石桥北路道路工程
四川元丰建设项目管理有限公司
二O一六年十月
目 录
第一章 工程概况 ..................................................................................... 1 1.1工程名称 ........................................................................................ 1 1.2建设地点 ........................................................................................ 1 1.3工程范围及内容 ............................................................................ 1 1.4计划工期 ........................................................................................ 2 1.5质量等级 ........................................................................................ 2 1.6计划投资 ........................................................................................ 2 第二章 监理工作总目标及监理工作范围 ............................................. 2 2.1监理工作总目标 ............................................................................ 2 2.2监理工作的依据 ............................................................................ 3 2.3施工准备阶段的主要监理工作 .................................................... 3 2.4施工准备阶段监理工作分工和要求 ............................................ 5 2.5 施工阶段的主要监理工作 ........................................................... 6 2.6 监理人员职责 ............................................................................... 7 2.7 竣工期的主要监理工作 ........................................................... 11 2.8 保修期主要监理工作 ............................................................... 11 第三章 监理组织机构及人员配置 ..................... 错误！未定义书签。2
3.1组织机构框图 ............................................ 错误！未定义书签。2 3.2监理人员的配置 .......................................... 错误！未定义书签。 第四章 自配监理仪器和设备 ............................................................... 14 第五章 监理工作程序 ......................................................................... 155 5.1 施工监理工作总程序 ................................................................. 15 5.2 分项工程内容及检查、检验要求 ............................................. 16 5.3 隐蔽工程、分部分项工程签认程序 ......................................... 17 5.4 成品、半成品构配件及设备质量签认程序 ............................. 18 5.5 原材料监理程序 ......................................................................... 19 5.6 工程质量、安全事故处理程序 ................................................. 20 5.7 工程进度控制程序 ..................................................................... 21 5.8 工程停、复工程序 ..................................................................... 22 5.9 中期支付程序 ............................................................................. 23 5.10 工程变更程序 ........................................................................... 24 5.11 工程延期确定 ........................................................................... 26 第六章 监理质量保证措施 ................................................................... 27 6.1 合理组织监理机构，配置监理人员 ......................................... 27 6.2 建立完善的监理措施 ................................................................. 27 6.3建立完善的监理制度 .................................................................. 33
第一章 工程概况
石家庄市石桥北路位于石家庄市西北部，建设方委托石家庄市政设计研究院有限责任公司进行设计，石桥北路规划为东西向支路，长580.5米，本项目施工范围为华诚街-中营街。
该工程由石家庄市政设计研究院有限责任公司设计，我公司受委托实行全面建设监理工作，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，为认真贯彻执行有关施工和监理的各项方针、政策、法律、法规，明确岗位责任，严格检查制度，制定本监理规划。
1.1工程名称
石桥北路道路工程
1.2建设地点
桥西区，华诚街--中营街
1.3工程范围及内容
本段公路按城市城市支路标准进行设计，石桥北路与华诚街交口（坐标X=201745.399，Y=491593.235），至石桥北路与中营街交口（坐标X=201721.141，Y=492173.228），标准段：道路红线宽20m，道路断面人行道5m+车行道10m+人行道5m=20m。
渠化段：道路红线宽20m，道路断面人行道3.5m+车行道13m+人行道3.5m=20m。
道路路拱为直线型，车行道为1.5%，人行道为2%。路面结构达到临
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界状态的设计年限为15年。设计车速为30Km/h；荷载标准为BZZ-100；车行道路面设计弯沉值为25.7（0.01mm）；路基回弹模量为30Mpa；路基施工控制弯沉258（0.01mm）。
管线综合设计共涉及：雨水、污水、电力、给水、燃气、电信六种管线。
1.4计划工期
本工程计划开工日期为 年 月 日，计划竣工日期 年 月 日，总工期为 日历天。
1.5质量等级
本工程按国家现行有关施工技术规范、规程进行验收，要求达到合格标准。
1.6计划投资
本工程预计总投资为 元。
第二章 监理工作总目标及监理工作范围
2.1监理工作总目标
本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理宗旨，使本工程的监理达到以下总目标：工程质量、工期和投资满足施工合同要求。同时，加强工程建设，强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。具体目标如下：
1.质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程
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预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。
监理质量目标为：工程质量等级为合格。
2.进度总目标：实现建设单位对工期的要求，按进度总目标控制。 3.投资总目标：按施工合同之承包合同的总价作为投资控制目标，严格现场计量及技术经济签证制度。
2.2监理工作的依据
1.政府为建设单位建设项目所下达的文件。
2.建设单位与承包商、承包商与分包商签订的正式合同或协议以及监理合同规定的条款。
3.正式的工程项目施工图纸及说明。
4.国家和地方建设主管部门现行建筑工程技术规范、规程和工程质量评定标准及施工验收规范。
5.当地建设主管部门的现行预算定额取费标准及有关建设管理办法。
6.国家有关工程建设管理的方针、政策、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。
2.3施工准备阶段的主要监理工作
1.监理中标后，迅速建立监理机构，由项目总监组织配备各专业监理工程师、监理人员、见证取样人员、测量工程师等，实行项目总监理工程师全面负责制。
2.成立工地监理办公室，配备必要的监理设备、测量仪器和工具，
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配备的仪器设备详见附件之仪器设备表。
3.全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清的问题加以查证，并提出解决办法。
4.协助建设单位和施工单位办理拆迁及项目相关手续，以便于施工顺利进行。
5.审查承包人的施工定线：监理工程师应对承包人的施工定线进行复测验收，准确无误后，方可开工。
6.验收承包人的地面线以确定土石方工程数量：在原始地面线未施工扰动以前，监理工程师应要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行三方（业主代表、监理工程师、承包人）联测，并对测定工作进行检查验收，以确定其准确性，并作为各施工区平面位置和土石方计量的依据。
7.召开第一次工地会议，明确监理组织和监理程序，检查承包人的施工准备是否满足开工条件，发布开工令。
8.审查承包人的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并督促其实施。
9.审查承包人的质量保证体系和施工安全体系。
10.审批承包人的标准试验，包括各种标准击实试验、填料的级配试验，钢筋原材料及设备检测等，检查其试验方法，标定其仪器设备。 11.审查承包人的施工机械设备，包括按计划进场设备的数量和型号、规格、生产能力、完好率，与投标书附表所填列的符合性，是否符合施工技术要求和工程进度计划等。
12.审查承包人的设备、仪器采购、安装及调试、进度计划并督促
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实施。
13.组织图纸会审和技术交底工作。
14.检查承包人的进场材料，构配件和设备的厂家、型号、规格和质量，确保其符合图纸要求，对使用的新材料、新技术应审核其鉴定证明，了解其质量标准，使用说明和工艺要求，确保无误后，方可批准使用。
2.4施工准备阶段监理工作分工和要求
各专业监理工程师的监理工作分工如下： 1.总监理工程师
⑴建立监理组织机构，配套监理设备和测试仪器。 ⑵熟悉合同文件和施工图纸。
⑶对监理工程师进行规划交底，明确岗位责任，组织各专业编写监理实施细则。
⑷组织图纸会审、技术交底。
⑸组织审查施工组织设计、技术方案、工程进度计划。 ⑹组织各专业监理工程师编制每个区段工程量清单。
2.道路专业
（1）配合协助办理道路范围内建、构筑物的拆迁。 （2）配合协助办理消防、绿化、交通组织的报批、报建。 （3）审查道路专业的施工组织设计、技术方案和进度计划。 （4）组织测量工程师测定原始基准线，计算需挖运的土石方量。 （5）组织测量组对道路中心桩、边桩、红线的复测。
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3.给排水专业
（1）协助办理施工用水的报批、报建手续并组织接水的实施工作，办理现场给水、排水拆除和改移的各项报批手续。
（2）审核给水施工组织设计、技术方案、进度计划。 （3）审核进场的给水管材的质量。
（4）组织测量组复测给水管放线的准确性。 4．电气专业
（1）协助现场的临时用电的报批手续，并组织接电的实施。 （2）审查进场各种管材的质量。
（3）审查电气专业的施工组织设计、技术方案和进度计划。
2.5 施工阶段的主要监理工作
1.审查单项工程开工报告
在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，均需由承包人提交工程开工报告、进度计划和施工组织设计并进行审批，开工报告应包括工程实施计划和施工方案，本工程的质量控制指标及检验频率和检验方法，投入的材料、设备、劳力以及现场管理人员的情况等。 2.审查承包人的自检报告
在每道工序完成后首先由承包人的自检人员进行自检，自检合格后，上报给专业监理工程师进行验收。 3.审查承包人的中间交工报告
专业监理工程师应对按工程量清单的分项完工的单项工程进行系统的检查验收，并按规定的抽检频率作测量或抽样试验。
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4.对中间已交工的工程进行中间计量，签发《中间计量证书》。
5.施工时，应根据合同图纸及规范要求进行测量，对向承包人提供的原始基准点、基准线和基准高程、定线测量进行复测和认可，对控制工程的位置、高程、尺寸及其线型的准确性进行监督、检查和认可。
6.监理工程师在施工过程中定期检查承包人的自检仪器、设备的可靠性，检查其测量数据的准确性，按规范要求进行各种抽查试验，并对现场相关材料进行见证取样复试。
7.现场监理应对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查。 8.参与工程质量事故处理，监督事故处理的执行,检查、验收事故处理的结果。
9.要求承包人编制总体进度计划及重要分部工程单独的进度计划，并根据总体进度计划编制阶段性进度计划，监理工程师应根据资金、施工能力、气候等多种因素审核其进度计划的可行性。 10.施工过程中,监理工程师应按单位工程、分项工程或工点的实际进度进行检查，每月定期检查，并编写每月进度报告。
2.6 监理人员职责
1.总监理工程师：
⑴以监理公司在工程项目的身份代表，协调建设单位、承包人、质检站、设计单位等各部门之间的关系。
⑵贯彻执行国家和河北省的有关工程建设的政策、法规，全面负
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责完成监理合同中规定的监理义务。
⑶根据监理合同要求，主持编写工程项目的监理规划、监理细则，并全面组织实施。
⑷审查承包人提出的分包申请，提出审查意见和建议，呈报项目建设单位。
⑸组织驻地监理工程师对工程质量进行控制和实物工程量进行计量工作，解决和处理施工过程中出现的有关疑难问题。
⑹组织、主持审查施工组织设计和分部工程的施工技术方案。 ⑺按合同规定，审核开工报告，报建设单位同意后，下达开工令。 ⑻组织监理工程师参加工程中重大设计变更，在合同规定范围内，经建设单位批准签发工程变更令；审核合同工程量清单之外的增加工程量及单价报建设单位批准。
⑼审批工程进度付款凭证，签发中间支付证书，决定计日工程的项目、范围和数量。
2.监理工程师在工程质量监理方面的主要职责是：
⑴向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人的施工放样。
⑵在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同、图纸及规范要求的，有权拒绝使用。
⑶提出保证工程质量的措施和手段，对承包人的检验、测试工作进行全面监理；动用检测设备和监理人员对工程质量进行检验，凭科学的数据对工程质量进行监理。
⑷经常巡视工地，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监
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督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。
⑸对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督检查，由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程师有权要求更换或停止使用。
3.监理工程师在工程进度监理方面的主要职责是：
⑴审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、工程用款计划及主要设备、仪器进场计划，以及施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报建设单位批准后执行。
⑵审批承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划、季度计划及月计划，报建设单位批准后执行。
⑶在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。
⑷定期向建设单位报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。
4.监理工程师在工程投资监理方面的主要职责是：
⑴按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。
⑵按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书报建设单位审批终签。对不符合合同文件要求的工程项目和
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施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。 ⑶按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等，致使工程费用发生的增减和人工、材料、设备或影响工程费用的其它事项，如价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认。
5.监理工程师在合同管理方面的主要职责是：
⑴主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议,并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议；协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议。
⑵按施工合同规定的变更范围，按工程变更程序对工程或其任何部份的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的建议，并建议变更工程的单价和价格，经建设单位同意后下达变更令，对施工合同中规定的较大的变更，须由建设单位直接下达变更令。
⑶对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经建设单位批准后发出通知。
⑷审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。 6.专业监理工程师职责：
⑴负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量。 ⑵检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。
⑶负责工程计量，并签署原始凭证。
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⑷检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正或向上级汇报。
⑸提出各项工作流程及质量控制程序，检查确认工序质量，进行验收并签署。
⑹实施全过程、全方位、全环节的旁站检查，及时发现问题及时报告并及时纠正。
⑺做好填报工程原始记录工作。 ⑻记好监理日记。
2.7 竣工期的主要监理工作
1.监理工程师全面检查，反复核对图纸中的内容是否全部完成。 2.审查各种分项工程的质量检验结果，在施工中向施工单位指出的各类质量问题是否已全部改正，是否还存在质量隐患。
3.监督施工单位对已提出竣工申请的工程进行全面清理，并予以确认。
4.配合建设单位成立竣工验收委员会，参加工程的竣工验收。
5.工程竣工验收通过后，经建设单位批准，监理工程师向施工单位签发全部工程的交接证书。本项目工程竣工验收程序见第三章。
2.8 保修期主要监理工作
1.检查承包人剩余工程计划，定期检查承包人对剩余工程的实施情况。
2.检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并要求承包人进行修复。
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3.确定保修责任和修复费用，对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。
4.督促承包人按合同规定完成竣工资料。 5.报请建设单位批准成立保修期工作评估小组。
6.当评估组确认工程按合同规定已达到责任期工作验收标准时，监理工程师向承包人签发保修责任证书
第三章 项目监理机构及人员配置
3.1项目监理机构：
项目监理部设置在工程施工现场，其组织形式根据监理任务范围、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定，针对本项目特点，组建如下的监理组织形式：
市政监理工程师 给排水监理工程师 电气监理工程师 监理员(旁站、资料管理) 总监理工程总监理工程师代 -原材料检查 -原材料检查 -原材料检查 -文件管理 -质量、进度控制 -质量、进度控制 -质量、进度控制 -传递信息 -安全管理 -安全管理 -安全管理 -统计监理报表 -实物量认定 -实物量认定 -实物量认定 -合同管理 -监理月报 -监理月报 -监理月报 -汇总监理 — 12 —
3.2项目监理部人员名单： 序号 1 2 3 4 5
本项目职务 总监理工程师 市政监理工程师 电气监理工程师 给排水监理工程师 监理员 姓 名 李吉彬 郑述恒 臧亮 向德洲 崔肖凌 性别 男 男 男 男 男 专 业 建筑工程管理 职 称 高级工程师 房屋建筑 高级工程师 电气技术 高级工程师 给排水 高级工程师 工程管理 高级工程师
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第四章 自配监理仪器和设备
根据本工程的特点，本工程中所需的仪器设备包括土工试验、沥青试验、材料试验，因而我院投入本工程监理的仪器和设备如下表所示。
仪器设备一览表
类序型 号 1 土工2 试验 3 4 名 称 灌砂仪 环刀仪 击实仪 土壤筛 规格型号 15cm 10cm 8cm 重型 NA-20 数量 2套 2套 1套 锤重4.5kg 1套 1台 1台 ±1mm/1km自动找平 技术指标 生产厂名 北京工具厂 北京工具厂 北京工具厂 浙江上卢县五四纱筛厂 江苏交通仪器厂 瑞士 5 弯沉仪 6 水准仪 7 全站仪 测量8 天平 仪器 9 天平 PTS-Ⅲ1台 03 MP200-1 1 AD 1 1 200 0.01 5000 0.05 日本 上海第二天平仪器厂 北京工具厂 10 三米直尺平 整度
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第五章监理工作程序
5.1施工监理工作总程序
审核工程竣工结算 工程保修期监理 — 15 —
签订监理合同 组织项目监理机构 进行监理准备工作 协助建设单位组织招标、 评标和优选中标单位 召开第一次工地会议 施工监理交底会 施工准备阶段的监理 施工过程监理 审批《工程动工报审表》 签署同意开工 组织竣工验收 建设单位与承包单位 签订工程保修合同 整理监理资料在单位 工程验收记录上签字 发《竣工移交证书》 建设单位向政府监督 部门申办有关手续 5.2 分项工程内容及检查、检验要求：
(1)本分项工程监理程序适用于道路、给排水、电气等工程的监理工作。 (2)对不同的分项工程其试验、测量、监理人员旁站、监理抽查、检查的内容和重点各不相同，具体情况如下表： 分项工程 标准、验证试验 测 量 路基 旁 站 检 查 验收试验 、测量 (1) 重型击实道路中线、 (1)分层铺填厚度(2)土源质填土密实度、 试验 标高复测 量(3)土的含水量(4)碾压机回弹模量 械(5)碾压遍数 (2) 筛分试验 底基层、(1) 击实试验 道路中线、(1)石粉渣含水量(2)水泥摊密实度、回弹铺量(3)翻拌均匀程度(4)碾模量、标高、基层 (2) 配合比试标高 压遍数 平整度 验 沥青路面 马歇尔稳定度、基层的平(1)配合比(2)沥青均匀程度弯沉、密实沥青软化点配整度、标(3)摊铺的平整度(4)碾压遍度、平整度 合比、沥青延伸高、坡度 数 率 给水 (1) 管材试验 放线 (2) 内、外防腐 标高 (1)垫层(2)内外防腐层厚度打压试验、防及质量(3)焊接质量(4)井的腐层厚度、回填土密实度、砌筑质量及几何尺寸 电火花测绝缘度 (1)直顺度(2)接口(3)砌筑几 何尺寸 电气 (1) 管材试验 放线 (2) 原材料试标高 验 燃气 (1) 管材试验 (2) 外防腐 中线及标(1)垫层(2)管材除锈和防腐气密性试验、焊接口的X高 (3)焊接及回填 光探伤、超声波检测 放线 沟槽标高 (1)垫层(2)接口(3)直顺度标高、流水坡(4)流水坡度(5)回填土(6)井度、回填土的密实度、闭水的砌筑质量及几何尺寸 试验 雨、污水 (1) 管材试验 (2) 砖试验
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5.3 隐蔽工程、分部分项工程签认程序
不可进行下道工序施工 可以进行下道工序施工 承 包 人
报监理工程师审核 填写隐蔽工程 记录报监理审核 质量保证资料隐蔽/分部分项工程签认完毕 分部分项工程质量 自评合格 报质检站、业主
说明：隐蔽工程的签认验收必须由建设单位、市质检站联合验收
签发工程检验认可书 签发不合格证书 否 是 报市质检站、业主代表 审核质量保证资料 检查隐蔽/分部分项工程是否完成 采用检测手段检查质量是否合格 — 17 —
5.4 成品、半成品构配件及设备质量签认程序
„„ 抽查原材料/构配件 及设备的质量 对影响使用功能或观感的 原材料等进行质量预控 施工单位报建筑材料报验单 监理工程师检查 生产厂家的产品合格证 生产厂家的生产设备 工艺及产品的合格率
不同意签发不允许使用通知或不允许施工设备进场通知 同意签认允许使用通知单 — 18 —
5.5 原材料监理程序
重 选 材 料 不合格退场
专业监理工程师审批 材料复试合格 根据相关规范要求，监理工程师对相关材料进行见证取样复试 合格承包人自检，厂（场）保质书/合格证，符合设计及合同要求。 材料进场 材料及相关资料（资质、合格证等） 报监理工程师现场验收
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施工单位按规范使用材
5.6 工程质量及安全事故处理程序
按建设部关于《工程建设重大质量、
安全事故报告和调查程序》执行
施工单位按方案组织实施，监理进行质量验评 监理签发工地指示并督促实施 设计或施工制定事故处理方案 施工单位填报工程质量、安全事故报告单 严重质量、安全事故 一般质量、安全事故 承 包 人 — 20 —
5.7 工程进度控制程序
不同意 承包人编制 监理单位审核 施工总进度计划 „
修改实施进度计划 工期和时间安排的合理性 动员阶段施工准备的可靠性 计划目标与施工能力的适应性 承包人编制季、月度实施计划 有 偏 监理单位审查季、月 离 不同意 度实施计划 ， 采 同意 用 承包人组织实施进度计划 动 态 控 制 调 整 无偏离 — 21 —
监理单位检查计划实施情况 继续实施 5.8 中期支付程序
No 是 否 应 得 款 项
Yes No 质量是否满足要求
Yes 是否符合合同文件 No
Yes No 计 算 汇 总 无 误
Yes No 业 主 审 批
Yes
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承包人提出期中支付申请 监 理 工 程 师 审 核 签发期中支付证书 5.9 工程计量程序
承 包 人
承包人提出计量申请或监
理工程师提出计量通知
不同意
监理工程师审核 计量资料
同意 不同意 填写中间计量表
中间计量单、支付申请单、 同意 工序交验单及自检资料、写计量文件
监理工程师签发的变更 „„„ 令、中间交工证书
报 业 主 审 批 — 23 —
5.10 工程变更程序
请 提 求 出 总 监 理 工 程 师 专业监理工程 要求 请求 业 师
主 审核同意 报 业 主 No Yes
发出意向通知 变更原因、项目依据，要求承包人修订合同文件、 „„ 安排施工、提交估价报告 监理工程师
会记录、行政文件等 专业监理、设计 „„
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承包人 设计单位 收集资料 图纸、技术洽谈记录、研讨费用评估 审核变更工程数量，确定单价及费率
„„
监理工程师
否 协商价格 Yes
Yes 颁布工程变更变更令、变更说明、
费用估价表、附件 „„
说明：⑴费用评估后应将评估结案报建设单位审批；
⑵协商价格时监理工程师应客观公正，并由监理工程师推荐最终的价格报建设单位审批；
⑶审核资料时，应重点审查工程数量，必要时到现场计量。
总监理工程师 报 业 主 — 25 —
5.11 工程延期确定
总监理工程师审核承包人的延期申请 承包人提出申请 收集资料，做好记录 专业监理工程师审核承包人的延期申请 审查延期原因、依据，条款延期的计算方式、 „„ 证明材料
Yes 延 期 评 估 资料真实、齐全、依据是
否准、理由是否充分、计 „„ 算原则、方法是否恰当
报业主审定 确 定 延 期 填写审查报告 — 26 —
第六章 监理质量保证措施
监理是一种高智能的服务，因而影响监理质量的主要因素是人的因素及组织因素，监理工程师应该具有较高的业务能力和工程实践经验，同时还应具备良好的社会品德，监理组织内部的管理在监理工作中亦很重要，提高监理工作质量还必须对工程项目实行科学的管理，以科学的数据说话，改变以往仅凭经验进行监理的模式，以理服人，配备全面的试验、测量设备，在监理过程中，应制定一整套的监理制度，建立完善的监理措施，提高监理工作质量。
6.1 合理组织监理机构，配置监理人员
项目总监理工程师应具备较强的业务水平，具有类似工程的监理经验，且具备较强的管理能力和协调能力，实行专业监理工程师、总监理工程师岗位责任制。
专业监理人员配备合理，职称结构要合理，实行老、中、青相结合，加强业务培训和廉政建设，不吃请，不收红包，发现问题严肃处理。每个重要专业均有高级工程师技术把关，中、青年工程师进行现场旁站。处理工程问题以科学的数据说话，立场公正。
充分发挥监理顾问组的作用，加强对施工图纸和重大施工技术方案的审查，使工程质量问题消灭在图纸及方案阶段。
6.2 建立完善的监理措施
（一）质量控制措施
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1.建立质量控制要点和程序
监理工程师在开工以前，向承包人提出所有工程项目进行质量控制的程序及说明，使质量控制工作程序化、规范化。把质量事故隐患消灭在萌芽状态，各分项工程质量控制程序。 2.严格工序（工艺）检查
对每道工序都应根据技术规范和图纸要求，向承包人提出工序（工艺）检查的程序和要求，工序检查及试验均应符合国家或合同规定验收标准，检验频率和检验方法，把质量隐患消灭在施工过程中，施工工序检查程序。
3.加强测量、复测工作
监理工程师应加强测量工作，保证向承包人提供的原始基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复核，并对承包人的定线复测和认定。各分项工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量误差成果资料。
4.进行各种试验，以科学的检测数据进行监理
⑴在施工所需原材料，如砂、石、钢筋等订货前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家的设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品（或成品）进行试验，以决定同意采购与否，材料和设备或商品构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料和设备或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查，
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对用于本工程的设备应进行全面检查和试运行。
⑵在各项工程开工前按合同规定或合理的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理工程师审批，总监应派出试验监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。
5.旁站监理的主要内容：
⑴检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准单位的单项工程开工报告是否相符；
⑵检查各种集料的级配、配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致；
⑶检查施工方法和操作工艺，对不合要求的产品及时发出警告或作出指示；
⑷进行每道工序或单项工程完工后的检查验收； ⑸对隐蔽工程进行覆盖前的检查；
⑹监督承包人施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录； ⑺观察了解影响工程进度和质量的自然风险，隐患及外部干扰的信息，及时报告总监。
6.及时处理质量缺陷，把质量事故消灭在萌芽状态
在各项工程施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，按如下方式处理：
⑴当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
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⑵当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。 ⑶当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。 （二） 进度控制措施
1.审查承包人施工管理组织机构、人员配置、资质、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。
2.督促承包人编制切实可行的进度计划，工程进度计划必须真实，可靠，符合实际，清楚、明了便于管理，反映施工中的全部活动和相互关系，反映施工组织和施工方法，充分预料可能的施工障碍及所有变化。由于市政工程是一个复杂的系统工程，专业队伍多，因而对每个分项工程应由分包人制定分项工程的进度计划，总承包人制定总体进度计划，及年度、月度进度计划。
3.严格进度计划的审批，审查施工进度计划的合理性，施工总工期安排是否符合合同工期，各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；审查受气候影响的工程安排时间，并应采取有效的预防和保护措施；清场、假日及天气的影响时间，并应留有足够的时间空间，在进度计划审批时，详细研究分析资料，与承包人进行反复讨论，直至修改后的进度计划满意为止。 （三） 投资控制措施
1.参加图纸会审，尽可能使施工图设计更加优化，节省投资。
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2.监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。 3.加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核已完工程实物量，严格进行审核后签发，计量范围、原则、依据、方式如下： ⑴.计量范围
①工程量清单和工程变更清单的内容 ②合同文件规定的各项费用支付 ⑵.主要计量依据 ①招标文件 ②合同条款 ③技术规范
④业主批准的施工图
⑤修订的工程量清单及工程变更令 ⑥工程量清单及说明 ⑶.计量原则
①按实际完成工程量的计量原则计量 ②合同事宜按合同所规定的方法计量 ③监理工程师按项目划分比例计量 ⑷.工程计量的方式 ①正常计量
工程达到计量单位，监理工程师要求承包人提供计量的基础资料，并派人参加。
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监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包人或其代表，对承包人或其代表在接到该计量记录的48小时内提出的异议，宜重新计量。 ②监理工程师要求增加计量
监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前三天向承包人发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。
③承包人申请增加计量
监理工程师对承包人申请增加的计量，应要求其提前三天，填写计量申请单，写明要求计量的原因、讲明工程部位和希望计量的时间。
（四）合同管理措施 1.合同管理工作
⑴掌握合同内容，弄清合同各方的责、权、利。认真履行合同中监理的职责范围、任务、处理好各方关系。
⑵制定以文字（文件、通知、信函）形式，代替口头指令及传达的管理方式。
⑶针对此工程的监理任务以工程质量监控为主这一特点，监理人员在监理活动中，对有关涉及工程质量的各种事件及活动要详加了解，积极参与。并将发生及结果的资料，及时上报，妥加保管，以备查用。 ⑷合同中有“含混”不清的地方，要及时提出明确解释。 2.严格按合同规定的工期控制工程进度，当由非承包人责任而发生工程延期时，应严格按第三章工程延期规定的程序确定延期天数。
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3.监理工作中，严格按监理程序工作，努力作到防止因人为因素的索赔事件的发生，对自然因素或其它因素而发生索赔事故时，监理要严格按有关条款严肃而公正的处理。
4.认真审核工程变更事项。严格控制增加造价的变更数量，发生变更时要根据业主的要求签署监理意见。
5.认真做好工程资料的收集、整理工作、建立完善的档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有理、有力依据。对于索赔金额要严格审查。
（五）组织及协调措施
1.建立健全有关会议制度：如定期的工地会议制度；内部的协调会、碰头会等。
2.处理好同业主、承包人、设计单位、监督管理单位的关系。发生问题时，既要坚持监理原则，也要从大局出发，积极主动，协商解决。确有困难时再向上级有关部门请示报告。
3.搞好监理办公室组成成员间的协作关系。定期召开协调会，加强监理成员间的团结合作。
4.建立有关制度以保证工作有章可循。加强宣传，加深人们对监理工作的理解。
6.3建立完善的监理制度
1.工地会议制度 （一）第一次会议 1.会议的组织
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⑴第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。
⑵监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方作好资料准备。在会议举行中，如果某些重大问题达不到目的要求，可以暂时休会，待条件具备时再复会。
⑶第一次工地会议应由总监理工程师主持，业主、承包人的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要任务的部门（项目）负责人及指定分包人也应参加会议。 2.会议的内容
⑴介绍人员及组织机构
①业主或业主代表应就其实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，就有关细节作出说明。
②总监理工程师应向驻地监理工程师授权，并声明自己仍保留哪些权力；书面将授权书、组织机构框图、职责范围及全体监理人员名单提交承包人并报备业主。
③施工单位应书面提出工地代表（项目经理）授权书、主要人员名单、职能机构框图、职责范围及有关人员的资质材料以取得监理工程师的批准；监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批准（或有保留的批准），会后正式予以书面确认。 ⑵介绍施工进度计划
施工单位的施工进度计划应在中标通知书发出后合同规定的时间里提交监理工程师。在第一次工地会议上，监理工程师应就施工进度
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计划作出如下说明：
①施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准； ②根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其他条件限制；
③有哪些重要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准。
⑶承包人陈述施工准备
承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述；
①主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场或将于何日进场，并应提交进场人员计划及名单； ②用于工程的进口材料、机械、仪器和设备是否进场或将于何日进场，是否将会影响施工，并应提交进场计划及清单；
③用于工程的本地材料来源是否落实，并应提交料源分布图及供料计划清单；
④施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并应提交驻地及临时工程建设计划分布和布置图； ⑷业主说明开工条件
业主代表应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其他与开工条件有关的问题进行说明；监理工程师应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建议及要求。 ⑸明确施工监理例行程序
监理工程师应沟通与施工单位的联系渠道，明确工作例行程序并
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提交出有关表格及说明：
①质量控制的主要程序、表格及说明； ②施工进度控制的主要程序、图表及说明； ③计量支付的主要程序、报表及说明； ④延期与索赔的主要程序、报表及说明； ⑤工程变更的主要程序、图表及说明；
⑥工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明； （二）工地会议 1.会议的组织
⑴工地会议应在开工后的整个施工活动期内定期举行，宜每周召开一次，其具体时间间隔可根据施工中存在问题的程度由监理工程师决定。
⑵会议中如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可另行召开专门会议协调处理。 2.会议的内容
会议应按既定的例行议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议；监理工程师应逐项组织讨论并作出决定或意向。会议一般应按以下议程进行讨论和研究： ⑴确认上次会议记录并加以修正；
⑵审查工程进度：主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策；
⑶审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的影响并提出解决措施；
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⑷审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施；
⑸审查工程费用事项：主要是材料设备预付款、价格调整、额外的暂定金额等发生或将发生的问题及初步的处理意见或意向； ⑹审查安全事项：主要是对发生的安全事故或隐藏的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施；
⑺讨论施工环境：主要是施工单位无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍等方面的问题及解决措施； 2、档案管理制度
⑴项目监理部与施工单位都需设立专职技术资料管理员。 ⑵监理工程师与业主、施工单位或指定分包人之间的有关工程质量、进度和费用的一切往来函件和报表均应分类编号归档保存。监理工程师应督促施工单位在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图纸、资料和各类档案。
⑶合同文件中规定的“技术资料归档范围”内的资料必须齐全并一式三份，一份分项工程验收时交监理组存档；一份承包人自留；另一份竣工验收时施工单位将所有的资料整理分类后装订成册，作为竣工工程档案资料。
⑷资料必须保证其完整性、准确性和有效性。 ⑸技术资料的收发应执行签收登记手续。 ⑹技术资料应随时分类整理、存档。
⑺工程技术资料严禁擅自涂改、伪造、预造和后补。 3、监理报告制度
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⑴每月向业主提交监理月报一份。
⑵项目总监组织各专业监理工程师编写监理月报，并由项目总监签发。
⑶监理月报应包括下列内容：
①工程进度：工程形象部位完成情况及完成情况分析。 ②工程质量情况：分项工程验评情况，质量检查验收情况本月内出现的质量问题。
③问题及对策：对工程进度和工程质量进行分析论证，找出原因，并提出相应的对策，当工程进度与计划值有偏差时，应提出调整方案。 4、往来文件收发制度
⑴凡收到的文件均应分类、编号，并记入收文本，设计、施工单位、业主及上级主管部门的来函应按专业编号。
⑵由设计单位发出的设计修改文件，由施工单位报送的材质与产品检验单，施工试验报告、施工记录、隐蔽记录、基础、结构验收记录、水电安装记录、工程质量检验评定资料、竣工验收资料、会议纪要、洽商记录、竣工图等均需一式两份，施工完毕后，一份交业主，一份整理归档。
⑶凡由公司和监理工程师发出的文件均需按日期分类、编号，并记入发文本，发往上级单位、业主、施工单位的文件应按专业编号。 ⑷所有收文均应归档，所有发文均应存档。 5、图纸会审制度
⑴总监理工程师向监理组成员介绍工程情况，并组织对设计图纸进行审查。
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⑵各专业监理工程师应认真熟悉消化图纸及有关技术资料。 ⑶各专业监理工程师应提出书面会审意见。
⑷项目总监理工程师组织各专业监理人员进行讨论，提出对图纸的汇总审查意见。
⑸由总监理工程师组织设计单位、承包人、业主、质检站等共同磋商会审意见。
⑹召开图纸会审会议，形成正式会审意见，由总监理工程师签发。 6、施工组织设计审查制度
总监理工程师组织各专业监理成员认真审查承包人提交的与各自有关的施工组织设计。
⑴施工组织设计的审查应包括以下内容：
①施工方案是否切实可行，审核保证工期和质量的技术组织措施的可行性、合理性，能否满足设计和规范要求，施工进度计划与施工方案是否协调和合理。
②有无保证施工进度的可靠措施和方法。 ③有无可靠的保证工程质量的技术和组织措施。 ④有无重点分部分项工程的质量控制办法。
⑤有无保证工程质量而制定的质量预控措施及针对工程质量通病而制定的技术措施。 7、施工技术资料审查制度
施工单位在施工过程中的有关技术资料，必须交监理工程师审查，主要内容包括：
⑴主要材料、构配件、设备的产品合格证或检验报告，有关的技
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术参数资料。
⑵施工试验记录，包括：回填土、石粉渣、级配砂石、砌筑砂浆、混凝土、钢筋原材及焊接等。
⑶施工记录，包括：施工日记、施工过程、施工出现的问题记录、闭水记录、通水试压记录等。
对可疑问题，监理工程师有权进行复验式剥露检验。 8、施工质量签认制度
为加强质量控制保证质量目标的实现，下列各项必须经监理工程师签认，这种签认将作为月付款依据：
⑴主要材料、构配件、设备进场后，需经监理工程师验收签认，对于与合格证内容名实不符的或其它可疑问题，监理工程师有权要求复验或拒收。
⑵隐蔽工程在承包人自检的基础上，由监理工程师复检，合格后签证。由于后来发现的问题，监理工程师有权要求对已履盖的工程剥露并进行检查。
⑶分项、分部工程在承包人自评的基础上，由监理工程师检验并签认。
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