一、组织领导和责任落实情况(15分)
1、未按照全县的总体要求,对本单位作风建设作出具体部署,未制定本单位作风建设实施方案的,扣5分;牵头单位未按照责任分工要求制定具体方案(细则)并开展相关工作的,扣5分。
2、未按照要求,按时做好阶段性总结和总结报告并报送县作风办的,分别扣5分。
。
4、未完成上级作风办交办的其他作风建设工作的,每起扣1分。
二、进村入企大走访专项(35分)
1、县级机关部门未按要求开展“百个部门联村促发展”工作,扣5分。
2、重点帮扶村整转工作按照县对机关部门、镇街和平台的岗位目标责任制考核意见的有关规定执行。
。农户走访率低于90%的,扣5分,低于50%的,加扣5分;低保户和低保边缘户走访未全覆盖的,扣5分。
4、镇(街道、开发区)班子成员对走访时收集、处理问题的情况未实时上传“进村入企”电子监察平台被查实的,每起扣5分;“进村入企”明查暗访中发现弄虚作假的,每起扣5分。
5、镇(街道、开发区)在大走访活动中应发现的问题,没有发现的;发现的问题,职责范围内能够解决而没有及时解决的;镇(街道)、开发区职责范围内无法解决、应提交县“直通车”制度协调解决的问题,出现瞒报、缓报、不报等情形的,每起扣5分。
6、未按照要求报送大走访统计表和反馈表的,每起扣1分;未按规定时间要求做好农户反馈表的数据处理工作的,每起扣1分。
三、助推发展大服务专项行动(35分)
1、未开展“百个机关课题调研”活动,在规定时间内未提交调研报告的,扣5分。
2、无故不参加“柯桥大讲坛”活动,每起扣1分。
3、未按规定办理县作风办要求转办的服务企业“直通车”问题的,每件扣5分;。
4、“基本建设项目模拟审批”参与部门未按要求开展工作的,每起扣5分。
5、县行政服务分中心和镇(街道、开发区)便民服务中心未按要求完成规范化建设任务的,扣5分;村级便民服务中心在明查暗访中发现问题的,每起扣1分。
6、具有行政审批职能的县级机关部门未按要求“进驻”县行政服务中心的,对未“进驻”单位每单位扣10分;县级部门审批事项未按规定“进驻”窗口的,每项扣2分,发生审批服务事项回流的,每项扣2分;县有关部门下属的服务机构未按要求进驻县行政服务中心的,对行业主管部门扣2分。
四、优化环境大督查专项行动(15分)
1、机关服务效能监测点发现镇(街道、开发区)和县级机关部门影响服务效能、阻碍企业发展行为的,每起扣2分。
2、未按要求上报行政主职明查暗访开展情况的,每次扣5分。
二是建立健全学习和宣传教育机制。建立和完善定期学习制度,完善(党组)理论学习中心组学习制度、支部“”制度和机关干部“学习日”制度;开展作风建设专题教育宣传活动,各级(党组)理论学习中心组每年至少安排一次专题学习,研究作风建设问题。各地各部门每年至少组织一次作风建设专题教育活动。各级党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主题的党课报告;建立健全干部的作风教育培训制度。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设的内容,提升作风教育的针对性和实效性。
三是建立健全作风建设预警机制。探索建立科学的评价体系,构建廉情预警电子监察系统,加强对作风建设有关信息的综合分析,发挥廉情预警机制在分析评价作风状况中的作用,研究制定科学合理的作风建设评价办法,逐步建立起作风建设的科学评价体系;建立和完善舆情监测制度。认真受理对干部作风问题的来信来访,充分发挥部门和投诉中心在信息收集中的作用。
四是建立健全民生保障和服务群众长效机制。健全为民办实事制度,每年推出一批为民办实事具体项目,并保证落实到位。要继续加强便民服务体系建设,打造快捷有效的服务平台。要深化“走进矛盾,破解难题”专项行动,采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式,集中时间和精力,全力解决事关创业创新的难题,事关民生和发展的难题;。要进一步完善决策的民主程序,对涉及群众切身利益的重大事项,实行公示、听证等制度,扩大公众参与面;坚持领导干部蹲点调研制度,各级领导干部要经常深入群众、深入基层、深入实际,深入矛盾集中的地方开展调查研究;进一步健全社会保障制度,建立健全阳光教育机制、卫生服务和社会救助机制,开展社会保险扩面工作,提高社会保障能力。。帮扶工作要注重实效,每年至少办成一件帮扶实事。
1.提高对加强干部工作作风建设重要性的认识。审计局认真学习领会全面加强干部工作作风建设的行动指南,努力学习,求真务实,廉洁自律。。我们要增强紧迫感和责任感,充分认识当前形势下加强干部工作作风建设的重要意义,切实把转变机关干部工作作风建设作为党的建设的重要任务和反腐倡廉的重点工作,抓紧抓实。
2.落实加强干部工作作风建设的目标要求。;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;实现机关干部作风的进一步转变,为我局审计事业健康发展提供有力保障。
3.通过转变干部工作作风推进审计职能作用的充分发挥。要思想,开拓进取,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念束缚中出来,积极推动审计观念创新,努力开创审计工作新局面。在促进依法行政,维护群众利益,服务改革发展,推进廉政建设,保障社会和谐稳定发展等方面充分发挥作用。
4.高度重视政治业务理论学习。。深入学习马列主义、思想、dxp理论和“三个代表”重要思想,深入学习《jzm文选》,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想,深入学习宏观经济、财经法规、审计理论、会计实务以及与审计工作相关的新技术、新方法。
一、基本情况
2011年底,区委专门成立课题调研组,对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看,区级机关各单位通过先进性教育活动和机关效能建设,机关纪律作风建设得到了进一步加强,总体情况较好,但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视,多次召开办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上,2011年2月份,区委、区作出决定,以实施“治庸提效”专项行动为载体,在全区开展“执行力建设年”活动,加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日,召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员,近2000人参加的“执行力建设年”活动动员大会,副周国辉专程到会讲话,黄志平在会上就“治庸提效”专项行动,提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况,组织开展了“执行力建设”大讨论活动,查找存在问题,开展自查自纠。。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》,使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力,营造了积极向上的氛围。
针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象,区执行力建设办公室协助区委、区制定了《区“治庸提效”责任追究办法(试行)》,重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。。去年,共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗,13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来,激活了中层干伍的活力。
为了突出“治庸提效”活动的实际效果,区委还出台了《区“治庸提效”评议办法(试行)》,对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”,即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变,评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变,注重宏观和微观相结合,“群众满意度”占了很大的比重。
二、特点和成效
(一)领导重视,组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动,主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室,并结合本单位实际制定了实施方案,基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。
(二)整合资源,建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用,积极搭建各种督查平台,开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员,对区委、区的决策落实和执行等环节进行监督,形成了多层面的社会立体监督体系;二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。。活动开展以来,共受理群众来电、来人、来信投诉71起,办结71起,并进行跟踪回访,群众反映效果较好;三是发挥网络媒体的作用。。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访,对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。
(三)敢动真格,警示效果明显。一是对36人(次)进行了“治庸提效”责任追究,其中批评教育3人次,口头效能告诫1人次,通报批评15人次,扣发奖金11人次,建议免职1人次,党政纪立案3人次,移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查,对发现的问题如:授权不够到位;人员配备不强;存在“收权”现象;办事不及时;服务态度不够耐心;工作不够细致等问题作了专门通报,并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会,对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报,对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处,目前正在处理之中。
三、存在问题
“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果,机关的作风有了明显的好转,但是有些问题仍然不容忽视:少数单位和工作人员工作热情不高,做事缺乏激情,抓落实力度不够;少数单位和工作人员办事死扣框框,缺少灵动和变通;少数部门科室之间、工作人员之间各说各话,缺乏团队精神;少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”,“馒头大于蒸笼”,“吃拿卡要”;少数部门与部门之间互不卖帐,协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确,但不容否认的是,我们的工作中确实或多或少地存在这些问题,这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。
一、自查情况
。存有重具体工作轻理论指导的思想,注重日常工作的处理,忽略理论知识的武装,有对理论学习不够自觉、不够积极、不够主动的现象,理论学习不够深入,用科学理论指导推动国资国企改革发展做得还不够。尤其是面对复杂的宏观经济形势,对推进国企转型发展的措施研究还不够深入,指导不够有力。
。工作中与一线职工群众接触的机会不多,下基层有时流于形式,蜻蜓点水、走马观花。。
(三)服务协调工作不够主动。作为国资监管部门,工作重点更多地放在对市属国企的监督管理上,更多强调出资人职责,有时淡化了委机关的服务职能,主动服务意识不强,往往是针对企业需求,被动开展工作,主动掌握企业问题和为企业提供帮助指导不够,对企业可能遇到的困难缺乏预见性和有效应对方案,处置企业需求时,有时审批或决策的周期较长,强调严格按程序办事,不能及时答复和解决,降低了为企业办事效率。
二、整改措施
(一)健全工作机构,加强组织领导。成立了机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室在监察室,具体承担专项治理日常工作。
(二)明确工作职责,狠抓工作落实。我委的专项治理工作由领导小组办公室具体负责,机关各科室积极配合,领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干,形成全委上下推进治理工作的强大合力。
(三)加强监督检查,坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改,强化整改措施和整改效果。通过边整边改,以整促改,以改促建,不断解决活动中出现的突出问题,确保治理工作取得实效。
(四)加大宣传力度,营造浓厚氛围。我委坚持面向群众,开门治庸,发动群众积极参与,主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治理工作成效的重要标准,充分发挥群众及社会的监督作用。及时宣传各科室在治理工作中的新思路、新举措、新成效;大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。
三、整改成效
(一)思想作风得以进一步转变。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育,引导全体干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识,提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展真心为民服务教育,引导干部职工牢固树立“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”的意识,把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。
(二)服务能力得以进一步提升。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标,牢固树立“作风就是生产力,效能就是竞争力”的思想,进一步加强机关效能建设,进一步强化干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识,形成思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。
如何做好市级卫生监督?
如何为构建美丽和谐新南阳奉献力量?
在河南省南阳市2012年卫生监督工作会议召开之际,南阳市卫生局副张封岭接受了本刊记者的采访。
张封岭说,河南省南阳市2012年卫生监督工作会议的召开,确立了南阳市卫监工作的总目标。南阳市力争2012年底纳入国家投资的项目单位完成主体工程建设任务;争取卫生监督机构参公管理;力争以基层卫生监督体系为基础,以能力建设为核心,以食品安全,职业卫生,生活饮用水,学校卫生,打击非法行医等工作为重点,依法监管,保障民生,维护人民群众的健康利益。
卫生监督人才培养“52342”行动计划是抓好卫生工作的一项重要内容。南阳市着力落实国家卫生监督协管的工作机制,抓好协管人员的业务培训和考核,为进一步明确职责,建立完善“横到边、纵到底、全覆盖”基层卫生监督网络打好基础。
市、县卫生监督信息平台建设,是抓好卫生监督信息网络直报工作的重要手段。把日常卫生监督工作情况、行政处罚、监管单位信息全部纳入信息管理,实现网上办公,案件查办,提高卫生监督工作效率和信息化水平,将是今年的主要工作。2012年卫生监督和职业病防治业务技能大练兵大比武活动,是充分展示卫生监督和职业卫生人员良好精神风貌的窗口,也是全面提升卫生监督执法人员依法行政能力、监督执法效率和职业病防治水平的重要手段,因此,卫生监督队伍作风建设就显得尤为重要。南阳市致力于健全卫生监督稽查制度,卫生监督制度、着装管理等作风建设专项稽查制度,规范执法行为,推动卫生监督文化建设、惩防体系建设,树立卫生监督人员执法为识、敬业奉献精神和严谨求实的作风,打造出一支“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”的卫生监督队伍。
强化干部职工的法律法规培训,是提高自律意识的有效手段。南阳市卫监工作时时刻刻在接受社会群众的监督,及时整改工作中的不足,经得起了监管部门的检验,南阳市将集中开展“2012卫监行动”和“亮剑行动”。其中,“2012卫监行动”就是要集中对基层医疗服务机构作专项整治,重点监督检查基层医疗服务机构一次性医疗用品、消毒剂、消毒器械采购索证,使用情况和医疗废物处置情况。二级以上医疗卫生机构专项整治,重点监督检查二级以上医疗服务机构血液透析、内窥镜消毒、医学美容和病原微生物安全开展情况。“亮剑行动”,重点查处都市村庄、城乡结合部“黑诊所”,严厉打击非法行医行为。加强血液安全监督检查,确保医疗用血安全。
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