永靖县深度贫困地区富民产业发展现状

永靖县深度贫困地区富民产业发展现状

王有娟，陈克青

（）永靖县畜牧技术推广中心，甘肃永靖７３１６００

摘　要：为进一步加快我县深度贫困地区产业提升工程工作进度，做大做强县域经济，培育发展富民产业，着力促进农民增收，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，我县提出深度贫困地区富民产——肉牛肉驴百合的发展。业—

关键词：深度；贫困地区；产业提升；富民产业

［（）中图分类号］文献标识码］文章编号］８－９　［６００００４７０４２０１９０２０４２３　Ｓ　－－－　Ａ　［　１

ＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔＳｔａｔｕｓｏｆＰｅｏｌｅ－ｅｎｒｉｃｈｉｎＩｎｄｕｓｔｒｉｎＤｅｅ　　　　ｐｐｇｙｐ　　

ＰｏｖｅｒｔＡｒｅａｓｉｎＹｏｎｉｎＣｏｕｎｔ　　ｙｇｊｇｙ　　

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：，，Ｋｅｗｏｒｄｓｄｅｔｈ，ｏｖｅｒｔｔｒｉｃｋｅｎａｒｅａｓｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｕｒａｄｉｎｅｏｌｅｎｒｉｃｈｉｎｉｎｄｕｓｔｒｓｅ　　－－ｐｐｙｐｇｇｐｐｇｙｙ　　

十三五”脱贫攻坚农牧业　　永靖县认真贯彻落实“

发展规划和富民产业培育工程，根据自然资源优势，提升富民产业，大力发展旅游业和现代化农业综合示范园区，推动经济增长向创新驱动转变。要积极调整产业结构，培育龙头企业和各村成立合作组织，加强型新农民工劳动力输转，技能培训，推动农牧业，六大特色经济农产品种植等优势产业规模化发展，拉长产业链条，形成循环效应，多渠道增加农民收入，夯实群众稳定脱贫攻坚。

川区有４个镇，塬区东部山区和西部山区四大版块，

有２个镇自然条件相对较好，以灌溉农业为主，经济发展较快；东部山区４个乡镇，西部山区有７个乡镇，山大沟深，十年九旱，自然条件严酷，生态环境十分恶劣，用水主要是雨水集流，是典型的旱作农业，面朝黄土背朝天，使群众生活比较困难。

１．３　主要困难和问题

国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题：全县经济总量较小，结构不合理，支柱产业和特色产业尚未形成规模优势；农业生产基础薄弱，抵御自然力灾害的能力较差，特别是东西山区自然条件严酷，群众增收渠道单一，脱贫致富难度较大。猪、牛、羊肉、蔬菜等消费品涨幅度较大，对群众生活影，响较大。永靖县素称“河州北乡”是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库的重点移民县。

１　永靖县县域条件

１．１　地域条件

永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，东北与兰州市接壤，南濒刘家峡水库（今名炳灵，湖）地属陇西黄土高原，西北与青海省民和县为邻．地势东西高、中部低，东西跨度长６６公里。因地处内陆，大陆性气候显著，属温带半干旱偏旱气候类型。黄河流经县域１呈独特的Ｓ形穿过刘０７公里，家峡、盐锅峡、八盘峡。

１．２　地域划分

根据地理位置上划分，我县划分为川区、塬区、

［收稿日期］０１８９３０１　２－－［，作者简介］本科，畜牧师，主女，甘肃永靖人，１９７９　王有娟（－）

要从事畜牧科学技术推广工作。

２　我县农牧业发展现状

全县农业增加值较上年增长６．２０１８年初，５％，

畜牧业增加值增长１农民人均纯收入较上年增０％，长１肉蛋奶产量增长１水产品产量增长５％，０％，粮食总产量达到１５％，３．１５万ｔ以上。

全县牛存栏１．出栏０．２０１８年初，８５万头，４万头，羊存栏４出栏３猪存栏９．８．８万只，９．４万只，７

畜牧兽医杂志　　　　第３８卷　　　　第２期　　　　２０１９年

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万头，出栏８．５万头，家禽存栏６０．３万只，出栏５９．８。牛冻配点达１５个，完成细管冻配牛０．５２万

头，期中荷斯坦奶牛１　２０３头，西门塔尔肉牛３　９９５头，进一步提高了牛的良种率。绵羊常温人工授精点达１０个，完成人工授配羊１．２万只，期中纯种肉羊１　１６３只。改良授配母羊７．２７万只，产活羔羊８．７３万只。建成猪人工授精点２６个，其中新建１个，杂交授配母猪１．６７万头，其中三元杂交１．１８万头，人工授配母猪１．２６万头。

全县以紫花苜蓿为主的优质牧草，年产农作物秸秆４０余万ｔ。肉类总产量１．２万ｔ，蛋产量１．３６８万ｔ，奶产量３　８８０ｔ。全县农业产业化龙头企业达４家，新建规模养殖场１４个，新增规模养殖户１００多户，全县有省级种畜禽场５家，其中猪场４家，种羊场１家。

３　富民产业的发展规划

为培育壮大富民产业，

积极调整产业结构，全面打赢脱贫攻坚战，永靖县规划实施深度贫困地区产业提升工程。工程主要在东西部山区１１个乡镇，涉及贫困户８　３１９户、一般户８　８０２户，采取“合作社＋贫困户＋一般户＋基地”的发展模式，政府补助、贫困户自筹资金比例为６：４，政府补助、一般户自筹比例为５：５，计划筹措资金１７　１２１万元，因地制宜、因人因户，大力发展肉驴、肉牛产业，力争把西部山区打造成以肉牛、肉驴为主的草食畜生产示范基地，东部山区打造成食用百合供应基地。全县已确定种养殖户８９４１户，其中百合种植户３　７０７户，肉牛养殖户４　３０７户，肉驴养殖户９２７户。目前，我们１１个乡镇工程实施工作正在有序加紧进行。实施了深度贫困地区产业提升工程良种引进，到２０１８年初已引进西门塔尔良种牛３　

３５０头，良种驴５６头。３　主要职责和措施

３．１　技术组职责

协助乡镇府人民政府并指导村委会成立合作组织；协助乡镇人民政府、村委会、合作社做好项目监管，形成滚动健康发展模式；做好良种引进后的疫病监测，消毒、隔离、疫病防治等工作；制定良种繁育计划，技术措施等，确保富民产业持续健康发展；主推百合病虫害防治，牛细管冻配，肉牛肉驴快速育肥，疫病综合防控等技术；进一步提高富民产业发展科技水平。

３．２　政府职责

征求群众种植养殖意愿，经乡村两级后，确定扶

持对象；以村为单位，成立农民专业合作社，将所有扶持对象纳入到合作社。

组织县农牧局、乡镇人民政府负责人组成调查询价小组，奔赴我省张掖、武威、酒泉等市和山东、山西、内蒙等肉牛肉驴养殖大省进行实地考察询价，确定有资质、有供货能力的养殖基地及价格范围。

组织合作社人员赴养殖基地进行良种母牛肉驴的选购，分批引进。引进后通过现场抓阄的方式向社员发放。

．

３　开展技术交流根据我县畜牧业发展特点，定期组织安排专业技术人员到省州县各地学习专业知识。我们畜牧中心人员根据各自所学专业结合各自工作实际确定一个授课课题进行现场授课，以ＰＰＴ的方式准备材料，互相学习，不断充实、更新和拓宽技术人员的理论知识，提高业务工作水平，进一步增强服务群众的本领。各站负责人开展肉牛肉驴养殖技术方面的专题讨论，，研究确定课题，将试验示范取得的成效和存在的问题做成ＰＰＴ的方式向领导汇报，通过领导点评积极开展交流探讨，总结肯定技术成绩，研究解决技术难题和存在的薄弱环节。

．４　加强技术培训

利用我县深度贫困地区产业提升工程项目的实施，我局邀请省州内外专家学者给我们专业技术人员授课，加强技术人员的业务素质。通过培训，培育一批技术过硬、服务群众的专业人才队伍，为型新畜牧技术推广工作奠定基础。

　实施技术带动模式

根据永靖县产业发展实际，实施养殖增收、种植增收和村集体经济发展模式，每户贫困户采取到户项目奖励补助和绩效奖励相结合的方式实施２万元的产业到户项目，其中绩效奖励资金按到户项目资金总量的１０％确定。各乡（镇）按照贫困户实际情况，在充分尊重群众意愿的基础上，帮助贫困户选定产业扶贫项目“菜单”或组合“套餐”。为进一步提升到户项目落实成效，放大扶贫资金效应。

．１　实施养殖增收模式．１．１合作社带动模式　要进一步提升组织化程度，以村为单位，成立所有贫困户入社的农民专业合作社，选举产生合作社理事会、监事会等机构，制定合作社章程。贫困户与合作社签订种养协议，明确资金筹措、技术服务、后续监管等责任。（１）参与养殖的贫困户必须配套种植饲用玉米（每亩补助５００元）。并按每亩饲用玉米的载畜量设定基础菜单，即

３３４４４４４ｏｌ．３８　　Ｎｏ．２　　２０１９ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｉｍａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＶｅｔｅｒｉｎａｒＭｅｄｉｃｉｎｅ　　　　　　　Ｖｙ　

２　实施种植增收模式４．

４．２．１　黄芪种植　每亩补助２０００元。为进一步　加强黄芪种植、加工的组织化、集约化程度，提高种植效益，种植黄芪的贫困户必须成立由贫困户参与的种植专业合作社，贫困户与合作社签订种植协议，明确资金筹措、技术服务、后续监管等责任。４．２．２　苹果种植　密植栽培苹果标准园每亩补助

株行距１．亩定植量１１８０００元，５ｍ×２ｍ，９０株。　４．２．３　花椒种植　在适合发展花椒经济林的区域，

统一规划、集中连片种植花椒，每亩补助１０００元。　４．２．４　百合种植与销售　新种植百合每亩补助

采用５０００元。暂不具备扩大种植面积的贫困户，　

“保底＋分红”的收益分配方式，每年享受不低于股金８％的盈利分红。并与贫困户签订销售协议，对种植的百合在滞销时，按不低于常年市场价格全部由开发集团收购。

４．２．５　蔬菜种植　新建标准高效节能日光温室每

亩补助１８０００元。　

永靖深度贫困地区富民产业的发展，必须总之，

立足于县情，发挥特色优势，破解短板，优化环境，以产业集群和循环经济为主要健康发展模式，通过构建现代化产业体系，扩大经济总量，增加就业机会，增强富民增收的根本动力，实现富民产业跨越式发展与群众增收致富共赢的良好局面。

饲养牛１头（或驴２头）＋种植饲用玉米０．０６７

２２

，。在或饲养羊５只＋种植饲用玉米０．ｈｍ０６７ｈｍ比照基础菜单的基础上合理确定种植、养殖规模。

（）基础母驴养殖。引进１每２０月龄基础母驴１头，

）头补助７肉驴育肥。引进１０３００元。（０月龄肉驴　每头补助７基础母羊养殖。引进１头，０４）００元。（　

每只补助８６月龄基础母羊１只，００元。协会＋基地＋贫困户４．１．２　协会带动模式　通过“的模式，带动贫困户发展獭兔产业。＋服务＋科技”

贫困户与协会签订养殖购销协议，须经公证部门公证，明确资金筹措、技术服务、产品收购等方面的权利义务。协会提供１８０日龄成年母兔３６只及母兔、第一胎生产前死淘补栏（每只２计７００元，２００元）　、第一胎商品兔计５每组３１８组兔笼（００元，４００元）　

，出栏前饲料、疫苗（并以不低于协议价收５４００元）　购出栏商品兔，以后滚动发展。补助资金按实施进度向协会支付。

公司＋基地＋贫困户４．１．３　企业带动模式　通过“

的模式，带动贫困户发展有机蛋鸡产＋服务＋科技”

业。贫困户与企业签订养殖购销协议，须经公证部门公证，明确资金筹措、技术服务、产品收购等方面的权利义务。企业提供１每００日龄育成鸡１２０只（，只３计４一个产蛋周期４５元，２００元）００天饲料、　，疫苗（每只１计１并以不低于协议１５元，３８００元）　价收购鸡蛋及淘汰鸡，以后滚动发展。

櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨櫨（上接第４１页）３　推进信息监管４．高水平发展的基础和条件。建议在人员编制、资金、技术、政策等方面给予重点支持和倾斜，加快推进黄河三角洲大型畜牧基地建设。

依靠现代信息技术，逐步实现对所有规模养殖场、定点屠宰厂、检验检疫、兽药饲料生产经营、病死动物回收处理等生产过程和风险节点实时监控、远程控制、查询查证等功能。

４．４　强化检打联动机制

充分发挥监督监测对畜产品质量安全监管执法的技术支撑作用，加快监测结果分析应用，及时发布监测通报，进一步强化完善检打联动机制和行政执法与刑事司法衔接机制，保持对违法犯罪行为高压严打态势，有力震慑违法犯罪分子。

４．５　提升应急处置能力

健全应急体系，完善应急预案；加强应急队伍建设，提高对突发事件的有效防范和应急处置能力；规范信息管理，建立信息平台，促进部门之间、区域之间的信息互通和共享；强化舆情监测监控，妥善处置畜产品质量安全舆情信息。

４　畜产品质量安全水平提升建议

４．１　完善监管机制

把畜产品质量安全监管纳入重要议程，由主要领导亲自抓，定期召开办公会议研究；严格落实属地管理责任和主体责任；完善监管机制，明确监管任务，细化监管责任；推行新举措，突出工作重点，扎实开展畜产品监管工作。

４．２　加强科普宣传

开展形式多样的科普宣传教育活动，增强公众认知能力；建立健全畜产品质量安全信息通报制度，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，依法维护消费者合法权益；支持媒体监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。