采取了另外的更低的价格，对于ISP/IDC公司，采取30万/月.G的价格；对于ICP公司，则采取更低的价格，如3－10万/月.G的价格。

主要的垄断行为涉嫌：拒绝交易（不准ISP购买能够接入到广电或者其他基础运营商的带宽），价格歧视（对有竞争关系的客户，采取高价），差别待遇（对能够形成垄断地位的ICP，采取远低于成本的低价）。

对于宽带接入业务和互联网数据中心业务，主要垄断行为具体如下： （一）中国电信全面系统地部署和安排，针对其他运营商的垄断竞争策略；

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（二）将宽带接入用户进行分类，目的在于打击竞争对手，维护垄断地位； （三）电信采取价格歧视、差别待遇的一些情况；

（四）制定了严密的管控措施，区分两类用户，并建立黑名单库，切断第三方接入商通向竞争对手的宽宽；

（五）中国电信利用行政性的宽带垄断资源，采取两种价格，打击IDC服务商； （六）利用技术手段，差别对待，打击竞争对手。

3.3分析

从电信和联通联合起来在整个宽带市场占据了74%，并且具有支配市场的能力。这是完全符合寡头垄断市场的特征，我们再通过学习寡头垄断市场知道充当价格领导者的企业是规模较大，或在整个市场销售量中占支配份额的企业。支配型企业先按照利润最大化的原则MR=MC，确定自己的产销量和销售价格，随后，该行业中其他规模较小的企业或是接受支配型企业的定价或相应确定自身的价格和产销量。

正如中国电信和联通这两家企业在为了获得最大利润，那么他必须遵循边际收益(MR)等于边际成本（MC）即为上图中

点，那就是利润最大的产量点，而对于其他的企业不一定能获得最大收

益，从根本上使消费者的利益受到损害，就在这长期的利益损害中，引起消费者的不满，进而引起相关部门的重视。

4. 建议

通过对以上的分析和了解，我们知道，在互联网市场中，中国起到主导地位的两大企业是电信和联通，并且他们利用在市场的支配地位，给予用户差别定价，以高价向其他的宽带接入商（长城宽带，广电等）进行网间结算，一个月的收取费用可高达几百万，以此来抬高竞争对手的宽带接入成本，其定价与市场价格之间，差价最高可达到数十倍。而这些最终由广大网民来买单，这也是造成中国互联网高价的根本原因，在此，我有以下几点建议：

4.1分解规模大的垄断企业促进竞争

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如果把一个规模大的垄断企业重新组合成许多企业的行业，那么，那么企业之间的竞争就可以把市场价格降下来，使其接近于竞争价格。当然这需要部门采取相应的措施，也许这种做法会影响整个互联网的发展，损害消费者的利益，但是有的事情需要不断探索改变，我国也是处于社会主义初级阶段在这个道路上不断的探索前进。所以，这点可以考虑一下。

4.2引入竞争

目前我国宽带市场竞争不够充分，资费也较高，可以考虑增加一些主导运营商，降低电信和联通的支配地位，使整个市场能尽可能的接近竞争市场，从根本上降低消费者上网成本。

4.3减少进入屏障

这也需要部门相关规定，对于电信和联通其他行业进入设置的门槛，进行一系列的强制规定，对于价格歧视、差价待遇的垄断行为给予处罚，扫除进入垄断行业的障碍，为进入企业提供优惠条件。

4.4完善行业管制和监督

对于中国电信联通进行管制，包括价格控制或价格和产量的双重控制，税收或补贴，以及国家的直接经营。而对于欺骗消费者、有违反市场经济原则的欺诈行为，应该建立一整套完善的监督体系来制约其恶性发展。当消费者自身的利益受到威胁时也要及时的向有关部门反应，只有通过大家的共同努力才能更好地发挥监督的作用。

参考文献:

[1]电信反垄断调查

http://www.china.com.cn/guoqing/2012-03/15/content_24902463.htm [2] 我国宽带接入市场现状及盈利模式分析

http://www.chinairn.com/doc/4080/4461.html

[3] 价格歧视致千万用户上网困难 电信联通首次被反垄断调查

http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-11/10/c_1111562.htm [4] 中国宽带垄断论文

http://wenku.baidu.com/view/e74dad070740be1e650e9a57.html

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