社会实践文章——环保实践

响的调查

最近“环保购物袋”成了很热的话题。在不久前,国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从2008年6月1日起，禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等。于是在社会上掀起了运用环保购物袋的热潮。

塑料袋自从问世以来,以其方便、耐用、经济的优点为人们的生活立下了汗马功劳。虽然人们日常购物用的塑料袋看上去不起眼，对于每个人的每一天而言，塑料袋的环境危害更是可忽略不计的问题，但由于使用数量巨大，造成的资源浪费和环境污染十分惊人。 如今塑料购物袋变成了危害环境的严重问题，成为了\"白色污染\"的主要来源。白色污染存在两种危害，包括视觉污染和潜在危害。视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。潜在危害则是多方面的，一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长，污染地下水，危及周围环境„„目前全球废弃塑料物每年总量达5000多万吨。中国自90年代以来，塑料废弃物“突飞猛进”。至今，据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉１０亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在２０亿个以上。

目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。我国为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作。国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。

在美国的生活中一般不太用塑料袋做包装，虽然也有免费塑料袋，但是人们要么当作垃圾袋，慢慢消耗掉，要么收集起来到safeway之类的地方统一回收。有消息说美国旧金山市07年11月已经成为美国第一个封杀塑料袋的城市，当地超市若再向消费者提供塑料袋，将被处以罚款。塑料袋将被纸袋、布袋和以玉米副产品为原料生产的可生物降解的购物袋所取代。同时，奥克兰市也将于明年初禁止超市用塑料袋。在法国，据说从2010年元旦起，将在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋，而首都巴黎从今年就开始禁用不可生物降解塑料袋。非洲的坦桑尼亚2006年就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。卢旺达从2005年开始就禁止使用和进口厚度在100微米以下的塑料袋。肯尼亚政府已经开始对塑料袋征收120％的消费税，并计划从明年起将塑料袋价格提高660％。乌干达也于2007年7月1日起开始执行一项禁用塑料袋的法令。韩国政府从1999年2月22日起实施法令，要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋，而改为收费制。在日本，很多商店提倡使用布袋子，部分商店也提供塑料袋，但是需要收取较高的费用。

国务院办公厅发出的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》带来了塑料厂的“非正常死亡”和无纺布企业的“意外春天”。

国内最大塑料袋企业，全国塑料袋行业的龙头企业宣布解散。由于遂平华强不光在遂平县的地方财政收入中占有重要的地位，在解决就业问题上也起到了至关重要的作用，所以遂平县领导非常重视，曾经4次联系广州南强总经理陈殿成，分别派出了两个团队与其进行谈判，希望遂平华强可以继续运营。然而，陈殿成的态度却很坚决，面对遂平县给出的种种新的优惠政策，陈殿成依然故我，去意已决。平县中小企业服务局局长徐俊彦局长分析华强突然撒手而去的原因，主要因为“限塑令”的出台，似乎点中了华强公司的“死穴”。 中国塑料袋协会塑料再生专业委员会副会长、著名环保专家董金狮表示，在不久的将来，全国6万家塑料袋生产企业预计有一半最终将关门。对于整个社会来说，将会带来很多失业人员，社会保障体系现在还不健全，又加大了社会负担。

从6月1日起，塑料购物袋的免费时代结束了。 社会上掀起运用“环保购物袋”的热潮，“环保购物袋”也成了商家青睐的焦点。正在打造“中国无纺布生产基地”的绍兴县夏履镇，投资2.5亿元新引进了4条无纺布生产线，使年生产能力扩大到5万吨，占国内无纺布总生产量的近3成。来自第一纺织网的统计数据显示，今年一季度，无纺布行业计划投资总额为68.69亿元，同比增加174.78%；全国无纺布产量合计达16.18万吨，比上年同期增加34.09%。其中产量最大的省市是浙江省，产量为4.08万吨。用无纺布制作环保购物袋，无纺布的标准要达到每平方米50克以上。而每平方米所占克数越高，无纺布的质量越好。一个A4纸大小的简单无纺布购物袋，成本要1元多，而超市出售的环保购物袋则3元到5元不等。企业在这方面的利润非常可观。因此，尽管无纺布购物袋的成本要比塑料袋高很多，无纺布料的订单和销量还是开始飙升。

当然，最应该关注的是“限塑令”对老百姓生活的影响。对此，我在小区，超市和农贸市场，看到了实际的情况，并且实际调查了很多人的看法。访问的问题设为三个，分别是您是否支持“限塑令”，支持或不支持的原因是什么？“限塑令”对您和您周围人们的生活有哪些影响？对于此事有什么建议？我对调查的结果都详细地记录了下来，并且进行了总结。

在农贸市场，塑料袋依然用量很大，一时难以限制。在超市，很多顾客自觉开始使用自带的环保塑料袋，但一些顾客依然要购买塑料袋盛放购买的商品，瓜果蔬菜区因为未被限制，成为限塑的灰色地带。

在我访问的人群中约七成的人支持“限塑令”，约三成的人并不表示支持，他们都认真地谈了自己的看法。

支持“限塑令”的主要原因：

1支持环保工作，减少“白色污染”。这是大部分人的回答。

2帮助节约资源。当今世界，国际形式风云突变，国际油价一路飙升，适当限制作为以一次性资源——石油为原料的塑料袋制品，对国家的战略安全具有重要的意义。

3避免对身体健康造成危。据介绍，现在人们使用的塑料袋，主要有聚酯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等几种，其中，聚乙烯、聚丙烯是安全的塑料，可以用来盛装食品。许多餐馆使用的薄膜塑料袋大多以聚氯乙烯为原料加工而成，是不能包装食品的。用它们装刚出锅的温度约90℃的油条、热稀饭、热面食，时间久了有可能引起慢性中毒，因为聚氯乙烯树脂中未聚合的氯乙烯单体会对人体产生毒害。

4节约用塑是公民素质的体现。 不支持“限塑令”的主要原因：

1造成不方便。禁止塑料袋当然能减少一种环境污染垃圾，但是塑料袋已经深入千家万户，一下子禁止，可能倒给大家造成大大的不便。

2不应该把环保费用交给了消费者。中国塑料袋“免费午餐”时代终结了。超市、商场、集贸市场等商品零售场所，将不再免费提供塑料购物袋，消费者必须花钱购买。本来消费者不用花钱，现在商家确要收费，商家就可以从中赚取利益。 3 这样不会彻底做到限制塑料购物袋。花了钱的塑料袋，提高了消费者的购物成本，消费者对价格上涨和成本上升是敏感的，在开始的阶段，由于限塑令，消费者会暂时减少塑料袋的使用，就像新闻里说的那样“明显减少”。但这只是初期的反应，经过一段适应期后，人们的偏好就会改变，消费者就会认可收费的塑料袋，塑料袋的使用数量会缓慢回复到或者接近原来的状态。

4“限塑令”并不是限塑的好方法。塑料购物袋并不是环境污染的罪魁祸首，缺乏良好的消费观念以及垃圾管理和处理方式的落后，才是造成“白色污染”的根本原因。比如在日本，塑料购物袋的使用比我国有过之而无不及，却鲜有污染。究其原因是商场、街市、公园、生活区布满了回收点，所有商家在出售商品的同时也有回收垃圾袋的义务，市政环保设施紧密与生活习惯接轨，垃圾处理设施完全适应现代生活方式，将大部分塑料作为资源进行合理利用。因此，要治理好“白色污染”，非常重要的是要推崇一种环保理念和新的生活方式，要求人们尽量多种方法共同治理。

5用无纺布环保袋，纸袋做代替品大量使用也可能带来新的隐患。 对人们生活影响的积极方面： 1生活环境有所改善。

2增强了环保意识，节约资源的意识。 3树立卫生观念，注意身体健康。 对人们生活影响的消极方面： 1购物时要花钱购买塑料袋。

2购物时不方便，要自带购物袋。 3家里盛放生活垃圾要购买垃圾袋。 建议：

1回收利用塑料袋。推行塑料袋回收活动。例如在大型超市，推行不贴钱或少贴钱以旧袋换新袋的做法，统一回收塑料购物袋，在社区设废弃塑料袋回收点，居民可自行去回收点以旧袋换取兑换券。

2告别垃圾“袋装化”。塑料袋之所以成为污染源，是因为它从购物“方便袋”变成了生活“垃圾袋”。建议大力推行垃圾分类管理，减少“垃圾袋装化”，切实提高“限塑”成效；加大宣传力度，改变市民过于依赖垃圾“袋装化”的习惯，加入到垃圾分类回收者的行列，不用或者少用塑料袋。

3加大塑料袋生产和销售者的监管力度，严打不法商家，引导消费者自觉抵制和检举违规提供塑料袋的商家。在超市的瓜果蔬菜区，警惕手撕袋大量使用代替购物袋。

4警惕“限塑”变成“售塑”。现在消费者还并没有完全习惯“限塑”，一些人依然购买塑料购物袋。

5进一步加大宣传，使环保意识，节约资源意识，健康意识深入人心。

我想，我所记录下的人们的观点都有各自的道理。“限塑令”的目的是适当增加塑料购物袋消费支出以期达到少用，当然更鼓励使用替代品，比如再把竹篮子、布袋子拎起来，因为塑料袋的确会给环境带来危害。“限塑令”的实施，一定有支持与怀疑，这还需要不断的完善，适应社会的实际发展。还要求政府，企业，人们一起配合，真正做到“限塑”。

相关材料：

一、国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。

国务院办公厅关于限制 生产销售使用塑料购物袋的通知

国办发〔2007〕72号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：

一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋

从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

二、实行塑料购物袋有偿使用制度

超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。

三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查

质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、

召回、整改、处罚等制度。

工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。

旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。

四、提高废塑料的回收利用水平

环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。 环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。 科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。 财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。

五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围

结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。

提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。

六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任

地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。

国务院办公厅

二○○七年十二月三十一日

二、 我国塑料袋造成的污染图。

三、环保购物的宣传。

超市的宣传

向行人发放环保购物袋

举办环保购物袋社区发放仪式

四、全国最大的塑料袋厂的解散。

五、市场上环保塑料袋的热潮。

六、超市与农贸市场的现实状况

1在超市

超市卖环保购物袋

人们大多自觉自带购物袋

蔬菜刮果区仍使用塑料购物袋

2在农贸市场

塑料袋一时难限制

仍大量使用塑料购物袋

一些人们自觉使用环保购物袋