关于提高邻近营业线施工安全监控效果的探讨

斏旑旑斿旘斖旓旑旓旍旈斸斢斻旈斿旑斻斿斣斿斻旇旑旓旍旓斻旓旑旓旐旂旂旟敠斉旟内蒙古科技与经济

斈斿斻斿旐斺斿旘棽棸棻棿

斘旓棶棽棿斣旓旚斸旍斘旓棶棾棽棽关于提高邻近营业线施工安全监控效果的探讨棬棭呼和浩特铁路局呼和浩特工务段安全科棳内蒙古呼和浩特暋棸棻棸棸棸棸

针对邻近营业线施工安全监控中存在的难点和问题进行了探讨棳并结合实际提出了解决的暋暋摘暋要椇措施和建议暎关键词椇邻近营业线椈施工椈安全椈监控暘棬棭暘暘暋暋中图分类号椇斦棽棻椀棶椄暋暋文献标识码椇斄暋暋文章编号椇棻棸棸椃椂椆棽棻棽棸棻棿棽棿棸棸棿棻棸棽是呼和浩特铁路局快速发展的一年暎暋暋棽棸棻棿年棳为不断满足内蒙古自治区中西部经济迅猛发展棳对铁路运能运量以及线网的需求急剧增加棳局内铁路建设工程大幅度增加棳增建战略装车基地暍呼准增建棷棳呼准二线扩能改造暍既有集包客线达速棽棸棸旊旐旇鄂快速铁路建设同步展开暎面对高密度暍不间断暍全里程的邻近营业线施工作业棳呼和浩特工务段作为设备管理单位棳在全面扩展管控思路暍合理利用现有资源暍发挥各级监管合力暍积极采取先进手段等方面不断探索研究棳针对邻近营业线施工安全中存在的突出问题棳因地制宜地制定了一套行之有效的安全监控模式棳实现了安全生产暍运输效率和设备质量与暎邻近营业线施工进程暍质量暟互促共进暠备管理单位提出暎而且棳为了提高施工作业效率暍精简作业人员和施工费用棳在安全出事只是偶然现象棳省钱快速才是施工的关键的侥幸心理支配下棳不执行安全协议的违章蛮干的现象时有发生暎表现在有时为赶进度棳封锁前提前上道进行准备作业椈为压缩费用棳不按规定设置硬隔离措施椈为省人员棳挖掘机暍吊车暍装载机不执行暟一人一机暠防护制度暎给施工安全监控带来难度棳埋下隐患暎如椇某公椂月棻棾日棳司集包线动车补强工程项目部在集包下行线台阁牧棴察素齐斏斏场间斔棻椃椃棲椄棸棸至斔棻椄椃棲椄棸棸处进行更换电容枕施工作业棳呼和浩特工务段配合施工人员在棽棾时棾棸分发现施工人员在封锁点前椃棸旐旈旑开挖石砟槽棳立即进行了制止棳虽然防止了事故的发生棳但后果令人担忧暎作业人员资质没有保证棻灡棾暋施工单位基础薄弱棳站改等大型施工监管棽棸棻棿年在管内多处新建暍乔燕清

.com.cn. All Rights Reserved.棻暋邻近营业线施工安全监控中存在的难点和问题制约监管作用有效棻灡棻暋设备产权与安全监管异体棳发挥如段管辖棻棽棿旊旐既有呼准线和今年椄月开通的椀由呼准公司和内椃灡棽棸旊旐呼准增建二线托周段棳蒙古伊泰集团公司控股棳委托呼和浩特铁路局运营管理棳委托呼和浩特工务段负责线路设备维护暎由于设备产权所属企业与安全监管部门的委托关系棳导致产权单位将临近营业线施工作业安全责任过度依赖于监管单位棳监管单位由于设备产权不属自己棳导致日常监控过程中棳投入监控力量和精力受限棳致使监管作用难以发挥暎而且呼准增建二线施工由呼准公司为建设总指挥棳呼准线的网围栏暍限高架都由呼准公司自己维修管理棳使得施工机械暍车辆可以随意在路基间行驶运输棳难以掌握运行时间和径路棳加上施工作业点多线长棳呼和浩特工务段只能将有限的监控力量放在施工作业现场的安全防护暍超范围暍超计划暍超时间暍提前上道作业等关键作业环节上棳使得邻近既有线施工车辆运行情况游离于监控之外暎主动保安全的棻灡棽暋施工单位对安全工作重视不够棳责任意识欠缺施工单位在施工建设中棳重进度暍轻安全棳研究制定施工方案时棳对施工进度暍效率效益想得多棳对安全防范措施想得少棳安全预想不充分暍不周全棳安全防范措施不具体暍不全面棳安全职责界定不清晰暎与设备管理单位签订安全协议时棳缺乏主动防范意识暎对施工安全方面的具体措施要求棳几乎全靠设棽棸棻棿棴棻棸棴棽椀暋暋收稿日期椇

监控的过程中发现棳个别施工单位由于施工任务重棳工期紧张棳大量雇佣人员未经系统安全培训棳缺乏安全意识棳在作业现场真正懂业务暍重安全且经过专项安全培训的人员少棳个别施工作业点甚至全部为雇佣人员暎有的施工机械是临时租用棳施工单位只管干活暍不对机械操作人员进行系统的安全培训教育棳作业中不懂规章暍不会防护暍不计后果暍盲目蛮干棳严重危及营业线人身暍行车和设备安全暎个别施工单位对安全防护培训重视不够棳经铁路局培训合格的防护员严重缺少棳有时指派没有防护资质的人员进行防护棳有时在小范围暍小作业量的施工中棳不按规定设置防护人员棳严重危及施工现场作业安全暎如椇某工程局在呼准线斔椂月棻椆日棳棿棾棲棿棸棻旐处施工作业时棳施工现场没有按规定设置现场防护员棳被呼和浩特工务段监控人员及时检查发现并制止暎监控效力难棻灡棿暋设备管理单位缺乏考核惩治权限棳以保证针对邻近营业线施工监控棳呼和浩特工务段虽然安排了大量盯控人员棳发现了诸多隐患问题棳但对安全隐患的处置方式只有现场指正或者下发暥营业线施工监管通知书暦责令停工整改暎因此棳个别施工单位为赶进度棳保工期棳对施工作业中施工质量上存在的安全隐患重视不够棳对盯控人员提出的问题解决整改不及时棳甚至有对责令停工整改隐患问题的暥暟暍营业线施工监管通知书暦拒绝执行暍停工不停活暠暏棿棻暏

总第棾棽棽期

暟特工务段盯控人员在巡视检查中发现某工程局在呼口头停工棳现场照干暠的情况暎如椀月棽棽日呼和浩准线斔棾棿棲棸椄棸邻近既有线使用机械进行路基帮宽施工作业棳现场无施工负责人暍防护员暍驻站联络员棳且新建路基与既有路基为同一断面棳但未按规定设置硬性隔暥虽然施工单位按呼和浩特工务段要求在呼准线营业线施工监管离暎针对通该知问书题暦责呼令和施浩工特单工位务停段工下整发了棴斔棾棿旊旐处设置了硬隔离棳申请了开工棳但开工斔改棾后棻棳没有按协议要求做到随施工区段推进棳致使呼和浩特工务段盯控人员在现施工单位自卸车在椂月新填棻筑椂日巡视检查中再次发路基上拉土棳且新建路基地段与既有线未设置硬性隔离带的隐患问题棳再次下发暥营业线施工监管通知书暦责令停工整改暎由于缺乏考核惩治权限以及上级执法暍监督部门的共同监督卡控棳导致设备管理单位发现的安全隐患问题不能得到施工单位的高度重视和有效解决暎棻灡椀暋设备管理单位监控力量有限棳邻近营业线施工监控难以覆盖全面棽棸棻棿年以来棳在呼铁局的快速发展形势要求下棳全面扩充既有线运能棳改造重点站场设备棳提高万吨暍客车通道设备质量成为呼铁局快速发展的重要工作之一暎随之而来的就是集包客线提速改造暍呼准增建二线暍呼和枢纽改造暍台阁牧暍呼南暍沙良站场改造等重点施工建设项目全面展开暎大负荷暍全里程暍不间断的施工作业棳给呼和浩特工务段安全监管造成极大压力暎如椇仅占监控任务建二线施工建设棳每日棻棸椂灡棻就有棿名的呼准增作椃棿业椀旊里旐线路上棳单位同时施工程几乎贯穿呼准椃家施工既有线全线棳呼和浩特工务段负责呼准线线路维修管理的何家塔线路车间棳按局定定员配有正式职工只有人棳雇工棻棸棽人棳在完成维修任务的同时棳根本无棾法椂应对如大范围的监控棳尽管呼和浩特工务段专程从集包线暍京包线车间抽调的线邻近营业线施工盯控棳并椂名正线职工负责呼准由安全科副科长专门负责呼准线施工安全盯控管理棳仍难以全面覆盖施工作业棳再加上监控人员长时间暍高强度的监控棳导致体力和精力不足棳监控效果打了折扣暎棽暋提高邻近营业线施工安全监控效果的建议和举措为进一步强化安全监管作用棳保证邻近营业线施工作业及人身行车设备安全棳呼和浩特工务段从提高思想认识做起棳创新管控模式棳健全管控措施棳形成了一套行之有效的管控模式棳取得了良好的效果暎棽灡棻暋高度重视棳精心组织棳切实履行监控责任呼和浩特工务段克服困难棳超前预防棳主动介入棳对监控人员进行专项培训棳实行持证上岗暎对施工项目制定监控方案棳逐一明确责任领导暍监控范围暍监控重点暍监控时间暍监控人数等重点内容棳纳入监控人员培训学习内容暎将邻近营业线施工可能发生风险隐患棳按类分项棳深入排查棳逐条明确棳控制预防棳分点盯控棳形成常态暎为确保施工安全暍质量达标暍营业线设备安全暍顺利接管新开通设备打好了基暏棿棽暏

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础暎棽灡棻灡棻暋成立盯控专项机构棳实施专项专管暎为确保管内邻近营业线特别是新建暍改造营业线施工棳人身安全暍作业安全暍设备安全以及施工质量棳呼和浩特工务段高度重视棳提前入手棳主动介入棳本着暟全程跟踪暍主动服务暍共同建设暠的原则和理念棳成立了呼和枢纽改造和呼准复线介入别明确了主管领导棳抽调具棽个专项施工监控组棳分有丰富经验的管理人员和职工担任监控组长以及监控组员棳专职负责施工安全盯控工作暎详细制定了监控区段暍工作标准以及监护内容棳并针对各个岗位特点棳对监控组所有成员岗位职责逐一进行了明确棳确保新建暍改造施工监控各个重点环节专项专管棳明责到人暎棽做到明责明制暎根据各监控组监控标准灡棻灡棽暋强化过程管控棳暍工作内容以岗位职责要求棳段建立暟日记录暍周汇报暍月总结暠制度棳实施问题库管理棳要求监控组人员做好每日工作写实棳每周问题汇报棳每月问题分析棳找出问题规律棳提出整改建议棳对存在的隐患和问题及时通报施工单位整改棳对性质严重的下发暥营业线施工监管通知书暦责令停工整顿棳对暂时解决不了的棳积极协调反映棳制定有效预防措施棳盯住问题逐一整改销号后方可复工棳有效卡控了施工作业的安全和质量暎棽灡棽暋开拓思路棳创新模式棳全力提高监控效果针对邻近营业线施工监控存在的难点和问题棳结合近期全路发生的邻近既有线施工安全事故隐患教训棳呼和浩特工务段不断摸索积累棳结合目前全段管辖邻近既有线施工作业监控暟任务繁多暍工期紧张暍人员有限暠等实际困难棳明确总结出了邻近营业线施工监控暟一暍二暍三暍五暍十暠棬即椇开好暟一会暠暍把好暟两关暠暍实施暟三交叉暠暍做到暟五掌握暠暍卡死暟十严禁暠棭安全管理模式暎棽灡棽灡棻暋每月开好一次施工专题协调会暎针对邻近营业线施工安全监控情况棳呼和浩特工务段每月由主管安全副段长组织相关科室暍车间及施工单位棳邀请项目建设管理单位暍监理暍地区安全监察大队及局有关业务处人员棳召开施工专题协调会棳对近期全路施工安全事故及监控过程中发现的问题进行通报棳对各个施工单位的施工安全暍质量情况进行讲评棳并与施工单位共同商讨确定下一步邻近既有线施工安全监控重点工作和补强措施棳形成会议纪要棳下发各施工单位棳并抄送铁路局相关部门暎棽灡棽灡棽暋严把施工方案暍安全协议审查审批关暎为了从源头上卡控邻近既有线施工作业安全暎呼和浩特工务段积极参加施工方案审查会议棳针对施工项目暍内容棳对防护办法暍放行列车条件暍安全措施等进行严格把关棳形成审查意见棳上报建设管理机构暎同时棳呼和浩特工务段指派专人负责施工安全协议暍施工监督计划的审批审核棳并由主管安全副段长进行把关签字椈由总工程师组织技术人员对施工项目的施工图纸暍设计方案和施工组织进行审查签认暎对施工方案不明确棳安全措施不具体的施工作业项目棳不签订安全协议棳不予审批监督计划暎棽灡棽灡棾暋实施添乘暍现场暍巡视三棬下转第棿棿页棭.com.cn. All Rights Reserved.总第棾棽棽期

与编制工程量清单和计量支付规则说明暎通过前期工作对清单分项有较深入的理解的棳清单的编制可以考虑施工阶段计量的可操作性棳为计量支付的审核打下基础暎其次在施工进场后棳业主应组织监理暍施工单位严格审核工程图纸数量棳复核清单工程量棳批复审核后工程量棳为审核和控制计量支付提供基础和依据暎内蒙古科技与经济

立工程量计量支付台账棳加强台账管理棳以防止漏计暍错计暍重复计量现象的发生棳有效控制投资暎通过计量台账汇总的数据棳方便了解暍查阅和追溯计量结果棳业主可以及时掌握完成合格工程量棳了解工程进度棳有利于工程造价的控制暎强化计量支付管理信息棾灡椀暋运用计算机辅助软件棳化公路建设项目路线长暍点多暍面广棳具有分标段施工的特点棳业主要统一管理整个项目的计量支付棳需整理审核的数据较多棳难度较大暎除制定行之有效的计量支付管理办法外棳配合运用计算机辅助软件棳是行之有效的管理办法暎施工单位在首次计量前棳按合同条款输入基础数据棳并将已经审核批复的工程量清单导入软件系统中暎期中计量时棳施工单位只需录入本期已完合格实体工程数量及计量实体所处的位置及部位棳系统便自动计算汇总相关报表数据棳简化工作流程棳提高工作的准确性和效率棳便于各种资料数据的保存及检索提取棳计量支付趋于椵棽

暎信息化管理椲

强化实施力度棾灡棽暋编制详细的计量支付管理办法棳为保证计量支付工作的顺利进行棳业主方应编制下发详尽具体的计量支付管理办法暎管理办法要与工程量清单暍计量支付规则说明保持一致棳明确计量支付流程暍各种报表格式暍需上报的质量证明资料暍台账格式等棳对较易出错的清单细目做重点说明暎详实具体的计量支付管理办法使计量支付工作更加制度化暍规范化棳强化实施力度棳使得计量支付工作流程清晰暍格式统一暍资料齐全暍有理有据棳规范具体工作内容棳便于审核棳缩短审核时间棳有利于资金及时流动暎把好中期计量支棾灡棾暋严格管理中期计量支付工作棳付关.com.cn. All Rights Reserved.中期计量支付是业主计量支付管理的核心工作棳其主要工作是中期工程费用的计量审核和支付棳是业主按已完合格工程量的合同应付费用在扣除保留金和预付款等应扣费用后支付费用的过程暎严格管理中期计量支付工作棳业主应通过现场检查暍抽查等棳熟悉工程完成情况棳每次计量前棳由业主暍监理暍施工单位计量员进行联合检查棳从而做到有的放矢棳提高效率暎为保证计量的质量棳严禁超计量支付现象的发生棳对不满足合同支付条件暍计量支付管理办法和有关规定的棳坚决不予以支付棳严格把好计量支付关暎加强台账管理棾灡棿暋建立工程量计量支付台账棳为保证工程计量支付的准确性棳不重不漏棳应建棬上接第棿棽页棭暋交叉监控暎针对管内邻近营业线施工作业量大暍工期紧张暍安全形势严峻的实际情况棳呼和浩特工务段针对安全风险源点棳安排监控人员以暟机车添乘检查暍施工作业点全程盯控以及全线移动巡查暠的方式棳进行全方位暍立体式暍不间断的交叉监控棳一方面提高了监控质量和效果棳另一方面尽棿暋结束语计量支付工作涉及合同双方的经济利益棳是公路工程项目管理的重要工作棳是一项复杂的系统工程棳业主应予以足够的重视棳正视计量支付工作中存在的问题棳积极采取有效措施棳既要防止投机取巧棳损害自身的经济利益的事件发生棳又要为施工资金椵棾

暎流动创造条件棳加强管理棳实现互赢椲

椲参考文献椵椲椵业主如何加强对计量支付工作的管理棻暋郝青棶棳棬棭椇椲椵科技信息棳棽棸棻棾棿棻棽棸暙棻棽棻灡斒棶椲椵建设项目施工阶段业主方的工程造价棽暋祁海宽棶棳棬棭椵控制椲湖北电力棳斒棶棽棸棻棻棿灡椲椵建设项目施工阶段的工程造价控制研棾暋邓家欣棶椵棳棬棭究椲科技资讯棳斒棶棽棸棸椀棽棾灡崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪崪可能的避免了施工单位作业人员中存在的监控人员在场时规范作业棳监控人员不在场时不规范作业的问题暎里程暍项目暍风险暍措施五掌握暎棽灡棽灡棿暋做到时间暍为有效控制邻近既有线施工安全棳呼和浩特工务段监控人员加强与管内各施工单位的协调沟通和密切配合棳各施工单位安质部长每日将本单位明日施工作业的时间暍里程暍项目以短信的形式发给段安全科科长和各监控人员棳保证施工监控人员对邻近营业线施工信息全面掌握棳并根据时间暍里程暍项目研判安全风险提出控制措施棳做到作业时间暍作业里程暍棳作业项目暍安全风险暍控制措施暟五掌握暠从而有计划暍有针对性的安排重点监控工作暎十严禁暠红线卡死制度暎按照暟源棽灡棽灡椀暋实行施工暟头控制暍过程管理暍从严把关暠的原则棳呼和浩特工务段对邻近营业线施工实行暟十严禁暠红线卡死制度棳对施工技术暍安全能力不足的暍未签订安全协议的暍未签认暥邻近营业线施工监护棬配合棭准入协议暦擅自施工的暍施工单位防护员未经培训或现场防护设置不到位的暍施工安全措施和施工方案未落实或超范围施工的暍未按规定办理暟路外工程项目开工建设许可证暠的暍施工人力不足或参加施工人员无施工经验的暍设计变更未按规定履行手续的暍监管人员未到位施工的暍对设备管理单位下达监管通知书未整改或整改不到位的棻绝对禁止施棸种碰触红线的行为棳工暎从源头上保证邻近营业线施工的安全可控暎棾暋结束语邻近营业线施工安全监控是提高运输能力暍保证安全生产暍提高设备质量的重要举措之一棳作为设备管理单位棳只有主动融入施工建设作业棳合理运用现有监控资源棳加强安全风险过程控制棳认真履行监控检查职责棳依规对标进行管理棳充分发挥各级监管合力棳才能实现邻近营业线施工安全风险最小化棳确保铁路建设安全长治久安暎暏棿棿暏