东北地区水土流失修复对策

Ｑ　生箜　塑（箜　鲞　９期）　［文章编号】１００２－－０６２４（２００７）ｏ１一ｏ０６７一Ｏ２　东北水利水电　６７　东北地区水土流失修复对策　回莉君　（水利部松辽水利委员会，吉林长春１３００２１）　［中图分类号］￥１５７．１　［文献标识码］Ｂ　１东北地区生态环境状况　（１）生态环境压力大。在市场经济条件下，受　资源匮乏地区广泛采取打井取水，以及少数工矿　开采疏干水强排等使得局部地区产生了地下漏　斗，地表植被生长受到影响。　粮价波动、企业效益及员工生存、资源枯竭转型、　扩大生产规模等实际需求．这一地区的自然资源　在不断被开发，措施不当或没有措施情况下，土　地生态系统长期存在的良性循环格式在逐步被　（４）广泛应用深翻等耕作措施依然困难。较　普遍地存在着农业耕作制度不合理，使土壤物理　性能恶化，目前分散承包经营土地，大型农机具　打破，相当一部分土地承载能力和环境容量呈下　降趋势。大部分土地承包者以及小型工矿企业在　主观上意识不强，在客观上由于其技术和经济能　力做到对资源合理开发与保护兼顾存在着实际　困难，现阶段不可避免地存在着利益与责任脱节　现象，所造成的环境问题修复治理难度较大。　（２）生态环境依然比较脆弱。东北地区的西　部土地沙化、碱化、草原退化严重，特别是严重超　应用减少，多数采用小型机具和牛犁，翻地深度　变浅，使犁底层上移，土壤蓄水能力下降。另外，　单一品种农作物种植面积较大，给轮作和耕翻带　来困难。　（５）自然灾害仍然频繁。生态环境的破坏使　灾害性的天气逐渐增加，东北地区自然灾害频　繁，据统计水旱灾害平均２－－３年发生一次，其频　次在全国处于前列。　载放牧、开荒造田．使草原牧业生态系统平衡遭　到破坏，荒漠化正在向东发展，严重威胁着中部　松辽平原的生态环境：中部松辽平原黑土耕层变　２水土流失修复治理经验　多年来，东北地区水土流失修复工作经历了　由分散治理转为规模治理：由粗放治理转为集约　治理；由国家单一投入治理转为多元化投入治　浅，坡耕地沟蚀不断扩展。农业作为用水大户，其　农田灌溉十分薄弱，配套设施老化失修，灌溉利　用率低下，农业季节性和区域性缺水问题十分突　出，农业产量低而不稳；东部山区森林资源危机，　半山丘陵区水土流失严重，生态系统功能减弱；　湿地作为东北地区生态环境重要屏障，近２０多　年来湿地面积萎缩、水质污染、生物多样性减少，　导致湿地生态功能退化和失调。　（３）自然资源利用不当的现象依然存在。森　理；由注重经济效益转为以生态效益为主，生态、　经济、社会效益融为一体；由水利部门一家治理　转为全社会参与治理的几个阶段。据不完全统　计。累计完成水土流失综合治理面积１５．４６万　ｋｍ２，生态修复面积达到５．４２万ｋｍ２。　（１）以小流域为单元采取水土流失综合治理　措施。在强调经济、生态和社会效益有机结合的　前提下，把水土流失修复治理同发展农村经济相　结合，以闭合的小流域为水土流失修复治理单　元，以加强农田基本建设为中心，以实行山、水、　田、林、路统一规划综合治理，工程、生物、耕作措　施有机结合、优化配置为手段，通过科学谋划，集　中投入，实现了规模治理，强化了农业基础地位，　林过度采伐，陡坡栽参养蚕，林草植被遭到破坏；　草原牧场超载放牧，或烧毁草皮，种植农作物；耕　地迅速向陡坡扩展，农家肥用量大幅度减少，部　分农民还习惯顺坡起垄．加之黑土耕地表层土壤　疏松，底土比较粘重，透水能力低，土壤更容易被　侵蚀，产生侵蚀沟切割耕地而被弃耕撂荒；在水　增强了农业后劲，加快了治理速度的同时提高了　维普资讯 http://www.cqvip.com

皇　２００７年第１期（第２５卷２７０期）　治理水平，使经济、生态、社会效益得到显著提．　被，对森林采伐要做到合理、科学，并及时进行更　高，是水土流失修复治理最有效的技术路线。　新，同时对现有水土流失地区积极开展治理．陡　（２）以配套能源、治、封并举为一体的水土保　坡耕地严格按要求退耕还林。　持生态修复措施。以首要做好提高生产力水平和　（２）强化监督管护。严格按照水土保持法和　改善群众生活环境，减少群众对自然资源过度依　行政许可法及相关法律法规，完善规章制度的建　赖；其次是采取点治理和面封育措施为技术路线　设。水土保持工作的生命力就在于监督管护．监　的实践证明了，水土保持生态修复是加快水土流．　督管护是充分发挥水土保持综合治理措施的有　失修复治理的有效措施之一。其关键和难点是能　力保障，也是改善生态环境的有效手段。为巩固　源配套建设。积极采取发展清洁能源、环保能源　治理成果，监督工作的重点放在对开发建设项　等配套措施，有效地解决农林、林牧、林草矛盾。　目、城市水土保持、生态修复以及重点治理工程　满足广大群众生产生活所必需的粮食、能源、牧　监督指导上。抓好大型开发建设项目事前水土保　草等基本需求。　持方案的编制审查，事中组织落实监督检查指导　（３）以充分依靠群众为核心的引导措施。水　和工程土建竣工事后的全面验收工作。近期的主　土流失的产生和发展有其自然环境条件。但诱导　要任务是建立充实建设项目的基本资料，制定阶　因素取决于人类频繁活动，防治水土流失的成败　段性指导检查办法。建设完善的执法程序和体　关键在于群众素质观念．这使得激活群众参与水　系，做好水土保持法修订的调查研究，促进建设　土流失修复治理和保护生态环境的内在动力至　单位水土保持方案编制和落实工作。　关重要。围绕这一核心各地根据本区域的特点。　（３）推广生态修复。坚持预防为主的方针，按　因地制宜地出台优惠．以往采取的以户承　照人与自然和谐相处的理念。对于自然条件相对　包、连户承包、群众大会战、专业队常年干、租赁、　比较好的水土流失区域．在采取适当的封禁保护　股份合作、拍卖等多种形式，建立责任制，把荒　措施及必要的工程措施后恢复生态环境，同时对　山、荒坡、荒沟、荒滩承包给农民，把修建的小型　于封禁影响当地农民的正常生产生活的区域。做　水土保持工程、植物工程等成果明确责利归属，　好相应补助和配套措施。　从根本上变“要我治”为“我要治”，使得水土保持　（４）突出重点治理。重点是全面开展黑土区、　系统工程得以长期发挥综合效益，其措施可行。　西辽河上游区生态脆弱区恢复和大凌河及柳河　（４）以部门配合协调作战为依托的组织领导　水土流失的防治。治理的主攻方向是治理和改造　措施。为使资金合理配置，部分地方在统一　坡耕地，建设基本农田，提高单位面积产量，搞好　领导下，采取由水利部门牵头，农、林等职能部门　商品粮生产基地建设，造林种草，增加地面植被，　配合协作，通过对各职能部门项目进行整合，实　种植优良牧草，发展畜牧业，为商品粮基本农田　行捆绑作业，本着“渠道不乱，用途不变，各投其　提供优质农家肥，增加土地生产力，并适当地发　资，各记其功”为原则。共同向水土流失修复治理　展果树等经济林，解决群众近、中期收益，在侵蚀　倾斜，环境的重建效果显著。　严重的沟壑适当修筑一批骨干工程。结合植物封　３水土流失修复对策　沟，同时对原有林草资源加强管护，防止进一步　在科学发展观指导下。根据不同区域水土流　破坏。　失特点及治理工作的发展方向，突出重点，保护　（５）开展动态监测。近期监测点重点布设选　与建设相结合，针对不同侵蚀类型、地形地貌类　择在不同治理区较有代表性的典型要害区域内，　型及水土流失危害，采取相应措施，　分别在生态修复、重点治理、重点监督项目中布　（１）坚持预防保护。对生态环境状况良好的　置监测设施，逐步扩大范围。通过监测数据统计，　地区采取预防保护措施。有效控制新的水土流失　为及时考量措施配套提供科学的依据，提高投资　产生和发展，保护治理成果，建立和完善管理体　效益，加快生态环境修复治理步伐。　系。重点是大兴安岭山地植被保护区、呼伦贝草　【收稿１５１期１　２００６—０８—２５　原植被保护区。以及长白山预防保护区。治理方　【作者简介１回莉君（１９６４一），女，河北省青县人，高级工程师，学　略主要是以预防管理为主，依法管护好现有植　士。主要从事水土保持管理。