法律分析：
《中华人民共和国刑法》制定：
1、已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，称完全刑事责任年龄;
2、已满14周岁不满16周岁的人，只有在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、 强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，才应当负刑事责任，称不完全刑事责任年龄;
3、不满14周岁的人实施任何危害社会的行为，都不负刑事责任;
法律依据：
《治安管理处罚法》 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
不属于上面条件的可以拘留，否则属于派出所违法，可向它的上级公安局投诉。
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