科技论坛 高速公路客运的发展措施分析 袭著勇 （泰来道路运输管理站） 【摘要】随着改革开放的深入以及经济发展对公路运输的需 行集约化经营，才能使高速公路客运真正成为高水平的旅客运输形 求，促使我国公路快速地向高等级化发展。根据我国高速公路客运的 式。 特点，提高经营管理效益既是运输行业发展的要求，又是充分发挥高 ２．１组建高速公路客运企业集团的必要性和紧迫性 速公路效用的重要方面。因此高速公路客运对车辆配置、驾驶员素 （１）组建集团是规范客运企业经营行为、形成统一一致的通讯 质和运行组织管理等提出了更高、更严格的要求。相对来说，８Ｏ年代 系统的客观需要。 初、中期形成的以单车分散经营为主的经营方式已不能适应这种要 对企业的规范经营，单靠行管部门是不够的，只有把主要的运输 求。为此，本文旨在分析高速公路目前存在的主要问题，提出了组建 企业组织起来统一管理，才能建立并维护良好的市场秩序，规范企业 大型客运集团的必要性和紧迫性。 的经营行为。另外，当今车载通讯、卫星定位跟踪系统已不是新东西 【关键词】高速公路客运；企业集团；组建 了，为了车辆的运行安全、合理配载，必须加强高速公路客运的通讯 能力。从运输单元体来说，实现通讯跟踪的现代化是不客观的，也是 近年来，随着我国高速公路陆续建成通车，高速公路客运应运而 不可能的，只有通过规模化的集团公司，才有可能普遍实现。 生，它以其快速、安全、经济、舒适的优势在综合运输体系中的地位 （２）组建集团是培育高速公路客运新的经济增长点，实现公路 日趋重要。高速公路客运企业只有按照市场经济发展的客观规律， 客运产业更新的迫切需要。 从适应旅客出行要求出发，改善企业经营与管理，才能适应旅客运输 高速公路客运的迅速发展，使在城市之间开展大规模公路客运 发展的新形式。 成为可能，老的公路客运企业或因投资能力不足、或因运输组织管理 １目前我国高速公路客运存在的主要问题 水平较低而无法在新一轮客运业发展中获利，迫切需要组建企业集 １．１运力与运量失衡。运力资源浪费严重 团，使各企业的优质资产集中运行，在规模经营中增强企业的获利能 由于人们对高速公路客运的特殊要求认识不足，对经营者的准 力。这样，在搞活一大批小型公路客运企业集团的同时，使干线高速 入条件要求不足，运输行业管理部门对运力采取的手段不利，造 公路客运成为公路客运新的经济增长点。 成运力发展过快，大大超过运输需求，使客车使用高速公路的经济效 （３）组建集团是打破地区分割、构建干线公路客运网络的需要。 益得不到充分地体现，运输的整体效益不佳。 我国目前高速公路尚未联网，每一条高速公路都是一个相对独 １．２集约化程度低 立的市场，企业集团通过资产纽带把公路客运枢纽和中心城市的客 由于地方保护主义严重，加上人们对竞争的理解偏重于形式，把 运企业有机地联系在一起，使过去在跨地区干线公路管理和经营中 “准入”作为放开市场的控制条件，这就造成经营者分散、。而 的地区分割行为，转变为企业集团在实现资产经营利润最大化目标 高速公路客运对车辆的档次、技术状况要求高，在短期内投入大，这 下的企业整体性经营管理与组织行为，从而有效地解决多年来困扰 对于一般的中小企业、个体运输业乃至国有大型公路运输企业都很 交通管理部门和企业的地区分割现象，有利于全国干线公路运网络 难做到，也势必造成车辆档次、技术水平上不去，极易造成车辆时好 的形成，促进全国统一、开放、竞争、有序的公路运输市场的形成。 时坏、班次时开时停的弊端，导致客运服务质量的下降，从而车辆的 （４）组建集团是适应高速公路发展，发挥高速公路作用的迫切 平均行驶速度和通行量都受到，高速公路所应有的优势得不到 要求。 充分发挥。 由于高速公路的建设投资巨大，必须提高其使用效率和水平，才 ｉ．３客运组织秩序混乱，妨碍运输网络的形成 能发挥高速公路的优势。组建企业集团，由集团组织高效和规模经营 由于运输经营主体众多、分散，利益主体很难统一，不利于运输 的高速公路客运，是发挥高速公路投资效率的有效途径，也是发挥高 组织的统一调度，给高速公路客运的高效组织管理带来了极大的困 速公路作用的迫切要求。 难。另外，由于经营行为的不规范和不平等竞争，造成了对客源的垄 ２．２组建集团应注意的问题 断和对外来企业在本地区范围开展经营的，人为地将统一的客 规模化的客运企业集团虽然有许多优势，但它只是市场经济发 运系统进行分割，妨碍了运输网络的形成，无法体现出高速公路客运 展到一定阶段的必然产物，本身也不是没有问题。因此。在组织、培 应有的品质、档次和效益。 育规模化的客运集团时，应注意以下问题： 造成上述问题的根本原因是目前高速公路客运企业离散的经营 （１）要以的支持为基础，统一协调，形成良好的开端。 机制导致了高速公路客运经营主体过多、经营方式和利益主体分 （２）必须建立健全良好的现代企业制度，不能走形式，光有空洞 散。在高速公路客运中继续沿用这种经营模式，就难以发挥其高效、 的机构，无实质的内容。 快速、便捷的运输效果，直接影响高速公路整体功能的发挥。 （３）企业集团应统一管理，但要“管而不死”，既有集团规模的 ２组建企业集团，实行集约化经营，促进高速公路客运的发展 优势，・又有各成员部门的灵活性。 要真正发挥高速公路客运安全、舒适、便捷、低耗的优势，实现 （４）在可能的情况下，与铁路、航空、航运等运输形式合作， 以市场机制为主的资源配置，建立适应市场经济的企业经营优 进行联合运输。 势，高速公路客运的营运组织是关键之一。高速公路客运线路长，要 ３结论 求网络化程度高，运行组织严密，目前按行政区划分散经营的企 高速公路客运系统要实现高效率运作、高品质服务、达到高产 业和单车承包经营是难以适应的。高速公路营运组织只有彻底 出的目的，必须遵循“合理规划、额度控制、严审资质、集约经营” 改革现有的经营机制，根据高速公路客运的特点和当前客运市场的 的原则，组建企业集团，走集约化经营的道路，这是保证高速公路客 现状，按照现代企业制度的要求，打破区域界限，以产权关系为纽带。 运市场秩序、发挥高速公路效用的重要条件。 实现资产重组，组建和发展跨区域的大型高速公路客运企业集团，实 ２０１３．０５ Ｉ ４４５
