一陪丽■●＿昌ｊ●—； 聚力打，●， 六好 ¨九 攻坚 占茏¨ 推动 ¨＋：五¨ 跨越发展 ◎唐海县研究室 按照全省沿海地区发展规划和曹妃甸新区总 体规划要求，遵循“积极融入、主动参与、全面 对接、互利互补”的原则，全面加快修编各项 年初以来，唐海县按照省、统一安排部 发展规划，努力构建起全覆盖、成系统的规划 署，抢抓以曹妃甸为龙头的河北沿海地区发展规 体系。一是加紧编制经济社会发展总体规划， 划纳入国家“十二五”发展战略、唐海被列入河 “十二五”规划纲要、２２个专项规划和１４个区域 北省沿海“儿县、９区”重点推进计划和将曹 规划已基本编制完成。二是按照“主动对接生态 妃甸新区作为全市“两极三带”战略布局中重要 城、有序改造老城区”的原则，聘请河北省城乡 极来打造等重大机遇，坚持以“融入新区、一 规划设计研究院对《唐海县城乡总体规划（２０１０． 体发展”为总揽，以加快转变经济发展方式为主 ２０３０）》进行编制，现己完成初稿，近期将组织 线，紧紧围绕曹妃甸循环产业配套深加工基地、 新一轮的论证。三是坚持以曹妃甸新区产业规划 唐山南部中心城市重要组成部分、现代农业产业 和布局为指导，高起点完善临港产业园区发展规 一化基地、国际旅游休闲度假胜地“四大定位”， 划，进一步明确产业定位和功能分区，实现与新 全力打响“九大攻坚战”，县域经济社会呈现出 区产业无缝对接。四是统筹考虑区域整体发展和 蓬勃发展的喜人态势。上半年，全县实现地区生 资源集约利用的关系，重点修订完善生态规划、 产总值３９．１亿元，同比增长９．３％；全部财政收入 环保规划、道路交通、旅游开发、土地利用等专 ７．３８亿元，增长４５．３％；全社会固定资产投资６０ 项规划，为县域经济社会发展提供了科学的指 亿元，增长６９‰城镇居民人均可支配收入１１３００ 导。 元，增长８．７％；农民人均现金收入６１３６元，增长 ２０％。主要经济指标均实现时问任务“双过半”， 基础。 二、围绕优化提升发展环境，聚力打 为实现“十二五”开局之年首战必捷打下了坚实 好基础设施建设攻坚战 按照“港口优先、廊道并进、基础先行”的 围绕科学制定发展战略，聚力打 原则，进一步完善基础配套功能，提升承载能 好规戈Ｕ编制攻坚战 力。一是加快港口设施建设。加强与深圳盐田 一、圈目唐山经济Ｉ ２。ｌｌ・ Ｉ 墨圃港、上海航道局等企业集团合作，积极推进曹妃 原则，大力实施“城镇建设三年上水平”攻坚行 －甸四号港池和国际渔港开发建设。目前这两个项 动，全力打造独具特色、富有动感、宜居宜业的 目正在进行前期跑办，年内有望进入实质运作。 现代化滨海城市。一是科学扩展城市空间。按照 二是加快交通廊道建设。强化与曹妃甸各区域问 “组团式”发展理念，统筹推进县城老城区、城 通道衔接，着力实施县场道路改扩建工程，全力 西旅游综合开发区、唐山湾生态城西区等各组团 支持省市干线道路建设，努力构建立体化、网络 建设，城市发展框架初步确立。稳步实施城区平 化、快速化的交通体系。三是加快园区基础配套 改和住宅小区开发，里、小康西里回迁房进 设施建设。以建设省级工业聚集区为目标，着力 行主体施工，龙风园、铂瑞公馆等高档住宅小区 组织实施临港产业园区水、电、路、气、讯等基 建设稳步推进，城市空间有效拓展，承载能力持 础设施工程，起步区２０．９３平方公里区域基本达到 “七通一平”；大力抓好园区重大基础设施项目 建设，有效满足了入区项目的发展需求。 三、围绕调整优化经济结构，聚力打 好产业聚集攻坚战 按照“一城、两区、多点”的产业布局，扎 实推进园区开发，加速临港产业聚集，逐步形成 了定位清晰、分工合理、特色明湿、优势互补的 产业发展新格局。 一是加快曹妃甸新区临港产业 园区建设。基本形成“一一 轴两心六区”的发展框 架，目前已经有３４个项目入区建设，总投资超过 ２４ｏ￣Ｌ元，力争５年内实现固定资产投资４８０亿元， 成为曹妃甸新区的重要功能板块。二足加快唐山 湾生态城两区扳块建设。以曹妃甸湿地争创国家 ５Ａ级旅游景区为契机，以曹妃“四湖”开发为莺 点，积极推进旅游商贸项目建设，大中华国际水 都总部基地项目已奠基开工，联想融科置地双龙 岛开发、曹妃甸游艇俱乐部项目进入前期，旅游 度假、运动休闲等高端服务产业日渐兴起。三是 加快现代临港农业产业区板块建设。依托县场两 级农业开发公司，加快土地经营权流转，促进规 模化经营。今年我县：ｈ地流转率己达到３５％，千亩 以 卜的种植基地达到１３个，绿港现代农业产业示 范园区完成投资ｉ０００多万元，农业园区的引领示 范作用正在令面凸显，临港现代农业发展步伐明 显加快。同时，以加快产业聚集为方向，以各产 业园区为平台，全力抓好重点项目建设。全年共 安排重点项目１０９项，总投资７９６．８亿元，目前己 开工建设６３项，完成投资４９亿元，为唐海争先进 位、跨越发展提供了强大支撑和允足动力。 四、围绕完善提升城市功能，聚力打 好城市建设攻坚战 按照“拉开框架、分区开发、组团发展”的 续提升。二是不断完善城市配套功能。加快城市 公共服务设施建设，目前己开工城建重点项目 ２９项，完成投资１７．４亿元。其中，朝阳大街、文 化路南北延工程加快建设，二保监测站和唐海客 运站公交总站搬迁、水厂增容扩建运作良好；宏 坤馨港商业综合体即将投入使用，兴海名都广场 等项目进展）ｌｌ￣ｔＪ，城市功能更趋完善，聚集效应 日益凸显。三是加快村队拆迁整合和新型社区建 设。按照“保质量、保工期、保完成”的要求， 扎实推进幸福花园新型社区建设，目前，８４栋住 宅楼主体基本完工，其余７栋均在十六层以上，社 区学校、医院、广场等配套设施正在加紧建设； 同时，着手制定了《农业资源保值增值实施方 案》等配套，解除了进城群众的后顾之忧， 城市田园化、农村社区化、农民市民化的美好愿 景正逐渐变为现实。 五、围绕全面提升城乡形象品味，聚 力打好生态环境建设攻坚战 全县以创建国家级生态县为目标，加大投 入，科学组织，强力推进，努力建设优美怡人的 生态家园。一是实施通道绿化提升工程。采取政 府投资、项目融资等形式，对县域内主要道路绿 化进行补植补造，迁曹公路、唐海路等主要道路 和杨柏线、于唐线等５条县道绿化全面完成。二是 实施城乡一体绿网工程。进一步巩固省级园林县 城创建成果，组织绿化达标、场村绿美等工程， 城区滨河带状公园项目正在调整设计，村镇家园 绿美工程涉及所有村队绿化工作基本完工。三是 实施沿海绿地拓展工程。积极推进沿海基干林带 恢复和建设，埘重点河道、湖泊进行绿化，打造 景观林带。目前，曹妃甸论坛会址区域绿化、美 化工程扎实开展，全县新增造林面积６０００余亩， 有效展示了唐海良好形象。 ２。１１． 唐山经济圈目 叠 六、围绕全面扩大招商引资实效，聚 设高素质人才队伍提供了坚实保障。 力打好对外开放攻坚战 八、围绕推动区域协调发展，聚力打 着力拓展双向开放的深度和广度，加快经济 好区县腹地互动攻坚战 区域化、外向化进程，在更大范围、更广领域、 更高层次参与国内外竞争与合作。一是以优惠政 一是倾力支持冀东北产业聚集区建设。依托 策增强招商吸引力。科学制定招商引资优惠及奖 曹妃甸新区临港产业园区开发建设，全力为秦、 励，认真落实“三零一优”（零成本注册、 承、张工业园提供基础设施配套、土地清表、项 零审批服务、零收益出让，提供最优、最优 目代办等便利服务。目前，冀东北产业聚集区承 服务、最优环境）的要求，切实增强了对外来投 资者的吸引力。二是努力营造招商良好氛围。积 极与国内外发达国家和地区进行联系接洽，寻求 在装备制造、新能源、新材料、现代高端服务业 等产业发展方面的合作，为唐海招商引资积累了 人脉资源，创造了良好条件。三是以积极有效的 推介活动增加招商成果。筹划建立开放攻坚指挥 部，组建对内、对外两个招商局，充实招商队 伍，全面开展招商推介活动。先后在马来西亚、 吉隆坡等国内外发达地区举办规模招商及洽谈会６ 场次，接洽国内外企业ｉ００多家，达成合作意向１０ 余项，协议金额近７０亿元，为唐海未来发展提供 了重要支撑。 七、围绕提升县域核心竞争力，聚力 制机制创新攻坚战 打好科教人才攻坚战 坚持把增强科技创新能力，大力发展教育事 业、强化人才引进培养作为转变经济发展方式的 重要环节，充分发挥科技对经济社会发展的支撑 和驱动作用。一是优先发展教育。不断加大投入 力度，二小己完成整体搬迁，三中新建基本完 工，办学条件得到显著改善；加强教育教学管 理，今年全县高考二本以上上线率达到５８．３２％， 再创历史新高。积极做好“三支一扶”，河北省 ２０１１年度高校毕业生岗位征集和招募工作完 成，１３名支教毕业生全部到岗。二是抓好技能培 训。依托县职教中心，建设面向曹妃甸新区的实 用人才培训基地，毕业生签约率达到９８％以上： 积极开展“阳光工程”培训，完成各类培训班２８ 期次，培训技术人员９９２人次，１２０余人实现稳定 就业。三是积极培育、引进人才。强化素质提升 工程，选送一批优秀中青年专业人才和管理人才 到国内重点高校、大型企业集团、南方发达地区 乃至国外进修或挂职培训；县财政每年安排５００万 元作为基础基金，设立人才开发专项基金，用于 人才引进、培养、奖励、管理和服务工作，为建 圈曩唐山经济ｌ ２。１ｌ・ Ｉ 载能力和周边环境已大幅提升，基本具备了聚集 项目的条件。二是主动对接曹妃甸主导产业。以 临港产业园区为载体，主动承接曹妃甸主导产业 外延辐射，重点谋划了先进装备制造、钢铁深加 工、高新技术、物流和综合服务等特色产业项 目，成为曹妃甸循环经济产业链的有益补充。三 是全力扶持场镇产业园开发。充分发挥场镇在项 目建设中的积极作用，采取多种措施鼓励和支持 场镇培育规模适当、效益较高的特色中小企业产 业园。目前，各场镇均已形成了独具特色的场（镇） 域经济主导产业，成为助推县域经济发展的重要 支撑。 九、围绕增强发展活力，聚力打好体 一是创新高效管理机制。为更好的有效发挥 城市、园区、农业、湿地四大资源作用，专门成 立了城投、建投、农业、旅游四大公司。探索实 施了“管委会＋公司”模式，组建了外来企业投资 服务中心和曹妃甸（唐海）临港产业建设投资有 限公司，积极尝试建立产业引导基金，集中解决 开发建设中资金制约问题，有力推动了园区开发 和项目建设。二是创新绩效评价机制。健全完善 了业绩评价、收入分配、服务保障等机制， 制定和实施了促进人才脱颖而出和充分施展才能 的措施，有效促进了人才队伍结构的优化升 级，为经济发展提供了智力支撑。三是创新目标 考核机制。不断加大重点建设项目的考核权重， 将考核结果纳入县委对科级领导班子和领导干部 年度实绩评价内容，推动全县上下形成了创新创 业的浓厚氛围。四是创新效能监察机制。全面落 实服务承诺制、项目、责任追究制及效能 监察机制，积极帮助企业解决各种实际困难，为 项目落地营造了良好的环境。
