东莞产业调整

来源：爱go旅游网

东莞市电子信息产业发展战略规划（报市）

2010-4-13 东莞市经济贸易局中国电子信息产业发展研究院

二OO九年十二月

东莞市信息产业发展战略规划调研组成员名单

组长：陈桂明东莞市经济贸易局副组长：刘炯贤东莞市经济贸易局副

黄子河中国电子信息产业发展研究院经济研究所所长组员：张劲帆东莞市经济贸易局信息产业科科长罗翼东莞市经济贸易局信息产业科副科长李树峰东莞市经济贸易局信息产业科副主任科员周伟钊东莞市经济贸易局信息产业科科员王锦超东莞市经济贸易局信息产业科科员陈钰梁东莞市经济贸易局信息产业科科员宋玉娟东莞市经济贸易局信息产业科工作人员李树翀中国电子信息产业发展研究院产业研究所副所长任爱光中国电子信息产业发展研究院产业研究所副所长黄光绍中国电子信息产业发展研究院经济研究所高级工程师王存肃中国电子信息产业发展研究院经济研究所高级工程师孟欣中国电子信息产业发展研究院经济研究所高级工程师郭毅然中国电子信息产业发展研究院经济研究所高级工程师

高宇玲中国电子信息产业发展研究院产业研究所高级工程师谢洪毅中国电子信息产业发展研究院产业研究所高级工程师

前言

开展产业发展战略研究，是东莞市落实科学发展观、转型提升电子信息产业的重要举措，对于保持产业规模稳定，促进产业结构升级，突破资源环境约束，实现经济社会发展模式转型和全面建设和谐社会的目标，具有十分重要的意义。受东莞托，东莞市经济贸易局与中国电子信息产业发展研究院联合组成了调研组，承担了这一光荣而又富有挑战性的研究课题。

经过多年发展，东莞市电子信息产业规模已居全国前列，加工制造业产业集群优势明显，新兴产业正加速兴起。然而，受金融危机的影响，东莞市的外向型产业结构面临极大冲击，东莞市电子信息产业增长与结构升级受到严峻挑战。

而全球信息产业转移持续深化，全国范围的产业结构调整步伐加快，内需市场潜力加速释放，为东莞市电子信息产业发展带来新的机遇；与此同时，面对珠三角一体化进程持续加快，各城市之间产业界限日益模糊，东莞市原有产业优势面临诸多挑战与竞争。

加快调整产业结构，优化产业增长方式，提升产业核心竞争力，增强产业向心力，已是东莞市进一步做大做强电子信息产业、全面提升城市品牌形象和产业地位的必由之路。

然而，面对依托地缘及的自发集聚的产业发展模式与主导的大产业发展趋势之间不相适应，面对以镇街为单位的自主推进式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势之间不相适应，面对橄榄型产业链结构与哑铃型产业价值链发展趋势之间不相适应，面对社会环境建设相对滞后与产业发展综合环境需求不断提升之间不相适应，东莞市应从根本上采取以下对策：

——找准四个产业定位：建设全球重要的电子信息产品加工制造基地，打造中国新兴电子信息产业发展的集聚区，争当中国电子信息制造业转型升级的排头兵，做好中国推进信息化与工业化融合的试验田。

——确定一个发展战略：确立“集约创新型”产业发展模式。

——明确三条基本思路：一是稳定发展，持续加强综合性产业环境建设，稳定现有支柱型制造业发展；二是融合发展，大力培育融合型、带动型产业，充分释放两化融合的产业

倍增效能；三是跨越发展，大力扶持市场潜力大、产业附加值高的创新型产业，带动产业跨越升级。

——贯彻四项指导思想：将保持产业稳定与调整产业结构相结合；将升级制造业与发展新兴产业相结合；将加强园区建设与引进重大项目相结合；将打造城市品牌与优化产业环境相结合。

——突出四个发展重点：扶新扶强，以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和现代装备制造业；求新求高，以发展“新”型产业为突破口，根本上实现产业结构升级；创新创意，充分利用现有产业基础，大力发展设计业，实现从制造向创造的转变；融新融合，有效结合城市及产业发展需要，培育发展现代服务业，全方位多层次实现两化融合。

——建设三个重大工程：产业综合环境优化的植桐工程、重点产业发展与重大项目引进的引凤工程和产业公共服务体系建设的筑巢工程。

——落实三个产业布局：整合全市资源，充分发挥各区镇制造业优势，整合发展电子制造业“大基地”；以松山湖为中心，全力打造高新技术产业核“新”区；结合产业发展重点，依托现有产业基础，重点培育四大特色新兴产业群。

——实施四项配套：推动转型升级的、促进重点行业的、鼓励技术创新的和引进高端人才的。

——采取四项具体措施：加强组织保障、注重规划引导、推进重大项目和健全产业服务。

东莞市信息产业发展战略规划调研组

二OO九年十二月

一、东莞市电子信息产业发展环境与背景... 1

(一) 全国范围的产业结构调整步伐加快，要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级 1

(二) 全球信息产业转移持续深化，要求东莞市把握发展机遇，持续做大电子信息产业... 1

(三) 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放，要求东莞市以内向型产业为补充，调整优化产业增长方式 2

(四) 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段，要求东莞市持续优化产业环境，增强产业向心力和企业根植性 2

(五) 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显，要求东莞市以重大项目引进为抓手，引进并培育基地型、带动型企业 3

(六) 载体建设成为产业核心竞争力之一，要求东莞市优化整体产业布局，加快特色化产业园区建设 3

(七) 珠三角一体化进程持续加快，要求东莞市找准产业定位，进一步确立产业优势... 4

二、东莞市电子信息产业发展现状与分析... 5 (一) 发展现状... 5 1．产业规模居全国前列... 5 2．外向型产业特征明显... 5 3．加工制造业处支柱地位... 6 4．产业呈离散式点状分布... 7 5．新兴产业步入起步阶段... 7 (二) 主要优势... 8 1．产业地缘优势明显... 8 2．产业基础环境优越... 8 3．周边产业资源丰富... 8 4．产业服务体系健全... 8

5．官产学研体系初现... 9 (三) 面临挑战... 9

1．产业结构不均衡不利于东莞市抵御全球化产业风险... 9 2．区域竞争不断加剧不利于东莞持续吸收外部资源... 9 3．珠三角一体化进程加快不利于东莞市突出产业优势... 10 4．创新能力不强不利于东莞市实现产业跨越升级... 10 (四) 核心问题分析... 10

1．依托地缘及的自发集聚的产业发展模式与主导的大产业发展趋势之间不相适应 10

2．以镇街为单位的自主推进式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势之间不相适应 11

3．橄榄型产业链结构与哑铃型产业价值链发展趋势之间不相适应... 11 4．社会环境建设相对滞后与产业发展综合环境需求不断提升之间不相适应... 12 三、东莞市电子信息产业发展指导思想与战略目标... 12 (一) 指导思想... 12

1．保持产业稳定与调整产业结构相结合... 13 2．升级制造业与发展新兴产业相结合... 13 3．加强园区建设与引进重大项目相结合... 13 4．打造城市品牌与优化产业环境相结合... 13 (二) 东莞市电子信息产业定位... 14

1．全球重要的电子信息产品加工制造基地... 14 2．中国新兴电子信息产业发展的集聚区... 14 3．中国电子信息制造业转型升级的排头兵... 14

4．中国推进信息化与工业化融合的试验田... 14 (三) 战略目标... 15 1．转型... 15 2．提升... 16

四、东莞市电子信息产业发展战略与思路... 17 (一) 发展战略：确立集约创新型产业发展模式... 17

1．这是东莞市释放产业势能，确保产业平稳快速发展的必然选择... 18 2．这是东莞突破资源瓶颈，实现产业跨越升级的必由之路... 18 3．这是东莞市发挥能动性，助力产业健康和谐发展的有力抓手... 18 (二) 发展思路... 18

1．稳定发展，持续加强综合性产业环境建设，稳定现有支柱型制造业发展... 18 2．融合发展，大力培育融合型、带动型产业，充分释放两化融合的产业倍增效能... 19 3．跨越发展，大力扶持市场潜力大、产业附加值高的创新型产业，带动产业跨越升级 19

五、东莞市电子信息产业发展重点与布局... 19 (一) 发展重点... 19

1．扶新扶强，以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和关键电子专用设备制造业... 19

2．求新求高，以发展“新”型产业为突破口，根本上实现产业结构升级... 21 3．创新创意，充分利用现有产业基础，大力发展设计业，实现从制造向创造的转变... 27

4．融新融合，有效结合城市及产业发展需要，培育发展现代服务业，全方位多层次实现两化融合 27

(二) 重大工程... 29 1．植桐工程... 29 2．引凤工程... 31 3．筑巢工程... 33 (三) 产业布局... 34

1．整合全市资源，充分发挥各区镇制造业优势，重点突出四个示范区试点... 35 2．以松山湖为中心，全力打造高新技术产业核“新”区... 36

3．结合产业发展重点，依托现有产业基础，重点培育四大特色新兴产业群... 40 4．以3G无线城市建设和推进三网融合为契机，积极发展网络新媒体产业... 44 六、东莞市电子信息产业发展目标与对策... 46 (一) 发展目标... 46 1．目标制定依据... 46 2．总体发展目标... 46 3．分行业发展目标... 47 (二) 配套... 49 1．推动转型升级的... 49 2．促进重点行业的... 50 3．鼓励技术创新的... 51 4．引进高端人才的... 51 (三) 保障措施... 52 1．加强组织保障... 52 2．注重规划引导... 53

3．推进重大项目... 53 4．健全产业服务... 53 5、强化扶持... 6、突出品牌建设... 55

附录1：东莞市“五新”产业发展路径... 56 附录2：各行业发展重点列表... 57 附录3：相关专业词汇注释表... 70

一、东莞市电子信息产业发展环境与背景 (一) 全国范围的产业结构调整步伐加快，要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级

全国产业结构调整进入实质性阶段。经过多年发展，我国经济发展逐步实现了由基础差、底子薄、规模小到“经济大国”的跨越式发展，但是从技术水平、核心竞争力等方面分析我国仍处于国际产业价值链低端，因此我国经济迫切需要结构调整已成为普遍共识，而随着国家相关的全面贯彻、落实，全国产业结构调整已进入实质性实施阶段。

经济转型升级迎来难得机遇。经济转型升级，意味着放弃部分眼前利益，通过升级改造实现产业水平的跨越，实现可持续的科学发展，但在经济高速发展的情况下，眼前利益使某些行业和企业不愿放慢脚步进行调整。而全球性金融危机迫使中国经济增长的持续高速度有所放缓，随之而来的相关行业和企业遭遇的困难则恰好为经济转型和产业结构调整提供了难得的机遇。

信息产业是经济转型的发动机。一方面，优先发展信息产业，推动信息化建设，可以有效地改造、提升传统产业，促进经济结构调整，提升经济整体素质，这本身就是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现；另一方面，信息产业中既包含高新技术产业，也包含现代服务业的内容，其自身加快转变经济增长方式，实现内涵式、集约型增长，做大做强，也是经济转型的重要内容。

(二) 全球信息产业转移持续深化，要求东莞市把握发展机遇，持续做大电子信息产业全球电子信息产业转移仍在继续。产业持续向低成本、更接近需求的地区转移，是全球电子信息产业发展的持续路径。随着产品技术和产业发展的不断进步，以新型显示、新一代无线通信等为代表的新兴电子信息产业快速兴起，并继续沿袭传统电子信息产业转移的基本路径，而且其转移进程更加快速。

中国仍是全球产业转移的重要承接地。中国作为全球最大的电子信息产品市场，凭借明显的成本优势，一直是全球产业转移的重要承接地。随着全球产业转移从单一的加工制造转移向全方位多层次转移转变，中国日益坚实的产业基础和持续增长的市场需求，使中国在承接新形式的全球产业转移中仍具有突出的优势。

金融危机为产业转移带来新机遇。金融危机给欧美日等发达国家经济带来巨大负面影响，作为主要的电子信息产业尤其是新兴产业的转出地，迫切需要进一步降低成本、寻求更多的市场需求，因此加快产业向外转移成为发达国家企业应对金融危机的重要手段，而金融危机下转移承接地对产业结构调整的迫切要求，也为产业转移带来了新机遇。

(三) 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放，要求东莞市以内向型产业为补充，调整优化产业增长方式

金融危机暴露出国际市场更多不稳定因素。一直以来，开拓国际市场是东莞多数电子信息企业的主要发展方向，然而受金融危机影响，国际市场面临诸多不稳定因素：一方面，整体消费能力明显下降，尤其是对电子信息产品需求明显走低；另一方面，国际投资、汇率走势、贸易保护等诸多因素，也将持续影响国际市场的稳定。

中国内需市场潜力正加速释放。与国际市场的不稳定表现相比，中国内需市场依旧持续增长，主要是由于：一方面，中国市场庞大的绝对规模形成对电子信息产品的稳定需求；另一方面，整体产业结构升级已成大势所趋，而整体经济受金融危机冲击较小，为产业结构调整提供了有力支撑。预计随着新一轮全球产业调整的深入，中国内需市场潜力将加速释放。

单一外向型经济发展面对严峻考验。在当前的国内外经济形势下，我国电子信息产品出口大幅下滑，以出口为主要销售渠道的电子信息企业都受到不同程度的影响，整体业绩出现明显下滑，尤其是以外向型为主珠三角地区企业所受波及更为显著，单一外向型经济急需开拓内需市场，进一步优化产业增长方式。

(四) 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段，要求东莞市持续优化产业环境，增强产业向心力和企业根植性

城市间产业竞争不断加剧。随着电子信息产业日益成为国民经济的支柱产业，其在各城市未来发展中的地位明显提升，因此也导致各城市间产业竞争日益激烈，对外部资源的争夺与竞争不断加剧，突出表现为对重大项目、龙头企业和专业人才的竞争。

品牌竞争已成为城市间产业竞争的关键环节。目前，我国的城市发展日新月异，从过去的建设城市到管理城市再到经营城市和营销城市，因此品牌竞争成为城市竞争的重要制高点。随着城市间产业竞争不断升级，各城市在经营城市和营销城市的过程中，城市的品牌形象和品牌影响力成为各城市产业竞争战略成败的关键。

产业环境建设成为影响产业升级发展的重要因素。电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。只有建立与产业发展相适应的产业环境，更加有效地配置国内外的各种资源，才能持续提升产业竞争力。

(五) 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显，要求东莞市以重大项目引进为抓手，引进并培育基地型、带动型企业

龙头企业品牌效应日益突出。近年来，经过不断的竞争、扩充、联合、兼并和重组，全球电子信息产业已基本形成了“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势企业集中，效益向高新企业集中”的格局，龙头企业在产业发展过程中的主导作用越来越明显。

核心企业产业带动作用不断增强。龙头型基地型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验，带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累，在产业链条的主要环节形成突破，真正实现产业的做大做强。

企业品牌与城市品牌息息相关。企业应该把品牌建设主动纳入到城市品牌的系统中，用企业品牌的实力和影响来带动城市品牌的认知和传播，通过众多品牌企业形成的聚集效应，快速提升城市品牌形象；另一方面，通过企业品牌和城市品牌的融合，会使得城市品牌辐射能力增强，也一定会带动企业品牌、产品品牌价值的提升。

(六) 载体建设成为产业核心竞争力之一，要求东莞市优化整体产业布局，加快特色化产业园区建设

载体建设与产业发展紧密相联。从当前发展趋势看，特色园区已经成为电子信息产业发展的主要载体，载体建设的规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平，因而通过多种方式实现投资、建设和营运一体化，推动园区载体建设形成良性循环，与产业发展的水平密切相关。

产业园区建设有利于产业集群发展。园区经济的根本特征是大量企业在一定区域的集中，而园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。从国际范围的成功经验来看，美、日、韩等电子信息强国的产业集群也都是从园区培育、发展、壮大起来的，这更进一步说明了园区建设是电子信息产业集群发展的重要载体和根本。

特色化成为产业园区发展的新方向。搞好园区建设，必须根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的特色产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，快速形成特色产业集聚，并通过差异化的发展策略，在新一轮要素资源的竞争中准确定位，不断利用这种特色化、差异化优势获得更多的发展机会。

(七) 珠三角一体化进程持续加快，要求东莞市找准产业定位，进一步确立产业优势随着全球信息产业转移持续深化，全国范围的产业结构调整步伐加快，内需市场潜力加速释放，为东莞市电子信息产业发展带来新的机遇。东莞市作为珠三角地区信息产业的核心城市，地缘优势明显，产业基础环境优越，周边产业资源丰富，产业服务体系完善，具备进一步提升电子信息产业竞争力的良好基础。面对珠三角一体化进程持续加快，同城化趋势不断深化，各城市之间的空间距离不断缩短、产业界限日益模糊，不利于东莞市突出产业优势，电子信息产业发展面临诸多挑战，主要是：产业结构不均衡不利于东莞市抵御全球化产业风险；创新能力不强不利于东莞市实现产业跨越升级；离散式产业布局不利于东莞市集中释放产业势能。上述机遇与挑战要求东莞市部门、企业界、理论界展开深入讨论，认清形势，达成共识，要求全行业树立危机意识，增强发展紧迫感与责任感，研究制定新形势下新的发展思路和举措，充分突出城市特色，努力提升城市产业地位。

二、东莞市电子信息产业发展现状与分析

(一) 发展现状 1．产业规模居全国前列

东莞市电子信息产业产值规模在国内城市中居全国前列。2008年，东莞市电子信息产业[1]总产值为3009.9亿元，其中规模以上制造业总产值为2775.01亿元，软件收入72.9亿元，电信业务收入165.02亿元,占全国总产值的5.4%。东莞市电子信息产业产值规模在全国城市中仅次于深圳、上海、苏州，在中国电子信息产业中的地位非常重要。

图1 2005-2008年东莞市电子信息制造业总产值数据来源：东莞市统计局，赛迪顾问整理 2009，08

规模以上电子信息产品制造企业数量众多。2008年，东莞共有用规模以上电子信息产品制造企业1402家，占全国企业总数的8.5%，占广东省企业总数的30.5%，电子信息企业数量在全国城市排名中也名列前茅。企业业务领域涵盖电子元器件、通信设备、汽车电子、平板显示、LED等行业，其中主营业务年收入在10亿元以上的企业共56家，但没有年收入100亿以上的企业。总体来看，东莞电子信息企业平均规模偏小，规模以上制造企业平均年产值只有2.0亿元，与全国平均值3.1亿相比还有较大差距

2．外向型产业特征明显

“两头在外、大进大出”的外向型发展模式是东莞信息产业发展的重要特征。东莞市在改革开放初期，抓紧历史机遇，依靠港资和台资，通过从事“三来一补”业务，为信息产

业的发展奠定了基础。同时“两头在外、大进大出”的外向型发展模式，成为东莞信息产业发展的特征。从全市情况来看进出口状况来看，2008年，东莞电子信息产品进口总额达到222.9亿美元，占全市进口总额的46.7%，出口额达到340.5亿美元，占全市出口额的52.0%，占全市电子信息产业产值的80%左右。从企业来看，外资企业和港台企业产品出口比率均在80%以上。东莞电子信息产业从宏观和微观层面，外向型经济特征都非常明显。

3．加工制造业处支柱地位

2008年东莞电子信息产业产值构成为：规模以上制造业总产值为2775.01亿元，同比2007年增长6.3%，占全市规模以上工业总产值比重为43.5%；另据赛迪顾问统计[2]， 2008年东莞市软件收入72.9亿元，其中嵌入式软件收入为66.4亿元，同比增长较快；电信业务收入165.02亿元。

电子信息产业加工制造比例高于全国平均水平。从信息产业产值结构来看，制造业占全市电子信息总产值的92.2%，高于全国平均水平近11.3个百分点。软件产业产值在东莞市电子信息产业中仅占2.5%

图2 2008年东莞电子信息产业产值结构

数据来源：部分数据来源于东莞市统计局，赛迪顾问整理 2009，08 4．产业呈离散式点状分布

电子信息产业布局分散，各镇街产业优势特征不明显。由于东莞在电子信息产业发展初期中采用以镇街为主体，自发式发展的思路，全市电子信息产业缺乏统一规划，所以产业布局非常分散，各镇街产业优势特征也不明显，产业同质化水平较高。从2008年数据可以看出，在东莞市32个镇街和松山湖中，百亿元以上的镇街共9个，十亿元以上的镇街共31个，前10名产值之和只占全市电子信息制造业产值的69.2%，企业数量只占全市企业总数的58%，产业集中度较低。

表1 东莞市各镇街电子信息制造业数据

2007年产值（亿元）石碣镇长安镇清溪镇 312.7 2008年产值（亿元） 299.6 同比增长率 -4.2% 占全市产值比例 11.0% 272.8 281.4 3.1% 10.3% 237.2 262.2 10.5% 9.6% 塘厦镇寮步镇松山湖常平镇厚街镇虎门镇大朗镇其它 Total 305.2 233.9 -23.4% 8.6% 137.9 180.7 31.1% 6.6% 94.4 142.7 51.1% 5.2% 122.6 133.8 9.1% 4.9% 118.4 132.7 12.1% 4.9% 110.1 125.9 14.4% 4.6% 87.1 812.3 2610.8 97.3 884.6 2775.01 11.7% 8.9% — 3.6% 30.8% 100% 数据来源：东莞市经贸局，赛迪顾问整理 2009，08 5．新兴产业步入起步阶段

新兴产业规模较小，部分领域在全国处于领先地位。经过多年发展，东莞目前出现了一批从事高新产品开发和生产的企业，产品涉及新能源、新光源、新型平板显示、新一代网络设备、网络新媒体、集成电路以及嵌入式软件开发领域，如南玻太阳能、勤上光电、宏威数码等，部分企业核心竞争力较强，在全国处于领先地位。从产业发展来看，新兴产业目前规模较小，但发展速度很快，产业发展正处于起步阶段。

(二) 主要优势 1．产业地缘优势明显

东莞市位于广东省中南部珠江口东岸，毗邻港澳，同时与深圳、惠州这两个电子产业大市以及省会广州交界，地处广州至深圳经济走廊中间，交通货运便利，地理位置十分优越。这为东莞大力发展电子信息产业、吸引产业资本、承接产业转移、开展产业合作、产品大规模进出口提供了便利的地缘条件。

2．产业基础环境优越

东莞市交通网络十分发达，区域内公路密度很高，广深珠高速公路、莞深高速公路和107国道贯通全境；从铁路上来，东莞是广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路的交汇点；从航空来看，东莞距离广州机场、深圳机场、珠海机场、佛山机场以及国际机场都非常近；从海运来看，东莞本身拥有国家一类口岸——虎门港，同时周边还有黄埔港和盐田港，发达的交通网络使得东莞商贸运输非常快捷；供水供电基础设施建设较好，供电供水基本自给自足，能满足社会和工业生产需求；东莞信息化水平较高，目前全市现代通信网络已经建成，政务资源网络系统已经形成，电子政务中心服务网站也已经开通，部分镇三网融合已经基本完成。总体来看，东莞市交通网络发达、供水供电能力较强、信息化水平较高、现代化物流设施齐备，为电子信息产业的升级发展提供了优越的产业基础环境。

3．周边产业资源丰富

东莞市周边产业资源十分丰富，深圳、惠州、佛山等地电子信息产业非常发达，深圳市电子信息产业规模巨大，信息服务、IC设计等高端产业十分发达，2008年制造业产值占全国总产值的六分之一，软件业规模占全国三分之一。惠州、佛山也形成了各具特色的电子信息产业集群，如惠州的汽车电子、佛山的数字家电产业规模在全国也处于前列。同时珠三角一体化进程正在逐渐加深，对形成电子信息集群优势，区域间系统发展有着重要作用。此外，作为世界级的电子信息研发和生产制造地，也将为东莞产业的发展产生溢出效应。

4．产业服务体系健全

近年来，东莞市以和社会服务为主体的产业服务体系已经逐步健全。东莞市通过深化行政审批改革，规范办事程序，建立大企业办事优先卡制度，大大提升了办事效率，同时也从外商和高级人才的生活等各个方面加强服务配套，服务水平正在逐步上升。与此同时，法律、会展、金融、物流、科技中介等现代服务体系也在东莞蓬勃发展，形成完整的社会服务体系。以电博会为代表的东莞展会规模居全省前列；金融机构产业发达，产业投融资机制也逐步形成；产品检测、质量检测、法律咨询、工业设计、专利代理、科技中介等服务也已经出现并在逐步完善。

5．官产学研体系初现

东莞采用官产学研结合的方式，以高校依托，以龙头企业为主体，通过市镇两级联合支持大力建设公共科技创新平台，目前已经建成了一批技术中心和研究院，如广东电子工业研究院、华中科技大学东莞制造工程研究院、电子科技大学东莞电子信息工程研究院、广东省工程技术研发中心、东莞市华测监测技术有限公司、广东华南工业设计院、国家信息技术设备产品质量监督检验中心等国家、省市级电子信息技术研发平台。总体而言，东莞在研发机构和技术支撑平台上的建设步伐正在加快。

(三) 面临挑战

1．产业结构不均衡不利于东莞市抵御全球化产业风险

加工制造业比重过大。依靠“三来一补”模式发展起来的东莞电子信息产业，加工制造业比重远远超过研发、营销等其他产业链环节，而研发、营销恰是产业核心竞争力的集中体现，是抵御产业风险的关键。

品牌型企业数量较少。从东莞市发展现状来看，绝大多数电子信息企业以代工为主，没有或对自己的品牌营销渠道投入较少，因此东莞电子信息产品在国内外的品牌影响力较少，产业发展基本受外部企业主导。

外向型产业比重过大。由于历史的原因，外向型产业占据东莞电子信息产业的绝对主力位置。而面临金融危机，欧美日等电子信息产品主要消费区域需求大幅下滑，因此外向型经济遭遇冲击明显。

2．区域竞争不断加剧不利于东莞持续吸收外部资源

全国范围内区域竞争不断加剧。随着电子信息产业支柱地位的日益强化，全国各地区间的产业竞争不断加剧，一方面，北京、上海、深圳等电子信息产业较发达城市持续强化自身品牌影响力和吸引力；另一方面，成都、武汉、合肥等中西部城市突出成本优势加快对产业资源的吸收速度。

周边产业极化效应日益显著。从珠三角内部来看，东莞周边地区的产业极化效应日益显著：一方面，深圳、佛山、惠州等城市利用长期积累的品牌优势，吸引了大量高端产业资源；另一方面，肇庆、中山等城市凭借相对突出的成本优势及自然资源储备，充分发挥后发优势积极抢占产业资源。

3．珠三角一体化进程加快不利于东莞市突出产业优势

珠三角内各城市界限日益模糊。在一体化进程带动下，珠三角内各城市间在地理位置、环境、资源优势等方面的差异日益缩小，导致东莞市在区域间的要素竞争、外源引进等方面难以体现出明显优势。

珠三角内产业资源开放型共享。随着一体化进程的加快，珠三角的整体联动发展趋势日益明显，包括研发机构、专业人才、营销渠道等在内的产业资源共享日益深化，各城市间的竞争也愈发激烈。

珠三角内产业同质化现象明显。在产业环境日益趋同的推动下，珠三角各城市间的产业选择和引进方向相似程度不断加深，产业间的同质化竞争明显，对于发挥东莞市的产业优势挑战严峻。

4．创新能力不强不利于东莞市实现产业跨越升级

创新型企业数量少。东莞市电子信息企业中拥有自主研发机构和能力的所占比例较低，而拥有自主研发能力的企业往往在技术人员能力和研发创新投入等方面，与深圳、苏州、北京、上海等地区企业差距较大。

创新型产业起步晚。从新兴产业布局来看，目前东莞市在新型平板显示、新能源、新一代无线通信、集成电路等方面，尚处于起步阶段，完整的产业链布局远未形成，与国内新兴产业发展较好的城市相比明显落后。

创新型人才储备不足。由于综合环境的制约，加上以加工制造为主、研发投入明显薄弱等产业特点，东莞市的人才资源以产业工人为主，而支撑产业跨越升级的高端、创新型人才储备严重不足。

(四) 核心问题分析

1．依托地缘及的自发集聚的产业发展模式与主导的大产业发展趋势之间不相适应

产业链布局不均衡。自发集聚的发展模式由于缺乏统一规划与协调发展，产业链各环节各自为战，缺乏有效统筹布局，产业链发展不均衡，东莞市电子信息产业链各环节间难以实现有效需求和供给，与做大做强电子信息产业的发展趋势不相适应。

产品同质化现象严重。自发集聚的发展模式容易出现热门产品投资的“一窝蜂”现象，随之而来的产品同质化竞争激烈，导致产品价格大幅下跌、整体行业利润率下滑、企业整体竞争力明显持续下降，因此很难实现产业规模和市场需求的持续上升。

主导的大产业发展趋势日趋明显。新兴电子信息产业不断兴起，其投资大、周期长、涉及资源多等突出特点，要求必须以为主导、整合各方力量和资源，提升综合环境服务能力，打造产业链各环节协调发展、价值链各环节均衡分布的新型产业态势。

2．以镇街为单位的自主推进式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势之间不相适应

大型产业基地少。经过多年的发展，东莞市电子信息产业虽然形成了较大规模，但从整体来看，真正集聚了相当数量企业、形成相当产业规模的大型产业基地较少，电子信息产业发展缺乏应由大型产业基地发挥的产业集聚和引领的作用。

特色化产业集群少。以镇街为区划单位发展电子信息产业，是东莞电子信息产业的突出特点，而各镇街间电子信息产业缺乏统一规划与协调发展，其产业资源竞争明显，导致东莞市电子信息产业呈离散式分布，难以通过地理集聚形成不同的特色化产业集群。

强调整体布局的大基地发展趋势渐成主流。强调大量企业在一定区域的集中、企业间形成高度的产业关联性及协同效应的大基地，是当前电子信息产业发展态势下的主流模式，而大基地的发展，必须根据基地自身的综合优势和独特优势，合理选择和整体布局，形成有效协同的产业链。

3．橄榄型产业链结构与哑铃型产业价值链发展趋势之间不相适应

整机和零配件制造比重大。东莞市电子信息产业布局中，以OEM形式为主的整机和零配件制造发达，而且其中以附加值较低的中低端产品制造为主，产业链上端的设计及下端品牌环节薄弱，产业链呈现明显的橄榄型结构。

创新型、品牌型企业少。以OEM为主的东莞市电子信息产业发展模式，长期以来依赖外部企业的营销渠道和品牌建设，产品的研发创新也往往掌握在外部企业手中，导致整个电子信息产业中创新型、品牌型企业少。

哑铃型价值链成为产业发展必然趋势。从电子信息产业的发展趋势来看，在由“研发——制造——营销”构成的价值链中，上游的研发、设计，以及下游的品牌、营销、服务所占比重日益增加，呈现显著的哑铃型分布，只有提升哑铃型的两头的把握能力，才能在新的价值链竞争中获得有利地位。

4．社会环境建设相对滞后与产业发展综合环境需求不断提升之间不相适应城市品牌形象建设有待加强。改革开放以来，东莞经过几十年来的高速发展，经济实力不断增强，城市化水平不断提高，城市功能也得到很大改善，市容市貌更是焕然一新，但是一直以来东莞对整个城市的营销和推广比较欠缺，品牌建设意识比较淡薄，导致东莞的城市形象比较模糊，城市品牌尚未树立起来。

城市人文环境建设有待改善。由于东莞市经济结构、地理位置和人口结构的特殊性，社会、人文环境中存在一些亟待解决的突出问题，而且长期以经济为首要任务的发展思路，相对忽视对人文环境、文化产业的建设，导致东莞市人文环境建设有待改善。

城市产业外部定位有待转变。目前东莞市正在努力打造国际制造业名城、生态绿城、文化新城，城市的发展前景和潜力非常看好，但长期以来外界对东莞的既有印象在短期内仍很难改变，而且城市经营意识不够、城市建设滞后、缺少城市文化氛围等问题亟待转变。

三、东莞市电子信息产业发展指导思想与战略目标 (一) 指导思想

坚持科学发展观与可持续发展战略，适应珠三角一体化进程加快的发展趋势，进一步凸显产业优势，找准产业定位，以东莞电子信息产业转型、提升为目标，坚定不移地走保持产业稳定与调整产业结构相结合、升级制造业与发展新兴产业相结合、加强园区建设与引进

重大项目相结合、打造城市品牌与优化产业环境相结合，努力将东莞市建设成全球重要的电子信息产品加工制造基地、中国新兴电子信息产业发展的集聚区、中国电子信息制造业转型升级的排头兵、中国推进信息化与工业化融合的试验田。

1．保持产业稳定与调整产业结构相结合

扩大产业规模与提升产业层次相结合。一方面，大力促进产业向集群化发展，发挥龙头企业带动作用，保证现有规模持续增长，是保持东莞市电子信息产业产业稳定的关键；另一方面，依托产业升级提高产业的附加值、辐射力和竞争力，促进产业从低附加值向高附加值转变，是调整东莞市电子信息产业结构的重点。

巩固优势产业与优化产业链相结合。一方面，充分依托电子制造业等现有优势产业集群，进一步实现产业相关资源的持续累积，是保持东莞电子信息产业稳定的保障；另一方面，通过重点发展配套服务链条、优化产业链结构、依托新兴产业杠杆来实现产业能级提升，是东莞电子信息产业结构升级的保证。

2．升级制造业与发展新兴产业相结合

制造业升级需求与新兴产业发展相结合。制造业升级要求大力提升产业关键环节竞争力，增强价值链高端环节掌握能力，必须努力发展以集成电路、嵌入式软件、关键元器件等为代表的新兴产业，全力支撑传统电子信息制造业升级需求。

制造业优势释放与新兴产业发展相结合。作为中国最具制造优势的东莞电子信息产业，充分释放在制造能力、生产管理、产业人才等方面的优势积累，对于承接新兴产业转移，积极提升传统制造业层次具有重要作用。

3．加强园区建设与引进重大项目相结合

特色化园区建设与重点招商引资相结合。以镇街为基础的东莞市电子信息产业，必须以特色化园区建设为重要方向，积极打造信息产业发展的有机载体，而有重点、有目标的招商引资，则是打造特色鲜明的产业链、突出园区自身特色的重要手段。

重大项目引进与人才引进相结合。重大项目引进是带动园区建设快速发展的有效途径，而高层次、关键人才的引进，则是保证重大项目顺利实施、园区产业集聚不断完善的重要保障。

4．打造城市品牌与优化产业环境相结合

社会环境建设与制度环境建设相结合。制度环境建设滞后，难以充分发挥市场机制和调节作用，制约东莞市电子信息产品研发创新机制的形成，制约充分发挥潜能的人才培

养、供给和使用机制的形成。只有建立与产业发展相适应的制度环境，才能持续提升产业竞争力。而社会环境建设则是有效提升城市品牌的重要保证，是产业环境优化的基础。

城市品牌推广与产业品牌推广相结合。东莞市要提升产业品牌影响力，必须坚持与城市品牌推广相结合，提升东莞市产业投资吸引力，通过聚放东莞市城市品牌势能与效能，将资源优势转化为经济优势。通过大力宣传东莞市优良的产业综合环境，进一步产业整体品牌影响力。

(二) 东莞市电子信息产业定位

1．全球重要的电子信息产品加工制造基地

适应中国日益成为全球电子信息产业大国的发展趋势，保持东莞现有电子信息产业规模稳定，充分发挥加工制造产业优势，巩固电子信息产品制造基地地位；大力发展新兴电子信息产品制造业，进一步调整产业结构，提升传统电子信息制造业核心竞争力，打造全球重要的电子信息产品加工制造基地。

2．中国新兴电子信息产业发展的集聚区

抓住新兴产业快速兴起、区域布局尚未完全形成的发展机遇，充分利用东莞电子信息产业的优势条件和产业基础，尽快形成在吸引新兴产业人才、新兴产业就近配套等方面的突出优势，打造具有较强竞争力的中国新兴电子信息产业发展的集聚区。

3．中国电子信息制造业转型升级的排头兵

把握全国电子信息产业结构调整进入实质阶段的时机，积极落实《电子信息产业调整和振兴规划》中产业结构转型“突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术”，集中发挥东莞在制度改革、环境建设等方面的经验优势，成为中国电子信息制造业转型升级的排头兵。

4．中国推进信息化与工业化融合的试验田

作为八个国家级信息化和工业化融合试验区之一，珠三角地区正加快落实以信息化带动工业化、转变企业经济增长方式的举措。东莞市作为珠三角地区的代表城市之一，必须积极从产业链和产业集群出发，加大协调力度，从不同层面和角度，加快研究制定两化融合有关，加大资金和项目支持力度，充分突出自身特色，打造中国推进信息化与工业化融合的试验田。

(三) 战略目标

东莞市电子信息产业发展的战略目标为立足产业现状，巩固优势产业，努力促进电子信息产业转型提升。转型，即产业结构由制造集聚向研发集聚转型；产业类型由发展加工贸易向打造核心产业转型；产业布局由离散式产业布局向特色化产业集聚转型；产业链分布由橄榄球型产业链向均衡型产业链的转型；产业环境由依赖软环境向依托软硬结合的产业新环境转型。提升，即提升产业整体创新能力；提升企业核心竞争力；提升城市品牌影响力；提升区域产业凝聚力。

1．转型

(1) 由制造集聚向研发集聚的转型

从产业结构来看，依靠要素成本优势形成的产业集群在国际竞争日趋激烈的态势下是难以维持的，东莞市只有通过制造集聚带动研发集聚，以集聚创新优势替代要素成本优势，形成创新型的产业集群，才能强化产业竞争力，保持产业持续快速发展。

(2) 由发展加工贸易向打造核心产业的转型

从产业类型来看，以处于产业链中低端、人员密集型的加工贸易产业在危机影响下更易受到冲击，东莞市只有通过打造核心产业，以关键产业带动加工贸易产业升级，提升制造业的核心竞争力，才能在全球化的要素配置中获得优势竞争地位。

(3) 由离散式产业布局向特色化产业集聚的转型

从产业布局来看，以自发形成的离散式布局难以适应新兴产业的大项目带动发展模式，东莞市只有通过统一、明确的产业规划，借助资本市场、项目运作，形成特色化产业集聚，才能在激烈的区域竞争中把握机遇，引领新兴产业的快速发展。

(4) 由橄榄球型产业链向均衡型产业链的转型

从产业链分布来看，东莞市电子信息产业呈现的“中游制造环节大、上游关键元器件和软件与下游品牌营销环节薄弱”橄榄球型，难以适应产业结构调整升级的要求，东莞市只有持续强化产业链上游、下游的投入与布局，均衡发展产业链各环节，才能进一步提升东莞市信息产业的核心竞争力。

(5) 由依赖软环境向依托软硬结合的产业新环境的转型

从环境建设来看，随着各城市环境的日益趋同，东莞市原有的软环境优势不再突出，只有加快向软硬结合的产业新环境建设转型，不断完善包括社会环境、人文环境、自然环境、产业环境在内的综合环境建设，才能在新一轮要素竞争中继续巩固优势地位。

2．提升

(1) 提升产业整体创新能力

电子信息产业在本质上是个创新型产业，在很大程度上依赖研发创新的支持。从世界范围看，研发创新做得好的区域，往往能够形成支撑产业持续发展的核心动力，成为全球领先的电子信息产业基地。从东莞市发展现状来看，存在着“大而不强”的突出问题，产业发展在总体上处于价值链的中低端。要想从根本上提高产业核心竞争力，必须要抓住研发这个核心环节，实现以研发创新引领产业发展。

(2) 提升企业核心竞争力

近年来，经过不断的竞争、扩充、联合、兼并和重组，全球电子信息产业已基本形成了“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势企业集中，效益向高新企业集中”的格局，大公司在产业发展过程中的龙头和主导作用越来越明显。东莞市必须引进和培育一批具有国际竞争力的大公司，不断提升企业核心竞争力，带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累，在产业链条的主要环节形成突破，才有可能真正实现产业的做大做强。

(3) 提升城市品牌影响力

在以大项目为主要带动力的新兴电子信息产业发展阶段，城市品牌建设是提升东莞市产业投资吸引力、做大做强电子信息产业的重要途径。通过系统、有序的宣传推介活动，提升东莞市在电子信息产业领域的知名度和影响力，树立“投资环境好，创业气氛浓，产业协同强”的整体城市形象；通过聚放东莞市城市品牌势能与效能，将资源优势转化为经济优势；通过大力宣传东莞市优良的产业环境、浓厚的商业氛围和不断完善的生活条件，进一步增强重大项目承接能力。

(4) 提升区域产业凝聚力

与上海、北京、深圳等城市已经建立起的各具特色的电子信息产业集群相比，东莞市电子信息产业虽然规模较大，但企业普遍缺乏研发创新实力，导致难以形成配套企业联动发展，产业的向心力较弱。而产业链各环节的分散发展，又进一步降低了东莞市电子信息产业的集群发育程度和发展效率，产业的根植性不强。要改变东莞市电子信息产业的这种局面，必须大力推动产业的研发创新，促进产业链协作有机联动，全面提升区域产业凝聚力，打造高层次的产业发展集群。

四、东莞市电子信息产业发展战略与思路 (一) 发展战略：确立集约创新型产业发展模式

所谓集约创新型产业发展模式，是指立足自身资源和优势，适应国内外电子信息产业发展趋势，抓住全球电子信息产业梯次转移机遇，以建立保证现有产业规模稳定增长为基础，

以优化产业结构、增强创新能力为目的，以企业自我调整和积累为发展动力，注重发挥引导、调节、规划的作用，促进产业向集约化和创新化转型的发展模式。

集约型产业发展模式讲求整体规划，是一种统筹型发展模式。在集约型的产业发展模式下，或相关职能部门对所辖区域内的企业进行充分调研，了解企业和市场发展的整体形势，从而针对市场和企业的现状，为了寻求更有利于产业整体发展的方式，对市场结构进行重新规划，因而是一种自上而下的统筹型发展模式。

集约型产业发展模式强调优势集中，是一种效率型发展模式。在集约型的产业发展模式下，企业间的优势和特长能够被充分利用发挥，产业资源、力量均可得到有效的集中，可以从相当程度上抑制重复配置、资源浪费、恶性竞争等状况，从而构成一种效率型的发展模式。

集约型产业发展模式追求精耕细作，是一种质量型发展模式。在集约型产业发展模式下，由于企业能够及时获得及相关服务管理机构所提供的市场信息，从而可以在最大程度上不断调整生产经营思路，更加追求单位产出，从而实现高附加值产业的发展，对传统产业的改造和升级。因此相比原始自发的市场发展模式下企业单纯的在市场利益的简单驱动下粗放投资，可以达到精耕细作的效果，成为一种质量型的发展模式。

集约创新型产业发展模式是一种融合集约理念的创新型发展模式。集约创新型产业发展模式是一种融合型的发展模式，其本质仍是一种创新型发展模式，但是他融合了集约型发展模式的上述特点，其本质仍然是创新，但是通过集约的方式和手段实现创新，而非对原有资源的直接废弃。这种方式有利于最大效益的利用现有资源，更合理的发挥特长，从而找出最佳的发展路径，实现科学的、长期可持续的发展。

东莞市信息产业经过近30年的快速发展，已经获得了较大的产业规模，要获得长期持续稳定的发展，必须要采用集约创新型的产业发展模式。这是因为：

1．这是东莞市释放产业势能，确保产业平稳快速发展的必然选择

东莞市信息产业经过长期快速发展，形成了较大的产业规模，尤其是信息制造业产品种类齐全、产业链配套完善，形成了巨大的产业势能。但目前的积累主要来自于海外投资和民间自发两种市场发展方式，缺乏有效的长期规划，使得产业势能不能有效释放，形成可持续的发展模式。面临未来长期的发展，东莞市必须采用集约创新型的产业发展模式，以有效保护利用现有资源，发挥自身产业现有优势，保证产业平稳快速发展。

2．这是东莞突破资源瓶颈，实现产业跨越升级的必由之路

东莞市信息产业规模虽大，但主要集中在制造业，尤其是低端制造业方面，在软件和现代信息服务业方面存在较大空白。面临多重全球化的风险、全国性的产业结构调整和产业

升级、以及来自其他地区的竞争，东莞市正面临前所未有的困难，要突破发展的资源瓶颈，实现产业跨越式升级，就必须采取集约创新型的发展模式，在确保稳定发展的同时，实现高质量、高效率的发展。

3．这是东莞市发挥能动性，助力产业健康和谐发展的有力抓手

东莞市信息产业的发展，长期以来依赖于市场自发的力量，缺乏有效的规划、调整，在很大程度上造成了资源的浪费和重复配置，不利于对抗更多的市场风险和市场竞争。东莞市要更好的提高信息产业发展效率、保证发展质量，必须充分的发挥的能动作用，助力产业健康和谐的发展。而采取集约创新型的发展模式，可以成为发挥统筹协调作用的有力抓手，产生更大的社会效益。

(二) 发展思路

1．稳定发展，持续加强综合性产业环境建设，稳定现有支柱型制造业发展东莞市信息产业发展的一个主要思路是稳定发展，即必须以现有的产业资源为基础，保证稳定持续发展，在维持稳定的产业发展和社会和谐的基础上，持续在信息服务、金融服务等方面加强综合性的产业环境建设，以稳定现有的支柱型制造业的发展，避免大规模的硬性调整造成的震荡。

2．融合发展，大力培育融合型、带动型产业，充分释放两化融合的产业倍增效能东莞市信息产业发展的另一个主要思路是融合发展，即加大力气培养一批有融合性特色的企业和对整个产业具有带动性作用的企业，从而带动产业的健康良性发展，充分释放工业化与信息化融合产生的产业倍增效能，推动全市信息产业的高效发展。

3．跨越发展，大力扶持市场潜力大、产业附加值高的创新型产业，带动产业跨越升级东莞市信息产业发展的第三个主要思路是跨越发展，要树立大产业、大投入、大发展的“三大”观念，明确以电子信息产业为我市主导核心产业，进一步加大财政对产业的投入扶持力度，即改变目前市场以资源消耗型、成本中心型、产业附加值低的低端制造业为主的现象，下大力气扶植一批市场发展潜力大、产业附加值高的创新型企业，包括软件业、现代信息服务业企业，从而逐步扩大这两个产业在整体东莞市信息产业中的比重，带动东莞市信息产业实现跨越式的升级。

五、东莞市电子信息产业发展重点与布局 (一) 发展重点

东莞市电子信息产业发展将力求扶新、求新、创新、融新，即以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和关键电子专用设备制造业；以发展新型产业为突破口，根本上实现产业结构升级；充分利用现有产业基础，大力发展设计业，实现从制造向创造的转变；有效结合城市及产业发展需要，培育发展现代服务业，全方位多层次实现两化融合；最终形成“五新齐进、两业并举”的局面，实现制造业产业升级与新兴产业、设计业、服务业的突破发展。

1．扶新扶强，以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和关键电子专用设备制造业

(1) 计算机

计算机领域应抓住笔记本对台式机产品的逐步替代趋势，大力发展笔记本整机制造以及相应的部件制造。此外，在计算机外围设备领域应大力发展显示器、输入输出设备、行业应用设备等在内的外围设备产品。

(2) 集成电路

集成电路领域应集中力量引进大型集成电路芯片生产线项目，进一步完善我市电子信息制造产业链；加快引进并培育集成电路设计业发展，增强集成电路关键设备仪器和基础材料的开发能力，提高高密度封装测试能力，全面提升我市集成电路产业发展水平。

(3) 通信

通信领域应抓住中国3G市场机遇，重点发展3G终端、3G通信设备等相关产品的制造，特别是加强3G终端制造，实现产品升级。另外，抓住网络应用逐步兴起的趋势，大力发展WLAN、交换机、路由器，以及基于这些产品的网络应用产品。

(4) 电子元器件

电子元器件领域应充分发挥整机需求的导向作用，围绕整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、混合集成电路、和新型印刷电路板等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系，加快提升电子元器件的本地供应能力。同时加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件和基础材料的回收利用水平，在下一代绿色电子产品市场占据一定位置。

(5) 应用电子

应用电子领域应瞄准当今市场热点，大力发展市场前景好、现有优势明显的细分产品。培育本土企业，大力引进龙头企业，充分利用东莞制造业优势与市场优势，重点发展汽车电子、船舶电子、医疗电子、金融电子、教育电子等领域的产品生产与制造。

(6) RFID

RFID领域应鼓励和支持广东电子工业研究院、东莞电子信息工程研究院及太平洋计算机科技集团属下的工程技术研发中心开展RFID技术研究及产业化项目，大力引进RFID项目，并支持和推动RFID技术在全市商贸流通领域实现广泛应用。

(7) 数控加工设备

数控加工设备领域应重点发展数控车床、数控折弯机、数控冲压设备、激光切割等数控设备，发展传统产业生产用设备的信息化改造、电子专用配套设备体系、以数字化为主要特征的电器机械与器材制造业和文化办公用机械制造等技术和产品。

(8) 关键电子专用设备制造

关键电子专用设备制造领域应瞄准高端，选择性发展半导体和集成电路关键设备、新兴电子元器件关键设备、新型显示器件关键设备、电子整机装联关键设备，特别是对已经具备一定基础的新型显示器件关键设备将是重点突破的方向。

2．求新求高，以发展“新”型产业为突破口，根本上实现产业结构升级 (1) 新型平板显示 ——产业发展现状

东莞市平板显示产业起步较早，主要是承接韩国、面板产业的转移。目前，奇信电子、万士达液晶显示器、三星视界等企业在东莞的机构已成为东莞市平板显示产业发展的支柱。总体来看，东莞市平板显示产业结构还比较单一，产业层次较低，主要集中在中小寸液晶模组和液晶显示器领域，从而导致整体产业规模不大。而且，上游面板及原材料等核心环节的缺失，导致东莞市平板显示产业整体竞争力不强。然而，东莞市在布局下一代新型平板显示器件OLED方面已经走了全国的前列。目前，东莞市在OLED领域已经基本形成了比较完整的产业链，并拥有一批诸如东莞宏威数码机械、东莞彩显有机发光科技等知名企业，从而在OLED设备的国产化方面走了全国前列。

——产业发展优势

第一，珠三角是全国最大的电子整机产品制造基地，拥有大量的彩电、计算机、手机、小家电等整机产品制造企业，为东莞市发展新型平板显示产业提供市场保障。第二，东莞市

在发展外向型经济的过程中，培养了一批精通国际游戏规则的行业管理人员，对全球产业发展、国际市场、物流、通关等方面都非常熟悉，同时也建立了非常完善的外资服务体系，这使得东莞在未来承接平板显示产业的过程中处于有利的地位。第三，OLED产业起步较早，已经具备了较完整的产业链，并在OLED生产设备的研发制造方面走在了全国的前列，这有利于东莞市抢占下一轮平板显示产业发展先机。

——产业发展思路

东莞发展新型平板显示产业的思路是：加快新一代显示技术重点项目实施，引进高世代面板生产线加大对平板电视整机企业的支持和引进力度，并加强产业链配套能力，加强整机厂商的引进，完善产业链。同时，加大对OLED装备制造龙头企业的支持力度，鼓励现有平板企业落地OLED生产线，加大龙头企业引进力度，从而抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇，力争在核心技术和关键技术达到国际先进水平，抢占下一论产业发展高地。

——重点支持及引进企业

重点支持液晶面板领域的主要生产厂商，推动技术创新成果产业化。

重点引进LCD产业链中上游厂商，着重抓好LCD面板重点厂商和LCD关键原材料重点厂商的招商工作，着力推动OLED重点项目在东莞顺利落地。

——保障

落实新型平板领域重大项目引进的配套，以及鼓励本地企业发展壮大的配套。 (2) 新能源 ——产业发展现状

目前，东莞市新能源产业结构还比较单一，主要集中在太阳能和新型锂电池两个领域，企业数量较少，产业整体规模不大。东莞市新能源产业的发展主要依靠诸如太阳能领域的广东五星太阳能有限公司、南玻太阳能玻璃有限公司、东莞宏威数码机械有限公司等部分龙头企业的带动。另一方面，东莞市新能源产业链结构不够完善，主要集中在产业链的中下游。在光伏产业领域，以组件及相关配件制造为主，上游电池片以及原材料生产环节基本处于空白；在新型锂电池领域，以锂电池制造为主，而在电极材料等产业链上游环节缺失。另外，东莞市在新能源的应用方面，推广力度不够，从而对本地产业的带动作用没有得到发挥。

——产业发展优势

第一，珠三角地区光伏产品和电子整机产业发达，拥有稳居世界第一的太阳能产品制造能力，其电子整机制造基地以及汽车产业集群的形成已经对锂电池形成了巨大的市场需

求，这都为东莞市发展新能源产业提供市场保障。第二，诸如新能源科技、广东五星太阳能有限公司、东莞南玻太阳能玻璃和东莞宏威数码机械有限公司等龙头企业的集聚，为产业优势资源向东莞本地汇集提供向心力，也提升了东莞市新能源产业的规模和竞争力。第三，东莞市宏威数码机械有限公司在薄膜太阳能电池设备制造技术的突破，标志着东莞掌握了产业链的最高端技术，非常有利于东莞市抢占下一轮光伏产业发展的制高点。

——产业发展思路

东莞发展新型平板显示产业的思路是：以构建完整产业链为目标，加大对新能源装备制造、芯片制造等上游龙头企业的支持力度，争取在关键技术、核心技术获得突破，从而实现产业质的突破。鼓励企业间的兼并、重组，形成实力较强的集团企业，提升产业整体竞争力。同时，优化产业环境，制定鼓励新能源发展的针对性，展开新能源领域重大示范性工程建设，鼓励企业参与国家新能源相关项目，从而加快企业在产品研发与市场拓展这两个关键环节的进展，促进产业快速发展。

——重点支持及引进企业

重点支持装备制造大企业，加快装备制造的产业化进程；重点支持新能源领域的大企业，一方面做大企业规模，进而推动其产品产业化进程，另一方面鼓励企业兼并重组，整合产业链，着力打造龙头企业。

重点引进光伏产业链上游的龙头型企业，推动光伏产业健康成长，迈上新台阶。 ——保障

落实新能源领域重大项目引进的配套与鼓励本地企业发展壮大的配套。制定并出台支持示范性工程建设与产品市场补贴，优化市场环境。

(3) 新光源 ——产业发展现状

东莞已形成了较为完整的LED产业链，相关企业共有70多家，九成以上是港台企业和民营企业。在上游衬底外延环节，中镓半导体科技有限公司生长白光LED衬底材料的核心技术处于世界领先水平。在下游开发应用领域，诸如勤上光电股份有限公司、帝光电子有限公司等行业领军企业已经涌现出来。近几年，东莞的新光源产业始终保持快速增长。虽然受经济危机的影响，2008年下半年至2009年第一季度，其产值有所下滑，但是随着经济逐步回暖，以及国家推动的深入实施，至2009年中，东莞新光源产业已经逐步恢复到危机前的水平，并进入新一轮的高速发展期。

——产业发展优势

第一，东莞市从事LED技术及产品研究、开发、生产及销售的企业已达70多家，初步形成了从衬底外延、芯片制造、器件封装以及产品应用为一体的LED产业链，在下游产品生产、项目应用领域优势明显，为东莞LED产业的可持续发展奠定坚实的基础。第二，目前，东莞能研产大功率LED路灯的企业就有21家，其基于大功率LED技术的半导体照明和大尺寸背光源应用被誉为LED的高端应用成长迅速，逐步占据LED市场的大壁江山，这使得东莞LED产业下游领域在全国的竞争力水平。第三，东莞规模较大的LED企业都与内地以及、知名的科研院所或高校建立了紧密的产学研合作关系和完善的技术转化机制，使得企业产学研机制不断健全，为企业核心竞争力的提升提供技术保障。

——产业发展思路

东莞发展新光源产业的思路是：加大对LED芯片装备制造龙头企业的支持力度，促进其产品成熟与商用进程，占据产业链高端。同时，抓住我国等地区LED芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和InGaAlP芯片技术引进为突破口，健全产业链。培育本地下游企业，加大产品创新力度，打造LED照明品牌。建设城市LED照明示范工程，以示范工程带动LED照明产品应用，促进市场发展。

——重点支持及引进企业

重点支持处于产业链高端环节的大企业，推动其产品创新进程，加速其做强的步伐，尤其要注重做大做强应用环节。

积极引进中国LED芯片企业，增加产业链厚度。 ——保障

落实鼓励本地企业发展壮大的配套，制定并出台支持示范性工程建设与产品市场补贴，优化市场环境。同时加大上游环节的引进力度。

(4) 新一代无线通信 ——产业发展现状

从电信运营环节来看，东莞经济发展迅速、人口众多，具有发展电信业的先天优势，电信运营业发展势头良好。从通信设备与终端制造业来看，东莞雄厚的制造业基础为通信相关制造业打下了良好基础。目前，东莞电信与东莞联通的3G网络已经基本实现了对全市大部分区域的覆盖，东莞移动的TD-SCDMA网络建设也已经起步，3G放号已经开始，3G运营即将启动。此外，在制造环节，东莞引进的华为、宇龙，以及本地龙头企业步步高，为下一阶段的技术研发打下了良好基础。

——产业发展优势

第一，龙头企业实力强劲。东莞引进华为后，围绕华为将逐步形成集群发展的态势，并形成在新一代无线网络通信产业基础。第二，研发资源逐步汇集。东莞在成功引进龙头企业后，将以项目引进与企业引进带动人才引进，并将形成研发资源逐步汇集的局面，为下一代无线网络通信产业发展奠定人才基础。第三，电信运营基础雄厚。东莞电信运营业十分发达，网络规模与用户规模在全国位于前列，电信运营经验丰富，东莞电信运营业的优势已经在行业应用的开发上不断的体现出来。第四，网络建设日趋完善。目前，2G网络已经实现了对东莞全市的完全覆盖，WCDMA与CDMA2000的3G网络已经完成重点区域的覆盖，东莞日益完善的网络建设为后续的通信服务打下了良好基础。

——产业发展思路

东莞发展新一代无线通信产业的思路是：加大对本地龙头企业的支持，构建良好产业环境，促进企业在本地落地研发中心，实现从产业聚集到研发聚集的转型与提升，逐步加强在关键技术研发方面的积累，并初步展开前沿技术的研发。同时，抓住中国3G市场起步的历史大机遇，促进产品升级，特别是从2G终端向3G终端的转型，实现产品结构升级。

——重点支持及引进企业

重点支持本土通信企业，鼓励和支持企业在东莞设立研发中心，着力实现东莞在新一代无线通信领域的研发聚集；同时推动龙头外企实现企业的产品升级。

重点引进国内外知名的通信设备制造厂商，夯实通信产业链制造环节。 ——保障

落实鼓励本地企业发展壮大的配套。同时推动基础网络建设，为通信业务发展奠定良好基础。建设平台，加强运营商与本地中小软件企业的合作，推动业务创新。

(5) 网络新媒体 ——产业发展现状

目前东莞市网络新媒体产业发展尚处于起步阶段。在数字电视方面，东莞的数字电视网络设施建设基本完善，东莞广电整合了东莞本地各镇的广播电视网络资源，成立东莞广电网络传媒发展股份公司，成为广东省广电资源整合的典范，但在运营和服务方面相对滞后，与省内广州市等地相比还有较大的差距；东莞广电与电信运营商在互联网方面的合作也处于初步阶段，目前在内容和服务方面有待提高。在移动通信媒体方面，东莞本地电信运营商积极拓展各项网络新媒体应用，手机报、手机流媒体方面均有开展，但目前应用较少，内容相对比较单一。在互联网方面，东莞本地一些特色化的本地门户业务开展的颇具特色，形成了一批符合东莞本地特点的互联网服务。在数字内容方面，东莞本地有适度的引导，在莞城区

以东莞创意产业中心园区为重点，发展数字内容创意产业，但目前本地企业较少，产业规模不大。

——产业发展优势

第一，近年来，随着各种信息新技术、网络宽带化和网络IP化的不断出现，多样化、特色化的媒体大量涌现，多样化、特色化的媒体需求表现旺盛，为东莞市网络新媒体产业发展提供市场保障。第二，东莞自2006年就已经开始采取“先整合、后转换”、“先试点、后铺开”、“先市区、后镇街”的建设思路，并于2007年底基本上实现了全市的有线数字电视网络整体转换，其数字电视网络改造已经走在国家前列，为东莞市数字电视产业大发展提供网络保障。第三，在移动网络新媒体业务拓展方面，东莞各运营商，移动、联通、电信都做了大量的创新工作，有效的推动了移动网络新媒体服务，为东莞市移动新媒体服务提供服务保障。

——产业发展思路

东莞发展网络新媒体产业的思路是：完善3G网络、CMMB网络、双向数字电视网络、无线城市网络等基础网络建设，构建网络新媒体发展基础。同时，加大数字内容开发力度，特别是社会公共资源开发力度，构筑开放式平台，提供本地化、特色化媒体内容。鼓励电信运营商与广电运营商在新媒体方面的业务开发，建设开放式平台，鼓励服务提供商之间的合作。加快相关国家级研发中心、工程技术中心在东莞的落地，抢先聚集产业资源，建设东莞网络新媒体先行者的品牌。加快产业发展步伐，力求在做好基础设施和服务之后，加强东莞在此领域对华南区域的辐射作用。

——重点发展应用

大力发展移动互联网媒体、移动广播媒体、互联网新媒体、以及数字电视媒体等新媒体服务。

——重点支持及引进企业

重点扶持本地运营商，推动网络新媒体走向规模化应用。

重点引进国家级网络新媒体工程技术研发机构，落地NGB示范试点城市。 ——保障

落实重大项目引进的配套与推动基础网络建设的配套。

3．创新创意，充分利用现有产业基础，大力发展设计业，实现从制造向创造的转变

(1) IC设计

面向东莞、乃至珠三角地区电子制造业需求，大力发展IC设计业。通过引进IC设计企业，重点发展面向下一代移动通信、应用电子、以及智能型消费电子产品专用IC，拓展产品功能，支撑产品升级。

(2) 工业设计

面向东莞、乃至珠三角地区电子制造业需求，大力发展工业设计业。充分利用工业设计研究院，大力发展功能、外观等工艺设计创意产业。设立工业设计创新型企业孵化器，培育一批服务于本地企业产品创新的Design House，推动本地传统制造业产品升级。

(3) 嵌入式软件设计

鼓励企业由OEM向ODM转型，逐步培育企业的嵌入式软件开发能力，稳步提升产品附加值和企业利润率，稳步向价值链上游发展。在具备一定研发能力积累后，逐步开展自主品牌建设，实现东莞制造业质的提升。

(4) 数字创意产业

依托东莞实力强劲的电信运营商拉动以及市场优势，大力发展数字创意产业。整合研发、运营资源，完善产业配套环境，促进产业集聚，重点发展基于下一代通信网络技术下的电信增值业务、基于三网融合趋势的跨平台的电信增值业务、基于移动技术的无线办公增值内容服务。

4．融新融合，有效结合城市及产业发展需要，培育发展现代服务业，全方位多层次实现两化融合

(1) 生产型服务业

面向东莞强大的制造业，大力发展生产型服务业。针对不同企业的不同需求，大力资本服务类、会计服务类、信息服务类、经营组织类、研发技术类、人力资源类、法律服务类等七大类别生产型服务业，推动东莞制造业走规模化、高级化发展道路。

(2) 现代信息服务业

面向东莞本地企业，大力发展现代信息服务业，推动东莞两化融合。一方面，发挥市场吸引力，大力引进知名的软件企业、系统集成企业来莞落地；另一方面，抓住产业融合的机遇，以运营商为龙头，建设面向中小企业的信息化服务平台，整合产业资源，推动运营商与本地研发型中小软件企业与系统集成企业的合作，实现产品创新与运作模式创新，稳步提升企业信息化水平。

(3) 测试服务业

整合东莞分散各地的产业公共服务平台，建设并完善面向东莞本地企业的公共技术服务平台，并将测试服务作为其中的重要内容，为企业提供IC测试、电力器件测试等亟需的测试服务，以专业化服务降低企业运作成本，提升产业竞争力。

(4) 展会服务业

继续做大以电博会为首的展会服务业，强化东莞在电子制造方面的城市品牌建设，做大会展经济。同时，面向着力打造的新兴产业，与国内行业协会、知名咨询机构、以及龙头企业联合举办产业峰会，以此加大宣传力度，促进重大项目引进工作，实现招商目标。

(5) 网络服务业

完善3G网络、CMMB网络、双向数字电视网络、无线城市网络等基础网络建设，大力发展基于网络的信息服务业。依托电信运营商与广电运营商，进一步完善语音、数据、有线电视等基础性服务，提升服务质量，同时，加大增值业务开发力度，满足用户个性化、定制化需求。

(6) 现代物流服务业

重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用，以信息化手段快速提升物流效率，整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，针对虎门港保税物流中心，建设公共物流信息平台，加快推动以互联网和无线射频识别技术为基础的“物联网”发展，通过互联网对物品进行跟踪管理，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。另一方面，拓展物流外延，大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造行业性强的公共信息服务平台，将有力的推动东莞传统产业品牌的建立，在资源整合的基础上走品牌经营的发展路径。

(二) 重大工程 1．植桐工程

植桐工程，即产业综合环境优化工程，其目的在于进一步优化东莞产业发展环境，从单纯的依靠区位优势以及软环境来推动产业发展，提升为建设以和谐的社会环境、先进的基础设施、完善的创业环境为核心的产业综合环境，以此进一步聚集产业发展资源，推动东莞信息产业的持续健康发展。

(1) 和谐东莞系列工程

——社会环境建设工程

加强社会治安综合治理。进一步深化“全国文明城市”建设，加强基层治安防范组织，建立健全群防群治网络；加大对流动人口管理和服务；打击、防范和控制各种违法犯罪活动，建设平安城市。

加强科教文卫体公共设施建设。改善医疗门诊、急诊和住院条件，加强医疗救援体系建设，健全急救网络；加大教育投入，建设文化校园，提升办学品位，提高学校的教育教学水平；继续加强体育公共设施建设，扎实推进全民健身运动，并打造特色化的城市体育品牌。

——人文环境建设工程

建设和改造一批现代化文化设施。完善城市（城镇）博物馆建设，保留城市发展轨迹；进一步完善图书馆建设，发挥现有优势，加强数字图书馆建设；建设特色化的主题公园，并使其成为市民广场及青少年活动场所，充实其文化功能；继续开展特色化文化展会，提升城市文化底蕴。

保护和展示城市历史风貌。重点保护文物保护单位、历史城市水系和古城基本格局，并体现其基本风貌；在城市建设中，把原有各种地名的历史、内涵、事件等采取原址保留、部分保留或雕塑、石刻等手段记录下来。

(2) 信息东莞系列工程 ——网络建设工程 ·无线城市网络建设项目

依托运营商3G网络，建设覆盖整个东莞的无线城市网络。建设无线城市运营平台，整合开发社会公共资源，推动运营商本地化、特色化服务的开发，稳步提升城市信息化水平。

·3G网络规划项目

开展东莞市3G网络规划，以共建共享为原则，对东莞市移动通信网络基站布点进行统一的详细控制性规划，并组织协调基站建设工作，推动东莞市3G网络的快速建设。

·数字电视双向改造项目

加大数字电视基础网络建设投入，创新资金投入与运营模式，加快东莞市数字电视双向改造，为基于数字电视的互动式数字家庭服务提供网络基础。

——信息化城市建设工程

·推进网络融合

加强网络融合标准建设，采用先进的FTTx技术，推动电信网、互联网、广电网在个人、家庭、行业等不同接入点的融合。建设开放式运营平台，鼓励电信运营商、广电运营商、以及第三方服务提供商之间的合作，推动基于网络融合的业务融合创新。

·推进信息化网络体系融合

推动个人信息化、家庭信息化与城市信息化的融合。以家庭网关为接口，通过电信网、广电网、互联网等基础网络设施，实现个人通信网络、数字家庭网络与城市交通、医疗、教育、社保、金融等行业信息化网络体系的对接，使得三大信息化体系逐步走向融合，推动面向个人与面向家庭的信息服务创新。

(3) 创业东莞系列工程 ——创新研发型企业孵化器项目

设立创新研发型企业孵化器项目，以场地租金、项目启动资金、研发补贴资金等多种方式，支持IC设计、工业设计、嵌入式软件设计、数字创意等领域创新研发型中小企业。推动创新型中小企业与龙头企业间的合作，初步形成龙头企业带动中小企业发展、中下企业促进龙头企业创新的局面，实现产业联动。

——领军人才帮扶项目

通过建立扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的帮扶机制，以松山湖中小科技企业创业园为载体，加强国家高新技术创业服务中心功能，增加创业引导性资金，建立小额贷款担保基金，持续更新对创业人员的扶持，为东莞市信息产业可持续发展培养中坚力量。

2．引凤工程

引凤工程，即重大项目、高端人才、科研院所等产业资源的引进，以产业资源的引进带动重点产业的发展，并逐步从产业集聚发展到研发集聚，实现重点产业的可持续发展。

(1) 重大项目引进工程

——高世代TFT-LCD生产线引进项目

金融危机加快了全球TFT-LCD面板产业向我国转移的步伐，抓住这一历史机遇，抓紧引进高世代液晶面板生产线，将有效的促进东莞产业结构升级，提升产业竞争力。同时，选准时机加强对玻璃基板、滤光片、偏光片、驱动IC等企业的招商工作，形成产业配套能力，

降低面板生产成本，提高产业竞争力。此外，加大平板电视整机厂商的引进力度，发展电视和平板相融合的显示器整机生产技术和产品，开展平板电视制造和产品的技术标准研究，实现产业规模的扩大，并增强新型显示器件产业的整体竞争力。

——OLED生产线引进项目

在引进TFT-LCD生产线、构建完善产业链的同时，抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇，依托东莞宏威项目，推进OLED产业发展。突破关键工艺、关键材料、关键设备及相关技术难点，实现相关产业链和自主知识产权的建立。形成新一代平板显示产业高起点、全方位（从材料、设备、制造、人才培养到销售全面集成）快速发展的产业格局。实现东莞平板显示产业整体跟踪国际先进技术和重点技术，超越国际产业技术水平，取得平板显示产业领先优势的目标。

——薄膜太阳能电池引进项目

在大力扶持本地企业的同时，在新能源领域，东莞应选择高端切入，避开同质化竞争激烈的晶硅太阳能电池领域，重点发展薄膜太阳能电池产品。同时，薄膜太阳能电池的生产设备以及生产过程中所用的导电玻璃材料是薄膜太阳能电池产业链建设中的关键配套环节，其中玻璃材料占到薄膜太阳能电池成本的40%，应加大本地龙头企业与引进企业之间的合作，促进产业快速发展。

——LED外延/芯片企业引进项目

抓住我国等地区LED外延/芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和InGaAlP芯片技术引进为突破口，积极引进光磊、璨圆、华上光电、新世纪光电等我国LED外延/芯片企业落户东莞，尽快形成LED外延/芯片，尤其是高亮度LED外延/芯片的本地供应能力。

(2) 高端人才引进工程

针对产业发展现状与相关规划，设立人才引进基金，结合创新研发型企业孵化器项目、领军人才帮扶项目，推动高端人才的引进。

——领军人物引进

在出台有针对性的人才引进优惠的基础上，与相关行业协会、国际组织、国家外专局、中科院等组织机构机密合作，同时也可考虑与专业猎头公司进行合作。帮助园区重点企业接洽行业威望高、影响力大、想关行业资源广的领军人物。

——核心技术人才

在构建适于专业技术人才学习、生活和工作环境的基础上，通过以项目引人才的方式，吸引核心技术人才的加盟。项目指的是国家和省市的重大专业，也可是企业自行开展的产品研发项目，还可以是大专院校、科研院所与国内外企业联合开展的研发课题。

(3) 科研院所引进工程 ——国家级工程技术中心引进

·国家网络新媒体工程技术中心引进项目

加强与中科院的合作，在松山湖引进落地国家网络新媒体工程技术中心，成立莞网公司，推动东莞成为NGB示范试点城市，实现网络新媒体研发资源聚集，并以此带动东莞新媒体产业发展。

——加强产学研联合

鼓励企业与科研机构、高校之间的合作，实现一批关键技术与核心技术的突破，并以此推动一批科研机构、高校在东莞以研究院、联合实验室的形式设立研发中心，实现外部科研资源的汇聚。

3．筑巢工程

筑巢工程，即产业公共服务体系建设工程，其目的是营造一个有利于企业创新与壮大的成长环境，从而培育若干本地龙头企业、以及围绕龙头企业成长的具备较强创新能力的中小企业，并最终提升企业根植性与竞争力。

(1) 产业服务体系建设工程

产业服务体系建设工程，其目的是将东莞市分散在各个镇街的产业公共服务平台整合起来，以整体的面貌服务东莞产业发展。同时，打造一系列企业亟需的、符合产业发展新方向的特色化公共服务平台，以此推动企业创新。

——产品创新公共服务平台

产品创新公共服务平台包含有工业设计、IC设计、嵌入式软件设计等主要服务内容，其目的是协助企业在产品设计与产品创新方面取得突破，推动企业产品升级并打造出自主品牌。

·工业设计服务平台项目

在工业设计公共服务平台建设方面，进一步完善创业服务平台与共享服务平台的功能，其中在创业服务平台上着力加强对零起点设计创意中心、快速成型中心两大中心的建设，同时完善展示交易中心、信息查询中心以及人才培训中心的功能。

·IC技术服务平台项目

完善、整合现有公共测试平台，建立供设计平台，一方面充分利用本市及周边地区的设计平台资源，另一方面通过必要投入，填平、补齐本地IC设计企业所需的EDA软件和相关IP，最终建成一套完整公共IC设计服务平台。

·嵌入式软件服务平台项目

在嵌入式软件服务平台建设方面，建设嵌入式软件开发环境，并提供开发场地，面向中小企业提供场地租赁与设备租赁业务。同时，加大人才培训力度，服务东莞制造企业，推动企业从OEM向ODM的转型。

——重大项目引进服务平台项目

针对能促进产品出现突破式发展的重大项目引进，成立专门小组，全程服务重大项目引进。构建重大项目引进服务平台，进一步拓展政务工作社会化服务功能，在短期内努力建设并完善集行政审批服务、建设工程招投标、公共信息查询等于一体的综合性政务服务平台，建立“绿色通道”常态机制，对重大招商引资项目开设专门相关窗口，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，为企业入驻提供全面的政务服务。

——促进新型产业发展制定项目

对东莞市大力发展的“新型平板显示、新光源、新能源、新一代无线通信网、网络新媒体”等新兴产业，组织专家制定针对性的鼓励措施，激励重大项目引进，鼓励企业研发创新，协助企业拓展市场，从而催化新兴产业使其迅速成长、成熟，推动产业结构快速升级。

(2) 投融资平台建设工程

投融资平台建设工程，一方面是服务中小企业，为孵化器中获得较好业绩的创新型研发企业提供风险投资；另一方面则是鼓励龙头企业的并购，推动形成具备规模优势的大型企业集团，打造重点品牌企业。此外，投融资平台还将为企业进出口、扩大生产等提供相应的贷款、担保等服务。

——东莞中小科技企业发展基金项目

依托东联融资租赁有限公司，加快公司业务转型，对创新型企业孵化器中的优秀企业进行扶持，支持企业以技术入股的方式获得风险投资，推动企业快速成长。

——东莞企业成长基金项目

设立东莞企业成长基金，面向具备较强竞争力的本地企业，提供投融资服务。重点鼓励企业在重组、兼并、重大项目建设中的投入，推动东莞出现若干家集团型企业。

——东莞企业信用服务基金项目

加强与中国进出口银行广东省分行的合作，推动设立东莞企业信用服务基金项目，重点面向东莞ODM企业与自主品牌企业提供具有自主知识产权产品和高新技术产品的出口信用服务，推动出口结构升级。

(三) 产业布局

在制定东莞市电子信息产业未来战略布局时，坚持以下四项原则：

——坚持以统筹规划为原则，由东莞市根据全市电子信息产业现有状况，合理选择未来发展的重点产业，对重点发展区域和发展内容进行统筹安排、科学布局，对各区域间资源分配起到协调作用；

——坚持以因地制宜为原则，充分考虑到各镇街产业发展现状和承载力，调动各镇街和企业的能动性，市镇两级合作确定各镇街电子信息产业未来的发展重点和重大项目；

——坚持以承上启下为原则，在发展新兴产业的同时，注重保持传统产业的优势，推动传统产业的升级改造，以确保东莞电子信息产业升级转型的稳步进行；

——坚持以产业联动为原则，在选择产业发展方向和引进重大项目时，要以完善东莞电子信息产业链为目标，充分考虑新产业之间的联动作用以及对传统产业的带动作用。

根据现有的发展基础和布局状况，充分考虑产业的规模效应、关联效应、集聚效应和可持续增长效应，东莞市电子信息产业应实现“一个核“新”区、四个示范区、四个特色化产业群”的科学布局，共同构筑东莞市电子信息产业“大基地”。其中以松山湖科技产业园区为中心，与市街区呼应，全力打造东莞高新技术产业核“新”区；根据现有产业基础，依托特色化产业强镇，以提升发展平板显示、新能源、新光源和通信设备产业为目标，打造“平板显示”、“新能源”、“新光源”、“通信设备”四个产业化特色群。

1．整合全市资源，充分发挥各区镇制造业优势，重点突出四个示范区试点

要根据石龙镇、石碣镇、清溪镇、虎门镇四个镇的信息产业特点，遵循“错位发展、资源共享、联动互补”的原则，积极推动试点工作，着力发挥四个示范区对其他镇街的示范带动作用。

(1) 石龙镇要建成全市信息化建设推广示范区

石龙镇作为东莞市全国首个信息化试点建设城镇，要着力发挥现有各方面优势，大力促进信息技术在城市管理、医疗卫生、行政办公、社会治安等领域应用推广，扶持发展一批信息技术应用推广服务龙头企业，并抓好石龙信息产业集群电子商务公共服务平台，为企业提供综合电子商务服务和信息化支持。同时，还要重点打造国家中低压输配电设备质量监督检验中心，力争在3年内建成具备高中低压一体的具有国际先进水平的综合试验站和电气科研基地，逐步形成高低压电气产业生产基地。作为交通枢纽地带，要进一步重点打造红海物流园，努力形成集物流、信息流和资金流于一体的物流体系。

(2) 石碣镇要建成全市外向型信息产业转型升级示范区

石碣镇作为信息产业加工贸易企业聚集区，要着力承担推动信息产业加工贸易企业转型升级和低端信息产业转移的示范区。重点要引导现有加工贸易企业在莞设立技术研发中心，加大技术设备改造力度，着力发展高端产品制造，扎实提高企业发展水平；积极引导企业在莞设立营销分部，努力打造内销品牌，认真开拓内销市场。引导企业收购现用厂房和土地，积极转变合作方式，切实提高企业根植性。

(3) 清溪镇要建成全市信息产业园区集聚发展示范区

清溪镇作为信息产品制造业重要聚集区，要按照集约化发展理念，以“青湖工业园”为依托，以“三旧”改造为切入点，统筹规划建设用地，整合改造现有旧工业区，集中开发建设信息产业园，推动信息产业向园区集聚。并以信息产业园区为载体，围绕信息产业缺失环节开展招商引资，重点引进日本、韩国以及中国的信息产业高端制造环节项目，探索信息产业大项目带动战略的经验。

(4) 虎门港要建成全国物联网物流应用产业示范区

以虎门港为龙头，充分发挥虎门港作为东莞市对外贸易主要通道的优势，紧抓“感知中国”战略带来的发展契机，以应用为导向，以“智能港口“信息平台建设为切入点，加大RFID技术的应用，着力建设物联网物流应用示范区。并辐射延伸至包括虎门镇、沙田镇、麻涌镇、长安镇等在内的沿江经济带。在产业发展上，示范区与松山湖的物联网设备制造业相结合，培育引进物联网系统集成和工程服务产业，以具体应用带动产品创新和应用创新，成为全国性的物联网港口物流应用示范区和策源地。

2．以松山湖为中心，全力打造高新技术产业核“新”区

进一步加强松山湖作为东莞市科技产业园区的职能，落实松山湖作为东莞科学发展的示范区、东莞产业升级的引领区的定位，以建设发展先进制造业、现代服务业双轮驱动，内源型经济和外源型经济协调发展的产业格局为目标，以松山湖科技产业园区为中心，结合市街区资源，打造高新技术产业的核“新”区。

(1) 核“新”区定位 ——东莞科技发展的示范区

核“新”区在科技上面向国际先进水平，通过大力引进研发型企业和企业的研究总部，建设工程研究系统和技术支撑服务体系，提升区域的科技水平和研发实力，为东莞市其它区域的科技发展提供借鉴，成为东莞科技发展的示范区。

——东莞产业升级的引领区

核“新”区在以发展高新科技产业为主，突破发展电子信息产业上游核心环节，大力发展研发型的整机制造企业，推动东莞市电子信息产业链的进一步完善，成为引领东莞市电子信息产业升级的先导区。

——企业总部基地的集聚区

核“新”区凭借优良的自然环境和宽松的产业，大力发展总部经济，吸引电子信息企业总部落户，成为全国较大的电子信息企业总部基地集聚区。

——产业重大项目的践行区、

核“新”区作为重大项目的践行区，通过大力承接和实施电子信息产业重大项目，带动区域电子信息产业升级和规模增长，推动整个东莞市电子信息产业结构的优化。

——研发创新企业的孵化区

核“新”区通过优化产业环境，设立研发基金，鼓励并培育出一批具备较强竞争力的研发创新型企业，对增强企业根植性，推动东莞产业结构调整和转型升级，实现核“新”区科技创新的功能有着重要意义。

——高端科研人才的培育区

核“新”区通过科学园建设，高新技术产业落地，以及研发中心等重大项目的实施，打造松山湖品牌，以品牌带动人才引进，同时加强本地信息产业人才的培育，打造高端科研人才培育区。

——产业公共服务的支撑区

核“新”区通过发展现代服务业，建立完善的以生产性服务为主的服务体系，包括检测认证、信息服务、工业设计、风险投资、物流等，不仅为区域内企业服务，也能为东莞市电子信息产业提供服务，最终建立立足东莞、辐射全国、面向世界的公共服务体系。

(2) 发展重点

核新区根据软硬结合的发展理念，大力发展包括IC设计、工业设计、嵌入式软件设计、数字创意产业为主的设计业，发展生产型服务、测试服务业、现代物流为主的现代化服务业；以及集成电路制造、汽车电子、医疗电子、新型电子元器件等先进制造业。

l 设计业 ——IC设计

——工业设计

——嵌入式软件设计

——数字创意产业

l 服务业

——生产型服务业

——测试服务业

依托国家计算机及周边设备质量监督检验中心、东莞市国家产品质量检测基地等机构，建设并完善面向东莞本地企业的公共技术服务平台，并将测试服务作为其中的重要内容，为企业提供IC测试、电力器件测试等亟需的测试服务，以专业化服务降低企业运作成本，提升产业竞争力。

——现代物流服务业

重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用，以信息化手段快速提升物流效率。另一方面，拓展物流外延，大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造行业性强的公共信息服务平台。

l 先进制造业

—— 通信设备研发与制造

重点发展3G终端、3G通信设备等相关产品的制造，特别是加强3G终端制造。另外，抓住网络应用逐步兴起的趋势，大力发展WLAN、交换机、路由器，以及基于这些产品的网络应用产品。

——集成电路制造业

重点扶持封装业，鼓励发展的测试业务，积极提升为国内集成电路设计企业提供专业封装测试服务的能力。

——新型传感器研发与制造业

同时响应国家“感知中国”战略的实施，顺应物联网发展的需求，大力发展基于半导造的MEMS传感器等新型传感器产业，以及基于新原理和新结构的高精度传感器产业

——应用电子研发与制造

重点发展医疗电子、金融电子、教育电子等领域的产品，以及新能源汽车电子电力零部件产品的研发、生产与制造。

(3) 产业布局

松山湖科技产业园作为核“新”区的中心和主体区域，整个园区分为北部区、中心区、东部区和滨湖区四大部分。其中北部区是高科技产业集聚区，是负责承接高科技企业的重要载体；中心区是教育研发区，是集教育、商务、公共服务为一体等多功能城市核心区；东部区是大项目集聚区，负责承接重大项目，是实施大项目带动项目的主要平台；而滨湖区负责承接国际企业总部和研发中心。

四个区域依托松山湖良好的地理环境、宽松的氛围，利用便捷的交通、通讯网络和良好的服务保障，合理分工，通力合作，使四个区域形成一个有机整体，建立成为国家级的电子信息高新技术产业和研发基地。

(4) 重大专项

——重点产品研发及产业化基金项目

选择无线通信设备、专用和通用芯片等技术水平高，通用性好，带动性强的重点电子产品为突破口，通过设立专项基金，支持并鼓励本地企业展开研发，并实现知识产权化和产业化。

——中小企业创业基金项目

通过设立专项创业基金，鼓励高科技人才的创业活动，以及民营企业在数码创意产业、软件产业等产业中的创业，培育出一批技术水平高、根治性强的本土创新企业。

——重点IC企业引进项目

为了弥补本地IC设计和制造方面的缺失，大力展开重点IC企业尤其是设计企业的引进工作。从国外、、以及国内领先城市引进IC设计企业，例如意法半导体(ST)、超微(AMD)、东芝(Toshiba)、英飞凌(Infineon)、NXP、展讯、大唐、华为海思等。

——IC设计平台建设项目

为了鼓励IC设计产业的发展，由出资购买设计软件，建立IC设计平台，通过租赁方式供IC设计企业使用，从而有效降低IC设计产业的成本，同时建立公共IP库，通过平台方式加强IC企业间的合作，提高产业竞争力。

——技术支撑服务体系建设项目

通过建设技术支撑服务体系，培育出技术研发、人才培养、产品检测等技术支撑企业和机构，从而加大对本地电子信息产业的支撑力度。

3．结合产业发展重点，依托现有产业基础，重点培育四大特色新兴产业群 (1) 平板显示产业群

结合国家《电子信息产业调整和振兴规划》中关于鼓励发展大尺寸显示基础的要求，结合东莞本地产业基础，建设平板显示产业群。

l 重点发展的地区

以厚街镇、横沥镇、东坑等镇的TFT-LCD模组或者显示器生产企业为基础，升级发展上游材料和面板制造产业。以南城区为中心发展OLED产业。并重点扶持东莞宏威数码机械有限公司、东莞万士达液晶显示器有限公司、东莞奇信电子有限公司、东莞彩显有机发光科技有限公司、东莞华强三洋电子、以及三星视界等重点企业。

l 重点发展的产业 ——高世代面板制造业

抓住全球液晶面板产业向我国转移的机遇，大力引进国内领先的高世代液晶面板生产线。同时，加大对平板电视整机企业的支持和引进力度，以整机制造带动产业链完善，大力支持从面板到平板电视的一体化生产技术、玻璃基板、滤光片、偏光板、驱动IC、LED背光模块六类技术和产品的研发生产。

——OLED设备生产以及面板制造业

高起点、全方位构建OLED产业集群，加大对OLED装备制造龙头企业的支持力度，鼓励现有平板企业落地OLED生产线，加大龙头企业引进力度，从而抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇。

l 重大项目

——高世代液晶面板生产线引进项目

通过与国外相关液晶面板生产企业的对接，以收购或者引入项目团队的方式建设高世代液晶面板生产线，不断加强对引进技术的消化、吸收和创新，来获得高世代液晶面板生产线核心技术。

——中小尺寸OLED生产线建设项目

迎接全球平板显示新一代技术发展的机遇，结合本地对于OLED面板的需求，落实东莞本地OLED设备生产优势，推动中小尺寸OLED生产线产业化。

(2) 新能源产业群

新能源项目已经成为中国节能减排，可持续性发展的重要举措，太阳能发电、新能源汽车成为新的发展热点。

l 重点发展的地区

依托麻涌、南城在新能源材料、设备、产品制造的优势，通过建设特色化产业园，加快新能源产业的汇聚，产生集聚效应。重点扶持东莞宏威数码机械有限公司、东莞南玻太阳能玻璃有限公司、广东志成冠军集团有限公司、东莞市迈科科技有限公司、东莞新能源电子科技有限公司、广东五星太阳能有限公司等重点企业。

l 重点发展的产业 ——薄膜太阳能电池

东莞已经具备了薄膜太阳能电池生产设备的制造能力，应该积极开展上游超白玻璃等原材料，电池材料制造、电池组件制造产业链环节，在中国薄膜太阳能电池领域获得抢先优势。

——动力锂电池

东莞已经拥有包括锂电池上游材料、电池制造等企业，针对目前中国锂电池应用在新能源汽车、电动工具中应用的不断增多，东莞应该鼓励企业大力发展动力锂电池上下游产业链的完善，做大做强锂电池产业。

l 重大项目

——薄膜太阳能产业产业化项目

通过完善薄膜太阳能产业扶持，鼓励东莞企业进军薄膜太阳能产业，从而扩大产业规模，提升产业水平，确立东莞在国内薄膜太阳能领域的产业优势，

(3) 半导体照明产业群 l 重点发展的地区

以常平、高埗、企石、南城、清溪为重点区域，依托这些区域的LED传统产业优势，发展半导体照明产业集群。重点扶持中镓半导体科技有限公司、福地电子材料有限公司、勤

上光电股份有限公司、品元光电科技有限公司、科磊得数码光电科技有限公司、派拉蒙灯饰有限公司、帝光电子有限公司等重点企业。

l 重点发展的产业 ——LED制造产业

加大对宏威数码LED芯片装备制造龙头企业的支持力度，促进其产品成熟与商用进程，占据产业链高端；大力推动中稼半导体、福地电子等芯片研发和制造企业的发展，并抓住我国等地区LED芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和InGaAlP芯片技术引进为突破口，健全产业链。

——LED应用产业

培育本地下游企业，加大产品创新力度，打造LED照明品牌；建设城市LED照明示范工程，以示范工程带动LED照明产品应用，促进市场发展。

l 重大项目

——LED城市照明示范项目

结合“十城万盏”示范项目在东莞的实施，探讨新的商业化运作模式，大力推动勤上等应用企业在LED城市照明中的应用，推动LED灯在路灯、公共场所的广泛应用。

——LED芯片企业引进项目

抓住我国等地区LED芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和InGaAlP芯片技术引进为突破口，积极引进光磊、璨圆、华上光电、新世纪光电等我国LED芯片企业落户东莞，尽快形成LED芯片，尤其是高亮度LED芯片的本地供应能力。

(4) 通信产业群 l 重点发展的地区

以松山湖为中心大力发展新一代移动通信设备制造和网络通信设备制造产业，并推动长安、南城、黄江通信终端产业的升级，重点扶持华为技术、聚信科技、东莞友讯、步步高、宇龙等本地企业。

l 重点发展的产业

——新一代移动通信设备制造业

以国家第三代移动通信网络建设启动为契机，以TD-SCDMA重大项目为抓手，发展TD-SCDMA核心交换设备、基站设备、基站控制器、网络管理系统等产品。以东莞通信终端制造优势为依托，大力发展3G终端设备制造，促进产品升级，特别是从2G终端向3G终端的转型，实现产品结构升级。

——网络通信设备制造业

把握宽带通信的发展趋势，优先发展光接入设备领域及多媒体交换领域，发展EPON、GPON、APON等新一代FTTx产品，以及基于交换机、路由器、WLAN等网络设备的网络应用。

——物联网产品制造业

抓住国家大力鼓励物联网产业发展的战略，在物联网传感器制造、通信设备制造、软件开发、系统应用等方面展开研发，在下一代信息系统中获得先发优势。

l 重大项目

——通信设备制造招商引资项目

大力引进国内外通信设备制造商，通过企业引入加速东莞市通信设备产业发展，如中兴通讯、思科、阿尔卡特-朗讯、Juniper、诺基亚-西门子、新邮通、爱立信、摩托罗拉、三星、长飞、大唐移动、烽火等国内外知名的通信设备制造厂商。

——东莞物联网工程中心建设项目

建设东莞传感网工程中心，推动产学研用合作，加快传感网科技创新成果转化，强化工程技术的研发，加快应用的产业化进程，实现技术创新与产业发展的相互促进。

4．以3G无线城市建设和推进三网融合为契机，积极发展网络新媒体产业（详细的网络新媒体产业发展规划另文附上）

(1) 发展重点 l 移动广播电视媒体

建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的全国移动广播电视系统，为移动人群和各类移动终端提供全方位的视频、音频和综合信息服务，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。东莞市在发展CMMB方面要符合国家整体规划，同时与目前TD技术合作发展。CMMB能够在一定程度上推动TD的发展,通过广电与电信运营商的合作打造一个辐射全市的无线视频媒体传播平台。

l 移动互联网媒体

以无线宽带网络建设依托，以无线宽带市场的用户需求为导向，以、企业、民众为主要服务对象，以推动媒体转型升级和打造无线网络新媒体产业链为发力点和落脚点，以整合互联网资源和无线宽带网络资源为策略，以培育和普及杀手级应用为抓手，以牢牢把握东莞市运营商的无线宽带网络和“无线城市”部署发展契机，大力发展移动互联网媒体，打造融合性、个性化的无线多媒体平台。

l 数字电视媒体

以经营为中心，以市场为导向，学习先进省市的发展经验，在国家下一代广播电视网全面推进的大环境下，完善数字电视平台的建设，推动全市数字电视媒体的发展，进而推动“三网融合”。

l 互联网媒体

在发展互联网媒体中一方面要加强网络建设促进“光进铜退”实现“百兆到户千兆到楼、T级出口”的网络覆盖目标；另一方面，大力扶持本地互联网企业扩大影响力，开展特色化服务。

(2) 空间布局

东莞网络新媒体产业的总体规划将采用“一个中心，多头并举”的布局，着力打造东莞网络新媒体中心，加大网络新媒体内容开发，推动网络新媒体产业的技术创新与应用创新，加强产学研合作，带动电信运营商与广电运营商网络多媒体业务创新，促进产业发展。同时，运营模式和业务内容是网络新媒体产业发展中的关键问题，东莞将建设网络新媒体应用试点，对网络新媒体创新应用进行试运营，以试点示范带动应用的成熟与普及。

“一个中心”指在松山湖打造东莞市网络新媒体中心，一方面引入新的研发机构的，促进松山湖科学园科技资源的进一步汇聚；另一方面，网络新媒体中心产业的发展将孵化、培育、成长一大批具备较强竞争力的研发创新型中小企业，形成企业的集中发展的态势，有利于产业聚集发展。网络新媒体中心主要负责网络新媒体相关技术研发与示范应用开发，并提供促进产业发展的公共服务。

建设网络新媒体应用试点、并推动技术创新成果在试运营区域的应用，将有效地提升相关技术、产品的成熟度；推动创新应用在试运营区域的试运行，收集用户反馈信息，并以此改善网络新媒体应用；推动创新应用的试运营，将最终探索出一种适合网络新媒体产业发展的运营模式。网络新媒体应用试点建设将遵循由小到大、由点及面、分步实施、逐步推进的方式，首先选择1－2个镇（街）先行试点，一期试点规模建议在3万户左右。

“多头并举”指各个街镇根据自身基础和电子信息产业发展情况进行不同定位，在大朗，主要依托创意产业园，推动行业信息化；在莞城，主要依托现代信息服务产业园，推动创意产业发展；在石龙，加快专业园区建设，推动数字内容服务业发展；在东城，抓好转型升级先导区建设，推动文化创意产业发展；其他镇街与以上各区协调发展。

六、东莞市电子信息产业发展目标与对策 (一) 发展目标 1．目标制定依据

要保证东莞市电子信息产业规模持续快速增长，在工业总产值中的占比稳中有升。从外部环境看，全球电子信息产业转移继续，中国仍是全球产业转移的重要承接地，而且金融危机为产业转移带来新机遇。从内部看，随着信息化建设的持续深入，信息产业在整个国民经济中的地位显著提升，已经成为国民经济中重要的先导性和支柱性产业，各主要城市电子信息产业占工业产值的比重逐年上升。东莞市需要进一步紧抓国内外有利机遇，做大电子信息产业，保证产业规模持续快速增长。

要保证东莞市电子信息产业结构调整落到实处，五新一软等重点行业逐渐占据主导地位。东莞市电子信息产业以制造业为主，大部分企业从事加工装配，位于产业链附加值较低的环节，外向型企业比重较大，行业整体产出效益不佳。东莞市需要快速推动电子信息产业结构调整，一方面鼓励现有企业发展研发、设计和销售等高端环节，另一方面大力发展新型平板显示、新能源、新光源、新一代无线通信、网络新媒体和IC设计、嵌入式软件设计等新兴高技术产业，做强电子信息产业，保证具有广阔成长空间的重点发展行业逐渐占据主导地位。

要保证东莞市电子信息产业在珠三角地区的优势地位。珠三角一体化加快了广州、惠州、佛山、顺德等珠江两岸城市群电子信息产业跨越式发展，同时在环渤海和长三角地区形成了以上海、北京、天津、苏州等为代表的国内电子信息发展较好、产业集群基本形成的城市群，东莞市在电子信息产业的先发优势受到一定挑战。只有进一步提升电子信息产业对整体经济的支柱及带动作用，才能继续保持东莞相关产业在珠三角乃至国内的领先地位。

2．总体发展目标

在前述目标制定依据的原则下，东莞市电子信息产业的短期目标为，到2012年实现产值4500亿元左右，年均复合增长率（CAGR）11.2%，在工业总产值中的占比由2008年的43.5％略降至42.9%；中期目标为，到2015年实现产值6900亿元左右，年均复合增长率15.3%，在工业总产值中的占比由2012年的42.9％上升至44.5%。

表2 2009-2015年东莞市电子信息产业总体发展目标

2009-20 2013-202015年 15年复合增长率 6900 15500 44.5% 15.3% 13.9% - 2008年 2012年 12年复合增长率电子信息产业产值(亿元) 工业总产值(亿元) 电子信息产业产值在工业总产值中的占比（%） 2945.7 6771.7 43.5% 4500 10500 42.9% 11.2% 11.6% - 数据来源：赛迪顾问 2009，08 3．分行业发展目标

基于东莞市现有产业基础和未来重点发展，东莞市电子信息产业未来将形成电子元器件、计算机、家电与消费电子和通信设备四大核心行业，2012年产值达到3850亿元，2015年达到5350亿元；应用电子、电子装备制造、软件/IC设计和信息服务等行业同样占据重要地位，2012年产值达到600亿元，2015年产值1400亿元。其中，“五新一软”等重点行业产值2012年达到475亿元，在电子信息业产值中的占比提升到10.6%，2015年达到1450亿元，占比提升至21.0%。

——电子元器件。一方面改善电容、电阻和晶振等基础性元器件性能和生产工艺，提升产品层次，为发展高端产品提供支撑；另一方面以东莞重要的电子信息行业发展趋势为导向，提升为整机、系统和模组企业提供电子元器件的配套能力。2012年产值达到2150亿元，2015年产值达到2750亿元，其中用于新型平板显示、新能源、新光源和新一代无线通信的元器件占据一定比例。

——计算机。重点发展笔记本及相关配套产品，实现从计算机外部设计制造、配件制造向整机制造、高端产品制造转型。2012年产值达到700亿元，2015年产值达到900亿元。

——家电与消费电子。顺应网络融合趋势，充分利用珠三角配套优势，重点发展智能型、网络型数码及家电产品。2012年产值达到550亿元，2015年产值达到750亿元。

——通信设备。面向国内和全球移动通信技术升级需求，依托龙头企业，带动一批配套企业，重点发展3G手机和通信设备制造产业，同时大力发展光通信和无线通信等其他通信设备、系统和重要配件产品。2012年产值达到450亿元，2015年产值达到950亿元。

——应用电子。重点发展汽车电子、船舶电子、医疗电子、金融电子等具有广阔成长空间的领域，具备技术研发、生产制造和流通销售等全面能力。2012年产值达到250亿元，2015年产值达到550亿元。

——关键电子装备制造。面向珠三角和全国产业升级和两化融合需求，引进国内外先进的关键电子装备制造企业，大力发展自动化、智能化、小型化、节能化的现代装备。2012年产值达到250亿元，2015年产值达到500亿元。

——软件/IC设计与服务业。依托松山湖莞台合作IC设计平台项目，引进国内外优秀的IC设计企业，完善IC产业链，2012年IC设计产业产值达到5亿元，2015年产值达到50亿元；鼓励整机企业设立研发中心，提升研发能力，提高软件尤其是嵌入式软件自我配套能力，2012年嵌入式软件设计产业产值达到50亿元，2015年产值达到200亿元。

表3 东莞市电子信息产业发展目标分解

2012年

细分行业产值(亿元) 比例电子元器件 2150 47.8% 计算机 700 15.6% 家电与消费电子 550 12.2% 通信设备 450 10.0% 应用电子 250 5.6% 电子装备制造 250 5.6% 软件、IC设计与服务业

100 2.2% 其他电子制造

50 1.1% 合计

4500

100%

数据来源：赛迪顾问 2009，08

表4 东莞市“五新一软”等重点行业发展目标分解

2012年

细分行业产值(亿元) 比例新型平板显示 120 2.7% 新能源 100 2.2% 新光源 80 1.8% 新一代无线通信 100 2.2% 网络新媒体 20 0.4% 嵌入式软件 50 1.1% IC设计 5 0.1% 合计

475

10.6%

2015年

产值(亿元) 比例 2750 39.9% 900 13.0% 750 10.9% 950 13.8% 550 8.0% 500 7.2% 350 5.1% 150 2.2% 6900

100%

2015年

产值(亿元) 比例 300 4.3% 250 3.6% 250 3.6% 300 4.3% 100 1.4% 200 2.9% 50 0.7% 1450

21.0%

数据来源：赛迪顾问 2009，08 (二) 配套 1．推动转型升级的

优先满足研发型品牌型企业用地需求。统筹规划用地指标，加强信息产业规划和土地利用规划、城市总体规划的衔接，加快旧厂、旧村和旧店的改造，优先解决研发型和品牌型电子信息企业和项目的用地和建设需求。

加大对企业产品内销的支持力度。加大奖励力度，协助企业申报国家、省驰名商标、著名商标、名牌产品、免检产品等称号和认定专利、研制标准；制定专门，从产品、工艺、设备、人才、营销、资金等多方面支持企业开拓内销市场，进一步提升外销企业的内销意识和能力。采购招标中对本地自主创新产品给予价格加分。

强化转型升级企业改造资金的筹集。鼓励企业培育自有品牌和加强技术创新，设立转型升级重点企业和重点项目的融资、引资帮扶小组，加大对重点项目融资、引资的帮扶支持力度。支持企业通过加速计提折旧、加大研究开发费用提取等办法增加项目资金来源，加强的财政和税收补贴。

建立科技创业基金和企业孵化机制。引导外地资金向本地产业投资，引导本地企业加强科技创新。多渠道融资，建立科技创业基金，重点鼓励、扶持信息技术企业的新产品开发，支持本地科技人员创业。要安排一定财政资金用于建立企业孵化机制，帮助高成长性的中小企业加快扩大生产规模。

强化对重点技改项目的服务力度。各级各部门要为重点技改项目建设创造条件，优先审批、优先上报，对重点项目建设手续实行一站式服务、限时办理。重点项目需要到上级职能部门办理手续、解决问题的，相关部门要指定专人协助办理。对经实践检验具有良好效果的技改项目，要加大在同行业的推广力度。

加大对民营企业的扶持力度。保证各类财政、税收、土地和专项资金等优惠、措施惠及的企业中民营企业超过一定的比例。市镇两级安排信用担保专项资金，帮助高成长、自主创新民营企业获取融资。积极帮助民营企业开拓市场，采购招标中对本地民营企业的自主创新产品给予价格加分。

完善信息发布制度。建立健全重点企业联系人制度，确保各项措施有效传达到企业。定期发布产业技术指导目录，通过鼓励使用先进技术等措施，引导社会资金投向。完善信息产业统计指标体系，建立信息产业发展评估机制，以引导信息产业发展。

加强地区间合作。深化深莞惠、莞台和莞港澳科技合作，支持联合开展科技攻关和共建创新平台，在松山湖建设莞台、莞港联合创新区；加强东莞与区域内其他地区的产业、人才和技术交流，促进、港澳和深圳等科技发达区域的创新资源和创新主体向东莞流动。

2．促进重点行业的

制定促进“五新一软”重点行业发展的专项。在贯彻落实好国家和省现有推动电子信息产业发展有关的基础上，进一步研究制定促进新型平板显示、新能源、新光源、新一代无线通信、网络新媒体和IC设计、嵌入式软件设计等重点行业发展的土地、税收、融资以及市场促进等方面的措施。

设立促“五新一软”重点行业发展的专项基金。东莞市在财政资金安排上，支持“五新一软”重大项目建设、相关人才培养和科技攻关基础性研发工作，市每年设立10亿的产业扶持发展专项资金。在符合国家、省用地的前提下，优先安排重点项目用地。对全市相关行业重点企业的土地和房屋使用税实行适当减免，用足用好现行各项税收优惠。

利用财政性资金建设信息化工程，促进软件业快速发展。一方面重点围绕电子政务、现代远程教育、农业信息化、企业信息化、数字城市等信息化应用重大项目，大力实施软件产业化示范工程，组织优秀的软件企业和系统集成企业，在重要设备、关键技术上进行攻关，开发技术先进、质量稳定的软件产品；另一方面以财政补贴的形式在传统行业大量推广工业自动化、数据库管理、网络系统、信息安全等软件技术产品。

落实税收优惠。在认真落实现有支持信息产业及其技术创新的各项基础上，加大对信息产业的税收优惠力度。在国家法律法规允许的范围内，采取尽可能优惠的税收，扶持“五新一软”企业特别是软件和IC设计企业的发展。

3．鼓励技术创新的

规划并重点资助行业共性关键技术攻关。规划贴近东莞企业实际需求的重点行业共性关键技术攻关路线图，在路线图的指导下集中力量支持重大项目，通过科技资助资金加大对符合路线图规划的高新技术项目及产品的支持力度。在资助资金使用方式上实行动态连续投入，根据项目实施情况分阶段予以支持。加强资助经费的使用管理，严格按程序操作，实行合同化管理。科技管理部门、财政部门对项目实行审查、立项、监理、验收全过程控制，已立项的区科技计划项目要求按期结题；加强资助项目绩效考核，对历年支持的科技资助项目进行绩效评估，对总体实施情况进行全面检查。每年给予民营企业的关键技术资助资金应超过一定比例。

加大财政投入对企业自主创新的引导和支持。通过直接投入、财政补贴、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展技术创新；对推动

东莞市电子信息产业发展具有重要意义的相关研发中心、工程中心和国家工程实验室，给予相应的财政资金支持；大力支持企业科技难题招标和招贤工作，对立项项目给予资金配套或经费补助。

鼓励企业加大专利申请力度。制订相应的补贴办法，对企业的产品专利申请和维持进行补贴，对专利实施和推广给予必要支持，授权发明专利超过一定件数的企业当年给予一定的税收减免。对“五新一软”重点行业的专利和著作权加大奖励和补贴力度。

4．引进高端人才的

营造有利于人才集聚的创业环境。加大对电子信息高端人才引进扶持力度，就研发设计、高层管理及复合型等高端人才关心的户口、住房、子女教育等问题提供具备有竞争力的人才吸引。制定相应，以联合投资、收益共享、风险共担的方式支持和资助国内外高新技术人才携带创新成果在东莞市创办高新技术企业。建立产业集聚带动人才集聚的机制，建设有利于高端人才创业的环境，提升对高端人才吸引力，在人才竞争中获得先发优势。完善建立专门的人才中介机构和电子信息产业人才档案库，促进人才的合理流动。

加强人才引进与培养。研究制定切合实际的激励措施，营造人才脱颖而出的环境，吸引国内外拥有技术专利的优秀科技人才到东莞市开发与创新，激励科技人员从事科技成果产业化工作。鼓励支持东莞理工学院等大专院校和研究所开设与新型平板显示、新能源、新光源、新一代无线通信、网络新媒体和IC设计、嵌入式软件设计等行业相关的专业，为产业培养和培训专业人才，加强学校、科研机构与企业的联合培养机制。

(三) 保障措施 1．加强组织保障

成立电子信息产业发展领导小组。成立电子信息产业发展领导小组，统筹规划、协调推进东莞市电子信息产业发展和产业结构调整。领导小组由或常务副担任组长，成员由市发改局、市经贸局、市科技局、市外经贸局、市财政局、市税务局、市国土资源局和其他相关部门组成。领导小组负责加强对全市电子信息产业发展的指导、组织和协调，研究制定年度目标，组织拟定措施，研究解决产业发展中的新情况、新问题。

建立重大项目领导联系制和专人负责制。领导小组下设办公室，作为综合协调和日常工作机构，重点加强对重大项目推进实施的跟踪和支持服务。

组建重点行业招商小组。招商小组把研发、销售和本地结算作为招商引资的重要指标，主要引进的企业须满足以下某项条件：1）从事新型平板显示、新能源、新光源、新一代无线通信、网络新媒体或IC设计、嵌入式软件设计等行业；2）与国内同行业相比，具有强大的研发实力或者强势的市场品牌；3）在电子信息产业前沿纯粹从事研发设计的中小型企业。

招商小组吸收懂信息技术、项目管理、财经、法律、国家、外语等方面的专业人才组成招商团队，培育一支长期、稳定、专业、立体化的招商队伍。完善专家库，建立外部评审制度，对重大的项目引进进行经济和技术可行性论证。

2．注重规划引导

加强电子信息产业重点领域专项规划的编制实施工作。组织专家对电子信息产业重点发展领域进行研讨，制定专项规划，强化对产业发展的具体指导。产业发展的重点地区要紧密结合实际，抓紧制定本地产业发展规划和具体实施方案，以“现有产业基础+重点发展行业”的模式加快培育和形成各镇街的主导产业，形成各具特色、良性竞争、互促发展的内部经济发展态势。

紧抓电子信息产业相关规划的落实工作。依据电子信息产业专项规划，对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，及时纳入全市重点项目规划和年度实施计划，优先给予土地、信贷等支持。坚持先规划、后建设的原则，确保重大项目的有效实施。

3．推进重大项目

加快组织重大项目实施。组织实施一批电子信息领域尤其是“五新一软”领域的重大产业项目，完善管理部门的项目联系制度、例会制度、通报制度、督查制度、分级协调制度；加强项目的跟踪管理，推行企业项目实施法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和竣工验收等制度；完善电子信息产业投资数据平台，实现投资信息资源共享；统筹规划，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，搞好重点项目的策划、招商、储备，加快项目储备库建设。

加大资源配置倾斜力度。存量资产、土地资源、优势原材料优先满足重大项目建设需要，闲置存量资产可以以参股或划拨的方式注入，土地资源的相关费用予以优惠。加大财政对重大项目前期费用的资金支持和改造贷款贴息的支持力度，资产担保公司优先为重大项目融资提供信用担保。

4．健全产业服务

推进公共创新平台建设。以产业集群和支柱产业为依托，在电子信息产业发达的镇街建设一批各具特色的行业性技术创新平台，支持镇街、行业协会、行业龙头企业联合国内外专业技术机构共同组建行业创新平台，形成行业技术共享的协作环境。

完善投融资服务体系。充分发挥的组织、协调作用，搭建银企资金供需洽谈平台，建立协调发展和良性互动的银企关系，切实解决银企双方资金供需信息不对称，货币传导机制不顺畅的问题。鼓励电子信息企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。加强银企之间的相互沟通，有效地引导金融机构增加对电子信息产业的信贷资金投入。

建立重点产业投资基金。建立“引导、民间投资、基金运作”的产业投资平台，由和民间共同投资建立产业引导基金，与国内外重要的股权管理公司合作建立产业投资基金管理公司，对电子信息行业重点领域内技术前景好、研发实力强、发展潜力大的创新企业进行投资，一方面以市场化运作的方式扶持、投资本地创新型企业，另一方面以投资为手段吸引外地高科技中小企业落户东莞。

加大对创新型中小企业的支持。对重点创新型中小企业的研发设计和产品推广给予一定的财政补贴、税收减免或科技创新奖励。鼓励各区引导当地企业按照自愿、互利原则组建由和企业共同投资的互助性贷款担保公司，为当地信用好、具备核心技术、经济效益好的创新型中小企业贷款提供担保。

提升服务水平。针对东莞市产业发展现状，深入调查研究，及时跟踪分析，切实加大跨部门协调服务力度。进一步优化服务工作流程，大力宣传规划，及时发布产业发展信息，加快项目审批进度。及时协调解决生产经营中存在的困难和问题，帮助企业渡过难关。

健全中介服务体系。大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，积极搭建产业发展与交流平台，促进企业之间的交流与合作，形成完整的服务保障体系，为企业提供便捷高效的服务。

加强行业协会监管和服务职能。一是给予行业协会相应的质量监管、资质审查和标准制定等职能，维持行业有序的竞争环境；二是加强行业指导职能，包括行业统计调查，行业发展规划实施，科技成果的鉴定和推广应用等；三是加强行业服务职能，加强行业信息收集，人才、技术和职业培训，行业性展销会，跨区域技术交流与合作，推动行业法律法规的完善，向反映企业呼声以及其他行业性的社会公益事务等，尤其是在科技项目申报、高新企业评定、科技优惠咨询等方面提供辅导和支持。

5、强化扶持

加快落实现有措施。贯彻落实《加快信息化与工业化融合促进电子信息产业升级发展的实施意见》、《加快推进信息产业重大项目建设实施意见》、《加快发展现代信息服务业的实施意见》、《促进软件产业发展的若干规定》等信息产业相关措施，促进东莞市信息产业转型及结构调整顺利完成。

完善扶持体系。兼顾国内生产与出口，兼顾产业链上下游各环节、不同类型企业的利益，进一步建设完善我市信息产业扶持体系和投融资体系，鼓励和引导社会各方资源投入到信息产业建设中，积极推进科技创新、品牌拓展、合作联合，进一步完善产业布局，积极探索东莞特色的信息产业发展模式。

用足用好国家。深入研究、积极贯彻国家《电子信息产业调整和振兴规划》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》等国家相关，充分、有效地利用国家给予的各方资源，积极推进经济社会双转型，促进产业结构优化升级，进一步提升东莞信息产业的区域乃至全球竞争力。

6、突出品牌建设

加强东莞信息产业网站建设，抓好城市品牌建设的“窗口工程”。建设统一出口的东莞信息产业网站，不断提高门户网站的亲和力和点击率，使其成为增强城市影响力、提高东莞制造品牌影响力的重要环节。

积极参与会展营销，抓好城市品牌建设的“标杆工程”。积极参与会展营销，充分挖掘和利用“电博会”、“深圳高交会”等会展资源，积极提升东莞品牌形象，吸引资金、项目、企业和人才集聚。

提升投资环境竞争力，打造城市品牌建设的“引力工程”。加快完善城市的信息产业发展环境、企业创新与壮大的成长环境、产业资源引进的适宜环境，积极推动东莞信息产业转型及结构优化，提升城市投资环境竞争力。

附录1：

东莞市“五新”产业发展路径

2010年-2020年东莞市“五新”产业发展路径图

2010年 2012年 2015年 2018年

u引进中小尺寸LCD面板生产线；大力发展OLED设备生产制造； n 引入LED芯片生产线，加快LED产品应用；

l 大力发展薄膜光伏设备制造；不断完善锂电池产业链； Ø 进一步完善通信终端产品制造产业链，从2G向3G过渡； ²完善3G、CMMB网、无线城市网等网络建设；

u不断LCD面板产业链，提高配套能力；建设中小尺寸OLED面板生产线；

n 掌握衬底、外延生产技术，向LED产业链上游环节延伸；进一步实施LED照明工程； l 引进薄膜太阳能电池生产线，大力发展动力锂电池；

Ø 大力发展新一代移动通信设备、网络通信设备和物联网产品制造业，加强新技术研发

² 加强数字内容的研发和服务运营平台建设

u引进高世代LCD面板生产线，不断完善OLED面板产业链；

n 不断完善LED产业链，进一步扩大产业规模；大范围普及LED产品； l 不断完善新能源产业链，发展多种新能源产业；

Ø 不断完善通信设备以及产品制造产业链，完善城市通信设施配套 ²加强新媒体技术的研发，完善服务运营体系 u完善平板显示产业链，打造珠三角平板显示产业基地 n 成为LED产业基地，全面实现城市LED照明； l 成为光伏、动力锂电池等新能源产业生产基地 Ø 成为新型通信设备和产品制造基地 ²实现网络新媒体先行者的城市品牌优势 n新光源 l新能源 Ø新一代无线通信 ²网络新媒体 u新型显示 2020年附录2：

各行业发展重点列表

1．传统产业发展重点：突出产品升级

计算机发展思路实现产品升级，特别是从台式PC向笔记本、中高端服务器的升级、以及相应部件的升级。 ⑴在计算机系统领域，重点发展包括高性能主机、笔记本电脑、海量存储、服务器、高性能移动存储等在内的高端计算机整机产品，加快计算机行业实现从低附加值到高附加值的转型。重点发展产品 ⑵在计算机外围设备领域，大力发展计算机磁头和各类驱动器等在内的计算机关键零部件与耗材产品。 ⑶开发具有自主知识产权的金融（ATM、POS机等）、财税（税控收款机）等应用系统设备，不断增强研发、市场营销、售后服务等重点环节的实力。重点扶持企业重点引进企业重点扶持精成科技集团、台达电子等本地企业，推动产品升级。重点引进包括联想、戴尔、惠普、LG、方正、华硕在内的外源企业。 ⑴在计算机系统领域，重点开发高性能服务器、高性能移动存储、海量存储等技术。重点研发技术 ⑵在计算机外围设备领域，重点发展金融（ATM、POS机等）、财税（税控收款机）等系统应用技术，以及输入输出（包括手写、语音、图像以及生态识别）技术。消费电子发展思路实现产品升级，重点发展小型化、智能化、网络化、融合化消费类电子产品，同时大力发展大尺寸平板电视，推动企业从OEM向ODM转型。 ⑴家庭数字视听领域，发展基于DRA及AVS的数字音视频解码芯片及终端设备、数字机顶盒等数字视听产品。 ⑵家用智能网络化电子领域，发展具有网络功能的家用医疗电子、家庭重点发展产品安防监控系统、视频会议系统等智能网络化电子产品。 ⑶个人移动消费电子领域，发展便携式游戏机、便携式数字音频和视频设备、移动音乐和手机电视终端、移动定位服务设备等个人移动消费电子产品。 ⑷大力发展大尺寸平板电视。 ⑴东莞雷洋，推动企业从ODM向自主品牌发展。重点扶持企业 ⑵ 步步高，鼓励企业产品创新与技术创新，做大企业规模。 ⑶ 华强三洋，实现产品升级。重点引进企业重点引进包括TCL、海信、长虹、三星、索尼、佳能、苹果等在内的外源企业。 ⑴在家庭数字视听领域，全力攻克音视频编解码核心技术、机顶盒芯片重点研发技术核心技术。 ⑵在家用智能网络化电子领域，3C设备互联互通、基于3G与NGN的智能家居远程控制技术等关键技术。通信抓住中国3G市场机遇，重点发展3G终端、3G通信设备等相关产品的制发展思路造，特别是加强3G终端制造，实现产品升级；同时，依托华为、友讯等企业，网络应用也将是重点发展领域。 ⑴3G终端。 ⑵在第三代移动通信领域，发展TD-SCDMA核心交换设备、基站设备、基重点发展产品站控制器、网络管理系统等产品。 ⑶在光接入设备领域及多媒体交换领域，发展EPON、GPON、APON等新一代FTTx产品。 ⑷基于交换机、路由器、WLAN等网络设备的网络应用。 ⑴聚信科技、步步高、宇龙：支持企业在东莞设立研发中心，并初步实重点扶持企现东莞在新一代无线通信领域的研发聚集。业 (2)东莞友讯、华为技术：支持企业的产品升级。重点引进企业重点引进中兴通讯、思科、阿尔卡特-朗讯、Juniper、诺基亚-西门子、新邮通、爱立信、摩托罗拉、三星、长飞、大唐移动、烽火等国内外知名的通信设备制造厂商。 ⑴在第三代移动通信领域，重点支持TD-SCDMA相关产品制造。重点研发技术 ⑵在光接入设备领域及多媒体交换领域，依托FTTx的庞大市场，重点支持EPON、GPON、APON等核心技术、尤其是芯片级制造技术的研发。 ⑶网络应用关键技术突破。电子元器件发展思路重点发展产品充分发挥整机需求的导向作用，围绕整机配套调整元器件产品结构，实现产品升级。同时，无污染、环保型基础元器件也将是重要发展方向。 ⑴片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、混合集成电路、和新型印刷电路板等新型电子元器件产品。 ⑵加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件和基础材料的回收利用水平，在下一代绿色电子产品市场占据一定位置。重点扶持企业重点引进企业重点研发技术重点扶持台达电子、国巨电子、泽龙线缆等重点企业，实现产品升级。 — 加大对元器件产品小型化、多功能化、集成模块化、高频化与宽频化等关键技术的研发与突破。同时，注重汞、铅、镉等电子元器件中有害物质的处理关键技术，推动绿色电子产品发展。应用电子瞄准当今市场热点，大力发展市场前景好、现有优势明显的细分产品。发展思路充分利用东莞制造业优势与市场优势，培育本土企业，大力引进龙头企业，实现应用电子领域的快速发展。 ⑴汽车电子与船舶电子。 ⑵医疗电子。 ⑶金融电子。 ⑷教育电子。重点扶持企业重点支持步步高、歌乐东方、奥泰斯电子等重点企业，加强产品创新与技术创新。结合广东市日系汽车厂商集中的特点，重点引进日系配套厂商，包括电重点引进企装、京滨、三国/米库尼、富士通天、索尼、阿尔派；此外，相机引进欧、美业著名汽车电子厂商，如博世、德尔福、西门子VDO、伟世通、德国、法雷奥等。重点研发技术面向不同应用电子领域，加强专用IC设计技术的突破、以及相应工业设计技术的突破。现代装备制造瞄准高端，选择性发展半导体和集成电路关键设备、新兴电子元器件关发展思路键设备、新型显示器件关键设备、电子整机装联关键设备，特别是对已经具备一定基础的新型显示器件关键设备将是重点突破的方向。重点发展产品 ⑴新一代显示器件OLED生产设备。重点发展产品 ⑵薄膜太阳能电池设备。 ⑶LED芯片装备。重点扶持企业重点引进企业重点研发技术重点扶持东莞宏威数码机械有限公司、勤上光电股份有限公司等具备较强研发实力的企业，推动产业化进程。重点引进三星、LG、夏普等企业。加大对新一代显示器件OLED生产设备、薄膜太阳能电池设备、以及LED芯片装备产业化关键技术的研发。 2．新兴产业发展重点：突出重大项目引进与产业链建设

新型平板显示 ⑴加快新一代显示技术重点项目实施，引进高世代面板生产线加大对平板电视整机企业的支持和引进力度，并加强产业链配套能力，加强整机厂商的引进，完善产业链。发展思路 ⑵加大对OLED装备制造龙头企业的支持力度，鼓励现有平板企业落地OLED生产线，加大龙头企业引进力度，从而抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇，力争在核心技术和关键技术达到国际先进水平，抢占下一论产业发展高地。 (1) 东莞宏威数码机械有限公司，推动技术创新成果产业化。重点扶持企业 (2) 东莞万士达液晶显示器有限公司、东莞奇信电子有限公司、东莞华强三洋电子，目标是实现产品升级。 ⑴重点引进LCD产业链中上游厂商，LCD面板厂商招商的重点为三星电子、LG化学、日立、夏普、中华映管、元太科技、联友光电、达棋科技、瀚宇彩晶和奇晶光电等。重点引进企业 ⑵LCD关键原材料厂商招商的重点为美国康宁（Corning）、日本旭硝子（Asahi）、电器硝子（NEG）和板硝子（NHT）、凸版印刷（Toppan）、大日本印刷（DNP）、东丽（Tora）等。 ⑶推动三星视界在东莞落地OLED项目。 ⑴重大项目引进的配套。针对性 ⑵鼓励本地企业发展壮大的配套。新能源发展思路 ⑴以构建完整产业链为目标，加大对新能源装备制造、芯片制造等上游龙头企业的支持力度，争取在关键技术、核心技术获得突破，从而实现产业质的突破。 ⑵鼓励企业间的兼并、重组，形成实力较强的集团企业，提升产业整体竞争力。 ⑶优化产业环境，制定鼓励新能源发展的针对性，展开新能源领域重大示范性工程建设，鼓励企业参与国家新能源相关项目，从而加快企业在产品研发与市场拓展这两个关键环节的进展，促进产业快速发展。 (1) 东莞宏威数码机械有限公司，推动产品产业化进程。 (2) 东莞新能源电子科技有限公司，推动产品产业化进程，做大企业规模。重点扶持企业 (3) 东莞南玻太阳能玻璃有限公司、广东五星太阳能有限公司，鼓励企业兼并重组，整合产业链，打造龙头企业。重点引进企业重点引进杜邦、尚德、赛维、中建材等龙头型企业。 ⑴重大项目引进的配套。 ⑵鼓励本地企业发展壮大的配套。针对性 ⑶支持示范性工程建设的配套。 ⑷产品市场补贴。新光源 ⑴加大对LED芯片装备制造龙头企业的支持力度，促进其产品成熟与商用进程，占据产业链高端。 ⑵抓住我国等地区LED芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和发展思路 InGaAlP芯片技术引进为突破口，健全产业链。 ⑶培育本地下游企业，加大产品创新力度，打造LED照明品牌。 ⑷建设城市LED照明示范工程，以示范工程带动LED照明产品应用，促进市场发展。 (1) 中镓半导体科技有限公司、福地电子材料有限公司、勤上光电股份重点扶持企业有限公司，做强产业链高端环节。 (2) 品元光电科技有限公司、科磊得数码光电科技有限公司、派拉蒙灯饰有限公司、帝光电子有限公司，推动产品创新，做大做强应用环节。重点引进企业积极引进光磊、璨圆、华上光电、新世纪光电等我国LED芯片企业。 ⑴重大项目引进的配套。 ⑵鼓励本地企业发展壮大的配套。针对性 ⑶支持示范性工程建设的配套。 ⑷产品市场补贴。新一代无线通信 ⑴加大对本地龙头企业的支持，构建良好产业环境，促进企业在本地落地研发中心，实现从产业聚集到研发聚集的转型与提升，逐步加强在关键技术发展思路研发方面的积累，并初步展开前沿技术的研发。 ⑵抓住中国3G市场起步的历史大机遇，促进产品升级，特别是从2G终端向3G终端的转型，实现产品结构升级。 (1) 聚信科技、步步高、宇龙：支持企业在东莞设立研发中心，并初步重点扶持企实现东莞在新一代无线通信领域的研发聚集。业 (2) 东莞友讯、东莞诺基亚：支持企业的产品升级。重点引进企业重点引进思科、阿尔卡特-朗讯、Juniper、诺基亚-西门子、新邮通、爱立信、摩托罗拉、三星、长飞、大唐移动、烽火等国内外知名的通信设备制造厂商。 ⑴鼓励本地企业发展壮大的配套。针对性 ⑵推动基础网络建设的配套。网络新媒体 ⑴完善3G网络、CMMB网络、双向数字电视网络、无线城市网络等基础网络建设，构建网络新媒体发展基础。 ⑵加大数字内容开发力度，特别是社会公共资源开发力度，构筑开放式平台，提供本地化、特色化媒体内容。发展思路 ⑶鼓励电信运营商与广电运营商在新媒体方面的业务开发，建设开放式平台，鼓励服务提供商之间的合作。 ⑷加快相关国家级研发中心、工程技术中心在东莞的落地，抢先聚集产业资源，建设东莞网络新媒体先行者的品牌。重点发展媒大力发展移动互联网媒体、移动广播媒体、互联网新媒体、以及数字电体重点扶持企业重点引进企业针对性视媒体等新媒体服务。重点扶持东莞电信、东莞移动、东莞联通、东莞广电等运营商。重点引进国家网络新媒体工程技术中心等研发机构，落地NGB示范试点城市。 ⑴重大项目引进的配套。 ⑵推动基础网络建设的配套。 3．设计业发展重点：服务于产品升级，实现研发聚集

IC设计、工业设计、嵌入式软件设计面向东莞、乃至珠三角地区电子制造业需求，大力发展IC设计业、工业发展思路设计、嵌入式软件设计等设计业，鼓励企业从OEM转型为ODM，推动产品创新，提高产品附加值，并逐步打造东莞本地品牌。 ⑴通过引进IC设计企业，重点发展面向下一代移动通信、应用电子、以及智能型消费电子产品专用IC，拓展产品功能，支撑产品升级。 ⑵充分利用工业设计研究院，大力发展功能、外观等工艺设计创意产业。设立工业设计创新型企业孵化器，培育一批服务于本地企业产品创新的Design House，推动本地传统制造业产品升级。 ——加快发展以产品包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设重点发展方计为主的视觉数字设计业。整合各领域的数字设计创意资源，积极开展与国际向数字设计创意机构的交流与合作，引进国际先进的数字化工业设计理念与技术，推动数字设计创意产业从单一产品设计走向形象设计，从产品外观设计、性能设计发展为从生产到市场的全过程设计。 ——促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。 ⑶逐步培育企业的嵌入式软件开发能力，稳步提升产品附加值和企业利润率，稳步向价值链上游发展。重点扶持企业重点引进中国电子科技集团、海思半导体有限公司、大唐微电子技术有限重点引进企公司、炬力集成电路设计有限公司、中星微电子有限公司、中电华大电子设计业有限责任公司、天碁科技有限公司、Transcosmos、Design Exchange、阿莱西设计公司、青蛙设计公司等企业。 ⑴重大项目引进的配套。针对性 ⑵促进产学研合作的配套。 4．服务业发展重点：突出两化融合

市场导向：生产型服务业发展思路面向东莞强大的制造业，大力发展生产型服务业，推动东莞制造业走规模化、高级化发展道路。 ⑴资本服务类：建设投融资体系，服务东莞本地企业。 ⑵会计服务类：提供会计类服务。 ⑶信息服务类：提供市场供求信息服务。重点发展方向 ⑸研发技术类：为东莞制造企业提供工业设计、IC设计、嵌入式软件开发等技术性服务。 ⑹人力资源类：提供人力资源招聘服务。 ⑺法律服务类：提供法律咨询服务。市场导向：现代信息服务业面向东莞强大的制造业，大力发展现代信息服务业，稳步提升企业信息化水平，推动东莞信息化与工业化融合。 ⑴发挥市场吸引力，大力引进知名的软件企业、系统集成企业来莞落地。 ⑵抓住产业融合的机遇，以运营商为龙头，建设面向中小企业的信息化服务平台，整合产业资源，推动运营商与本地研发型中小软件企业与系统集成企业的合作，实现产品创新与运作模式创新，稳步提升企业信息化水平。 ⑴推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持面向制重点发展方向造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。 ⑵大力发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。重点支持企业重点引进企重点支持建邦、凌峰科技等重点软件企业，打造平台，推动软件企业与运营商的合作，推动行业应用发展。重点引进IBM、埃森哲、SAP、神州数码、用友、金蝶等行业领先企业。 ⑷经营组织类：提供经营组织咨询服务。发展思路业平台导向：测试服务业、展会服务业、现代物流服务业发展思路建设公共服务平台，以平台为基础，向企业提供服务，降低企业成本，提高企业效率。 ⑴整合东莞分散各地的产业公共服务平台，建设并完善面向东莞本地企业的公共技术服务平台，并将测试服务作为其中的重要内容，为企业提供IC测试、电力器件测试等亟需的测试服务，以专业化服务降低企业运作成本，提升产业竞争力。 ⑵继续做大以电博会为首的展会服务业，强化东莞在电子制造方面的城重点发展方向市品牌建设，做大会展经济。 ⑶面向着力打造的新兴产业，与国内行业协会、知名咨询机构、以及龙头企业联合举办产业峰会，以此加大宣传力度，促进重大项目引进工作，实现招商目标。 4、拓展物流外延，大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造行业性强的公共信息服务平台，将有力的推动东莞传统产业品牌的建立，在资源整合的基础上走品牌经营的发展路径。 ⑴公共测试服务平台 ——集成电路测试平台 ——电力器件测试平台重点建设平台 ⑵会展服务平台 ——电博会 ——新型平板显示、新能源、新光源等光电领域高端产业峰会 ⑶行业电子商务平台网络服务业 ⑴完善3G网络、CMMB网络、双向数字电视网络、无线城市网络等基础网络建设，大力发展基于网络的信息服务业。发展思路 ⑵依托电信运营商与广电运营商，进一步完善语音、数据、有线电视等基础性服务，提升服务质量。 ⑶加大增值业务开发力度，满足用户个性化、定制化需求。 ⑴加大社会公共资源开发力度，发展本地化、特色化内容。 ⑵重点发展动漫画、网络游戏、电子竞技等行业，扶持本地企业发展，重点发展内容培养动漫与网络游戏创意师、设计师和工程师，提高动漫与网络游戏的原创能力。 ⑶加强产业链整合，促进动漫与网络游戏开发商、生产商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的产业分工与合作，通过产业化组织，形成布局合理、分工明确的动漫与网络游戏产业生产服务体系。重点支持企业重点引进企业附录3：