中哈霍尔果斯国际边境合作中 口文，王永飞 １１月７日，在中哈霍尔果斯国际边境 ２０１２年４月１８日正式运营。自２０１５年４ 运营。 合作中心中方区门前人声鼎沸，来自中国 和哈萨克斯坦的客商熙熙攘攘，络绎不绝。 哈萨克斯坦阿拉木图商人木沙・阿地 力手里拿着一条香烟从出口走出。他在霍 尔果斯口岸做生意已经８年了，他把哈萨 克斯坦的糖、饼干和饮料销售到中国，又把 中国的汽车配件销往哈萨克斯坦。 月１８日起，全面实施凭身份证办理进出境１联检革 通行证政策，进出人数和贸易额大幅增长， 外，迹 边境合作中心拉动向西开放的火车头作用 进口 日益突出。 １ 阱 Ｊ在这 优惠政策发挥磁石效应 １ ７＇ＩｔＢｌＹ Ⅱ １０月８日，在边境合作中心中方区聚Ｉ “以前跨境运送一次货物需要七八天， 现在只需要五六天。近两年我们国家来边 境合作中心做生意的人也多了。”他说。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中 哈两国元首达成共识的国家战略项目，于 丰韩国名品店，火辣鸡肉味拌面、惠人榨汁ｉ区确要 机、雪花秀精华露等一件件精美的韩国商１封闭 品在货架上整齐陈列。 ｌ中方壤 该店去年９月份开业，由霍尔果斯市Ｊ设物 聚丰进出口贸易有限公司经理田全孝投资Ｉ行退秸 方区域的基础设施建设物资和区内设施 自用设备免征关税及进口环节增值税：对 旅客随身携带物品从合作中心进入中方 境内的，按照海关现行有关规定进行管理 的基础上，将每人每日一次携带物品免税 额提高到８０００元人民币。“再加上凭身份 证办理进出境通行证政策，２０１ ５年４月 １８日以来，大量的游客前来观光旅游。” 边境合作中心海关查验二科科长朱亚军 说。 据朱亚军介绍，进出边境合作中心人 数由２０１２年的２４万人次，猛增至２０１５年 的３６６万人次，增长了近１５倍。今年１～９ 月通关人数已达到３８１．０６万人次，同比增 长４４ｌ７３％。 巨大的人流给边境合作中心内商户 带来了商机。“‘五一’到‘十一’是人流高 峰期，这段时间到店人数最多的时候可以 达到一天７０００多人次。”田全孝说。 受人流增长的带动，自开始运行起截 至今年６月，边境合作中心进出口货运量 达到５．２４万吨，贸易额达到５２．９９亿元。 今年上半年，贸易额１４．７２亿元，同比增长 ４２．１Ｏ％：监管过境货物货运量２５０３．２７ 吨，同比增长３２．６８％。 边境合作中心开始运营以来，过境业 务量逐步增长，截至今年６月，货运量 ６８４０吨。货物起运地主要为韩国、迪拜、 美国、乌克兰、澳大利亚等第三国（地区）， 货物类别涉及烟、酒、化妆品、食品、服装、 纺织品、日用品等。 个，已建成投入运营项目７个。 随着项目的入驻并开业，目前边境合 作中心贸易洽谈、商品展示和销售、仓储 运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服 务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等七 大功能均已正常发挥作用。 贸易洽谈、商品展示和销售方面，中 方区域已有大型商场７家，入驻商户３０００ 余家，以经营日用百货、服装、皮草、烟酒、 电子产品等为主；中国免税品集团下属公 司投建的中免商场、香港光辉集团免税店 等１０余家免税商场在区内汇聚，主要销售 国际知名品牌香水、烟、酒、化妆品、皮具、 手表等高档商品。 宾馆饭店和商业服务设施方面，中方 区域内建成大型综合体１家，拥有酒店式 公寓、写字楼、商贸中心等一体化设施。 仓储运输方面，区内商户、贸易企业 等利用区内库房进行货物仓储，哈方建设 区内物流仓储中心已建成。 金融服务方面，中国人民银行出台相 关办法支持边境合作中心跨境人民币创 新试点。目前，中方区域内已有７家银行 设立分行，开展传统业务及金融创新业 务。 举办各类区域性国际经贸洽谈会方 面，中方区域已举办“霍尔果斯首届民族 风情旅游节”“进出口商品展销会”等各类 展会、活动、会议。 另外，作为支撑中心发展的产业基 地，边境合作中心中方区域的配套区发展 也进入快节奏，配套区总面积９．３７平方公 里。 如今，边境合作中心的建设不仅中方 区域取得了新突破，哈方区域也取得了新 进展。哈方区域的一座现代化的商业综 合体已经投入运行，几家免税店已经正 常营业，店里各种名牌手表、烟酒、化妆 品应有尽有。这与３年前哈方区域只有 几座毡房的冷清景象形成了鲜明的对 比。 令人欣喜的是，根据中哈霍尔果斯国 际边境合作中心工作人员的介绍，哈萨克 斯坦已经成立了霍尔果斯国际边境合作 中心国家控股公司，专项负责项目推进具 体事宜，并将其边境合作中心建设资金列 入了财政年度预算。 目前，哈方区域的各项基础设施正在 建设中，划分为贸易展览区、宾馆服务旅 游区、文化展览区、国际商务合作区、货物 运输仓储区、体育休闲区、行政管理办公 区７个功能区。其中，货物运输仓储区已 经建成，友谊广场、阿拜广场等３个项目正 在建设施工中。 哈萨克斯坦支持合作中心发展，计划 修建雅尔肯特国际机场、国际联运中心、 霍尔果斯至阿拉木图高速公路等重大项 目，并依托合作中心规划了６０平方公里的 经济新区，作为其配套区域，包括住宅区、 工业区和仓储运输区。 与此同时，边境合作中心中方区建 设也是紧锣密鼓。今年６月，乌鲁木齐 海关联合新疆出入境检验检疫局、新疆 公安边防总队、人民银行乌鲁木齐中心 七大功能成效日益显现 欧米茄手表、兰蔻香水……走进位 于边境合作中心中方区域的霍尔果斯中 免国际贸易有限公司免税店，俨然进入 了一个国际品牌商品展览馆，十大类上 千款国际名牌产品琳琅满目，令人目不 暇接。 “我们店里的商品有三大好处：免 税，价格比一般商场便宜１０％以上：商 品都是国际名牌：从厂家直接采购，品 质有保障。”霍尔果斯中免国际贸易有限 公司副总经理王禄军说。 霍尔果斯中免国际贸易有限公司免 税店正是合作中心中方区域已经投入运 营的项目之一。如今，边境合作中心中方 运营区域己入驻签约项目１８个，总投资 据介绍，中方配套区比照执行珠澳跨 境工业园区的税收、外汇等相关政策、功 能定位和管理模式。配套区是中国目前 除自由贸易试验区以外，开放层次最高、 政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的 海关特殊监管区域之一，叠加了保税区、 出口加工区和保税物流中心的全部功能 和优惠政策，拥有保税加工、保税物流、保 税服务三大功能。 支行向自治区对外开放领导小组上报了 关于推动合作中心发展意见和建议的报 告。 报告就如何用好用足合作中心各项 优惠政策、释放政策红利和保证合作中心 持续健康安全发展进行了研究和分析，形 成了促进合作中心建设发展“三步走”的 思路和举措。 “三步走”的思路就是从建设旅游购 物中心、商贸中心和加工物流中心、离岸 金融中心三个阶段出发：以“四大中心”为 目标，以构建多领域中哈国际合作中心示 范区为抓手，按照旅游购物、商贸物流、加 工物流、金融服务的梯次，加快推进合作 中心建设，最终形成以合作中心为龙头， 伊宁市为配套，乌鲁木齐市为支撑的，类 似于香港、深圳、广州“三驾马车”的全疆 对外开放新格局。 “三驾马车’’模式蓄势待发 边境合作中心不仅是全国独有的沿 边开放的试验田，也是伊犁哈萨克自治州 推介“一带一路”发展优势的一张名片，更 是伊犁州乃至全国外向型经济发展的试 验区。 ２４０亿元。其中，中方运营区域入驻项目９ ｏ
