关键词:职能 型 管理型
管理会计自上世纪八十年代从西方引进我国,在企业中已应用多年,对于会计来说,管理会计并不陌生。但是管理会计的发展至今仍然受到约束,应用不规范不全面,传统的会计模式已逐渐落伍,为满足现代企业的科学和可持续发展,适应企业经济管理的需要,会计的须从核算型转变为管理型。
一、核算型会计与管理型会计的优劣比较
(一)核算型会计的局限性
会计的核算职能亦称为会计的反映职能,即对企业单位的经济活动进行连续、系统、综合的记录、计算及分析,以客观反映经济活动的过程和结果,从而为经济管理提供信息。传统的核算型会计仅仅负责记账和报账,缺乏主动性。核算型会计在现代企业的发展过程中逐渐现出了其局限性,主要表现在四个方面。
1、观念上的局限性
。
2、对象上的局限性
财会人员所核算的对象不具体,仅仅计算和反映整个企业的财务及经营状况,而缺少对企业中各个部门的考核和评价,这使得整个企业的财务状况没有得到细节地体现,也缺少具体问题具体分析的可能。
3、任务上的局限性
财会人员的工作任务主要是向企业外部提供本企业的财务信息,而没有重视到为本企业的管理者做出可供参考的管理信息。财会工作的目的有偏移,这就使企业内部的管理者缺少对财务方面的了解和管理。
4、程序上的局限性
。且多数的财会人员总是借助经验进行财务管理,而缺乏对更先进的管理方法的学习。
(二)管理型会计的先进性
会计的管理职能主要服务于企业内部的经营管理,其内容非常广泛,主要包括规划、决策、控制、评价等工作。管理型会计是在算账和报账的同时执行本企业内部的生产经营和管理任务,用会计的方式分析之后为管理者提供信息,进行规划决策,帮助企业稳健发展。管理型会计更为适应现代企业发展需要,在企业的生产经营和管理方面发挥着重要的作用。会计的管理职能作用主要体现在四个方面。
1、适应对外开放
西方先进国家的会计已普遍转换为管理型会计,我国要跟上时代的步伐,适应对外开放的需求,应着眼于全局,实现会计职能的转型,提高企业的国际竞争力。
2、适应市场经济的发展
企业的发展是与时俱进的,不接纳先进的知识和管理经验就会落后。而管理型会计既适应企业内部的预测和决策分析特点,也适应现代市场经济的发展需要。会计对企业的财务进行正确的预测和决策,是提高企业市场竞争力的有效途径。
3、适应现代企业制度
现代的企业制度以市场需求为核心,无论是生产经营还是管理模式,都离不开对市场的观察分析。管理型会计适应企业的发展需求,其自身拥有事前预测和事中控制的能力,为企业内部各部门经济责任和管理方法提供参考。
二、实现会计职能由核算型转为管理型的具体措施
(一)企业管理层的决策
企业领导要实现对企业的正确决策,离不开科学合理的财会信息。因此会计部门对企业经营管理来说有着至关重要的作用,企业领导更应大力支持本企业会计事业的发展,强大会计队伍。只有领导对会计高度重视,财会人员才能积极学习,不断提升自己的业务水平,为建设企业多做贡献。
(二)会计工作制度化
仅限于算账和报账的会计已不能满足现代企业发展的需要。会计应着眼于为企业的经营和管理服务,利用会计知识找出企业各部门存在的弊端,提出改进方案以提高企业的经营管理水平。会计管理者应对会计安排具体的工作内容,使会计工作制度化。
(三)应用现代管理方法
现代管理方法能为企业的各种考核和分析提供科学依据,传统会计显然难以做到这一点。会计通过对本、量、利的分析能够反映企业在成本、业务量和利润之间的关系,使企业的利本比最大化。而应用现代管理的方法,可以使会计在企业的发展方向做出贡献,帮助企业趋利避害,扩大经营成果。
企业经营的最终目的是为了提高经济效益,这和会计科学合理的工作是分不开的。。
(五)落实管理型会计电算化
随着社会信息化时代的到来,企业会计工作的电算化亦是会计事业发展的必然趋势。计算机的应用能帮助会计更科学和有效的提高工作效益,要实现会计职能的转型,必须落实管理型会计的电算化。
三、结束语
。为使企业与时俱进地发展,会计在保证做好核算的同时,还应加强向管理方向发展的力度。
参考文献:
[1]许金叶,陈丹仪.管理会计生长点的转变:会计转型的知识驱动力[J]. 财务与会计,2014
关键词:会计职能 核标型 管理型 转变
中图分类号:F234.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)07-169-02
随着网络技术的迅速发展,以手工操作为主的传统会计模式被计算机逐步取代,会计的核算职能也将发生具体变化,那就是进一步发挥会计对客观经济活动调节、指导、约束、促进的能动作用,进一步通过预算分析完善会计核算职能,逐步向管理型会计转变。
传统的会计时期,财务人员只忙于应付核算,无暇从事管理,属于核算型会计,其基本职能是反映和监督,着重对已经发生的业务作全面的反映;而如今,会计电算化的应用大大减少了手工业务,查询数据更加方便、迅捷、准确,逐步改变了企业手工业务处理程序,促进企业财务管理规范化和现代化,使企业财务管理进入一个更高的层次,同时电算化的实现能更及时、准确地收集企业运营信息,对企业绩效进行反馈监督,以便及时调整管理策略,实现信息的使用价值并起支持作用,这就是会计职能在逐步由核算型向管理型转变的过程。
。笔者结合多年工作实际,谈谈会计转型的具体体会。
一、完善内部控制,发挥会计监督职能
太原煤气化股份有限公司焦化厂是一个不具备法人资格的的企业,多年来,通过强化内部管理取得了一定的发展。特别是公司上市以来,财务管理随之逐步规范。为进一步加强财务管理,规范会计行为,正确处理财务活动,有效对企业经营进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监督,推进企业财务制度建设,提高财务管理水平,提供真实、可靠的会计信息,按照《会计法》及《企业会计制度》、《企业会计准则》的规定,为进一步规范会计经济秩序,提供真实、可靠的会计信息,依据《中煤集团公司会计核算办法》、《股份公司内部财务管理制度》的有关规定,总结企业多年的财务管理实际经验,相继出台了《成本核算管理制度》、《往来款项核算管理制度》、《会计电算化管理办法》以及《计算机账务报表流程程序》、《职工薪酬管理制度》等16个内部财务管理制度以及相应的考核标准。新订标准内容进一步丰富,对国家有关财政财务规章制度中不予明确但现实工作中又不可避免的业务处理做了明确规定;在主题思想上,集中体现了加强财务控制力的管理意志,强调了财务集中管控的理念,突出了财务管理的核心地位以及监控职能的作用;同时新办法的修订本着与原办法有效衔接的原则,尽可能维持原有财务管理规定条款的稳定,而且不与现行有效办法相冲突,进一步规范操作指南,完善管理机制,加大考核力度,提高工作效率,使企业财务管理进入了一个有序运作的新阶段。
二、强化预算管理,推行成本细化核算
预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测的基础上,对企业未来的内部经营活动所进行的规划、控制和协调,通过对企业资源的合理配置,建立以市场为导向的收、支压力传递体系,将传统会计管理的事后核算变为事前有预算、事中有控制、事后有分析的新型财务管理,是提高企业经济效益和管理效益的重要途径。实行财务预算管理是现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制,通过预算管理,可以合理配置企业内部资源,最大限度满足市场需求。通过几年的努力,焦化厂的预算管理体系已基本确立,并在不断的发展进步中趋于完善,预算管理已成为企业生产、经营管理的重要控制手段之一,为完成生产经营目标起到了积极的导向作用。
第一,以资金预算和成本预算为核心内容,抓好收入支出的两条线管理,所有收支全部纳入企业统一会计核算,杜绝账外资金循环。通过资金收支预算,盘活资金,加快资金投入在生产经营活动中的周转率,使集中有限的资金用到生产经营活动中去,从而进一步适应市场,抓住有利时机,达到降本增效的目的。对资金管理做到花钱心中有数,严格预算支付,坚持“确保重点,兼顾一般”的原则,合理分配资金使用,加速资金周转,确保安全、生产资金到位。
第二,在成本预算上,推行目标成本细化核算,实行程序化管理。根据以往年度历史资料和当前实际经营状况,编制成本、费用计划,并把成本费用指标层层分解,落实到车间班组及有关部室,要求各车间部门相应建立二级核算,严格控制各项目的开支,把非生产性支出降到最低水平。搞好年度、月度财务预算过程管理,对于目标成本单位实行定项检查,以确定其成本控制的绩效,超预算的,及时找出原因,解决问题,提供各类数据资料并进行定期核算反馈。这样,预算管理的过程即将企业的经营结果延伸到经营过程,从而有计划、有目标地对成本进行过程控制,进一步提高企业经营预测能力。
第三,在预算编制过程中,采取自下而上的方式开展工作。。通过对预算的编制、审核、执行、调整、考核和分析等行为的过程管理,有效地组织和协调企业各项生产经营行为。实践证明,预算管理自下而上的过程,实质上也是各部门摸清家底、制定计划、挖掘潜力、确保各项经营目标顺利实现的过程。
第四,强化预算编制原则,加大对预算执行情况的日常跟踪和监控力度,并建立定期分析制度,注重预算执行差异分析、重视企业内部因素分析、考虑外部环境影响分析,增强预算管理的科学性和合理性,提高企业应变能力和相应的指导与控制作用。
三、细化核算体系,完善会计信息质量
随着经济全球化进程的日益加快,企业经营管理工作的更新变革对会计核算方式也提出了更高的要求,信息化管理对会计人员能力的要求不只局限于会记账、算账、报账,财务人员还要根据日常经营活动、资金流入、流出、资产变动状况等各项经济活动及时作出科学的预测决策、分析和评价,为企业领导提供准确有效的财务信息,以便快速作出反映,调整经营策略。
1.规范基础管理,提升会计信息质量。重点从规范财务手续、审核原始单据、填制记账凭证、编制财务报表上入手,严格按有关财务制度办事,夯实管理基础,执行管理制度,注重程序意识,强化监督考核,控制各项费用发生,逐步提升工作创新能力,适应新财务管理要求。
2.实施精细管理,突出成本过程控制。重点抓好原料煤入炉煤成本的控制,努力做到成本与质量的最佳结合;抓好可控成本费用的控制,对费用指标严格实行限额管理,严禁超计划开支;抓好目标成本细化核算工作,通过完善以工段为主体的成本细化核算,更直观地反映成本动态变化情况,作好信息沟通交流,强化跟踪和监控力度,及时发现问题,分析原因,找出差距,采取相应的措施。
3.清理债权债务,加强往来核算管理。往来款项是企业采购、销售以及其他往来业务环节的产物,同时构成企业流动资产或负债的一个重要项目。因此,应加强对往来款项的日常管理,对往来款项的运行状况进行经常性分析、控制,进行账龄分析,及时发现问题,提前采取对策,尽可能减少坏账损失,有效避免企业资产流失。同时采取相应措施清理各项债权债务,做好与有关往来单位的对账签证和询证确认工作,使债权账证、账实、账账相符。
4.开展清产核资,规范资产明晰管理。建立健全财产物资的内部控制制度,在物资采购、领用、销售管理上建立规范的操作程序,对存货、固定资产进行详实的账、卡、物核对与清查。加强对存货及固定资产的重点管理,搞好车间二级库的清理整顿,澄清家底、降低库存储备资金,加快资金周转率;抓好自有资金项目核算管理,从原始记录入手,规范会计基础资料,作好各工程项目的核算工作,同时以环保资金为补助,重点抓好环保项目的在建工程核算,加强对项目的财务管理及招投标管理,对工程项目从项目立项、资金拨入、工程开工、预付工程进度款到竣工决算等实行全方位、全过程的财务监管,作到资料收集齐全、付款手续完备,确保项目费用不超标,有效节约建设成本。
5.搞好财务分析,发挥决策借鉴作用。财务分析是以企业的财务报告等会计资料为基础,对企业的财务状况和经营成果以及现金流量进行分析和评价的一种方法,其作用主要表现在:(1)评价企业过去的经营成果。通过企业财务分析说明企业过去一段时间生产经营情况,在与历史同期以及同行业先进企业数据的对比中,找出本企业在经营管理中存在的问题,促进企业提高会计核算和财务管理水平,改善企业经营管理,提高企业经济效益;(2)预测企业未来生产经营发展方向。当前竞争日益激烈,市场瞬息万变,企业需要谨慎决策,灵活运作,主动出击,科学调整经营策略,应对市场危机,这些都需要借助财务分析的手段对各项方案的可行性进行深入细致的分析和预测,帮助企业当局做出正确的决策;(3)掌握企业目前的财务状况。通过财务分析,可以反映出企业目前的各项资产、负债以及所有者权益等情况,使领导心中有数,并将其作为决策、计划、协调和控制的依据。
[论文关键词]能力 高职会计 电算化课程 改革
随着新《会计法》的颁布实施和电子信息技术的飞速发展,随着行业领域划分的不断细化,用人单位对会计电算化专业毕业生的要求越来越高。高职会计电算化专业的培养目标是:培养企事业单位从事财务工作第一线的会计、出纳、会计软件操作、维护,会计审计分析的高素质技能型专门人才。由此培养目标可以看出高职会计电算化专业毕业生应具有的三种能力:核算能力、分析能力和管理能力。为了适应这种变化,会计电算化专业只有在改革中求发展,在改革中求进步,在发展中求进步,不断地改革创新,锐意进取,才能适应社会的需要。笔者仅以能力为核心视角下的高职会计电算化专业课程改革谈一点粗浅的看法。
一、以能力为核心视角下的高职会计电算化专业教学方法改革
从教学方法来看,绝大多数职业院校重视知识的传授,只教给学生学习理论知识,掌握理论知识,而缺乏怎样具体地运用这些理论知识解决实际问题的能力,即往往忽视能力的培养。从而培养出的学生则是只会动口,不会动手,只会说不会做,只会讲大道理不会将理论变为实践。“素质教育不仅仅是知识的传授,更重要的是能力的培养。虽然知识的传授是能力培养的基础,但是知识传授不可替代能力培养。”会计电算化专业的人才培养也是如此。
一是以教师教为主改变为师生互动,实现学生从“要我学”到“我要学”的转变。以前职业院校的教育主要以教师教为主,教师只管在课堂上教课,只管对学生进行理论灌输,也不管学生是否听,是否爱听,是否愿意听,是否喜欢听,一概不管不问。教师只管教,对学生是否学,是否听懂,是否学会知识充耳不闻,教学效果不好。鉴于此,应改变以教师教为主的教学方法为师生互动,变“教为主”为“学为主”,充分调动学生的学习积极性。可以教师教,也可以让学生预习以后让学生讲课,教师针对学生的讲课进行有的放矢的点评和纠正错误;也可以进行启发式教学,引导学生动脑动口;也可以让学生扮演一些会计角色,从角色扮演中去悟“会计”的一些原理,去体验不同会计角色的行为特征;也可以让学生根据所学的知识自行设计案例,融会贯通……总之,就是想方设法调动学生学习的积极性、主动性和创造性,使学生从“要我学”变成“我要学”,从而彻底解决学生学习的爱学、好学、会学和学好、学会的目的。
二是以教理论为主改变为理论实践并重,实现学生从“会说”到“会做”的转变。高职院校培养的是专门型实用人才,也就是说学生要学到实际工作的能力,一毕业就应该具有一定的实际工作能力,就能从事一线的实际工作。因此应改变以往只注重理论教学,忽视实践能力培养的教学模式,要理论与实践并重,以理论指导实践,经实践检验理论。也就是说,要在理论的教学中融入实践技能,在实际能力的培养中解释理论知识。在教学生学习理论知识的同时,要教给学生实际工作的技能,在教学生实践技能时,以理论知识作为指导。就是在教理论中有实践技能的培养,在教实践技能中有理论知识的传授,彻底改变以往只教理论,不教实践,或者理论和实践相脱节的教学模式,变为理论和实践并重,从而使学生实现只会“动口”不会“动手”到“口”“脑”“手”并用的转变。这就要求我们高职院校要加强会计电算化专业实训基地的建设,建造一流的、现代化的实训基地,为学生加强实践学习提供条件,为学生动手提供场地,只有这样才能提高学生的实际操作技能,才能培养出一流的实用型、技能型人才。
三是以教师讲评为主改变为师生互评,实现学生从“学会”到“记牢”的转变。在以往的教学中,每一个阶段的学习结束后,教师都要对这一阶段知识进行讲评,对这一阶段所学的知识进行回顾总结,进行概括归纳。这种方法对于学生来说,收效不大,效果不太好。因此,要改变以往教师讲评的教学方式,要让师生互评,形成师生互动,从而达到好的教学效果。具体说,就是让学生来作阶段讲评,可以讲评前一阶段所学的知识,可以对前一阶段所学的知识进行回顾总结,进行概括归纳,可以讲评前一阶段重点、难点;可以讲评教师前一阶段所讲授知识的得失,可以讲评教师教学方法是否适当;可以在理论讲解中讲评,也可以在实际操作中讲评;。
二、以能力为核心视角下的高职会计电算化专业师资队伍建设改革
高职会计电算化专业课程的改革,必然涉及师资队伍的改革。信息技术日新月异,随着erp先进管理思想和方法在不断完善及电子商务新领域与财务软件的逐步整合,原有的师资队伍已经不能适应时代的发展,如果师资队伍不改革,势必会严重影响到会计电算化教学的发展,影响到高素质会计电算化人才的培养。因此,高职院校应充分重视会计电算化师资队伍的培养。
人是生产力的创造者,是社会最活跃的因素。自从有了人类,人便自觉与不自觉地被纳入了管理与被管理的形态中。因此“管好教师、用好教师”对会计电算化专业的学生学好知识和能力具有重要的意义。总的来说,就是要开展“五帮五学”活动:一是从队伍建设上进行帮与学。主要从教师队伍的政治素质与业务素质两个方面进行帮学,如进行互派骨干,开展业务培训或领导挂职锻炼等方法,学院要尽其所能为教师提高素质提供各种各样的方法和条件,真正从帮与学中促进教师队伍整体素质的提高。二是从工作业绩上进行帮与学。主要从帮与学中解决因观念制约学院发展的问题。要在帮与学中进一步端正观念,使工作目标更明确,开展各项工作的措施更有力。三是从管理机制上进行帮与学。主要从教学改革、管理制度、监督机制等方面开展帮与学。通过开展帮与学,提高教师队伍管理水平。四是从艰苦创业上进行帮与学。主要从开拓创新、艰苦创业的精神方面开展帮与学。通过帮与学,使艰苦奋斗、勇于探索的精神进一步得到发扬。五是从科技强院上进行帮与学。主要从办公自动化、网络化等方面开展帮与学。各自要发挥自身的科技优势,在科技强院、教学科研等方面相互学习与帮助。
曾任哈佛大学校长达20年之久的美国教育家科南特曾说过:“一个学校要想站住脚,教师一定要有特色。”那么,如何培养有高职院校特色的教师呢?
一是以岗定人,选好教师。变“因人设岗”为“以岗选人”,使有能力的教师、适应岗位工作的教师人尽其才,才尽其用,真正创造一个能者上、平者让、庸者下的竞争氛围。据调查,目前高职院校从事会计电算化教学的教师许多是大学毕业后直接从教,本身缺乏会计工作的实践经验,再加上繁重的授课任务,使他们既无暇更新会计理论知识,更无法亲身体验企业的会计实践工作,在教学中理论脱离实际,不利于学生专业技能的掌握和提高,使毕业生适应不了就业的需要。因此,应培养“双师制”复合型的教师人才,在教理论的同时又教给学生技能,在教给学生实践技能时又传授理论知识。只有这样,才能培养出专业型实用型人才。
二是明确规范,制约教师。要通过制定各种规章制度,实施规范化建议,让教师明确该为或不该为的具体事项,注重发挥制度的监督、制约功能,靠执行制度、遵守制度维护正常的办公、教学秩序,促进教学质量、能力的提高。
三是狠抓奖惩,激励教师。要通过对各项制度落实情况的检查、考核,兑现奖惩、兑现,使教师明确干与不干不一样,干好干坏不一样的基本道理,努力创造一个争先创优的良好工作氛围。而现有教师的科研能力不强且知识更新慢,课程教学与教师科研结合较少,缺乏对新环境下教学模式的研究与应用,与企业和各大财务软件公司的接触不多,很少专门深入企业进行调查研究,很少专门做横向课题。能够帮助企业实施会计电算化系统和咨询服务的专业教师极少。师资队伍不健全,教师的信息技术知识技能和管理素养不高,缺乏复合型、通才型知识结构的教师,不能适应以能力为核心的高职会计电算化课程体系的需要。因此,要加大对各项制度的落实,加大对教师科研、教学等方面的奖惩,该奖的要奖,该重奖的要重奖,该罚的要罚,充分发挥制度的作用,从而达到教师队伍素质整体提高的目的。
四是以人为本,培养教师。要通过制定育人、树人等管理办法,狠抓教师职业责任、职业纪律、敬业精神等方面教育,使教师树立正确的人生观、世界观、价值观,做到爱岗敬业,遵守职业道德和社会公德,成为适应工作需要、岗位需要、形势需要的全能型、专家型、复合型人才。这就要抓培养,高职院校通过输送优秀骨干教师外出培训、进修、深造、访问等形式,积极创造条件让教师进行知识的更新和补充,能够真正做出一批引导学科发展前沿的优秀成果;要抓提高,选送优秀主讲教师进行社会实践,使他们有机会走出学校,了解相关学科的发展前沿和社会需求,能够给学生带来课本以外的信息。要抓引进,积极吸收社会上的企业骨干、专家、能手作为学校的特聘教师,为教师队伍注入鲜活的力量。要抓“双师型”教师的培养,力争在最短的时间内培养一大批“双师型”教师,使“双师型”教师在任课教师中达到80%以上,从而真正解决“双师型”教师人才贫乏的问题,解决影响制约职业院校发展的瓶颈问题。
三、以能力为核心视角下的高职会计电算化专业考核评价体系改革
高职会计电算化专业的毕业生,到底学没学到知识,用什么来衡量、来检验呢?传统的高职会计电算化教育依然沿用以期末闭卷考试成绩为主要手段的考评方法,其特点是“重理论、轻实务”“重期末、轻平时”“重记忆、轻理解”“重知识、轻技能”,这种方法是一种“学校主导型”的考评体系,考评过分强调全面发展,并且考评目标与用人单位目标没关联,对成绩的考查仅限于必修的分数。因此,传统的高职会计电算化教育考评结果不能反映学生的真实能力,无法公正衡量学生的全面素质。特别是对于实践教学缺乏有效的质量评价标准,由于缺乏科学、规范的标准,使得实践教学的水平难以评价,实践教学的质量难以保证。目前多数高职院校对会计电算化实践教学的考核,也就是在期中或期末试卷中,编制几个会计分录或是填制几个报表数据;而对于开设的实训课程的考核,通常也是只重视结果而不重视过程且存在较强的滞后性,因此无法形成实践教学的及时反馈和互动,不利于提高学生的实践能力。另外,目前所采用的考核方式也主要是应试式的,缺少对学生综合应用能力的考核,从而使学生在校期间对会计实践教学的重要性缺乏理性的认识,只要考试能通过就万事大吉了。
一是以等级制考核来评价。等级制考核评价方式应围绕高职会计电算化教育的教学目标,根据会计电算化职业应具备的基本能力和基本素质,不仅仅局限于期末考试卷面成绩,而是采用“平时成绩20%,期中成绩30%,期末成绩30%,能力成绩(会计电算化的实际操作能力)20%”的方法确定学生的考试成绩。其次,新的考核评价体系的地点不仅仅局限于教室,可以是手工实训室,如在手工实训室通过做一整套会计账簿来体现学生对会计电算化知识的掌握程度;也可以是实习单位,通过对学生所在实习单位的走访、查看,听取实习单位领导的评价,综合以上情况对学生在实习单位的情况进行考核。
二是以学生学到的技能来衡量。高职电算化专业就是培养企事业单位从事财务工作第一线的会计、出纳、会计软件操作、维护、会计审计分析的高素质技能型专门人才。学生的质量高不高,教学水平怎么样,其检验标准之一就是看是否培养出了技能型专门人才,培养出了高素质技能型专门人才。培养出的人才是否具有核算能力、分析能力和管理能力。因此,只要具备上述的条件和能力,就是培养出了合格的高职会计电算化专业的人才;不具备上述的条件和能力,就是职业院校培养出了不合格的高职会计电算化专业的人才。
三是以就业率的高低来检验。现在社会上需要的是实用型人才,也就是说一到工作岗位,就能干,就会干。高职会计电算化专业学生,如果一毕业就就业,就业率很高,就说明高职会计电算化专业的教学质量高,培养出的学生能力强,培养出了会计电算化专业合格的人才,培养出了社会急需的人才;反之,则相反。现在有的高职院校同社会挂钩,以需而培,与企事业单位签订用工合同,企事业单位需要什么样的人才,就培养什么样的人才,学生一毕业,这些企事业单位就把全部学生招录,成为该企事业单位的一名员工,这也不失为人才培养的一种好办法。
一、会计集中核算的特点
会计集中核算在企业会计工作中具有一定的优势,主要表现为:首先,会计集中核算具有一定的集中性,这一点主要指的是将会计档案和会计核算工作集中到会计核算中心进行集中核算,在这一过程中,企业的预算并未发生改变,因而资金的使用权和所有权也不会发生变化;其次,会计集中核算具有一定的监督性。会计集中核算的重要职能就是对企业的使用资金状况进行监督,进而维护企业的资金安全。会计集中核算的主要监督流程为:企业将所得资金先纳入到会计集中核算中心的中心账户上,再由会计核算中心对该账目进行核算,并对企业的资金使用状况进行监督;最后,会计集中核算具有一定的一致性。会计集中核算中心会对企业的资金账目进行统一管理,这样就能够保证资金核算和监督的一致性。
二、会计集中核算向管理型和服务型转变的意义
会计单位管理的必然要求。会计核算和财务管理是企业财务工作的两项重要组成部分,二者相辅相成,不可分离。首先,会计核算管理型是企业管理的重要内容,会计核算工作可以向企业提供更多的管理信息和服务信息,因此在企业的发展上能够起到重要作用;其次,核算单位的依赖性特别强,将会计核算的相关问题转移到会计核算中心进行统一核算,不仅可以提高核算/!/单位的管理和服务水平,还能够有效改善核算单位自身改革所遇到的问题,从而进一步推进我国会计行业的改革。
会计集中核算的发展要求。会计集中核算是以会计监督工作为中心、以会计核算工作为具体表现的一种核算方式,从本质上来讲,企业的财务监督是会计核算中心通过会计核算来实现的,因此,会计核算中心的工作并不是单一的,它应该是集会计核算与会计监督为一身的机构。只有将会计核算与会计监督相统一,企业才能够达到会计核算的改革目标,会计集中核算也才能够向管理型和服务型转化。
新会计工作体系建立的客观要求。现如今,经济全球化不仅为企业发展带来机遇,同时也为企业的管理带来挑战,在互联网的广泛普及下,现如今的会计核算已经不再是简简单单的记账、报账工作,而是需要在准确了解市场的前提下,对市场的进一步开发。将会计集中核算向管理型和服务型转变,不仅能够促进传统会计核算工作的转变,还能够加快会计核算与国际会计制度接轨的速度,并能够使我国的会计制度在经济发展大潮下得以顺利改革。
三、会计集中核算向管理型和服务型转变的具体做法
转变会计审核的重点,深化监督职能。会计的监督管理职能主要指的是对各种票据进行审核,以此来加强对企业资金使用状况的监督管理。在会计核算过程中,会计核算中心应该把工作重心转移到会计审核与会计监督上来,并不断提高相关工作人员的综合素质,以此来为会计核算中心的工作提供保障。
确保会计集中核算的效率。保证会计集中核算效率的主要措施就是加强单位参与。在会计核算过程中,单位参与度高会为会计核算提供更加全面、准确的信息,此外,还可以为会计核算工作提供相应的指导,因此,提高单位参与度可以提高会计集中核算的效率。
强化会计核算的服务职能。相比于传统的会计核算模式来讲,会计集中核算是具有一定优势的,它是传统会计核算模式的升华,因此在管理和服务方面,会计集中核算应该更具优势。为了提高会计集中核算的管理和服务职能,会计核算中心应该加强自身的服务职能,并不断优化单位的财务管理机制,以此来提高会计集中核算的服务能力和管理水平。
优化会计核算的管理模式。企业应该根据公司的具体状况制定出合理的财务预算管理机制,并加强对资金和目标成本的严格审查,如果发现问题,应立刻找出产生问题的原因,并对之进行快速处理。
摘要随着经济的不断发展,我国会计职能也在不断的完善。而作为会计核算中心,其基本的两大职能就是核算与监督。核算中心监督职能的有效发挥,是促进我国会计制度不断完善、充分发挥资金有效性的重要保障,同时也是促进我国市场经济能够有序进行的主要力量。本文就主要针对会计核算中心监督职能方面存在的一些问题进行分析,进而提出加强核算中心监督职能发挥的措施。
关键词会计核算中心监督职能职能发挥
会计核算中心的成立,使得基层会计行为得到了有效的规范,使会计信息质量得到保证,同时也充分发挥了资金的使用效益,违规无法的会计行为的发生率也有效的降低。然而,会计中心与基层单位是两个互相的机构,所以在会计中心发挥其监督职能时,仍然是存在着一些阻碍,无法充分发挥其监督的职能,造成了会计中心监督职能的弱化。因此,如何加强会计核算中心监督职能的发挥,就成为了当前我国会计人员所面临的一个重大课题。
一、核算中心监督职能方面存在的问题
当前,会计核算中心承担者基层单位的核算和监督两大职能。在核算方面,由于核算中心的会计人员都是具有较强专业素质的精干队伍,所以他们熟悉相关的会计法律制度,对核算和记账等基础性工作都能够顺利完成,然而在会计监督职能的发挥方面,却存在着一些问题:
(一)会计造假现象无法消除
在一些单位中,领导为了获得一些私人利益,则会采用多开或者是需开的方式,来获得更多现金;有的领导则以各种招待费、办公费等,巧立名目,用来完成自己的不合法之处。有的基层单位所涉及到的出租收入、培训收入等费用,被列为自由资金,可以自由支配,但是这种情况却是对会计监督的一种逃避行为。这些造假问题的存在,使得很多账目都游离在单位的财政收入账目,及其容易导致各种违法乱纪行为的发生,也对会计监督职能的充分发挥带来了很大的阻碍。
(二)会计责任主体不明确
由于会计责任主体不够明确,所以导致会计核算中心和基层单位之间在财务管理过程中出现很多误差,当问题发生时,就会互相推诿责任。由于实行了会计集中核算,所以单位内部不再设置账目,也不配备会计人员,只配备报账人员来负责日常的保障工作。核算中心只能通过单位提供的一些票据来对单位的会计业务进行核算,对于经济活动的真实性却无法知晓。而基层单位由于不再承担核算责任,所以他们也拒绝承担这个过程中的会计责任,因此,由于会计主体不明确而造成的互相推诿责任的现象始终无法消除。
(三)单位内部会计监督制度不健全
有的核算单位认为,将单位的财务纳入到核算中心进行集中核算,那么单位自身就不需要进行财务监督了,只要是在核算中心的范围内所进行的会计业务就是合理的。但是,将财务进行集中核算之后,对于单位内部的会计监督仍然是十分重要,而且是必要的。目前,核算中心往往只是将单位本身的财务纳入到集中核算的体系中,但是其下属的财务部门还是由其自行承担,所以对于内部会计监督制度的完善仍然是不可或缺的。由于一部分单位错误的理解,没有将自身的内部会计监督制度进行完善,对于内部财务部门的工作也疏于管理,从而造成了这些单位的财务存在漏洞和风险,出现了挪用资金、乱支乱用等现象。
(四)资金的管理缺乏有效性
资金管理的问题主要在于预算不够细化、资金的支出和使用带有很大的随意性,没有标准可以遵循。比如单位的业务招待费、学习考察费等费用,在财务部门中并没有一个明确的开支范围和标准,没有清晰的制度可以作为根据,使得在核算和报账过程中都十分混乱,监督人员也难以把关。
二、加强会计核算中心监督职能的措施
实行会计集中核算制,进而推进国库集中收付制度改革,整个改革过程同时受到各核算单位、财政部门、纪检、监察、审计等部门的监督。
(一)推进财务公开制度,转移会计监督重点
目前,会计核算中心的会计监督职能还不能完全得到有效的实施,很多核算范围的造假现象也存在着,所以,在会计监督重点方面应当进行适当调整。在会计收入的核算方面,应当根据核算单位的收费项目、内容、标准等建立起科学的收费档案,并且进行适时的监督和检查,对于收入的骤减变化要及时进行调查,找到合理的解决方法。而在会计支出方面,核算中心可以到现场,对核算单位的大额支出情况进行监督,而对于日常小型的支出,则可以根据实际情况进行重点划分,分别对其进行不同力度的监督。与此同时,要推动财务公开制度的建设,将核算单位所有的支出项目和收入项目进行公示,自觉接受来自各方面的监督,这样则能够有效的减少小金库的形成,避免为了局部利益而损失整体利益的情况发生,也能够有效的抑制各种违规行为的发生。
(二)会计核算中心与各核算单位责任的划分要明确
在我国的《会计法》中有明确规定,单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。财政部门根据《会计法》的原则,需要对核算中心与核算单位之间的责任进行明确,以此实现各负其责,各自其职。而财务支出的合法性以及票据的真伪性却需要二者共同对其进行负责。因为在报销和对收支进行核算时,当报账会计需要对其进行审核的同时,核算中心也承担着监督的责任。而会计业务核算的是否正确,则需要由会计中心进行负责。只有对双方的责任和职责进行明确的划分,才能够避免在遇到问题时,双方互相推诿的现象出现。也只有对自身所承担的权力和义务进行明确,才能够促使双方自觉的严格遵守相关的制度,避免虚假经济业务的发生。
(三)核算单位要完善自身的会计监督制度
首先,各核算单位负责人必须提高执行财经法纪法规的自觉性,切实加强对本单位及下属部门会计工作的领导,完善内部会计监督制度;其次,要确保不相容职务互相分离,确保不同岗位之间权责分明、相互制约、相互监督,财务收支要公开、透明,欢迎并接受群众监督;最后,财政部门要加强对核算单位负责人及报账会计的培训,适时对单位财务管理给予必要的指导与建议,提高单位负责人和报账会计对会计监督的认识,从而预防发生错误和弊端,做到防患于未然,以保证会计记录的真实与完整。
(四)加强预算管理
核算单位要严格的执行部门预算,并且坚持按照时间、项目等要求进行,不能对预算项目进行随意的改变。同时,坚持以收定支,确保每年的年度收支能够持平或者是略有结余,避免赤字的出现,而使得单位资金管理留下缺口。另外,要对资金使用计划进行详细的编制,严格控制开支范围和开支标准。
三、结束语
会计中心是对基层单位的资金进行统一核算和管理的机构,其监督职能的有效发挥,对于促进基层单位发展,加强会计中心职能的发挥有着重要的作用。因此,应当不断加强核算中心的整体能力,使其监督职能蕴含于服务中,在确保会计核算工作能够顺利进行的同时,根据国家相关的法律法规,通过采用先进的会计理论和方法,对基层单位进行有效的监督,从而防止贪污等不法行为的发生,确保基层单位的会计工作能够持续、稳定的发展。
参考文献:
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[2]李海艳.浅谈优化会计监督工作的措施.现代商业.2011(14).
[3]吴蔚.浅议会计监督.中小企业管理与科技(下旬刊).2011(01).
集中核算又称之为一级核算。它是指企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下,企业下属各职能部门,包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表,定期的递交会计部门,并据以调制记账凭证登记总分类账及所属的明显分类账,编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节,提高工作效率.但如果企业职能部门机构庞大,生产复杂,则会计部门工作量就会增加,反而会降低工作效率。
会计集中核算制度
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下,取消单位会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委派,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。
(一)会计集中核算制度的基本做法
从会计集中核算制度的基本运作模式看,其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”
1.会计业务决策者与执行者的分离
以往会计做假行为的发生,多数是会计业务的决策者即单位的领导指使,会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理,会计人员的隶属关系与单位分离,单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假,这种管理模式使想做假却没人去做。
2.财务审批与会计监督的分离
过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体,财务部门负责人既是财务审批人也是会计人员,在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证,既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职能为一身的管理方式,缺乏财务与会计的相互制约,使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后,财务审批职能由单位行使,会计监督职能由会计核算中心行使,在审批责任人和实际操作人上形成分离,通过双重制约职能的建立,使得想做假也没人敢做。
3.会计凭证的存放管理与单位分离
过去会计业务处理完毕后,全部会计档案均由本单位保存,多数单位是长期在财务部门保存,当会计做假行为发生后,外人很难得知。实行会计集中核算后,会计档案由会计核算中心处理并保存,按照会计稽核制度的要求,稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政部门内部的监督,也受来自审计纪检等有关部门的监督。审计部门对预算单位的财务状况、会计凭证等进行审计的同时,也是对核算中心的审计。
4.会计业务处理的过程公开
在过去的分散核算形式下,会计业务的处理过程是封闭的,对会计业务的知情范围非常有限,往往只有一、两个人知道。在会计集中核算形式下,一项会计业务处理,至少要经过单位的经手人、证明人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等七个环节,对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程又是在“一站式办公,柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大,运作过程的公开,变“暗箱操作”为“阳光作业”,从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。
(二)会计集中核算制度的职能
会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式,其基本职能是:在纳入集中核算单位的资金所有权、使用权和财务自不变的情况下,由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能,同时又行使财政资金的监督职能。对各核算单位的财务收支采取“集中管理,统一开户,分户核算”的办法,实行“一厅式办公,柜台式作业”。纳入单位的各项资金收支由核算中心严格按规定和相应的科目列入预算,实行预算内外资金统管。会计集中核算模式是通过建立专职的会计核算机构,由专业化的会计人员,运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法,集中办理各单位的会计核算和监督业务。具体运作表现在四个方面:一是会计业务的决策者与执行者分离,会计人员的隶属关系也与单位分离,解决了会计人员“顶得住站不住,站得住顶不住”的问题,会计业务处理由各单位处理变为核算中心处理,制止了作假行为。二是财务审批与会计监督分离,实行会计集中核算后,财务审批权由单位行使,会计监督职能由核算中心行使,具体审批人与实际操作人实行分离,形成双重制约机制。三是会计资料的存放管理与单位分离,进一步健全了监督制约机制。四是会计业务处理实行公开,每项会计业务的处理,至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计、记账会计和总会计等六个环节,整个处理过程又是在“一厅式办公、柜组式作业”的运作方式下进行,知情范围扩大、运作过程公开,形成“阳光作业”,从运作机制上有效遏制了舞弊行为。
二、单位实行会计集中核算制的效果
(一)强化了财政监督力度,增强了的宏观能力
实行会计集中核算后,取消了各单位自设的银行账户,由会计核算中心在银行为各单位设立分户,并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户,预算外收入实行“收支两条线”管理,先入预算外资金财政专户,再按规定拨到各单位的账户上,使预算内外资金由过去的分散管理变为集中管理。有效解决财政资金调度紧张的问题,增强了的宏观能力,同时,通过对单位每笔资金的审核,全方位和全过程监督,保证每笔资金按预算、按项目使用,提高了财政资金的使用效益。
(二)夯实了会计基础,强化了会计监督
会计集中核算的实行使财政监督的阵地前移。报账单位遵守财经纪律的意识明显增强,许多报账员经常事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准,有效地杜绝了乱支滥用,有效遏制了违法违纪行为发生。
(三)推动了会计人员管理改革,提高了会计信息质量
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(四)核算中心的成功运行为部门预算和采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用
核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料,促使单位严格执行预算;同时为采购的纵深发展提供了空间,凡规定纳入采购的物品或劳务,统管单位违规的,核算中心将予以拒付;凡部门预算中没有纳入的采购项目,单位自行办理的,核算中心也不予报销。核算中心使采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。
(五)监督效果显著
澄城县实行会计集中核算三年多来,共累计核算金额6.4亿元,纠正和完善不规范票据13084张,金额达577.3万元;;拒付应列入采购而擅自办理的业务22笔,金额106.1万元;拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款15次,金额111.7万元;对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求,既为财政把好了关,又为单位理好了财,维护了财经秩序。
实践证明,实行会计集中核算的路子是正确的,对于强化会计监督及促进县域经甚至是我国经济济发展起到了积极作用。在改革开放的道路上,能使国家健康可持续发展的,都是有必要去行动的。因此,我希望各有关人员能积极努力去行动,为祖国的富强起积极作用。
会计集中核算存在的问题及基本对策
(一)存在的问题
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1、会计监督工作存在盲点。
由于会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作,很难详细了解情况,并且同时负责多个单位账务,无力掌握每个单位业务细节,使会计监督工作存在盲点。单位计划买什么,花多少钱,是否真正产生这项经济业务,在单位没有去核算中心前,会计人员一无所知。这种监督也只能是事后监督。在单位报账时,只能根据单位报来的单据是否合法来判断,只要单据合法有效,不管单据上反映的经济业务是否属实,都必须办理报销业务。所以说会计信息的质量得不到制度上的充分保证。
2不能完全堵塞经费支出漏洞。
节约财政支出,从源头上预防和治理,是实行会计集中核算的出发点。会计工作人员对单位核算的监督如果只是事后监督,那只能做到以单据论单据,不合理支出不会减少,漏洞也不能完全堵塞,行为照样发生。
3、工作量大,核算中心工作员少。
各单位的财务工作,在实行会计核算制后,由财政部门在银行开始统一核算账户,集中办理资金收付,按目前运行的情况来看,报账员等候核算的时间较长,核算中心的工作员少,从而使单位和委派会计之间存在矛盾。特别是核算量大的核算中心,矛盾更突出。
4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。
会计核算中心成立时间较短,各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求,某些方面已经制约了会计业务的发展。主要表现有:一是核算中心职能定位于会计人员职责定位衔接不紧。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性,会计人员坚持坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。
(三)基本对策
会计集中核算制度作为一种制度并非完美无缺,还存在一些问题,但关键是要结合形势和任务的发展,从实际出发,不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设。
转变会计职能,从核算型向管理型转化。
着重预算执行信息的反馈和控制,必须加强资金支付的事前控制,明确资金支付是否应该支付、如何支付。工作人员在收到预算单位支付申请后应确认是否可以支付,如何支付,然后才通知银行付款。会计核算中心的发展,必须要从核算型向管理型转变,尽快扭转核算中心为单纯的核算机构的观念。
2、正确处理现行开支标准与实际支出的关系。
在会计集中核算实践中,现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距,如何把握好既坚持规章制度,提高资金使用效益,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证单位正常业务活动的开展,这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面,如果对超出标准的开支一律不予报销,则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展;另一方面,统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销,这不仅违背了财务制度,放弃了会计监督,而且还可能助长不正之风和现象,最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此,处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。
3、完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全。
由于财政性资金集中管理后,财政资金管理的风险也大为集中,必须加强内控,建立内部制约机制,防范风险。每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理、合法后,才能通知银行付款。要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度,明确责任。同时,会计核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互制约的机制,接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督,保证财政资金、单位财产物资的安全。
4、加强审计,规范行为,明确责任,防范风险。
会计集中核算的主体是,凭借的职能是社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算,必须加强会计人员的服务意识,加强审计对会计的再监督,从更高的层次上去规范会计人员行为,防止其滥用权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道,有着较高的执法风险,只有强化风险意识,进一步明确责任,加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度,才能确保会计信息的质量,提高会计信息的真实性,确保会计人员清正廉洁和健康成长。
5、建立远程报账系统和远程查账系统。
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