县域经济发展研究范例

县域经济发展研究范文1

【关键词】西部经济；县域经济；经济发展

县域经济是宏观经济之末，亦是微观经济之首，其具有城市经济和农村经济的双重特征，在全国经济社会发展中具有举足轻重的地位。县域经济是国家宏观的重要衔接点，是国民经济稳定和发展的基石。西部县域经济是全国县域经济不可或缺的一部分，其具有城乡二元矛盾突出、经济总量偏少、收入水平较低等特点，也是西部省份实现跨越式发展，后发赶超的动力源和引擎。探索西部的一般规律，寻求西部县域经济发展的对策，实现西部省份跨越式发展，意义重大，刻不容缓。

一、西部县域经济基本特征

西部县域普遍既具有丰富的资源优势，又有基础条件较差、主导产业缺乏、劳动力素质低等基本特征。

西部县域具有丰富的农林资源、能源资源、矿产资源和旅游资源。西部地区县域面积是525万平方公里，是全国的.7%。全国水能资源的80%集中在西部，此外，西部还有丰富的风能和地热资源。全国已探明储量的156种矿产中西部地区有145种。西部地区有高原湖泊、冰川雪山、岩溶地貌、森林草原、戈壁大漠等自然风景，西部有众多的民族、悠久的历史、不同的信仰和习俗，这些都是为西部旅游提供的资源。

西部县域大多处于山区或高原地区，地理位置偏僻，道路交通不够便利。其中有些县域生存条件相对恶劣，一些地区干旱少雨，一些地区高寒阴冷，自然灾害频发。西部县域资源相对贫乏，如煤炭、石油等拉动县域经济发展的能源性资源相对较少，不少县域土地贫瘠、水资源匮乏、可耕种面积少。

西部县域经济中支柱性主导产业较少。主导产业是拉动县域经济的主要引擎，其具有经济总量大、消化就业能力强、品牌效应好等特点。不少县域工业布局分散不合理、工业企业规模小、产品附加较低等，缺乏产业集群，规模效应不突出。多数县域探索特色经济，但大多特色产业还处于产业链的中低端，缺乏特色产品的深入加工和其品牌营销等。

在西部县域劳动者普遍素质不高。由于教育资源不足、家庭收入水平较低等多方面软硬件资源的缺乏，大部分劳动力文化水平较低。多数家庭教育水平落后、生活质量较低、思想观念落后等等这些也制约着县域经济社会发展。

在西部县域城镇功能有待提升。西部地区的城市综合实力相对较弱。在西部地区GDP排名中最高的重庆市在全国排名仅列第六位。西部地区成渝、关中城市集群效率不高，区域协调能力不强。超大、特大城市的综合实力有待提升，中小城市集聚产业和人口相对不足，这使得各类城市的潜力和辐射能力没有充分发挥。西部地区形成了小城镇数量多、规模小、服务功能弱等特点。

二、西部县域经济存在的问题

西部县域普遍存在着环境建设滞后、产业结构滞后、县域财政增收乏力、民营经济弱小等问题。

近些年，西部县域经济得到较快发展，但是大部分县域仍在环境城市建设和发展上滞后，某些地区脏、乱、差现象严重，行政效率低下、社会治安差也普遍存在，科教文卫等社会事业发展水平普遍不高。软硬件环境建设的滞后制约着县域的招商引资，导致县域竞争能力不强。

西部县域产业结构偏重第一产业严重，产业结构的调整滞后。第一产业中，种植业、养殖业比重较大。近些年，生态农业等现代化高效农业有所发展，但其经济总量还是相对较小。第二产业中，由于西部县域工业基础薄弱，规模工业和高科技企业较少等等，导致西部县域经济工业化进程缓慢。第三产业中，仍以传统服务也为主，以信息服务、现代物流为代表的现代服务业还未形成。

西部县域经济发展水平低，县域财政增收乏力：一是工业发展水平较低，工业企业参与市场竞争能力不足，支撑经济发展的增长点较少；二是投资总量少，新添动力不足。基建设施落后、投资环境较差等招商引资受限，吸引社会投资能力差；三是西部县域财政资金捉襟见肘，公共服务、基础设施未能得到改善，吸引人才、留住人才的能力不强。

西部县域经济中民营经济弱小，经济发展动力不足。在东部发达省份，民营经济是市场经济中最为活跃不可或缺的动力源。但在西部县域，民营经济对地方经济发展促进作用有限。这与当地市场建设、投融资环境、法制环境及市场主体自身素质有关。

西部县域城镇化进程中资源环境压力增大。一贯的高能耗、高污染、高排放的“三高”产业结构的粗放式城镇化发展模式使得西部地区人口要素与资源要素、环境要素之间的矛盾日益突出。在全国建成区绿化率排名中，西部地区只有重庆、陕西达到全国的平均水平。生态环境的持续恶化不仅影响到西部地区人居生态环境，而且威胁着城镇生存发展的生态基础，严重制约着城镇化发展的可持续性。

三、西部县域经济落后的原因

西部县域经济发展落后主要有着思想观念落后、产业结构不合理、城镇化水平不高等原因。

西部县域长期受粗放式增长方式和计划经济思维的影响，干部群众思想观念落后。不少干部群众市场竞争意识薄弱，缺乏危机和忧患意识，不善于抓住市场机遇，不善于参与市场竞争，不善于规避市场风险。此外，部分干部群众因循守旧，不善于接受和掌握改革开放进程中的新思路、新观念、新办法，以致跟不上形势，错过发展机遇。

大部分西部县域经济体远离沿海城市群经济圈，远离省会城市和经济中心城市，且相对落后的西部县域连片成群。其既缺乏经济增长级的辐射，又缺乏经济中心城市的拉动。大量青壮年劳动力尤其是知识型劳动力离乡远赴沿海城市就职打工、三留守问题严重等，造成西部县域城镇化水平低的原因。县域所辖乡镇多为农业为主，在乡居民多从事涉农产业，这又是县域经济发展水平不高的直接原因。

参考文献

[1]高晓燕，杜金向，马丽.我国县域经济与县域金融互动关系的实证――基于我国东、中、西部47个县域的数据分析[J].财经大学学报，2013，（12）.

县域经济发展研究范文2

一、阻碍县域经济发展的环境因素

1、地方经济结构不合理，好项目少。

2、信用环境差，金融机构资产质量不高。

3、担保抵押难，影响了金融机构的信贷投入。

二、县域经济发展中存在的金融服务弱化问题

1、商业银行对县域经济发展的金融支持作用减弱。近几年来，国有商业银行的信贷资金主要集中投放于大城市、大企业、重点项目，并且具有严格的条件和严密的放贷手续。。此外，国有商业银行信贷管理实行了比较集中的管理模式，对基层很少或根本不予授权授信，保留下来的机构网点所吸纳的资金大部分或全部上存，实际上已成为上级行的一线“储蓄所”。。

2、性金融支农作用弱化。为了配合粮食流通的改革，实行收购资金封闭运行，农业发展银行只专营农副产品收购资金的供应和管理工作，而亟需扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设却得不到应有的金融扶持。作为性金融机构，在扶持县域经济中并没有发挥出太大的作用。

3、邮政储蓄从县域抽走大量资金。众所周知，邮政储蓄存款是银行的基础货币，吸纳的存款只能转存人行，由人总行统一调配。由于邮政储蓄只吸收存款，不发放贷款，并将吸收的储蓄存款以较高的利率转存人民银行，无风险的高息收入给邮政机构带来了较大的利益，因此，长期以来邮政储蓄发展非常迅速，金额不断增加。据统计资料显示，邮政储蓄在存款市场的份额2002年底已达8.48%，成为仅次于四大国有商业银行的第五大大户。以某县为例，2003年末，该县邮政储蓄转存款余额6,830万元，占该县金融机构同期存款份额10.17％，仅此一项，就使近7000万元资金不能用于当地经济发展。尽管人总行去年已下达文件，对新增邮政储蓄转存款实行降息，并允许邮政资金与农信社协商后转存农信社用于支农，但往往由于邮储部门提出的利率价格等条件过高而无法实现邮政资金反哺农村，因此，目前邮政储蓄仍然是县域资金外流的一个重要渠道。

4.农村信用社融资能力差，对县域经济的支持心有余而力不足。。但是，由于农村信用社多年积累的历史问题较多，资金短缺，包袱沉重，肩负的职责与自身的能力不相匹配。致使农信社在支持“三农”经济发展过程中力不从心。原因：一是现有制度设计和支持不够，制约了农村信用社支农主力军作用的发挥。农村信用社承担了支持高风险、低收益的县域经济发展的繁重任务。但在安排上，没有享受到等同于国有商业银行的待遇，最明显的是不良资产的剥离或核销。二是历史遗留问题严重。计划经济时期的“扶贫贷款”、“稳定贷款”的发放，基金会巨额不良贷款的接收，使农村信用社在为社会稳定做出巨大贡献的同时，却背上了沉重的历史包袱，巨额的不良贷款和大面积的亏损，严重削弱了农村信用的社支农实力。

5.企业信用观念淡薄，逃废债现象严重。县域企业普遍存在信用观念淡薄，还贷意识差的现象，部分企业借改制之机，大量逃废、悬空银行债务，而且受地方保护主义影响，中小企业设立、兼并、重组过程中打球，钻空子，银行对中小企业的贷后管理难，债权无保证，出现风险即使通过法律手段收贷，也是胜诉容易执行难，贷款收不回，还得增加诉讼费用，严重制约了金融机构信贷投放能力和贷款投放信心，出现了中小企业“贷款难”和银行“难贷款”的两难局面。

6．企业资信状况差，抵押担保难，达不到银行贷款条件。为防范信贷风险，国有商业银行对中小企业贷款普遍实行了抵押担保制度，而对信贷人员实行严格的责任追究制度。事实上县域中小企业往往内部管理水平低，长期经营亏损，资产负债率高，信用等级差，个别企业还出现不良记录，多数或全部资产早已被债权银行办理了抵押，可用于抵押融资的资产所剩无几或根本不存在，寥寥几户好企业又不肯为其担保，信贷部门心存余悸，致使贷款难以放出。

7．县级央行货币工具运用不充分。目前县级央行货币工具和手段十分有限，“窗口指导”因与商业银行信贷管理的矛盾而难以发挥作用，再贴现因县级票据市场不发达而寥寥无几，唯一可以运用且十分有效的再贷款因受限额控制而难以发挥应有的效能，所有这些都在一定程度上了基层央行作用的进一步发挥，制约着县域经济的快速发展。

三、促进县域经济发展的金融服务方略

1.重新构建适应县域经济发展的商业银行经营管理体系。一方面，商业银行的上级行要适当下放给分支机构一定的贷款权限，摒弃“贷款零风险”的不实际想法，充分调动基层工作人员的积极性。另一方面，商业银行县支行要善于寻找新的经济增长点，主动培养和支持符合借款条件的客户，对于中小企业这一庞大的客户群，要分类指导，改善服务质量，加大贷款营销力度。首先，要树立长远发展的观点，满足县域经济发展合理的资金需求；建立健全贷款风险约束机制与创造优质信贷资产激励机制相统一的信贷管理，建立科学的量化考核指标体系，促进新增贷款与经济增长点的有效结合。其次，要加大商业银行的支农力度。建议各商业银行从农村网点吸纳的资金要“取之于农，用之于农”，即从县域农村筹来的资金，要大部分或全部投回到农村经济发展中去，以保证县域资金良性循环。

2．强化农业发展银行对农业开发、农业技术进步及农村基础建设的扶持功能，拉长金融服务的链条，在继续做好对粮棉油购、销、存所需资金支持的基础上，加大粮棉油生产基地、生产规模、品种改良和农田水利设施建设的资金投入，为县域经济长期繁荣和发展提供强有力的信贷支持。

3、对县域经济资金外流现象进行综合治理。首先，要适当控制邮政储蓄增长的速度，建议对邮政储蓄采取一些切实可行的办法，从机构到资金规模，进行必要的控制，降低其与其他金融机构争抢存款资源的能力，力求把县域资金留在县域里流通。其次，银监会要严格控制邮政储蓄网点在县域的准入，原则上不再审批增设新的网点，并有计划地对某些业务不规范的邮政储蓄网点予以撤并。。

4.增强农村信用社综合实力，逐步发挥支持县域经济发展的信贷主渠道作用。一方面，农村信用社要加强自身建设，强化内部管理，改进金融服务，尤其是要强化存款组织和信贷营销工作，加快业务创新步伐，以更好地发挥支持县域经济发展的金融主力军作用。另一方面，建议国家尽快把资金支持、保值贴息、减税让利、核销“双呆”等优惠落实到位，逐步消化农村信用社的历史包袱，使其轻装上阵，支持县域经济发展。地方部门要主动为信用社排忧解难，为信用社清收不良贷款，化解信贷风险提供便利，对信用社的筹资工作要给予更多的支持，帮助其壮大资金实力，为信用社的发展提供坚强的后盾，从而进一步调动信用社支持县域经济发展的积极性。

5．大力改善县域信用环境，推进县域社会信用制度建设。良好的信用环境是改善县域融资状况所必须的基础环节，而且需要和各有关部门发挥优势，通力合作，配套联动。一是加强宣传，强化社会信用意识。实施信用工程，把信用作为第一前提，警示和规范、银行、企业和个人的行为，在县域努力营造诚信观念和信用文化。二是建立健全企业和个人征信体系，完善银行信贷登记咨询系统，建立企业和个人的信用档案，结合创建金融安全区，广泛开展创建信用企业、信用乡镇活动，加大对守信企业、村镇和个人的信贷倾斜，以增强全社会信用意识。三是实施综合治理，严厉打击企业逃废债行为，规范企业改制和破产程序，地方既要支持企业改制，又要督促企业落实银行债权，从而营造县域经济金融协调发展的“双赢局面。

6.提高县域经济运行质量，强化中小企业自身建设。县域经济融资难的关键问题是经济运行质量不高，只有提高自身素质才是解决融资难的根本所在。中小企业要加强内部管理，不断调整产品结构，加快产品和技术创新步伐，提高产品的科技含量，增强市场抗风险能力，以自身实力赢得国有商业银行的青睐；企业主管部门要从实际出发，制定一些切实可行、操作性较强的优惠，提高企业发展的综合素质，以取得国有商业银行信贷资金的支持。部门要加强与银行信贷部门的沟通，主动为企业和银行牵线搭桥，在公平、公正、诚实信用的基础上获得银行的资金支持，为地方经济全面健康发展创造一个比较宽松的社会信用环境。

四．基层央行在促进县域发展中应发挥重要作用

1、人民银行要切实加强窗口指导，实施引导策略。深入开展好稳健货币的宣传工作，要通过调研、走访、座谈等方式增进银企沟通和相互理解，促进银企项目对接和资金融通。主动寻求贯彻货币与支持地方经济发展的有机结合点，引导金融机构不断加大对县域经济发展的信贷支持力度。

2、灵活运用再贷款、再贴现等现有货币工具，增加手段。随着我国社会主义市场经济的发展，各地经济发展水平差距较大，有的甚至存在很大悬殊，这就需要国家在金融扶持方面实行区别对待，适当赋予央行分支机构尤其是经济欠发达地区基层央行实施货币方面较大的自和灵活性，如给予经济欠发达地区基层央行一定限额的向辖内商业银行发放再贷款的审批权限，要求其根据商业银行资金头寸变化和支持县域经济发展的情况，灵活掌握发放与收回，以进一步增强国家货币在基层的实施效果；要大力发展县级票据市场，为再贴现等货币工具在县域经济发展中的有效运用创造条件。

3、深入调查研究。基层人行有效的调查研究可以反映地方经济运行中的热点和难点问题，为总行制定科学的货币提供现实依据，为地方发展经济当好参谋。因此，基层央行要把调查研究作为一项重要任务，深入研究当地经济特点，探寻和把握经济运行规律，尤其要全面调查货币信贷贯彻执行情况，研究如何在县域经济发展中运用货币手段提供金融支持的问题，从而在广泛调研的基础上，有效实施货币。

县域经济发展研究范文3

关键字：县域经济；经济差异；空间结构；产业结构

一、引言

改革开放以来，江苏省经济发展突飞猛进。至2010年底，江苏省地区生产总值达41425.48亿元，人均地区生产总值达到52840元，全国排名第四。但在经济高速增长的同时，地区间差距也在逐渐扩大，县域人均生产总值最大的昆山市（142185元）是最小的丰县（114元）的9倍之多，可见区域经济发展不平衡问题突出。许多学者从不同角度对江苏省突出的地区差异问题进行了深入研究，主要体现在三个方面，一是产业结构对县域经济差异的影响研究，二是江苏省县域经济发展的收敛性研究，三是运用空间数据分析方法（ESDA）描述江苏省县域经济发展空间结构作用机制及变化状况。但是“十五”以来，关于江苏省产业结构升级和产业集聚对县域经济发展差异的影响研究不足，而这对确定区域发展方向具有重要的指导意义。本文借助国内外关于区域经济发展差异的研究方法，对江苏省县域经济差异进行研究，为制定相应的经济提供参考建议。

二、研究方法

（一）区域单元的划分与指标选取

本文以行政县（含县级市）作为基本研究单元。考虑到江苏省各县的地理位置关系、经济水平状况以及过去的划分惯例，将江苏省50个县（含县级市）划分为苏南、苏中、苏北三大地带，其中苏南有南京、苏州、无锡、常州、镇江的14个县；苏中有扬州、南通、泰州的13个县；苏北有徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港的23个县。人均GDP可以综合全面的考察区域经济发展的总体水平。。

（二）研究方法

本文参考以往的研究方法，选择泰尔系数法（TH）和基尼系数法（G）。Theil系数是通过把区域经济总差异划分为组内差异（TWR）和组间差异（TBR），进而比较不同差异对总差异的贡献和影响，Theil系越小，表明区域差异越小；反之，表明区域差异越大。基尼系数是总体上衡量一国或地区收入分配不均等程度的统计指标。基尼系数越大说明区域间的差异越大；反之说明区域间的差异越小。考虑误差最小原则，本文选择直接计算法，其公式为：G=Δ/2u=■∑■■∑■■|yj-yi|；其中：Δ=∑■■∑■■|yj-yi|/m（m-1）表示基尼平均差；yi、yj表示各县人均地区生产总值；v表示平均人均地区生产总值；m表示所计算区域内县的个数。为了进一步了解各产业结构调整以及空间布局变化对县域经济差异的影响，按照产业结构对其进行分解，基尼系数变化量分解为三部分：由产业结构变化引起的结构效应；由三次产业集中度变化引起的集中效应；由产业结构变化和集中程度变化共同作用引起的综合效应。

三、江苏省县域经济发展现状

2000年以来，江苏省县域经济取得巨大发展，经济总量不断增加。截止2010年，江苏省50个县份的GDP总量达到21779.98亿元，年平均增长率为16.%，占全省GDP的比重相比2001提高3.49个百分点，达到52.58%。但是在经济高速发展同时，县域经济差异也逐渐突凸显。根据统计，2010年人均GDP大于10万元的县苏南有4个，苏中和苏北没有；人均GDP在5万元以上的县苏南有13个，苏中3个，苏北没有。可见苏南地区的经济水平明显高于苏中、苏北地区，苏南、苏中和苏北三大区域间人均GDP差距有逐渐扩大的趋势。同时，江苏省县域经济中第三产业产值最小且增量最少，第二、三产业产值均有大幅增加，并与第一产业的差距逐渐扩大。

四、江苏省县域经济发展差异结构分解

（一）县域经济发展差异的空间结构分解

根据公式计算得到江苏省的区域间差异和区域内部差异的Theil系数并绘制图1，同时得Theil系数贡献率（见表1）。从Theil系数的变化趋势来看，江苏省县域经济总差异和区域间差异均在2001～2005年期间呈现缓慢增加的趋势，2006略微缩小，2007年回升至最高值后逐年缩小；区域内部总差异以2008年为转折点，呈现先缓慢增加然后缓慢减小的变化过程。

对于三大区域内部的Theil系数，苏南地区高于苏中和苏北地区，且整体上呈现逐渐增大的趋势，说明苏南地区各县之间存在较大的经济差距，区域经济发展最不平衡，并且差距有扩大的趋势，这主要是由于苏南地区内部各县的区位以及历史因素造成，像昆山市、张家港市等发展较快，而句容市、金坛市等发展缓慢。苏北地区Theil系数在2000～2005年期间整体上呈现增加的趋势，在三大区域中苏北发展相对最为平衡，主要是由于苏北地区以传统农业为主导，虽然苏北5市各有独自工业企业，但是没有形成能够带动整个苏北地区发展的增长极，苏北各县经济始终没有拉开差距。苏中地区的Theil系数基本较为稳定，“十一五”以来，苏中地区经济迅速发展，扬州、泰州、南通三市经济水平相当，且增长基本保持一致，因此区域内差异基本保持不变。

根据表1中地区Theil系数贡献率来看，2001～2010年期间，地区间差异对总差异的贡献率远大于区域内部差异的贡献率，前者的贡献率一直在74%以上，表明江苏省县域经济发展的总差异主要由三大区域间的差异造成。对于区域内部差异；苏南地区贡献率最大，苏北次之，苏中最低，并且呈现增大的趋势。这表明虽然苏南地区经济较为发达，但地区内部经济发展不平衡；苏北和苏中地区经济相对落后，但是地区内部经济差异较小，发展相对较为平衡。

（二）县域经济发展差异的产业结构分解

1.县域经济差异的产业构成分解

从表1可以看出，在考察期内总基尼系数在0.422～0.498范围内波动，且在2000～2007年期间基尼系数呈现上升的趋势，虽然2007～2010年间呈现下降的态势，但仍维持在较高水平。

在考察期内第一产业的基尼系数和贡献率均最小，2001～2006年期间基尼系数略微上升0.011，接着2006～2009年期间基尼系数下降了0.03；第一产业贡献率不足7%且呈现逐年下降的趋势，相对集中系数小于1且整体上呈现下降趋势。从贡献率和相对集中系数可以看出，第一产业具有缩小江苏省县域经济差异，促进区域均衡发展的作用，这主要由于目前江苏省第一产业仍然以传统农业为主，且产值规模较小，对基尼系数的贡献不大。第二产业基尼系数和贡献率均最大，基尼系数在0.5以上，贡献率在57%以上，且两者均以2005年为转折点呈现先升后降的趋势，其峰值分别为0.561和63.4%，原因在于随着“十一五”期间苏北地区工业体系的基本建立，第二产业取得了较大发展，使苏北地区与较发达的苏南地区间差距逐渐缩小；此外，第二产业的相对集中系数大于1，总体上呈下降的趋势，说明相对集中系数对基尼系数虽然有促进作用，但是逐渐减弱。从贡献率和相对集中系数可以看出，第二产业差距是导致江苏省县域经济差异的重要原因。第三产业基尼系数的变化趋势基本上和总基尼系数保持一致，贡献率维持在30%～40%范围内，说明第三产业也是导致县域经济差异的主要原因。

2.县域经济差异变化的产业效应分解

根据表1可以得出，2002～2007年总基尼系数变化量为正值，2008～2010年总基尼系数变化为负值，说明江苏省县域经济差异自2008年以来逐渐缩小。在三种效应构成中，起主要作用的是结构效应和集中效应，综合效应作用很小。集中效应与总基尼系数变化轨迹基本一致，且集中效应的绝对值比结构效应大，说明集中效应是导致江苏省县域经济差异的主要原因。结构效应除了2009年为负值外，其余年份均为正值，说明结构效应基本上起着扩大县域经济差异的作用。在2005年以前，集中效应具有扩大基尼系数的作用，2006年以来具有缩小基尼系数的作用；以2005年为分界点，集中效应经历了先大于后小于结构效应的变化过程。2005年、2006年、2009年、2010年综合效应为负值，其余年份为正值，但数值均较小，对基尼系数变化影响可以忽略不计。

在结构效应构成中，第一产业除了2009年外，其余年份一直起着缩小结构效应的作用，但影响不大。第二、三产业对结构效应起主要作用，第二产业除了2009年、2010年为负值具有缩小结构效应的作用外，其余年份均为正值具有扩大县域经济差异的作用；第三产业对结构效应的贡献处于波动状态，且以2005年为界先负后正，对县域经济差异起到先缩小后扩大的作用。2002～2005年和2009～2010年时间段，第二、三产业对结构效应的作用相反；但2006～2008年二者均对结构效应具有促进作用。在2007年以前，第二产业对结构效应的贡献大于第三产业，2007年以后小于第三产业。总体上第二、三产业变化趋势相反，第二产业增加，则第三产业减少；第二产业减少，则第三产业增加。在集中效应构成中，第一产业除2009年为负值外，其余均为正值对集中效应具有促进作用，但第一产业对集中效应作用很小，第二、三产业在2005年前均为正值，促使集中效应扩大化；2006～2008年，第二产业为负，第三产业为正，二者对集中效应作用相反；2009年、2010年，第二、三产业均为负值，具有缩小集中效应作用。

根据基尼系数变化量可得各产业对基尼系数变化贡献率，其中第二产业对基尼系数变化贡献率最大；第一产业对基尼系数变化的贡献率在2007年以前为负值，2007年以后为正值；第三产业对基尼系数的贡献率除了2005年、2008年、2010年外，其余年份均为正值对总基尼系数的变化具有促进作用。

五、结论与对策建议

本文对江苏省苏南、苏中、苏北三大地区县域经济差异进行定性和定量的分析，结果表明：（1）从空间结构角度上看，江苏省县域经济差异总体上呈现扩大的趋势，主要体现为苏南、苏中、苏北三大地区间的差异。苏南地区的差异相对较大且呈现扩大的趋势，苏中和苏北地区对全省经济差异的贡献均较小，但苏北地区的县域经济差异对总差异的作用日益减弱。（2）从各分解效应上看，江苏省县域经济差异形成主要是结构效应和集中效应的共同作用。第二、三产业差异对江苏省县域经济差异的贡献最大，其中第二产业分布不均衡是导致县域经济差异扩大的主要原因。江苏省要实现区域的协调均衡发展，重要的是加快苏北地区的发展，促使苏北地区由传统农业向现代农业转变，加快第二、三产业的发展。苏南地区应促进产业结构的优化升级，协调各县之间的投资分配；同时依托苏中为跳板，支持苏北地区第二、三产业的发展。

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[5]蔡芳芳，濮励杰等.基于ESDA的江苏省县域经济发展空间模式解析[J].经济地理，2012（03）.

县域经济发展研究范文4

摘 要：加快发展县域经济是关系改革、发展、稳定全局的一件大事，是摆在全省各级、面前一项十分紧迫的任务。

关键词：县域；经济；发展

县域经济是以县辖行政区域为单元，以县城为中心、乡镇为纽带、广大农村为基础，既相对，又高度开放的区域经济。县域经济又是城乡经济改革的汇合点和突破口，也是中心城市发展规模经济的强大支撑，更是加快我省工业化和城镇化进程、实现社会主义现代化建设战略目标的主战场，在全省社会经济发展中具有举足轻重的地位。加快县域经济发展，对于解决当前一些深层次矛盾和问题，巩固我们党和国家执政基础，实现社会长治久安具有十分重要的意义。各级必须充分认识加快发展县域经济的重要性和紧迫性，切实加强领导，进一步理顺发展思路，明确发展重点，完善和落实一系列扶持措施，改善和优化发展环境，推动全省县域经济发展迈上新的台阶。

一、理清县域经济发展思路

当前，全球经济一体化进程加快，我国即将加入WTO；社会主义市场经济已初步建立，我们必须适应这一新的形势，进一步理清和创新县域经济发展思路。总的要求是，要坚持以发展为主题，以富民强县为目标，以结构调整为主线，以科技进步为先导，加快农业产业化、县域工业化和农村城镇化的步伐，加大市场运作、民营突破的工作力度，推动区域经济的特色化、外向化和高新化，努力实现县域经济发展的新突破。要坚持从实际出发，科学制订县域经济的发展规划和奋斗目标，努力增强目标和规划的科学性、指导性和前瞻性。

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第一，坚持富民强县。发展县域经济，是为了增强县域经济综合实力，达到既富民，又富县；既提高城乡居民购买力，又增加县乡可用财力的目标。城乡居民收入明显增加，各级财政收入大幅度增长，是检验县域经济发展成效的直接标志。要把加快县域经济发展与加强财源建设结合起来，既努力加快发展速度，增加经济总量，又不断提高经济增长的质量和效益。

第二，坚持市场导向。要遵循市场经济规律，坚持以市场为先导，把市场作为第一资源、第一车间，努力扩大市场占有份额。要善于运用市场经济的原则、方法和手段来推动县域经济的发展，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加快实现县域经济由封闭型向开放型的转变。要加强市场建设，完善市场体系，规范市场行为。

第三，坚持因地制宜。各地区位、资源条件和经济基础不同，发展县域经济不能摘一个模式，必须坚持一切从本地实际出发，因县制宜，因地制宜，扬长避短，发挥优势，努力发展特色经济。

第四，坚持科技创新。县域经济要加快发展、提高水平，关键是依靠科技进步和提高劳动者素质。要坚定不移贯彻科教兴县战略，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。要大胆创新，开拓进取，重点抓好技术创新、产业创新、市场创新、创新、机制创新和管理创新。

二、大力推进县域经济结构战略性调整

调整和优化结构是加快县域经济发展速度、提高县域经济整体素质和水平的关键。必须坚持在加快发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中努力实现快速发展。。

1、大力抓好农业产业化。抓好农业产业化是实现农业和农村经济结构调整优化的主要途径。要坚持以效益为中心，充分依托资源优势，按照市场需求，调整农业内部结构，真正把规模调大，把品种调优，把产业链条接长。要注重抓好种养业的良种选育、引进、繁殖，主攻名特优新产品，提高农产品优质率和商品率。要大力推广应用先进实用农业科技成果，努力提高农业科技含量。要坚持适度规模经营，提高规模效益，基地建设应由一村一品、一乡一品向几乡一品；一县几品或一县一品发展。要突出抓好农副产品加工，立足现有商办工业和乡镇企业，着力培育一批龙头企业，带动农业的区域化布局、专业化生产、一体化经营。要着重抓好市场营销，加强产地批发市场和农村市场体系建设，加强农产品市场信息网络建设，大力发展各类农民流通组织，切实抓好社会化服务，提高农民进入市场的组织化程度。

2、努力实现县域工业化。目前，我省大多数县市仍处在农业经济阶段。县域经济的发展过程，实质上是由农业经济向工业经济转化的过程，只有加快工业化，才能为县级财政建立稳定可靠的支柱和骨干财源，才能提供较多的就业机会，才能为服务业和各项社会事业发展奠定坚实的经济基础。要强化兴工强县的意识和氛围，大造工业兴县富民的，形成工业立县强县的共识，突出工业的主导地位，坚定搞活搞强工业企业的信心。要配齐配强各级主管工业的领导骨干，各部门形成打好工业总体战的合力。加快农村工业化，必须国有、集体、个体和三资企业一起上，县、乡、村等几个轮子一起转，重点扶持一批优势企业和优势产品，大搞农副产品加工，大力发展民营工业企业。要积极推广浏阳等地放开搞活中小企业的经验，继续深化县属企业的改制改组，增强企业活力。要引导企业注重技术进步和技术创新，大力引进、推广、应用高新技术改造传统产业，着力提升现有骨干企业水平。切实抓好企业管理，靠强化管理挖潜力、增效益。

县域经济发展研究范文5

关键字：欠发达地区县域经济金融支持信贷

欠发达地区县域经济是指介于发达地区和贫困地区之间的县域范围内以城镇为中心，以农村为基础，农业个体和私有经济成分占绝对比重的一种区域经济。县域经济对欠发达地区的经济发展起着举足轻重的作用，而金融服务的质量和水平，又在一定程度上决定着欠发达地区县域经济的发展水平。没有良好的金融支持，经济发展必然受到很大的制约。因此，研究欠发达地区县域经济发展的金融支持问题，寻求改善金融支持的途径，对于促进欠发达地区县域经济发展具有十分重要的意义。

一、贵州省金融支持县域经济发展的现状

（一）金融支持力度弱化

近几年来，随着金融机构的经营战略的调整，职能转变以及改革的反复，县域经济金融体系的整体功能受到削弱，已不适应县域经济发展的需要。

以中国农业银行为例，目前农行县级银行放贷范围仅限于小额质押贷款、保证金贷款和小量贴现业务，对大额金额使用县级金融机构没有审批权。信贷授权不足，使得县域经济中的好项目、好企业难以及时取得金融信贷支持。加上近年来农业银行信贷重心向城市倾斜，大量裁撤欠发达地区县域分支机构和营业网点，进一步加深了县域银行信贷的难度。贵州省黔东南州共有44个农业银行网点，其中凯里市就占了13个，而下属的县城有的只有一个营业点，部分乡镇几乎没有农业银行的办事处。信贷管理和业务运作方式导致金融支持力度弱化，不能适应县域经济的发展的需要。

农业发展银行作为专门的性银行，其业务范围相对狭窄、功能单一，信贷资金主要用来支持规模较大、经营效益好的客户。对于经济相对落后的欠发达地区，由于优质龙头企业极少，因此.性金融支持没有很好地体现的扶持性，农业发展银行作为服务农村经济的性金融功能弱化。

农村信用合作社和邮政储蓄机构功能不全。农村信用合作社是支持贵州县域经济发展的主力军,是为农村经济提供贷款的唯一正规金融机构。2009年，贵州省农信社各项存款余额1106亿元，各项贷款余额792亿元，存、贷款规模分别居省内银行业金融机构第一位和第二位，也是全省银行业金融机构中经营网点最多、服务范围最广、人员规模最大、支农力度最大的地方金融机构。但农村信用社还处在不断改革之中，其自身还存在很多问题，信贷支持压力巨大。

邮政储蓄机构虽然在贵州县域分布广泛，但其是以吸收存款为主，发放贷款极少。非正规的民间借贷能为贵州农村经济及时提供资金支持，但其服务的范围狭小，主要靠血亲关系，资金数额也小。

（二）县域资金逆向流出

县域经济结构调整需要大量的资金投入,县属骨干企业的技术改造、新兴民营经济的规模扩张、农业产业化发展,都需要大量资金。当前贵州县域资金呈现“逆向流出”的特征，导致县域资金不仅得不到反哺，反而日益外流。贵州县域金融机构的农业存款在逐年的增加，2005年的农业存款为99.80亿元，2006年为128.31亿元，2007年上升为166.60亿元，到2008年贵州金融机构的农业存款已经增加到216.55亿元，但投向县域资金却没有相应的增长。县域资金的大量流出,加剧了县域经济资金的供求矛盾。

。贵州邮政储蓄自1986年恢复开办以来，邮政储蓄余额连年攀升，2007年上半年，邮政储蓄余额突破了200亿，到2009年上半年，邮政储蓄存款余额250多亿元。尽管这部分资金在成为银行基础货币后，有一部分通过支农再贷款形式返还到县域农业领域，但绝大部分游离于县域农村之外。二是性的资金外流。近年来由于农业银行实施“抓大放小”的信贷，农业银行的商业化、集约化导致其乡镇的网点基本上被演变成单纯的筹资机构，以资金上存的形式抽调了相当大一部分县域资金流向经济发达的地区。三是逐利性的资金外流。由于贵州县域经济中农业经济比重大，为了追逐更高更多的利润，部分农村金融机构不惜采取各种方式和途径，将信贷资金由农业领域撤出并转入非农领域，由县域企业转出流向城市利润丰厚的企业。县域资金大量流失,使得欠发达地区县域经济发展难上加难。

（三）县域信贷环境不佳

1、担保资源稀缺，手续复杂费用高

现行的担保法整度设计偏重于国有、城市不动产担保，而欠发达地区多是农村集体土地及房屋，这些是不能用于担保的，所以，县域实际拥有的担保资源十分稀缺，继而导致贷款十分困难。贵州县域企业在信贷方面还存在办理资产抵押担保环节多、收费高的特点。根据地方规定，抵押资产的评估只能到相关部门办理，对其他评估机构的评估不予办理登记。办理资产抵押一般要涉及多个部门，并要提供多种资料，且评估费用偏高，加重了企业的负担。

2、信贷风险较大

贵州大部分的县域经济发展是以农业为主，由于贵州地理环境、经济发展水平等因素的影响，贵州部分偏远县域的农业发展还很落后，而农业生产具有季节性、周期长、已遭受自然灾害等特点，增加了农业贷款的风险。县域经济的发展需要不断调整现有的农业结构，而农业结构调整需要大量的资金投入。当前，贵州县域自身积累有限，资金供求中存在着大量资金缺口，加之农业结构调整中盲目性、无序性与趋同性现象较为严重，风险极易传导至银行贷款上，使得银行贷款难上加难。

3、不良贷款的影响

县域经济运行质量不高，不良贷款的占比高、盘活难，导致金融风险加大。县域经济处于经济发展与信息传输的末端，许多领域受传统计划经济模式的影响较深，加之贵州县域原有产业结构不合理、经济结构单一、第三产业欠发达等诸多因素的影响，严重制约着贵州县域经济发展。经济主体运行质量不高，导致县域金融机构出现大量不良贷款，严重影响了金融机构贷款投放的信心。

二、促进金融支持贵州县域经济发展的建议

（一）改革县域金融管理机制

1、强化性金融发挥导向功能

农业发展银行是县域惟一的性金融机构，承担着农村经济结构调整的重任，必须进行业务拓展，寻找支持和衔接经济发展的着力点。一是可以利用支持、引导和助推功能，服务县域经济产业结构调整。二是用活信贷资金，尝试支持涉农加工、深造企业的信贷支持，扩大信贷资金使用外延。三是扩大农业发展银行业务范围，增强服务功能，把贷款对象由原来单一的国有粮食购销企业，逐步扩大到国有控股粮食购销企业以及改制后落实原有债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的非国有企业，适当延伸对粮油产业链条的信贷支持。

2、改革信贷管理机制,加大对县域经济的信贷支持力度

一方面，要改进和完善银行信贷管理机制，根据基层银行的经营状况适当扩大对基层银行的授权授信额度，适当下放贷款审批权限；另一方面要加大贷款营销力度，进一步简化贷款审批程序，并根据贵州县域经济的特点，开发相应的金融服务品种，在开户、结算等方面提供灵活、便捷的服务。

结合贵州县域实际，进一步完善县域农村信用合作社信贷投入机制，引导农村信用社大力支持县办工业、中小企业，大力支持特色经济和小城镇建设及县、乡、村基础设施建设，不断提升县域农村信用社的服务水平，着力构建具有高原县域特点的金融服务网络和金融服务长效机制。

根据贵州县域经济发展的需要，积极配合经济部门探索新型农村金融机构的发展，开展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型金融机构的试点工作，有效扩大农村小额贷款的覆盖面，提高资金使用效益。依靠或中介组织，协调农户与银行的借贷活动，提高农村金融的组织化程度，如由地方组织提供担保，将小额信贷与补贴救助结合起来，利用银行供给资金、企业组织生产、农户提供劳作的方式促进农民增产增收等，以提升对农村金融需求的满足水平。

（二）完善县域资金回流机制

目前，邮政储蓄已成为县域资金外流的主要渠道，建议制定县域金融保，对各种金融机构特别是邮政储蓄从县域吸收资金进行。同时要充分发挥其在农村县域地区网点多的优势，重点加强邮政储蓄为县域服务的功能。按照1号文件的要求，规定金融机构把吸收的存款按一定比例投向农村县域，进一步扩大小额信贷业务的开办范围，探索并开办支农贷款业务，鼓励和促进农村县域资金回流。遏制农业银行的机构和业务收缩，农业银行应该在县域保留相当的机构，真正发挥其为县域经济发展服务的功能。拓宽农业发展银行的职能，在保障粮食安全、支持农业产业化的基础上，有针对性地支持农村县域城镇化建设。在防范风险的前提下，综合运用再贷款、再贴现等手段支持农村信用社投资，扩大资金供给。

（三）加强县域信贷环境建设

面对县域脆弱的金融生态环境,加强金融监管,规避金融风险,创建良好的县域信贷环境刻不容缓。单靠人民银行、银监会等金融部门的努力显然不够,所以各级必须进一步转换职能，全面推进企业改革，努力为企业发展营造一个宽松的、和服务环境。

部门要更新理念，增强指导驾驭金融的水平和能力，可由当地牵头，完善个体农户贷款和企业融资的担保体系，规范担保行为，建立专门的中小企业贷款担保基金及担保机构，为企业提供担保。简化资产评估抵押审批手续，降低手续费用。县域金融体系要按照国家有关规定，加大收贷收息力度，定期通过新闻媒体和人民银行的信贷登记咨询向社会公布，并通过信用宣传、信用评级活动，强化农村经济主体的信用观念和意识，为农村特别是县域资金供求良性互动提供宽松的外部环境。

县域经济中农业是主要产业，由于其天然弱质性，受自然因素影响大，所以国家应通过加强干预来保护农业，加大扶持力度，在县域税收、再保险和农业风险基金等方面给予支持。贵州县域经济发展重点围绕烟草、畜牧业、中药材、马铃薯、茶叶等贵州省农业支柱产业，金融系统应该把这些龙头企业作为切入点，大力支持特色优势产业和农业产业化，提高对县域重点龙头企业的综合金融服务水平。

充分调动县域金融系统增加信贷投入的积极性，扩大信贷投放领域，建立风险约束和激励相称的信贷机制，积极开拓适应中小企业和县域经济特点的信贷品种。积极探索和建立县域金融风险补偿机制，改善金融生态环境，增强信贷支持县域经济发展的能力。■

参考文献：

①中国人民银行研究局．中国西部开发金融制度调查报告[M]．北京：中信出版社，2007（7）

②亢爱林．县域经济发展需要政银企三方互动――对金融支持县域经济发展的调查与思考[J]．时代经贸，2008（4）

③刘锡良．中国转型期农村金融体系研究[M]．北京：中国金融出版社，2006（11）

④安虎森．区域经济学通论[M]．北京：经济科学出版社，2004（9）

⑤黄建新．反贫困与农村金融制度安排[M]．北京：中国财政经济出版社，2008（5）

⑥贵州统计年鉴2009．中国统计出版社，2009

⑦徐志勇．县域经济的结构调整与金融支持问题[J]．理论月刊，2003（3）

⑧蔡则祥．县域经济发展中的金融支持问题研究[J]．发展研究，2003（7）

⑨邢中成．增强县域金融服务能力促进县域经济发展[J]．农村天地，2005（10）

⑩刘保，江璐璐，缪文娟．重构县域金融体系促进县域经济发展[J]．上海金融．2005

县域经济发展研究范文6

关键词：得荣县 县域经济 发展战略

县域经济是构建和谐社会的重要战略支点。得荣县地处川、滇、藏三省区结合部，是四川人口最少的县。抢抓机遇，立足县情，把握比较优势，选准发展道路，对今后5―10年实现经济跨越发展、社会长治久安具有十分重要的意义。

一、提出课题的时代背景

未来十年，正是我国深入推进西部大开发和全面建设小康社会的关键战略机遇期。上海世博会启示和引领了未来社会三大，即：新型产业（以信息、生物技术为核心）、新能源（以太阳能、风能、水能、生物质能、核聚变能为代表的可再生能源）和新生活方式（节能、低碳、环保、健康、回归自然等）。这是未来一个世纪甚至若干世纪的发展大势，也是人类社会和世界文明发展的必然选择。

二、得荣县域经济发展的基本条件

得荣县幅员面积2916平方公里，辖11乡1镇127行政村，127个村民委员会。全县人口2.531 万人，藏族占97%，是一个以藏族为主，藏、汉、纳西、满、回、蒙古、彝等多民族杂居的民族县。2010年地区生产总值2.78亿元;一般预算支出2.4亿元。农牧民人均达2350元。

属亚热带康滇气候区，具有“山高一丈，寒暑变样”、“一山有四季，十里不同天”的特征，是西南干旱中心。全县幅员面积430.4万亩。其中可利用耕地面积5.56万亩。有天然草场209.04万亩。草原生态系统为推进以藏猪、藏鸡、牦牛为主的生态型畜牧业发展提供了保障，构成遏制水土流失重要屏障。境内有“一江四河”，均为长江上游金沙江水系。县境内有4条主要河流、11条山溪、9个高山湖泊和200余处泉水。水能资源丰富，水电产业已逐步发展成近期支撑县域经济的支柱产业。森林覆盖率21.9%。

文化旅游资源富集：得荣，卧一江四河于群山，携川藏滇于一胞。地势雄峻、千峰耸立、峡谷深邃，原林俊逸。三江并流处，品味神功鬼斧;翁佳神寺里，感悟三界传奇;Q金雪山下，逍遥避暑胜地;白塔藏寨，曲径通幽;弦子锅庄，世代相传。得荣旅游，贵在原始生态体验，胜在文化风情存留。

三、过去十年县域经济主要支柱产业发展基本规律

。水电产业支柱地位日益凸现，成为近期支撑县域经济实现财税增收的重要源泉。工商服务业持续发展，市场经济体系初步建成，成为县域经济财税收入基础税源，但增速也逐年趋于平缓。旅游业蓄势待发，面临难得的发展机遇，综合带动功能日益凸现。

四、实现县域经济跨越发展的制约因素和比较优势分析

（一）主要制约因素分析

从历史阶段上看，森林生态系统退化、生态经济功能明显降低;草地生态系统退化;水土流失面积大，危害严重;干旱、泥石流等灾害频繁发生;农地地力下降;人才匮乏难以适应经济社会跨越发展需求;以交通、农田水利、旅游、文教、卫生等为代表的基础设施建设滞后。

（二）比较优势分析

1、人少优势：地广人稀，人口密度不到9人/平方公里，人均占有可资利用资源量大，欲实现居民收入成倍增长相对比较容易。2、水能资源富集，开发潜力巨大，可为“十二五”期间县域经济发展提供支撑。3、文化旅游资源富集。可形成惠及千家万户、千秋万代的假日经济，助推经济社会跨越发展。4、地理区位优势：因地处川、滇、藏交界区域，远离中心城市，境内无工业三废污染，有利于实施生态农牧业生产。随着大香格里拉旅游经济圈战略的实施，得荣具备休闲度夏、文化体验、探险漂流的良好条件，可形成与香格里拉、亚丁、康定差异化的旅游胜地。

五、实现县域经济跨越发展的战略选择

（一）文化旅游产业：旅游业无疑是得荣县未来十年最有潜力的核心产业，一业兴百业旺，可带动交通、运输、餐饮、住宿、商贸、农家乐、现代服务业等相关产业发展。

（二）能源产业：水能、太阳能、生物质能等战略性新兴产业的发展，有望建成西部大开发支撑能源基地。并能减少森林木材砍伐，保护生态环境，逐步恢复原始森林状态。

（三）生态农牧业：主动融入香格里拉大旅游经济圈，利用得荣得天独厚的高山峡谷，空气、水土、光热等资源，规划相关功能区，建成为之提供有机生态农牧产品重要供应基地。

（四）工商业：大力发展旅游饰品、纪念品、农牧产品精深加工业等，壮大特色生态型循环经济产业链。为繁荣城乡市场经济，推进城镇化提供支持平台。

（五）大规模农牧民培训战略：科技是第一生产力，人才是关键和载体。得人才者得天下。但是人民是历史的创造者，有人才引路，还需得到人民群众的支持和配合。这是实现得荣县经济社会跨越发展和长治久安的战略制高点。

六、实现县域经济跨越发展的途径选择

1、一要用足用好强农惠农，充分发挥制度安排的放大效应;二要积极扩大内需，刺激和扩大农村消费;

2、按照统筹城乡发展的要求，稳妥推进城镇化，可以考虑在瓦卡、因都坝、子庚、白松、茨巫等地建立城市化功能小区，带动村级居民区建设，从而切实推进得荣城镇化建设;

3、做好社会主义新农村建设与推进农业农村现代化结合的文章。以曲雅贡、子庚、古学、茨巫、白松等基础条件好的区域为核心整体推进新农村建设工作;

4、将原生态旅游产业作为战略性新兴产业着力培育，与大香格里拉旅游环线四面连通，打造“中国西部太阳谷”休闲、探险、朝圣、臧家文化体验旅游目的地。

七、实现县域经济跨越发展的重点骨干支撑项目选择

（一）生态农业项目

1、粮食自给工程：走绿色有机农业发展之路，稳定粮食生产，基本保证自给。

2、倾力将得荣打造成“世界优质葡萄酒之都”。建立1―3万亩优质酿酒葡萄基地，配套建立酒庄、研究所、加工厂等，形成完整了产业链。

。

（三）新能源产业：继续加大水能、太阳能、生物质能开发力度为县域经济发展提供支持。

（四）白松茨巫水利枢纽工程：进一步发展沿渠经济产业，增大水浇地面积，让全县5万亩土地实现旱涝保收。配套引水种树生态修复项目，集草原灌溉、中高山疏林生态恢复、中低山生态果蔬经济走廊建设为一体，带动特色农家乐假日经济发展。

八、实现县域经济跨越发展亟需的支撑

1、以生态修复工程为核心，结合退耕还林、退牧还草、引水种树等项目，出台下拥风景区、嘎金雪山等旅游目的地的生态保护与补偿。让农牧民停止砍伐原始森林，将得荣全县真正打造成香格里拉后花园，真正成为中国西部最后一片净土。吸引世界旅游探险爱好者目光。

2、出台旅游区交通、通信、能源等基础设施建设优先规划实施。

3、出台旅游区名胜古迹保护：名胜区规划参照庐山旅游区建设指导思想，新建筑设施全部围绕原生态景观保护而建。

4、尽快制定旅游区保护与开发指导方针和。

5、尽快制定旅游区农牧民教育、卫生、文化循环培训计划。

6、尽快注册“中国西部太阳谷旅游交流和文化宣传网络平台”

7、制定农牧循环经济扶持鼓励。

8、尽快出台农牧民建筑建材替代木材、水泥替代夯土的鼓励与补贴。防止传统藏式建筑对森林和风景名胜区生态环境的破坏。

九、结 论