编制提纲

《xx县农村饮水安全工程“十二五”规划》编制提纲

第一章 综合说明

1.1 规划背景

山东、省对农村饮水安全问题十分重视，为解决困扰农村群众饮水问题采取了一系列措施，取得了巨大成效。特别是2005年国家实施农村饮水安全工程以来，、省又作出了以饮水安全为基准，实施全省村村通自来水工程决策，进一步加快了农村饮水安全工作的进程。

但是，由于各地工作进展不平衡，我省农村饮水安全问题仍然较为严重，根据国家的要求，“十二五”期间要基本解决农村饮水安全问题。本次规划就是国家的总体要求，针对未解决的农村饮水不安全人口，在及省的支持下，“十二五”期间基本解决我省农村饮水安全问题。

1.2设计标准

（1）用水量标准

居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量等，应根据当地实际用水需求列项，并严格按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）要求，合理选择设计参数。

确定供水规模时，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有供水能力、当地用水定额标准和类似工程的供水情况。

（2）供水水质:生活饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)

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的要求。

（3）供水管网压力

供水水压应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头；根据本规划的供水范围和实际情况，确定主管网到村头处设计压力为20m；配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物设计为5m，两层建筑物为10～12m，二层以上每增高一层增加3.5～4.0m；当用户高于接管点时，尚应加上用户与接管点的地形高差。

（4）配水管网中，消火栓设置处的最小服务水头不应低于10m。 （5）用户水龙头的最大静水头不易超过40m，超过时应采取减压措施。 （6）方便程度确定

根据我省实际情况，农村饮水安全工程应规模化供水，以自来水入户为主，基本上实现全日供水，农民用水更加方便。

（7）供水保证率

根据《村镇供水工程技术规范》的有关要求，设计供水保证率为：饮水安全工程饮用水水源的保证率不低于95%。

1.3 规划水平年

确定2010为规划基准年，规划水平年为2015年，规划期为2011－2015年。

1.4规划总目标

（1）解决农村饮水安全人口数（包括规划内人口、规划新增人口及未列入规划但在评估范围内的人口），规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数；

（2）解决国有林场、农场饮水安全人口数，规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数；

（3）解决农村学校饮水不安全师生人数，规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数。

（4）规划解决人数和投资数要分解到各个年度。

需要注意的是，2011-2012年必须解决全部规划内人口，2013-2015年解决新增规划人口，在全部解决新增规划人口基础上，可以适量安排未列入规划但在评估范围内的人口。

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各县市规划编制过程中需审慎确定规划总体建设目标及各年度建设目标。经批准的规划是国家和省安排补助投资和工作考核的重要依据，县级各部门在安排或申报农村饮水安全工程以及协调与农村饮水安全工程建设有关的事项时，均要以规划为依据。规划建设目标一旦确定并经批准，原则上不得更改。

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表1-1 **县“十二五”规划解决饮水安全人口、投资汇总表

解决农村饮水安全人口 规划投资 其他人口（人） 小计 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 国有林国有农小计 解决国有林场、农场饮水安全人口 规划投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 人口（人） 小计 解决农村学校饮水不安全人口 规划投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 县（市、区）名称 小计 规划内人口规划新增人口未列入规划的评估范口（人） 小计 （人） （人） 围内人场（人） 场（人） **县

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1.5规划主要建设内容

农村饮水工程规划主要建设内容包括四个方面：一是水源选择、管理、保护区的设置，包括地表水和地下水的管理和保护；二是饮水安全工程建设模式，包括集中连片供水模式和单村供水模式；三是特殊水质处理与水质检测，包括高氟水、苦咸水和污染水的处理；四是供水方式的选择，饮水工程主要以自来水入户方式为主。

各县市应在对当地农村饮水安全工程进行详细的总体规划的基础上，确定规划主要建设内容。

规划应继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路，进一步提高规模化程度、建设标准和质量、信息化自动化水平，提升农村饮水安全工程档次，新建工程必须建设相应的水处理设施，确保水质

达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。

工程建设内容以建设规模化供水工程（供水规模5万人以上）、管网

延伸工程和整合联网等集中式供水工程为主，偏远地区和集中供水工程实施难度大的地区，可适当建设单村供水工程，但要采取相应水质处理措施，确保供水水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。

1.6规划投资与资金筹措方案

经分析计算，2011-2015年农村饮水安全工程所需总投资数。

根据资金筹措原则，经分析计算，2011-2015年农村饮水安全工程建设规划总人数，规划总投资数。本次规划省以上人均投资水平为260元/人，其中，财政投资占省以上投资的62.5%，省财政投资占省以上投资的37.5%；其余部分为地方投资。

1.7国民经济评价指标

按照《水利建设项目经济评价规范》SL72—94的要求，工程经济计算期按30

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年计，社会折现率取8%，基准年为2010年，按动态法分析。计算结果为：工程成本水价为元/ m3。

（1）经济内部收益率：EIRR= xxx % >8%是合理的； （2）经济净现值ENPV= xxx 万元>0，该项目是可靠的； （3）经济效益费用比EBCR= xxx >1.0，该项目是可行的。

1.8工程建后管理

工程运行管理是关系工程寿命、工程效益发挥及供水质量的关键。在全面实现规模化供水的基础上，以工程整合联网扩大规模实行公司化运营来取代过去单村或小联村供水工程或由村集体运行管理的管理机制。主要包括以下几点：

（1）建立责权明晰的管理； （2）建立良性运行机制； （3）建立社会化服务体系等； （4）建立科学有效的水质监测体系。

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第二章 项目区基本情况及农村饮水安全现状

2.1 自然、社会、经济和水资源概况

整体说明项目区所在地的地理位置、地形地貌、水文地质、气候、河流和湖泊等自然条件。简要说明项目所在地的农村人口分布、劳动力、农业生产、基础设施建设、农民收入等社会经济情况，以及水资源特点、开发利用现状、干旱及水资源等状况。

2.2 农村饮水不安全工程进展

说明本县市区农村饮水不安全状况，主要说明“十一五”期间饮水安全项目解决的人数、不安全类型、投资等情况。

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表2-1 **县饮水安全工程人口统计表 2005—2010列入国家计划内的已解决饮水不安全人口（人） 水质不安全问题 细菌未经县（市、区）名称 处理的Ⅳ氟超标 砷超标 苦咸水 类及超Ⅳ类地学指标超标严重、未经处理表水 **县 1 2 3 4 5 6 7 污染水严重，未经处理的地下水 铁锰超标等其它水质问题 水量、方便程度、保证率不达标人口 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 小计 水量不足人口 方便程度不足人口 保证率不足人口 合计 省以上投资（万元） 规划内人口 规划新增未列入规划的评估内人口 其他人口 小计 截至到2010底尚待解决饮水不安全人口数（人） 人口 范围表水 的地注： 1、9=1+2+3+4+5+6+7+8；

2、13=9+10+11+12； 3、19=15+16+17+18。

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2.3 农村饮水安全工程建设的主要经验

要重点说明在饮水工程建设与管理中所采取的建设措施与切实可行的管理经验等。主要从以下几条经验加以说明：（1）坚持规模化供水。（2）积极筹措资金，合理使用。（3）选择优质水源，建设高标准水厂，提高供水工程建设标准。（4）规范管理是保证工程质量进度的必要手段。（5）合理确定水价，允许投资和管理者合理收益。（6）有监督的公司化运营。（7）重视新技术、新设备、新材料应用。（8）坚持把水源水质放在首要地位，加强水源保护。（9）加大宣传力度，调动群众参与的积极性等。

2.4 存在的主要问题

存在的主要问题可从以下几点说明：（1）已建供水工程的规模问题。（2）工程建设标准质量问题。（3）水源水量、水质及缺少必要的水处理设施问题。（4）经营管理问题等等。

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第三章 规划的指导思想、基本原则和目标任务

3.1 指导思想

以理论、“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步落实提出的社会主义新农村的建设目标，结合水利部提出的实施饮水安全工程的思路和、省的有关要求，继续坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路，以安全供水和供安全水为目标，以维持工程长效运行为核心，城乡统筹，突出重点，规模发展，注重水质，完善机制，强化监管，技术创新，信息带动，建设城乡一体、标准较高、运营有力、监管到位的农村饮水安全工程基础和长效运行机制，从根本上解决农村饮水不安全问题，保障人民的生命健康，促进农村经济社会和谐发展。

3.2 基本原则

本次饮水安全规划要遵循以下原则：

3.2.1坚持水质安全第一的原则

水源合格是农村饮水安全工程的基础，水质达标是饮水安全的核心，因此，把选择合格水源作为首要环节，从源头上保证供水安全，保证水源的可持续利用。对于有条件的地区，规划新建集中供水工程或整合联网工程时，应以寻找好水源为主，尽量少建或不建特殊水质处理工程。

鲁东和半岛地区以低山丘陵和山间谷地山前平原为主，农村饮用水源宜以地下水为主，也可利用河道截潜工程等提高地下水供水保证率。地下水高氟区、海水入侵区、地下水污染严重地区可采取远距离调水措施，利用外区域优质地下水、水库水解决饮水安全问题。

鲁中和鲁南地区总体上为低山区，该区域各县（市、区）农村饮用水源宜以地下水为主，有条件的地区可结合城市供水和乡镇供水利用既有水库和专用水库

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解决饮水安全问题。

鲁西北鲁西南地区属黄泛平原，其中沿黄附近受黄河侧渗和灌溉补源影响，有可供利用的地下水，远离黄河地区大部分浅层地下水含盐量或铁锰超标、深层地下水高氟、高碘，因此该区域各县（市、区）农村饮水优选水源为引蓄黄河水的平原水库。“十二五”期间，加大黄泛平原区的平原水库建设，引蓄黄河水做水源，从根本上解决饮用水水源问题。

在做到优水优用的同时，加强水质处理，规划新建集中供水工程，必须同步配套建设水处理设施及相应的水质检测设备。在工程规划中供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求，确保供水水质安全。

3.2.2 坚持规模化供水的原则

规模化发展是工程长效运行的基础，有利于保证工程水质，有利于水源地保护，有利于规范化管理，有利于供水市场化的发育，本有利于工程长效运行，本次规划全部实行规模化供水，打破区域界限，统筹考虑城乡供水，以水源为中心合理布局供水网络，坚定不移地推行“一县一网”、“多县一网”的供水模式，规划新建集中供水工程规划供水人口必须达到5万人以上，到“十二五”末， 5万人以上工程的覆盖人口要达到总供水人口的80%以上，有条件的地区要达到90%以上，每个县都要建设1～3处规模较大的骨干供水工程，形成较为完备的供水网络。

3.2.3坚持高标准建设的原则

在工程高标准建设方面，对规划的每处饮水安全工程都坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设、高效能管理的原则，实行“四统一”和“四制”：统一规划设计、统一质量标准、统一招投标、统一检查验收，严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，严把设备材料质量关、施工队伍选择关、工程质量监督关、工程检查验收关，确保工程质量优良。

在千吨万人以上的供水工程广泛应用管网优化计算技术和自动化运行管理技术、信息化技术，对供水主管网实施安全，将先进实用的信息化管理技术和管网安全技术用于工程监控管理中，确保工程持久运行，长期发挥效益。

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工程建设既要注重内在质量，在保证其基本功能的前提下，也要注重外观形象，水厂整体布局合理，建筑样式色调和周围环境协调。

3.2.4坚持建管并重的原则

继续深入贯彻执行《山东省农村公共供水管理办法》（山东省令，第212号）的规定，在确保工程建设质量的同时，着力建立产权清晰、经营权落实、管理制度健全、行政监管有力的供水工程管理和运行机制。规划建设的工程要建立完善的管理机制，工程管理主体在工程开工建设前就要落实到位并参与工程建设监督，提高工程运行管理维护水平，确保工程良性运行，长期发挥效益。

3.2.5坚持技术创新的原则

积极应用现代科技成果，采用水质处理、供水自动化控制、远程信息控制技术及远距离数据采集等监控监测设备，实现由供水经验型管理向科学型、数字型管理的转变。继续加大工程技术，水处理技术，管理技术等的研发和推广力度。做好农村饮水安全管理信息化建设，提高工程建设管理与运行维护能力。

将先进实用的信息化管理技术和管网安全技术用于工程监控管理中，确保工程持久运行，长期发挥效益。“十二五”末各个县基本实现农村饮水安全信息化，建设县级饮水安全信息调度中心，县级信息调度中心要与规模以上的水厂及其典型村联网，各个工程的主管网要实现GPS定位，制作成电子地图。

3.2.6坚持多元化投资的原则

放宽农村供水市场准入条件，在统一规划和管理的前提下，积极鼓励社会资金进入农村供水市场，形成财政资金、社会资金、企业资金、外资等共同参与投资的发展格局，最大程度地缓解工程建设资金的供需矛盾。充分发挥财政资金吸引社会资金、规范工程产权、平衡供水价格多重效益。通过制定出台一系列优惠，积极鼓励个体大户、企业和外商等社会资金进入农村供水市场，走市场化运作的路子。

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3.3 目标任务

（1）解决农村饮水安全人口数（包括规划内人口、规划新增人口及未列入规划但在评估范围内的人口），规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数；

（2）解决国有林场、农场饮水安全人口数，规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数；

（3）解决农村学校饮水不安全师生人数，规划投资数，其中省以上投资数，地方投资数。

（4）规划解决人数和投资数要分解到各个年度。

本次规划人均投资按500元/人左右控制，省以上人均投资水平为260元/人，其余部分为地方投资。

需要注意的是，2011-2012年必须解决全部规划内人口，2013-2015年解决新增规划人口，在解决列入规划人口的同时，可以根据工程布局，结合解决部分未列入规划的人口。

各县市规划编制过程中需审慎确定规划总体建设目标及各年度建设目标。经批准的规划是国家和省安排补助投资和工作考核的重要依据，县级各部门在安排或申报农村饮水安全工程以及协调与农村饮水安全工程建设有关的事项时，均要以规划为依据。规划建设目标一旦确定并经批准，原则上不得更改。

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表3-1 **县“十二五”规划解决饮水安全人口、投资汇总表

解决农村饮水安全人口 未列入规划内小计 人口规划新增人口规划的评估范口（人） 其他人口（人） 小计 规划投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 小计 国有林国有农解决国有林场、农场饮水安全人口 规划投资 省以上投资（万元） 场（人） 场（人） 小计 地方投资（万元） 人口（人） 小计 解决农村学校饮水不安全人口 规划投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 规划年度 （人） （人） 围内人合计 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 注：其他人口指除规划内人口、规划新增人口和未列入规划的评估范围内人口之外的人口。

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第四章 工程规划布局

4.1 规划设计依据

主要包括工程规划采用的主要规范、标准和文件等。

4.2 规划设计标准

工程规划设计标准应参照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）、《农村供水工程技术要点》等技术标准合理确定。应详细说明工程规划采用的各项参数，主要包括用水量标准、供水水质、管材与供水压力、供水方式等内容。

4.2.1 用水量标准

根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的有关要求，结合项目区农村和城镇用水的实际情况，经综合分析确定用水量指标。

4.2.2 供水水质

生活饮用水水质要符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。

4.2.3 供水管网管材与供水压力

合理选择供水管网管材及管件。供水水压要满足配水管网中用户接管点的最小服务水头；根据项目区的供水范围和实际情况，确定主管网到村头处设计压力和村内管网最低压力。

4.3工程规划布局

4.3.1总体规划布局

本次规划要坚持以工程为单元，打破区域界限，统筹考虑城乡供水，根据全县水资源分布情况，以水源为中心合理布局供水分区，推行“一县一网”、“一县多网”的供水模式，在规划过程中要充分注意工程整体效益的提升问题，以工程为单元做好几个结合：①做好城乡供水一体化的结合；②做好生活用水、工业

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生产用水、企事业单位用水和中小学用水的结合，扩大供水规模，提高工程效益；③以工程为单元，做好新建工程、整合联网工程以及管网延伸工程的结合，统筹规划，大力实施规模化供水；④做好农村供水与区域水资源开发利用和保护的结合，确保水源永续利用。 4.3.1.1本次规划主要工程类型

（1）新建规模化集中供水工程：指“十二五”期间新建设的联村集中供水工程，建设内容主要包括水源工程、水厂及供水管网建设等。

（2）管网延伸工程：指在原有供水工程的基础上，通过管网延伸，扩大供水范围，增加受益人口，主要建设内容为供水管网建设。

（3）整合联网工程：将原有若干个规模较小的供水工程进行整合联网，实现各工程联网运行，进一步优化供水布局，提高供水保证率，但不增加新的受益人口。

（4）单村工程：指单村供水工程。 4.3.1.2总体布局的几点说明

（1）根据新建集中式供水工程、管网延伸工程、整合联网工程、单村供水工程等工程类型，分别说明每处工程采用的水源类型、水源水质，供水人口、主要建设内容、投资情况等。在此基础上，结合省发给各县的规划内人口、规划新增人口和未列入规划但在评估范围内的人口及国有林场、农场和农村学校师生等控制指标，将饮水不安全人口落实到每个村和每处供水工程。

需要特别强调两点：①各县农村饮水安全“十二五”规划的人口数量，要严格对照省里下发的控制指标进行规划，不得随意更改。②“十二五”规划中的饮水不安全村庄（包括规划内人口、规划新增人口、不在规划的评估范围内人口），要和正在修正的饮水安全基础信息数据库中的信息一致。

（2）各县（市、区）在进行工程规划时，要根据上述原则和规划总体思路，以工程为单元，规划新建集中供水工程供水人口总规模一般要达到5万人以上，一个县范围内，5万人以上集中式供水工程覆盖人口要占到全部供水工程供水人口的80%以上。

（3）水源类型包括：地下水、地表水、黄河水及其他，要对水源的水量、水质和供水保证率等进行详细分析论证，这是本次规划的重点之一。“十二五”期间

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新建的集中供水工程，水源水质必须符合国家相关标准，经常规处理后可以达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，从根本上解决饮水安全问题。高氟、高碘、污染区，应该通过寻找合格水源进行替代，原则上不再建设特殊水处理设施（如除氟设施、电渗析、各种膜的）。

（4）所有规划的新建工程（不管地表水或是地下水做水源）都要建设规范化水厂，建设水质化验室，配套相应水处理设施和消毒设施，并积极采用先进技术，提高工程的信息化、自动化水平。要说明每处供水区供水规模，原有水厂供水能力情况，需要新建水厂的设计供水能力等。

（5）要加快饮水安全信息化建设，“十二五”期间，基本实现农村饮水安全工程管理信息化。

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表4-1 **县农村饮水安全工程“十二五”总体规划布局情况表

工程规划总覆盖人口 工程名称 工程类型 水源类型 供水规模（m3/d） 规划村庄数 规划工程投资 小计 规划内人口（人） 规划新增人口（人） 未列入规划的评估范围内人口（人） 其他人口国有农（人） 场人口（人） 其中 国有林场人口（人） 农村学校人口（人） 省以上地方投小计 投资（万资（万元） 元） 合计 工程1 工程2 工程3 工程4 … 注：1、工程类型：指新建规模化供水工程、管网延伸工程、整合联网工程和单村供水工程等；

2、水源类型：包括地表水、地下水、黄河水等；

3、其他人口：指除规划内人口、规划新增人口和未列入规划的评估范围内人口之外的人口。

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4.3.2 新建规模化集中供水工程总体规划

以工程为单元，说明规划工程基本情况：包括工程名称、水源类型、水处理措施、供水规模、解决的饮水安全乡镇、村庄、人口数量，其中，规划内人口、规划新增人口及未列入规划但在评估范围内的人口等，主要建设内容、工程量、工程投资等。

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表4-2 **县“十二五”规划新建规模化集中供水工程情况表

受益乡镇 及村庄数 工程名称 水源类型 水处理措施 供水能力（m3/d） 乡镇 名称 乡镇1 工程1 乡镇2 … 小计 乡镇1 工程2 乡镇2 … 小计 ... “十二五”规划解决人口数 规划内人口（人） 规划新增人口（人） 未列入规划的评估其他人范围内人口（人） 口（人） “十二五”规划工程投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） 村庄数 小计 小计 全县合计 … … 注：1、水源类型：包括地下水、地表水、黄河水等；

2、水处理措施：①常规处理（混凝、沉淀、过滤等）+消毒处理、②消毒处理、③其他处理（电渗析、反渗透及除铁、除锰等等水处理工

艺）。

3、其他人口：指除规划内人口、规划新增人口和未列入规划的评估范围内人口之外的人口。

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4.3.3 管网延伸工程总体规划

以工程为单元，对原有工程水源水量、设计供水能力、供水设备、管网输配水能力、管网延伸处连接点的可能供水压力等方面进行分析，主要阐明能否满足管网延伸工程建设需要。管网延伸后，说明主要建设内容、解决的饮水不安全人口数量（其中，规划内人口、规划新增人口及未列入规划但在评估范围内的人口等）、工程量及投资情况等。

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表4-3 **县“十二五”规划管网延伸工程情况表

“十二五”规划管网延伸工程 原有工程 原有工程名称 设计水处理设施 供水能力（m3/d） 2010年底实际供水能力（m3/d） 受益乡镇及村庄数 水源类型 全县合计 2010年底实际供水人口（人） 乡镇1 工程1 乡镇2 „ 小计 乡镇1 工程2 乡镇2 „ 小计 … … … 乡镇 名称 村庄数 小计 规划内人口解决人口数 未列入规划新增人口规划的评估范口（人） 其他人口（人） 新增设计供水能力（m3/d） 小计 工程投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） （人） （人） 围内人注：1、水源类型：包括地下水、地表水、黄河水等；

2、水处理措施：常规处理（混凝、沉淀、过滤等）+消毒处理、消毒处理、其他处理（电渗析、反渗透及除铁、除锰等等水处理工艺）； 3、其他人口：指除规划内人口、规划新增人口和未列入规划的评估范围内人口之外的人口；

4、新增设计供水能力：指管网延伸后，原有工程供水能力不足，需要新增加的设计供水能力。

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4.3.4 整合联网工程总体规划

对有条件进行整合联网的较小的集中供水工程，要进行整合联网。规划说明整合联网工程的总体方案，包括整合联网工程处数，每一个整合联网工程受益乡镇、村庄、人口数及工程规划主要建设内容、工程量及投资情况。

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表4-4 **县规划整合联网工程情况表

整合后工程名称 全县合计 整合涉及原有工程名称 供水能力（m3/d） 乡镇名称 村庄数 受益人口（人） 整合后供水规模（m3/d） 小计 工程规划投资 省以上投资（万元） 地方投资（万元） **乡镇 **乡镇 … 小计 **乡镇 工程（1） 工程1 工程（2） **乡镇 … 小计 合计 „

注： 1、整合联网工程：将原有若干个规模较小的供水工程，进行整合联网，实现各工程联网运行，进一步优化供水布局，不增加新的受益人口；

2、水源类型：包括地下水、地表水、黄河水等。

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4.3.5 单村供水工程总体规划

说明单村供水工程总体规划处数，工程整体供水规模，解决饮水安全乡镇、村庄、人口数等。

以工程为单元，说明规划工程基本情况：包括工程名称、水源类型、水处理措施、供水规模、解决的饮水不安全乡镇、村庄、人口数量，其中，规划内人口、规划新增人口及未列入规划但在评估范围内的人口等，主要建设内容、工程量、工程投资等。

表4-5 **县规划单村供水工程情况表

规划解决人口 未列入工程名称 水源类型 水处理设施 设计供水能力（m/d） 3规划工程投资 乡镇名称 村庄名称 小计 规划内人口规划新增人口规划但在评估范围内的人口（人） 其他人小省以上投元） 口（人） 计 资（万地方投资（万元） （人） （人） 合计 工程1 工程2 工程3 工程4 „ **乡镇 **乡镇 **乡镇 国有农场、林场 农村学校 … „ 注：1、水源类型：包括地下水、地表水、黄河水等；

2、水处理措施：常规处理（混凝、沉淀、过滤等）+消毒处理、消毒处理、其他处理（电渗析、反渗透及除铁、除锰等等水处理工艺）；

3、其他人口：指除规划内人口、规划新增人口和未列入规划的评估范围内人口之外的人口；

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4.3.6 信息化工程规划

本次规划要求各县市到“十二五”末基本实现农村饮水安全工程管理信息化。 “十二五”期间，各县要规划建设农村饮水安全信息调度中心，千吨万人以上供水工程配套建设水源、水厂、管网等物理对象的监测设施，部署功能较为完善的农村饮水安全管理信息系统，实现农村饮水安全行政监管的信息化，为各级水行政主管部门和生产单位提供准确、及时、有效的信息服务，为科学管理和决策提供支持，力争使我省农村饮水安全信息化处于全国同行业的领先水平。

1、规划建设县级水利局信息化系统及监测站点 ①实现调度中心软硬件支撑平台的建设； ②对基础数据库信息的收集及录入；

③实现对规模以上的工程的主管网、仪表井、管理房等设施的GIS定位，定位数据导入信息系统空间数据库，形成完善的管网GIS基础信息；

④实现与地市、省级饮水安全信息化系统的无缝对接；

⑤实现对水源地运行数据、水厂运行数据、供水管网运行数据、典型村入村干管数据以及重点位置的图像（或图片）的在线监测；

⑥各县区可根据实际需要建设供水服务中心，提高供水服务响应时间和服务质量。

2、规划建设千吨万人以上的工程内部的自动化控制及调度系统 ①配套建设水厂调度中心，实现水厂的自动控制与调度管理； ②实现水厂的图像安全监控；

③与县级农村饮水安全信息调度中心联网，实时上传水厂出口的供水流量、日供水量、日用电量、出口压力、PH值、出厂余氯、浊度等运行数据；

④实现水厂的业务信息系统；

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XX县饮水安全信息调度中心信息化建设现状表

调度中心信息化建设现状 信息调度中心显示设备（如投服务器 工控机 影仪、DLP大屏或其它显示设备） 有/无 数量（台） 有/无 数量（台） 有/无 型号 有/无 型号 GIS平台 是否采用了省里统一开发的有/无 XX县饮水安全信息调度中心 面积（㎡） 信息化软件 主管网总长度(公里) 已建千吨万人以上工程到村主管网GIS定位（不包含村内管网） 已定位长度(公里) 定位长度所占比例 是否已经与地市系统对接 名称 专用机房 备注:

1. 已进行管网GIS定位总公里数 = 各工程管网GIS定位公里数之和； 2. 如果已经完成调度中心信息化系统的建设，则规划情况不用填写，

规划年度填写规划建设信息调度中心的年度。

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XX县饮水安全信息调度中心信息化建设规划表

调度中心信息化建设规划 规划信息调度中心专投资用机房 名称 （万元） 面积有/无 （㎡） XX县饮水安全信息调度中心 备注：规划千吨万人以上工程到村主管网GIS定位总公里数 = 规划千吨万人以上工程(包括已建和规划建设的工程)到村主管网GIS定位公里数之和。

显示设备（如投服务器 工控机 影仪、DLP大屏或其它显示设备） 有/无 数量（台） 有/无 数量（台） 有/无 型号 有/无 型号 GIS平台 是否采用省里统一开发的信息化软件 规划千吨万人以上工程到村主管网GIS定位公里数 是否与地市系统对接

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XX县已建千吨万人工程自动化及信息化建设现状表

工程内部自动化建设现状 显示设备水厂调度中心专用机房 （如投影工控机 有无图像监有/ 无 面积（㎡） 有/无 控数量（台） 设施 有无调度系统软件 有/无 型号 主管网总长度（公里） 已定位长度（公里） 仪、DLP大屏或其它显示设备） 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 数据是否传到水厂 数据是否传到县局 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 工程到村主管网GIS定位 水源地监测点 水厂监测点 管网压力监测点 村头压力流量监测点 管网末梢余氯监测点 重点位置图像监测点 信息化监测站点建设现状 工程名称 合计 工程1 工程2 工程3 „„. 备注：

1.水源地监测点是指已经建设完成，并已经将取水流量、日取水量、日用电量、压力、地下（或水库）水位等运行数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的水源井或水库监测点。 2.水厂监测点是指已经建设完成，并已经将水厂出口供水流量、日供水量、日用电量、出口压力、PH值、出厂余氯、浊度等运行数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的水厂监测点。 3.管网压力监测点是指已经建设完成，并已经将管网压力运行数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的站点。

4.村头压力流量监测点是指已经建设完成，并已经将进村管网压力、流量等运行数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的站点。 5.管网末梢水质监测点是指已经建设完成，并已经将管网末梢的余氯运行数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的站点。 6.重点位置图像监测点是指已经建设完成，并已经将重点位置的图像或图片等数据实时传输到水厂或县局信息调度中心的站点。

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**县千吨万人工程自动化及信息化建设规划表(包括已建工程和规划建设的工程)

工程内部自动化建设内容 工程类型（已工程名称 建或规划建设） 水厂调度中心专用机房 显示设备（如投影工控机 有无图像有/ 无 面积（㎡） 有/无 数量（台） 监控设有无调度系统软有/无 型号 主管网总长度（公规划定位长度（公仪、DLP大屏或其它显示设备） 工程到村主管网GIS定位 数据是否传到水数据传到水厂点数据是否传到县数据传到县局点数 水源地监测点 水厂监测点 数据是否传到水厂 数据是否传到县信息化监测站点建设内容 管网压力监测点 数据是否传到水数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 村头压力流量监测点 管网末梢余氯监测点 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数 数据是否传到县局 数据传到县局点数 重点位置图像监测点 数据是否传到水厂 数据传到水厂点数据是否传到县数据传到县局点规划投资（万元） 施 件 里） 里） 厂 数 局 局 厂 数 局 数 合计 工程1 工程2 工程3 „„

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第五章 典型工程设计

根据工程总体规划方案，根据不同的工程类型（以地表水为水源的规模化供水工程、以地下水为水源的规模化供水工程、管网延伸工程、整合联网工程、单村供水工程等）分别进行典型工程设计。

5.1 新建规模化集中供水工程典型设计

工程设计的主要内容包括：水源工程设计、水厂工程设计、水质化验室设计、配水管网工程设计、主要建筑物及工艺设备设计、信息自动化工程设计等方面。

5.1.1 工程基本情况

详细说明工程基本情况：包括工程名称、水源类型、水处理措施、主要建设内容、工程投资及解决的饮水不安全人口数量等。

5.1.2 工程水源水量、水质分析

要对工程采用的水源水量、水质及供水保证率进行论证分析。

水源水量的分析要充分依据当地水资源综合规划成果以及水资源开发利用规划等成果。

1、水源水量

以地表水为供水水源的工程，需要对水源的来水量、可供水量、需水量进行分析，进行水平衡计算。

以地下水为供水水源的工程，需要对水源的补给量、可开采量量、需水量进行分析，进行水平衡计算。

2、水源水质

水源水质应符合《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-1993)的要求。 3、供水水质

供水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。

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4、供水保证率

以地表水为供水水源的工程，供水保证率应达到95％以上；以地下水为供水水源的工程，供水保证率应达到97％以上。

5.1.3 工程设计

1、供水方案比较

根据供水工程水源、供水人口、管网布局等条件，分析论证供水优化方案。如水源选择（在采用地下水还是采用地表水方面）、供水方式（采用二次加压还是采用变频调速直供方式）、管网布局等。

2、水源工程设计

包括水源的类型、开采方式，主要取水建筑物设计（深井、大口井、地表水取水建筑物等）。

3、水厂的建设方案

主要包括总体布置图设计、办公区建设、调蓄水池建设、加压泵房建设和水厂区域绿化以及附属建筑物设计（包括配电室、化验室、加氯间、仓库、机修间、传达室）等；需要对上述内容进行详细分析设计。水厂建设必须坚持高标准建设的原则，除注重工程建筑及设备结构、功能的先行性和实用性外，还应在满足其功能的基础上，尽量考虑其美观性及与当地环境的和谐性。

4、工程配水主管网设计

主要包括配水管网的布局、管网的优化设计（包括管材的选用、计算公式和计算相关参数、计算方法的选择、干管水力计算表、支管水力计算表等）、主管网的安全设计（主要包括管网的布局、管网的优化设计、管道过障碍物（过河、排水沟、过路等）设计和管道附属设施（闸阀室、闸阀及水表井等）设计等；对供水管线长、高差大的供水工程应规划管网安全设施（如管网压力、流量监测控制仪、安全阀、排气阀、电磁阀等）。

需要注意，在进行管网优化计算时，规模化供水工程的管网水力计算，必须对整个管网全部计算，不能拿出一部分管网进行典型设计。主要采用节点集中出流计算管段流量，干管采用经济流速法、支管采用平均水力坡降法。

村内管网设计，可以选择典型村进行。

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5、水质处理与消毒

对于规模化供水的工程，必须设计水质消毒设施。要结合供水水质的情况，合理确定水质处理方案。要分别提出地表水、地下水水质处理工艺流程。

水质消毒技术要结合工程的实际情况，合理采用物理、化学或生物方法等。凡作为生活饮用水，必须进行消毒，使水质达到国家生活饮用水卫生标准。消毒的目的是杀灭水中的病原微生物，防止在管网输送过程中造成二次污染。消毒剂种类较多，有液氯、二氧化氯、臭氧、次氯酸钠、漂白粉、漂粉精等。消毒剂的最大投加量应根据《村镇供水工程技术规范》的有关规定确定。

6、信息化管理系统的设计

各县（市、区）要按照省水利厅统一制定的技术要求进行信息化管理系统的设计，以方便将来系统与省水利厅进行对接，数据传输等。

7、主要配套建筑物设计

主要包括主管网阀门井、村头阀门、水表控制室、村内集中水表井等。 8、农村村内管网改造设计

对项目区农村村内管网进行调查，能够利用的不再列入规划范围内，以节省投资。用水计量要达到一户一表，并逐步实现集中水表和分户水表相结合的方式。

为坚持高标准建设的原则，在村内管网建设和改造中，应进行自来水入户方案设计，达到自来水入户率100%的建设目标。有条件的地区，设计中应尽量做到入室、入厨和入厕，并进行相应的污水排放设施设计，进一步提高用水方便程度。

9、工程量统计

列表分工程说明工程量。如水源工程、水厂工程、主管网、村内管网等。

5.2 管网延伸工程典型设计

工程设计的主要内容包括：配水管网工程设计、主要建筑物及设备设计、信息自动化工程设计等方面。

5.2.1 工程基本情况

详细说明工程覆盖的人口数量，包括解决的规划内和新增的饮水不安全人口，其他饮水不安全人口，新建、改造人口等。

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5.2.2 原有工程供水能力分析

要对原有工程供水能力进行详细的分析论证，说明原有工程水源水量、设计供水能力、供水设备、管网输配水能力、连接点的供水压力等方面能否满足管网延伸工程建设需要。

5.2.3 工程设计

1、工程配水主管网设计

主要包括配水管网的布局、管网的优化设计（包括管材的选用、计算公式和计算相关参数、计算方法的选择、干管水力计算表、支管水力计算表等）、主管网的安全设计（主要包括管网的布局、管网的优化设计、管道过障碍物（过河、排水沟、过路等）设计和管道附属设施（闸阀室、闸阀及水表井等）设计等；对供水管线长、高差大的供水工程应规划管网安全设施（如管网压力、流量监测控制仪、安全阀、排气阀、电磁阀等）。

需要注意，在进行管网优化计算时，规模化供水工程的管网水力计算，必须对整个管网全部计算，不能拿出一部分管网进行典型设计。主要采用节点集中出流计算管段流量，干管采用经济流速法、支管采用平均水力坡降法。

村内管网设计，可以选择典型村进行。 2、信息化管理系统的设计

新建工程的主管网必须进行GPS定位，定位数据导入信息系统空间数据库，形成电子地图。

原有工程的信息化系统建设可以纳入本项目，配套建设能与县级农村饮水安全信息调度中心联网的相关设施，实时上传水厂的供水流量、供水总量、电量、供水压力、PH值、出厂余氯、浊度等指标，实现当地主管部门对工程运行情况的实时监测；每处工程选1～2个典型村，配套建设实时上传村头压力和余氯的监测设备。

对原有工程的主管网要分步进行GPS定位，定位数据导入信息系统空间数据库，逐步完成信息化系统设计。

3、主要配套建筑物设计

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主要包括主管网阀门井、村头阀门、水表控制室、村内集中水表井等。 4、农村村内管网设计

可以选择1-2个典型村进行村内管网设计。用水计量要达到一户一表，并逐步实现集中水表和分户水表相结合的方式。

5、典型设计工程量

列表分工程说明工程量。如主管网、村内管网等。 6、工程成本水价分析

在工程设计完成后，要进行工程成本水价分析，结合项目区农民的收入情况分析其承受能力。同时要给出实际供水能力达到设计供水能力的50％、80％、100％情况下单方水制水成本、单方水的投资等指标。

5.3 整合联网工程典型设计

工程设计的主要内容包括：水源工程设计、水厂工程设计、水质化验室设计、配水管网工程设计、主要建筑物及工艺设备设计、信息自动化工程设计等方面。

5.3.1 工程基本情况

详细说明工程基本情况：包括工程名称、涉及工程处数、供水规模、水处理措施、主要建设内容、工程投资及解决的饮水不安全人口数量等。

5.3.2 整合联网工程建设方案

应详细说明整合联网规划方案，如工程整合联网方式、运行方式等。

5.3.3 工程设计

可参照管网延伸工程及规模化集中供水工程设计进行。

5.4 单村供水工程典型设计

工程设计的主要内容包括：水源工程设计、水厂工程设计、水质化验室设计、配水管网工程设计、主要建筑物及工艺设备设计、信息自动化工程设计等方面。

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5.4.1 工程基本情况

详细说明工程基本情况：包括工程名称、水源类型、水处理措施、主要建设内容、工程投资及解决的饮水不安全人口数量等。

5.4.2 工程水源水量、水质分析

要对工程采用的水源水量、水质及供水保证率进行论证分析。

水源水量的分析要充分依据当地水资源综合规划成果以及水资源开发利用规划等成果。

1、水源水量

以地表水为供水水源的工程，需要对水源的来水量、可供水量、需水量进行分析，进行水平衡计算。

以地下水为供水水源的工程，需要对水源的补给量、可开采量量、需水量进行分析，进行水平衡计算。

2、水源水质

生活饮用水水质一般应符合《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-1993)的要求。受水源、技术、管理等条件的农村供水工程,生活饮用水水质应符合《农村实施(生活饮用水卫生标准)准则》的要求。

3、供水保证率

以地表水为供水水源的工程，供水保证率应达到95％以上；以地下水为供水水源的工程，供水保证率应达到97％以上。

5.4.3 工程设计

参照规模化集中供水工程典型设计进行。

5.5 信息化工程典型设计

5.5.1 信息化工程总体建设内容

1、县级水利局信息化系统及监测站点的建设 （1）县水利局信息调度中心的建设

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包括调度中心软硬件支撑平台的建设；基础数据库信息的收集及录入；地图数据和GIS管网数据处理与绘制；规模以上工程的主管网、仪表井、管理房等设施的GIS定位等；建设供水服务中心，提高供水服务响应时间和服务质量。

（2）监测站点的建设

包括水源数据监测站点的建设；水厂数据监测站点的建设；管网（干管和支管）压力监测点的建设；管网水质监测点的建设；典型村入村干管压力流量监测点的建设；管网图像监测点的建设等。

2、水厂自控及调度系统的建设 （1）水厂调度中心软硬件平台的建设 （2）水厂自动化控制系统的建设 （3）水厂图像安全监控系统的建设

（4）水厂与信息化系统之间数据采集传输系统的建设 （5）水厂调度系统软件功能

5.5.2 县级水利局信息化系统及监测站点的建设

1、县级水利局信息化系统建设内容

县水利局信息调度中心的硬件平台主要由服务器、防火墙（带路由功能）、交换机、工作站、UPS电源、GIS定位设备、LED显示屏和大屏幕投影设备组成。系统软件平台主要包含操作系统、数据库系统、防病毒软件、网络管理软件、双机热备软件、GIS支撑系统、应用软件平台等。其中应用软件平台采用省厅统一规定的平台。

（1）基础数据库信息的收集及录入：

实现对集中供水工程信息、村庄饮水信息、县区年度信息、工程运行数据、学校饮水信息、管理机构等信息的收集及录入。

（2）管网、仪表井、管理房等的GIS测绘、处理与标注：

实现对规模以上的工程的主管网、仪表井、管理房进行GPS定位，定位数据导入信息系统空间数据库，形成完善的管网GIS基础信息。

（3）与地市、省级饮水安全信息化系统的对接；

实现将基础数据库信息、实时监测信息和GIS测绘信息上传到地市、省级饮

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水安全信息化系统。

2、监测站点建设内容

（1）水源数据监测站点的建设：

水源数据监测站点主要由GPRS数据采集及传输终端、流量计、智能电度表、水位传感器、压力传感器等设备组成，GPRS数据采集及传输终端负责采集现场仪表和传感器的数据，并通过GPRS网络将取水流量、日取水量、日用电量、压力、地下（或水库）水位等运行数据实时和定时传输到县局信息调度中心和水厂调度中心进行处理。

（2）水厂数据监测站点的建设：

水厂（包括新建和已建）数据监测站点主要由GPRS数据采集及传输终端、流量计、智能电度表、压力传感器、PH计、余氯传感器、浊度仪等设备组成，GPRS数据采集及传输终端负责采集现场仪表和传感器的数据，并通过GPRS网络将水厂出口供水流量、日供水量、日用电量、出口压力、PH值、出厂余氯、浊度等运行数据实时和定时传输到县局信息调度中心进行处理。

（3）管网（干管和支管）压力监测点的建设：

管网（干管和支管）压力监测点主要由GPRS数据采集及传输终端、压力传感器等设备组成，GPRS数据采集及传输终端负责采集现场压力传感器的数据，并通过GPRS网络将管网干管和支管的压力数据实时和定时传输到县局信息调度中心和水厂调度中心进行处理。

（4）管网水质监测点的建设：

管网水质监测点主要由GPRS数据采集及传输终端、余氯传感器、PH计（可选）等设备组成，GPRS数据采集及传输终端负责采集现场传感器的数据，并通过GPRS网络将管网的余氯、PH值（可选）等运行数据实时和定时传输到县局信息调度中心和水厂调度中心进行处理。

（5）典型村入村干管压力流量监测点的建设：

典型村入村干管压力流量监测点主要由GPRS数据采集及传输终端、流量计、压力传感器、PH计（可选）、余氯传感器（可选）等设备组成，GPRS数据采集及传输终端负责采集现场仪表和传感器的数据，并通过GPRS网络将入村干管的供

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水流量、日供水量、压力、PH值（可选）、余氯（可选）等运行数据实时和定时传输到县局信息调度中心和水厂调度中心进行处理。

（6）图像（或图片）监测点的建设：

管网图像监测点主要由数据传输终端（有线或无线，可根据现场情况选择）、视频服务器、摄像机、云台、红外射灯等设备组成，数据传输终端负责将现场摄像机采集的图像或图片数据通过网络（有线或无线）实时传输到县局信息调度中心进行处理，并可在信息调度中心实现对云台的自由控制。

5.5.3 水厂自控及调度系统建设内容

已建和规划新建的千吨万人以上供水工程都要进行水厂自控及调度信息化系统建设，千吨万人以下的工程，各地根据实际情况和需要确定信息化建设方案。

1、水厂调度中心软硬件平台的建设：

水厂调度中心的硬件平台主要由工业计算机、网络视频服务器、显示器、不间断电源、路由器、打印机、大屏幕显示设备等组成。

系统软件平台主要包含操作系统、数据库系统、防病毒软件、水厂调度组态软件、视频监控软件等。其中组态软件负责与现场自控设备通过通讯网络进行数据交换，实现对数据的采集、存储、显示、报警、分析及应用，满足水厂生产管理的需要，同时负责将监测信息传输到县级水利局信息调度中心，实现水厂的信息化管理。

2、水厂自动化控制系统的建设：

水源为地下水的水厂：其自动化控制设备主要包括：可编程控制器、显示触摸屏、智能变频柜、水源井软启柜、二氧化氯发生器、流量计、压力变送器、液位变送器、余氯分析仪、电量模块等。其自动化控制功能主要有：变频恒压供水功能、水泵自动投切控制、软启软停功能、避雷功能、热备功能、分时段运行功能、定时运行功能、掉电恢复重启功能、辅助泵功能、恒水位控制功能、故障处理功能、PLC仪表自控功能、消毒设备运行联动功能、消毒设备加药量自动调整功能及水质监测功能等。

水源为地表水的水厂：相对于水源为地下水的水厂，其自动化控制设备增加：

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加药设备、沉淀池、滤池、反冲洗设备等。其自动化控制功能同上。

3、水厂图像安全监控系统的建设：

图像安全监控系统主要由摄像机、云台、红外射灯、红外对射报警器等设备组成，实现对水厂基础设施的实时监视。

4、水厂与信息化系统之间数据采集传输系统的建设：

主要实现通过GPRS网络实时将水厂出口供水流量、日供水量、日用电量、出口压力、PH值、出厂余氯、浊度等运行数据，传输到信息调度中心进行处理。

部分规模较小的水厂，出于对运行费用及管理人员水平的考虑，计算机监控软件不是全天运行，针对此类水厂的实际情况，单独安装水厂信息化数据采集及传输终端，以保证信息化系统数据的准确性和连续性。

5、水厂调度系统功能

（1）遥测功能：采集供水工程运行的水位、压力、流量、电压、电流、电量、水质指标等数据。对于采集的遥测量，可设定上限、下限以及极限报警范围。

（2）遥信功能：采集供水设备的状态（运行、停止、故障等）；设备状态变化时的时间，对于故障信息及时提示操作员，紧急情况可以自动停机。

（3）遥控功能：远程控制设备的启停、开关等。遥控时操作员必须对操作进行确认，可以防止误操作的发生；操作时间、内容自动写入系统日志。

（4）遥调功能：通过调整模拟量输出，来改变设备运行参数。遥调量设定上下限范围，防止调整超出设定范围。

（5）智能控制：实现定时遥控、定时遥调、定量遥控等智能化操作设置，尽量减少操作员干预的控制功能。

（6）自控功能：由现场控制器（通常为PLC）根据现场采集的数据闭/开环调节设备的运行。

（7）数据存储：把实时数据保存到数据库系统内以备查询。

（8）数据曲线：以曲线方式显示实时数据和历史数据。数据曲线醒目标明上下限；曲线网格能响应操作员输入自动进行调整。

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（9）数据报表：自动生成符合要求的报表。报表一般有以下具体条目：报表标题、报表日期、报表内容、打印日期、打印人等；报表有报表预览功能，但不给操作员改动数据的机会。

（10）数据备份：对数据进行数据备份，以防数据丢失。数据可以备份到存放数据的本机上，也可以备份到其他计算机上，必要时要进行异地备份。

（11）事件记录：对现场发生的事件进行屏幕显示、报警和存储；事件存储自动进行，并提供对以往事件记录的查询功能。

（12）操作日志：自动记录操作员执行操作的时间、操作内容。对操作员的任何操作动作（注册、注销、查询、打印、遥控等）都进行存储；存储条目包括：操作时间、操作员、操作类别、操作内容等。

（13）软启控制：对有关设备进行变频/软启控制，以便节能降耗、增加安全性；变频/软启控制采用“PLC+变频/启动器”方式；提供与上位机的通讯接口。

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第六章 投资估算及资金筹措

6.1 投资估算

6.1.1 投资估算方法

可采用典型工程人均综合投资估算法进行投资估算。

6.1.2 投资估算编制依据

（1）国家及地方有关工程投资估算的规定、指标和定额 （2）近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标 （3）主要原材料价格及人工单价

6.1.3 典型工程投资估算

根据规划分区及其建设内容，按照工程类型、工程规模、水源类型、水处理措施、信息化工程分别选择典型工程，根据典型工程的工程量，分别计算其取水、输水、净水、配水的投资估算值，汇总成典型工程的总投资（包括工程费、其他费、预备费）。

按典型工程的总投资除以该工程解决的人口数，计算出此类工程的人均综合投资指标。比照近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标、物价指数，分析确定规划采用的人均综合投资指标。

本次规划人均投资按 500元/人掌握，其中省以上人均投资260元/人，其余为地方投资。

6.1.4 总投资估算

根据分类工程的规划人数和人均综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。

6.2资金筹措

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按照、地方、群众共同负担等原则，并根据下达资金计划中要求的地方配套资金额度，制定资金筹措计划，并附相应的地方财政部门配套资金承诺文件。

进行农民自筹能力及对水费负担能力分析。

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第七章 经济和环境影响评价

7.1社会效益分析

从以下几个方面进行社会效益分析：（1）农村饮水安全工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质量，改善生活环境，以及全面建设小康社会的意义。（2）项目实施提高了广大农村人民群众饮水质量，身体健康有了保障，使当地群众因饮水而生病得到有效控制，为当地群众节约大量医药费，对促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐的作用。（3） 农民的生产生活得到改善，减轻了劳动强度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经济和农村畜牧业的发展创造了有利条件。

7.2国民经济评价

按《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行国民经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众投劳。

1、年运行费用

农村饮水安全工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费等。 （1）水资源

水资源费根据有关标准确定。 （2）电费

电费=耗电量×电费单价 耗电量计算公式： 耗电量= 1.05QH365

1023.6Kd式中 Q — 最高日供水量，m3/d； H — 工作全扬程，m；

η — 水泵和电动机的效率，％； Kd — 日变化系数。

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当Q为平均日供水量时，不考虑日变化系数。电费单价依据建设项目所在地的实际规定计算。

（3）药剂费 水处理过程中必须投加的处理药剂，如各种凝聚剂、液氯、漂白粉等。药剂费是各种药剂投加量与该药剂单价的乘积和，按年计算。

（4）工资福利费

工资福利费=水厂定员×每年人平均工资福利费

每集中式供水工程参照《乡镇供水管理单位定岗标准》配备管理人员。年人平均工资福利费根据当地实际水平确定。

（5）折旧费

对于农村供水项目，为计算简便，可采用对全部建设投资按综合提取折旧的方式计算折旧费，综合提取折旧率通常取4.5%—6.5%（土建构筑物费用在总投资中所占比例较大的工程，可适当降低）。

（6）维修费

维修费是水厂总的维修费用。计算方法如下： 维修费=折旧费×百分比（一般30%—50%）

（7）财务费用

财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括生产经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。

（8）管理费 管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动发生的各项费用。农村供水项目的管理费用可按下式估算。

管理费用=（电费+药剂费+工资福利费）×百分比（一般取3%—9%） 2、年效益计算

主要从减少医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济及其它副业带来的转移效益等方面分析计算。 3、国民经济评价

国民经济评价指标有：经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV、经济效益费用比EBCR等，计算公式如下：

（1）经济内部收效益率（EIRR）：

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(BC)(1EIRR)tt1nt0

式中：EIRR——经济内部收益率； B——年效益，万元； C——年费用，万元； n——计算期，年； t——计算期各年的序号；

（B—C）t——第t年的净效益，万元。 （2）经济净现值（ENPV）：

ENPV(BC)t(1is)t

t1n式中：ENPV——经济净现值，万元； is——社会折现率，is=7%； 其余符号同上式。 （3）经济效益费用比（EBCR）：

EBCRB(1itns)t)tC(1itt1t1ns

式中：EBCR——经济效益费用比； Bt——第t年的效益，万元； Ct——第t年的费用，万元；

根据以上公式，计算出国民经济评价指标。经济内部收益率大于或等于社会折现率，经济净现值大于或等于零，则可认为本规划在国民经济评价上是合理的。

7.3环境影响评价

从农村饮水工程建设对环境的有利、不利影响以及采取的对策措施方面论述。 有利影响：一是促进农村生活环境改善，通过对饮用水水源实施保护，减少水源污染，对供水工程及周围进行绿化，以及工程的实施促进农村改灶、改厕和沼气建设、发展庭院经济、养花种草、美化净化环境等方面；二是饮水工程的建

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设，促进水资源保护，尤其促进农村水污染问题的防治，对保护和改善生态环境的影响。

不利影响：农村饮水工程对环境的负面影响主要包括施工期（开挖、噪音污染，施工人员生活垃圾和建筑垃圾等）、运行期的影响（居民生活用水量增大，若不注意排水设施建设，将有可能造成污染；水厂净水处理过程中产生的絮凝沉淀物和药渣处理等）

措施：针对上述不利影响采取相应对策措施。包括工程施工期间采取的措施，如对土方开挖而遭到破坏地表植被的绿化和恢复、减轻机械设备噪音影响等。工程运行期间采取的措施，如对絮凝沉淀物和药渣、生产污泥、污水进行处理；加强对生产药剂的管理。此外，对规模较大的村镇，加强排水系统和集中处理设施建设等。

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第八章 工程建后管理

8.1建立责权明晰的管理

根据实施村村通自来水工程和农村饮水安全工程建设的实践经验，以明确供水公司为工程建设法人是农村自来水工程长期运行和长久发挥效益的关键措施。也就是说，农村供水工程管理是要明晰工程所有权，采取专业管理与用水户参与式管理相结合的。具体操作中，要根据工程类型和规模，按照三个有利于的原则，即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于工程和水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定管理模式。

按照《山东省农村公共供水管理办法》（山东省令，第212号）（以下简称《管理办法》）的有关规定，由投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；由集体筹资筹劳为主、依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；由个人（企业）投资为主、依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有；由投资建设的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入应当用于当地农村公共供水事业发展。

农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

8.2建立良性运行机制

各县（市、区）应按照《管理办法》的有关规定，建立严格的供水单位准入机制，从严审查供水单位资格，做好水源地保护、供水设施维护、供水水质监测、水价制定及供水单位运行监管工作。保证农村供水工程长效良性运行。

借鉴以往实施农村人口饮水安全项目的管理经验，制定切实可行的运行管理方案，落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）；依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》及《管理办法》等对供水管理单位的岗位设置、岗位职责与任职条件、定岗定员、工程质量、供水水源、

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供水水质、供水水压与水量、运行管理、安全生产、经营管理等提出具体要求。

供水公司具体负责供水工程的运行管理和生产经营，实行经营，自负盈亏，接受当地水行政主管部门的监督和管理。对于供水公司和国家共同投资的供水工程，要实行所有权和经营权分开的制度。各县（市、区）要积极探索所有权和经营权的操作方案，积极探索股份制、承包、租赁、拍卖等模式，要求具有可行性和可操作性。

根据不同工程特点明确产权和管护形式，制定合理计收水费、以水养水等规章制度和管护措施，以促进供水工程尽快走上良性运营的轨道。

8.3建立社会化服务体系

要保证农村饮水工程的长期运行，必须建立行之有效的服务体系。各县（市、区）要进一步加强技术服务，推广技术含量高又方便实用的水处理技术，使各类饮水工程发挥更大的效益。要根据农村饮水安全工程建设和管理工作的需要，建立健全人才培养制度，定期开展技术培训，针对不同专业、不同层次、不同水平的技术和管理人员，采用不同的培训方法，形成一支满足未来发展需要的人才队伍，提高农村供水工程管理水平。

8.4建立科学有效的水质监测体系

规模化农村供水工程饮用水水质检测要按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《村镇供水工程技术规范》（SL310）和《村镇供水单位资质标准》（SL308）的要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。规模较大的供水工程，设化验室，配备相应的水质检测设备；规模较小的供水工程，配备自动检测设备或简易检验设备，也可委托具有生活饮用水化验资质的单位进行检测。

各地应完善农村饮水安全监测体系。加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。各地应积极探索完善农村饮水安全保障体系，研究制定水质检验和监测、应急机制等方面的制度和具体办法。

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第九章 实施规划的保障措施

9.1加强领导，明确职责

根据2011年一号文件精神，落实各级和责任，实行农村饮水安全工程行政首长负责制。县级水利局要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好农村饮水安全工程建设任务的实施工作。

为确保工程建设的顺利实施，县水利主管部门要成立农村饮水安全工作领导小组，其主要职责是：负责工程建设的组织领导，研究决策与工程实施有关的重大问题，组织协调有关部门的工作。各级农村饮水安全工作领导小组下设办公室，办公室分别设在县（市）水利厅（局）。办公室是工程建设的具体组织机构，其主要职责是：编制工程实施计划和财务预算；审核工程设计，制定工程技术指标；负责编制物资、材料、设备的采购计划；负责向、省、市呈报详细的工程进度、财务决算和审计报表；负责筹措配套资金；负责项目的检查、监督、效益评价等。

层层签订农村供水工作目标责任书，进一步明确各级和部门责任，加强组织领导和开展部门协作，计划、水利、财政、农业、国土等部门按照职能分工协作，明确各部门责任，各负其责，真正重视农村饮水安全工程的实施，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动农村饮水安全工程建设的合力。

9.2饮用水源保护

根据2011年一号文件有关精神，加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。根据已制定并开始实施山东省水资源保护规划，为了对水资源实施有效保护，达到各功能区划水质及水量的要求，必须坚持水资源开发利用与保护相结合，开源与节流并重，科学用水、计划用水。保持水的基本平衡；加快城市污水综合处理及回用工程建设；控制排污总量，实现污水达标排放：对主要饮用水源地进行重点保护，划定水源地保护区，禁止在保护区内新上有污染的项目，对现有排污口和污染源进行限期治理，限期不达标的，采取转产或迁移措施；充分利用地下水的回灌补源措施，使地下漏斗面积、咸水入侵面积逐渐减小；搞好水土保持和生态环境治理工作。

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加强城乡水环境综合整治，增加环境用水，是城乡人民生活不断提高的需要。规划提出对全县水系进行综合治理，使河湖水体水质达到环境质量防治目标。

建立供水水源管理责任和考核制度。县级地方主要负责人对本行政区域供水工程供水水源管理和保护工作负总责。严格实施供水水源保护制度，水行政主管部门会同有关部门，对供水水源的开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据。加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。

9.3多渠道筹措资金

解决农村饮水问题的投资思路是广开投资渠道，积极筹措项目资金。 （1）积极争取财政资金支持。（2）动员受益者投工投劳部分出资。（3）拓宽投融资金渠道，搞活经营机制，保证投资人收益，积极吸纳民间资本弥补地方配套资金不足。（4）放宽农村供水市场准入条件，在统一规划和管理的条件下，积极鼓励企事业单位、个人、外商等社会各界投资农村供水事业，形成财政资金、社会资金、企业资金、外资等共同参与投资的好局面，最大程度地缓解工程建设资金的供需矛盾。

9.4做好前期工作，加强项目管理

以县（市、区）为单元认真做好本次饮水安全工程建设规划，各地根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，必须坚持建设规模化集中式供水工程，100％供水到户。

加强工程建设管理，明确每个项目的建设法人和管理主体，工程主要设备材料和施工实行招标，以县或市为单位集中统一采购，确保所购设备材料的质量，还能得到比较优惠的价格，降低工程造价。工程建设实行监理制。规模较大的集中供水工程，按照基本建设程序要求，严格实行监理制，对小型分散工程，实行分片巡回监理。

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9.5加强技术培训和新技术推广

在农村饮水安全工程建设中要注意应用先进适用技术。目前，很多技术已经具备，关键是加大推广力度。在加强技术培训、推广应用新材料新工艺新技术的同时，必须充分重视农村水源地的保护技术、工程自动化管理技术、项目后评价系统等新技术的研究。建立农村水源地监测、评价与体系，应当进一步开展农村水源地的环境定性和定量的分析及评价，以提供水源地可持续利用的可操作性体系，建立农村水源地保护的决策管理信息系统，提升农村水源地保护的现代化水平。大力推进农村供水工程的信息化管理系统，采用计算机技术、通信网络技术、微电子技术、计算机辅助设计技术和3S等一系列高新技术对农村供水工程综合管理，利用现代技术的方法和手段对工程管理系统进行更新改造，提高信息采集、传输、处理的时效性和自动化水平，为实现可持续的饮用水安全提供手段，为决策提供依据。

9.6加大宣传力度

规划在县级区域内，利用广播电视、宣传车、公示栏、公告栏等一切宣传工具，宣传党的方针、宣传水资源保护的法律法规，宣传水资源可持续利用的重要性，强化节约用水的自觉性，宣传工程建设决策过程，宣传工程管理的重要性，提高资金利用、工程建设、工程管理的透明度，保证工程的长久利用。

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附件：

附表：

附表1：**县2005-2010年农村饮水安全工程建设情况表

附表2：**县2005年以来解决农村饮水安全问题分类人数（规划内人口） 附表3：**县截至2010年底农村供水基本情况表 附表4：**县截止2010年底集中式供水工程汇总表

附表5：**县农村饮水安全工程“十二五”规划农村饮水安全问题汇总表 附表6：**县农村饮水安全工程“十二五”规划规划内农村饮水安全人口汇

总表

附表7：**县农村饮水安全工程“十二五”规划规划新增农村饮水安全人口

汇总表

附表8：**县农村饮水安全工程“十二五”规划未列入规划的评估范围内农

村饮水安全人口汇总表

附表9：**县农村饮水安全工程“十二五”规划新建规模化集中供水工程情

况表

附表10：**县农村饮水安全工程“十二五”规划管网延伸工程情况表 附表11：**县农村饮水安全工程“十二五”规划整合联网工程情况表 附表12：**县农村饮水安全工程“十二五”规划单村供水工程情况表 附表13：**县农村饮水安全工程“十二五”规划分类工程（水处理类型）

表

附表14：**县农村饮水安全工程“十二五”规划资金筹措表 附表15：**县农村学校“十二五”规划情况统计表 附图：

附图1： **县农村饮水安全工程“十二五”规划现状图 附图2： **县农村饮水安全工程“十二五”规划总体布置图 附图3： 规划典型工程设计图

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图纸制作要求：

（1）规划现状图（要求：彩图，至少A1幅面），按照工程供水范围采用不同的颜色区分，需要标出2005-2010年建设的工程的水源位置、水厂位置、供水范围内的乡镇、村庄、国有农、林场和农村学校以及解决农村饮水安全人口，国有农、林场人口和农村学校人口等。

具体要求：水源采用“绿色”符号表示，其中以地表水为水源的，采用符号“¤”表示；以大口井为水源的，采用符号“⊙”表示；以深井为水源的，采用符号“⊕”表示。

（2）“十二五”饮水安全规划工程总体布置图（要求：彩图，带有等高线，至少A1幅面），以工程为单元进行划分，不同的工程覆盖范围采用不同的颜色进行区分，需要标出工程类型、水源的位置、水厂位置、涉及乡镇、村庄、国有农、林场和农村学校以及解决农村饮水安全人口，国有农、林场人口和农村学校人口等。

具体要求：水源采用“绿色”符号表示，其中以地表水为水源的，采用符号“¤”表示；以大口井为水源的，采用符号“⊙”表示；以深井为水源的，采用符号“⊕”表示。规划内村庄用红色标注，规划新增村庄用深红标注，未列入规划但在评估范围内的村庄用蓝色标注。

（3）典型规模化供水工程主管网设计中，管网布置图（彩图，至少A3幅面），制图要求同上述要求。

（4）典型规模化供水工程主管网设计中，管网水力计算图（A3幅面），按下图要求制图（采用A3幅面，其中干管为多段线黑色，全局宽度0.8，支管为多段线黑色，全局宽度0.5）。