工会经费管理办法范例

工会经费管理办法范文1

新《预算法》从2015 年开始实施，对预算管理具有指导作用。本文对此浅探。

完善工会预算体系

全口径预算管理。《工会预算管理办法》《基层工会收支》明确要求工会应把工会经费收支全部纳入预算管理。工会预算管理必须强调全口径预算管理，工会所有的收入和支出都是预算管理的范围，只有这样才能真实、完整地反映各级工会的实际情况，从源头上真正杜绝利用往来账、小金库或账外账等形式隐匿工会经费的情况。

健全预算标准体系。工会预算管理目前还没有建立严格的支出定额标准体系，更多的是按照经验编制预算，存在一定的人为性。所以，工会编制预算时在严格机关运行经费管理同时，应加快制定工会基本支出定额标准体系，只有这样才能从根本上保证工会预算编制的科学性和合理性。

改进预算编制办法。《工会预算管理办法》中对工会预算编制办法没有作具体规定，多年来一般使用零基预算编制办法，存在工作量大、具有一定的主观性、容易引起部门间不平衡等缺陷。现在预算编制办法多样，包括KPI 即关键业绩指标、BSC 即平衡计分卡、EVA 即经济附加价值和BBRT 即超越预算圆桌会议等，工会也应该做到与时俱进，结合实际情况，不断尝试和创新预算编制办法。

优化经费支出结构。“规定”、《厉行节约，反对浪费条例》等相关制度陆续出台，各级工会都应严格执行。经费支出结构中，在强调加大职工活动支出和维权支出比例的同时，要强制、调减行政支出、业务支出和资本性支出比例，只有这样才能做到优化经费支出结构。

加强预算执行力度

严肃预算执行力。《工会预算管理办法》规定，工会执行预算时，不得办理超预算的拨款, 应根据年度支出预算和用款计划拨款。对改变或追加的项目，必须经有关部门审核后，在取得工会委员会（常委会）或办公会议同意后，才能动用预算预备费或者采取预算内调整办法。工会预算不同于其他部门预算编制办法，各级工会可以根据本单位预算执行情况，每年有一次机会调整预算方案，现在规定一般是每年十月底。这些规定都严肃了预算的执行力、强化预算的约束力。必须严格执行。

建立跨年度预算平衡机制。工会预算管理中，跨年度预算管理用得最多的是基建项目。《工会预算管理办法》规定，基本建设工程项目跨年度的，决算前应按年度拨出数编报，在工程竣工最后年度，必须聘请具有相关资质的社会中介机构审核确认,出具相关报告书，计算审核确认数扣除以前年度决算数后的余额，以此作为基数编制当年度决算。

健全预算绩效管理机制。工会预算管理应强调全面预算管理，而通过推进预算绩效管理工作来强化全面预算管理是很好的方式。通过预算绩效管理，强化支出责任和效率意识，逐步将将绩效评价重点由原来的单个项目支出拓展到工会整体支出和、制度、管理等方面。同时，重视绩效评价结果应用，切实作用于完善工会、调整支出结构和预算的科学安排。

加强预算监督

加强预算监督。预算管理包括预算编制事前、预算执行事中和预算执行事后管理。事后管理是预算管理的重要环节。各级工会在接受同级工会经费审查委员会审计监督的同时，也应该认真接受上一级工会经费审查委员会审计监督，国家相关部门的审计监督，以确保工会预算的严肃性。

工会经费管理办法范文2

县级供电公司工会经费财务管理存在的主要问题

预算编制偏离工作实际，准确性、严肃性不够。近年来，在开展县级供电公司工会经费审计调查的过程中，审计人员发现，部分基层工会和县级公司工会经费预算的编制情况没有很好地结合工作实际进行认真研究、分析和论证，有的是随意拼凑而成，还有的为图省事，基本上照抄照搬上年度的预算或者直接在上年基础上简单地乘以一个系数而确定，预算编制与实际工作脱节，根本无法体现它的科学性和合理合规性。工会经费收缴不规范。在审计调查的过程中，发现有些单位擅自截留、挪用工会经费，有的单位将应缴上级工会经费直接抵销上级拨入补助，有的单位财务按照工资总额的2%计提后未能全部转入工会账户，有的单位甚至故意少拨缴工会经费。还有的单位收取其下属公司或其集体企业上缴工会经费时不开具工会经费专用收据。如此种种，形成各种各样的经费收缴不规范现象。工会经费支出随意。在审计调查过程中，审计人员发现县供电公司很多慰问费用采取模糊方式处理，费用到底用于何单位、哪些人员不清楚。更有甚者，直接在工会经费中列支土特产、名酒、旅游等支出。还有的大额列支办公费用，从列支的办公用品来看，明显不是用于工会相关支出，而是正常的行政支出。还有些单位直接在工会经费中列支部分人员所谓的职代会筹备、工会经费检查等加班费，而且发放对象还包含单位领导，这显然违反了国家电网公司的薪酬。总之，基层工会经费支出的随意性很大，违反“规定”甚至财经法规的现象还一定程度存在，费用开支缺乏应有的约束力和监管力度。工会经费列支无标准。一些工会开展慰问活动，常年都是某几家单位，而有的生产、营销等一线部门常年得不到慰问。还有的同样是看望病人，看望甲花费几千元，而同一时间看望乙则仅花费几百元。购置照相机、笔记本电脑等资产说买就买，而且数量较大，这些资产用于何处，是否经过采购申请、审批根本无从得知。。

工会经费财务管理薄弱的原因

相关人员对工会财务管理重要性认识不足。有的县供电公司领导认为，只要经费收得好，保证有钱就行，工会经费管理只是简单的收支问题，只要收支有票据就够了。忽视了工会经费的重要性和严肃性，没有把加强工会财务管理作为依法治会、执行规定和反腐倡廉工作的重要手段，从而影响了工会经费管理的质量及使用效果。基层工会财会人员整体素质有待提高。当前，县供电公司工会财务人员多为兼职或聘用，多数人员属于无证上岗，且未经过任何财经法规和工会制度的培训。加上人员变动频繁，对工会管理相关法规制度和会计知识技能缺乏认真学习和研究。。工会财务管理的评估及绩效考核机制不健全。目前，工会财务制度虽然规定了预算管理、依法收缴、民主管理、服务职工的原则，但工会经费预算执行完后，也仅限于预算完成的比率分析。工会预算信息资料库的建立、工会经费基本支出的标准原则、项目支出合理合法性、重大决策事项及重点项目的社会效果、工会经费收支公开机制、经济效益或成果转化的综合评价等，还没有完善的管理制度和绩效考评机制，制度规定的一些刚性要求和约束作用不强，从而弱化了人们对工会财务管理的认识。工会经费收支公开机制执行不到位。全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中，关于工会经费收支管理原则第七条“民主管理”原则规定：要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。但实际工作中，工会经费很少有直面广大职工的机会，多数都是部分高层人员及少部分关键人员掌握关键信息，而且他们内部遵循着所谓的“保密”机制，这就给一些不合法、不合理的操作提供了温床和空间，造成工会经费管理处于所谓的“保密”和“秘密”状态。

加强县级公司工会财务管理的办法

工会经费管理办法范文3

关键词：预决算报表 基层工会 财务管理

一、基层工会预决算报表中出现的主要问题

（一）少编、漏编或乱编收入预算。收入预算是基层工会规划和开展工会活动的前提，但是少数基层工会对收入预算编制的完整性、真实性和合理性认识不足，少编、漏编或乱编收入预算问题严重。例如，有的基层工会缺少“会费收入”或“其他收入”项目；有的“会费收入”未按照职工工资的0.5%编列；还有的“拨缴经费收入”未按照职工工资总额的相关比例安排。《工会预算管理办法》第十一条和第十四条规定，预算收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。。

（二）支出结构不合理，工会经费使用未能充分体现为职工服务、为工会开展重点工作服务的方向。出现这个问题的基层工会至少占全部基层工会的5%。例如，有的基层工会未安排“职工活动经费”或“职工维权支出”。《工会预算管理办法》第十五条规定，预算支出的编制，要坚持勤俭节约的原则，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。因此，基层工会在预算支出安排上要对开展职工宣传教育、文化体育、技能培训、依、帮贫救困等活动提供经费保证，最大限度地发挥工会经费的使用效益。

（三）预决算报表之间没有相关性。。例如《工会经费收支预算表》与《工会经费收支决算表》的决算数列以及《工会经费收支决算表》与《年度资产负债表》的年初、年末结余数额等都存在着内在的相关性和一致性。但是，在审核过程中我们发现少数财务人员对这几张表格的理解和研究不够，表内勾稽关系混乱，表间数据自相矛盾。

（四）编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。《工会预算管理办法》第十二条和第十三条中明确规定，工会的年度预算应根据上级工会和有关法规的要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存结余不得出现赤字。但部分基层工会编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。

（五）错误使用会计核算科目。例如基层工会错误使用“行政支出”、“后备金”等科目，按照《工会会计制度》的规定，“行政支出”、“后备金”科目是县级以上工会核算使用的专用科目，基层工会不得擅自使用。

（六）随意调整预算，预算执行缺乏严肃性。《工会预算管理办法》规定，各级工会在预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，其编制、审批与预算编制审批程序相同。实际中，至少有4%-5%的基层工会在需要增减收支项目时，没有及时办理预算调整手续。究其原因，一是部分基层财务人员前瞻性不足，仅在年末结账时才发现了预算执行存在一定的偏差；二是部分基层财务人员对预算执行的严肃性认识不足。

（七）同级工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。全国总工会在预决算报表的设计上充分考虑了同级工会经费审查委员对预决算报表的审查和监督职能，要求同级工会经费审查委员要充分参与工会经费收支的审查并加盖印章，然而在审核预决算报表过程中，我们发现仍有少数基层工会或者未设立工会经费审查委员，或者根本未经经费审查委员会审查，导致工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。

二、基层单位预决算报表质量差的主要原因

。二是少数基层工会会计人员更换频繁，会计人员不能自觉学习和研究工会财务业务知识和、法规，随意填报预决算报表。三是全国总工会开发的通用核算软件中的报表功能还有一定的缺陷，没有设置表内和表间审核公式，无法从软件功能上和提醒报表人员出现的逻辑性和平衡性错误。四是少数财务竞赛组长不够认真，没有充分行使好预决算报表的初审权。五是预决算报表审核程序不够严谨，部分审核环节把关不严。六是少数基层经费审查委员会的财务监督职能缺失，没有真正对财务人员填报的预决算报表的规范性、真实性和合法性进行核实和审查，使经费审查委员会形同虚设。

三、加大预决算报表审核力度，提升基层工会财务管理水平的措施

2013年10月，大连市总工会召开了预决算报表总结会议，对基层工会在预决算报表中存在的问题以及下一步市总工会的治理措施做了重点的梳理和宣讲，有力地推动了基层工会财务管理规范化建设的进程。

（一）抓好宣传，提高认识。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，是开展工会活动的重要物质保障。针对少数工会对财务工作重视程度不足的问题，大连市总工会将加大宣传力度，以会代训，以查代训，促使这些基层工会，特别是新任工会提高对工会财务规范化、工会预决算报表管理工作的重视，增强工会的理财意识和财务管理意识。为进一步做好预决算报表工作，推动财务规范化建设提供良好的内部环境。

（二）进一步加强业务培训，提高财务人员业务素质。工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。近两年，大连市总工会以财务规范化宣传为切入点，不断创新培训方式，成功举办了10期培训班，培训人员近千人次，初步形成了三位一体的培训格局。今后，大连市总工会还要进一步通过形式多样的，定期和不定期的业务培训，促进工会财务人员了解和掌握工会财务规章制度，规范财务收支行为，从根本上解决预决算报表质量差的问题。

（三）完善预决算报表软件功能，强化报表软件的系统审核力度。没有设置表内和表间审核公式是通用报表软件存在的最大缺陷。使用这个报表软件，即使表内不平衡，表间不符合逻辑关系也可以顺利地进行报表输出。如果能够进一步完善预决算报表系统软件，依据内在的逻辑关系，设置表内、表间审核公式，形成平衡性审核、逻辑性审核和核实性审核系统，必将大大减少平衡性和逻辑性错误出现的几率。

（四）充分发挥竞赛组职能，提升预决算报表质量。竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，充分发挥竞赛组协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛的管理职能，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。。二是将预决算报表量化指标纳入财务竞赛组的考核评比体系，以先进促后进。三是强化竞赛组内业务学习与交流，把预决算报表作为竞赛组内学习交流、互帮互助的主要内容，为实现基层工会财务工作规范化创造条件。

（五）严格报表审核程序，加大审核力度。设定严谨的报表审核程序是做好报表审核工作的重要前提。工会财务预决算报表审核程序包括系统审核、竞赛组长审核、市总工会财务部审核、市总工会经费审查委员会审核四部分。市总工会财务部将严格报表审核程序，科学设置审核点，逐层检查，逐层规范，特别在市总工会财务部接收和审核竞赛组长报表的环节上，将限定时间，当场、逐项的审核验收，不合格的重新申报，直到全部改正无误，才能正式验收批复。这样做的好处有两个，一是强化预决算报表的严肃性；二是引起基层工会财务人员对预决算报表的高度重视，为进一步做好预决算报表工作奠定基础。

工会经费管理办法范文4

我做为一名街道财政所会计，深知财务工作的重要性，在这十几年的工作中，我始终做好自己的本职工作，认真履行工作职责，专心做好财务收支工作，我深深的明白，依法办事是做好工会财务管理工作的前提条件，所以，我在财务管理工作中，认真学习相关的法律法规知识，并经常加强党性修养，防止自身思想腐化，严格按照工作程序处理街道工会的财务工作。

一、加强学习，不断提高工会财务管理水平

我作为一个工会财务干部，不但需要有一定的财务管理基础知识，更需要结合工会实际，掌握好工会财务管理的基本知识。兼职担任工会财务会计以来，我能始终坚持认真学习《工会法》、《会计法》、《工会预算管理办法》、《工会会计制度》和《基层工会经费使用管理办法》等有关法律法规及文件，以工会财务管理的有关法律法规指导自己的工作。通过多年来中国查字典的工作实践，自己对加强工会财务管理工作的认识不断增强，业务素质不断提高。街道工会财务科目设置合理，经费使用管理符合法律规定，在市、区总工会组织的多次财务经审检查中，对我街道工会财务管理工作都给予了充分肯定。在注重自身学习的同时，我能把自己学习掌握的工会财务管理知识和经验，指导街道下属工会财务管理人员，促进下属单位工会的财务管理工作。近10年来，街道及下属工会财务管理工作从未发生违纪违规行为，基本做到“三满意”：即工会组织满意、领导满意、会员满意。

二、专兼并重，认真做好工会经费拨付核对工作

财务工作不同于其他工作，来不得半点马虎。在工作中我总是仔细、细致、严格按照工会财务管理要求，力争做得更好。在日常收支活动、往来款项中，及时准确地向领导汇报收支情况和往来情况，并督促每一笔款项是否按实际准确运用，保证资金使用符合法律规定，做到专款专用。街道财政所工作十分繁重，兼任的街道工会财务工作还要面对下属近千家单位工会经费往来和财务管理，工作量大，来不得半点差错。在两块工作都比较繁重的情况下，我能正确处理好专职与兼职的关系，做到专职不耽误，兼职更细致。对市总汇入街道工会的经费，我能及时做好与银行的对帐工作，并认真细致地与直属工会及基层8个村所属近千家企事业单位工会进行核对。在核对无误的基础上，再按市总规定进行工会经费回拨。多年来，街道上百万工会经费回拨工作从未发生过差错，得到工会领导和基层工会的一致好评。中国查字典

三、坚持原则，以管理制度和创新手段管好用好工会经费

在工作中，我做到管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为工会事业发展服务，是基层工会财务管理工作的基本要求。兼职担任街道工会财务管理人员以来，我能主动与街道工会领导沟通，提出自己对加强工会财务管理工作的意见和建议。例如：对年度工会经费预算、工会开展活动的经费安排等，提出自己的想法；对工会经费使用管理的原则、开支范围提出自己的意见；对加强基层工会财务管理工作提出自己的建议等，为领导提供参考。在我的努力下，近几年来，街道工会先后制定出台了中国查字典工会财务管理的有关文件，建立健全了以街道为核心的工会经费和资产审查监督机制，为基层工会经费合理使用和有效管理提供了依据。与此同时，我还主动与街道工会一起，深入基层单位工会进行定期、不定期的工会财务工作监督检查，对不符合规定的，严格按规定帮助其整改，直到规范为止。由于制度健全，措施落实，既维护了国家财经法纪，又规范了工会经费使用管理，真正发挥了工会财务的监督服务作用，为基层工会有效开展工作充分发挥了积极地作用。

工会经费管理办法范文5

一、工会经费代收工作实践

自20__年4月份，房县总工会委托国税机关代收企业工会经费以来，房县国税局在工会经费代收工作方面进行了长期的探索，取得了一定工作成效。4年来，先后受到县委、县总工会通报表扬，并于20__年被市国税局、市总工会授予国税系统工会经费代收先进单位称号。

1、健全了规章制度。成立了工会经费代收办公室，安排专人具体负责全县企事业单位的工会经费代收管理工作。。为争取工作主动，在宣传辅导上，采取以会代训、上门宣传、电视公告、申报窗口发放资料、单独辅导等形式，为全县工会经费代征工作顺利开展奠定了坚实的基础。

2、规范了费源册籍。一是推行部门互动。。二是开展费源清理。加强与税源管理部门的配合，在辖区边清理户籍、边宣传、边调查摸底、边填写登记表，及时掌握了企业最准确的工会经费和工会筹备金基数，确保各项数据的真实有效。三是开展信息采集。对全县辖区内所有企业和事业单位进行了信息登记，填报了《缴纳工会经费信息登记表》。

3、明晰了岗位职责。一是规范操作程序。按照《工会法》和《工会章程》的有关规定，建立与代收工作相适应的操作程序和征收台帐，及时将代收的经费划入省总工会在各地开设的归集专户。二是落实岗位职责。对内部机构的职责进行了具体明确：计划统计股负责代收票据的统一管理，工会经费的收缴、开票及入库核算；稽查局负责偷逃费的查处；。通过职责的明确，规范了工会经费代征的运作程序。

4、强化了考核力度。一是启用工会经费代收系统。在广泛宣传和采集信息的基础上，完成了工会经费征管软件的应用、安装、调试，进行了业务培训考试，确保了20__年4月1日工会经费代征系统的启动运行。二是加强日常工作考核。在制订目标责任考核办法时，将工会经费代征工作纳入目标责任考核办法进行考核，按季考核申报率、入库率、代征任务，结帐到分管领导和管理线，兑现到具体人员，确保申报率达标和工会经费任务完成。并由信息中心开发出工会经费代征考核软件，以便考核人员查询代征申报入库情况。三是加强代征工作督办。定期与税收管理员一起深入企业缴费单位进行宣传、协调，按月在局办公网通报工会经费征收进度，按季召开工会经费代收工作协调会，通报代收任务完成情况。

二、当前代收工作中存在的问题

工会经费代收工作涉及到执法、部门配合、职责划分等诸多因素，在日常代收工作中出现了诸多矛盾和问题。

1、认识存在偏差。工会经费代收工作对于国税部门来说是个新生事物，是工会经费收缴工作的拓宽，国税工作领域的创新和探索。因此，部分税务干部片面的认为工会经费代征工作是主管部门的事，税收才是自身的本职工作；有的认为只考核税收收入任务，不考核工会经费代收任务，是软指标，收多少无所谓；甚至有的单位没有把工会经费代收工作纳入全局性税收工作安排、部署及考核之中。以上错误思想倾向如果不及时纠正，必将对工会经费代收工作产生消极的影响。

2、执法依据不准。工会经费代收与税收工作是两种不同性质工作。税务机关在日常税收管理中对纳税人拖延、拒缴、抗缴税款行为，可依据《税收征管法》对其加收滞纳金、罚款等行政处罚，情节严重的还可以追究纳税人的刑事责任。工会经费征收的主体是工会组织机构，工会经费的日收依据是《中华人民共和国工会法》。而《中华人民共和国工会法》对拒不交纳工会经费的单位，并未规定具体的处罚措施。而现行税务机关只是被聘请的代征机构，只有征收权，没有处罚权，对拖延、拒缴、抗缴工会经费的行为，税务机关没有有力的征管手段和法律保障。

3、部门间不协调。工会经费征收涉及到多个部门，需要工会、税务、银行、

工商等行政部门间相互沟通和协调，定期交换信息。。

4、缴费意识淡薄。《中华人民共和工会法》明文规定：“只要建立了工会组织的企事业单位都是缴费主体，有义务缴纳工会经费，不得拖延、拒交、抗交工会经费。”从目前企业单位缴费情况来看，部分单位缴费意识差，少数企业单位存在瞒报、虚报、少交工会经费的现象，拖缴在一定程度上影响工会经费的正常代收。

三、加强工会经费代收工作的建议

1、部门配合，取得支持。国税机关和当地总工会应积极主动向县委主要领导作专题汇报，反映问题，争取支持，最好促成、下发专门文件，取得“尚方宝剑”。。

工会经费管理办法范文6

工会财务管理工作是一项关系工会全局的工作。强化财务管理工作对工会组织的发展有着重要意义。首先，保障工会经费和资产的安全、完整、保值和增值，为工会工作提供了有力保障。其次，工会通过财力保障开展文化体育、困难救济等活动，以增强工会组织的吸引力和企事业单位的凝聚力。最后，在工会经费核算的原则下，加强工会财务管理工作，尤其是监管工作也对廉政建设有着更为重要的意义，因此，加强工会财务管理势在必行。

二、基层工会财务管理工作中存在的主要问题

一是工会财务制度不健全，内部监督机制较弱。。如：财务处理流程、经费支出管理办法、预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理。由于职责不明确而造成工作相互推诿，同时基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化。二是工会会计基础工作不规范。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条作账务处理；有的记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目使用混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象；有的基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，不能正确、完整地反映工会经费的收入、支出和结余情况。三是经费管理不规范，预算管理薄弱。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费用工会经费列支。经费管理的不规范还表现在不重视工会预算编制，有的基层工会在上年度经费支出的基础上乘以一个相应系数形成预算，在年终决算时，反映不出预算具体执行情况，不能体现预算的控制作用。

三、加强基层工会财务管理工作的几点思考