发展生物能源对粮食安全影响研究的简要评述

长江大学学报(自然科学版)󰀁2011年3月第8卷第3期

JournalofYangtzeUniversity(NatSciEdit)󰀁Mar󰀁2011,Vol󰀁8No󰀁3

doi:10󰀁3969/j󰀁issn󰀁1673󰀁1409󰀁2011󰀁03󰀁124

发展生物能源对粮食安全影响研究的简要评述

󰀁󰀁何蒲明󰀁

(长江大学经济学院,湖北农村发展研究中心,湖北荆州434025)

[摘要]从有利论、双重性论、不利论3个角度分别介绍了国外关于发展生物能源对粮食安全影响的研究进展,然后从乐观派和谨慎派2个方面介绍了国内关于发展生物能源对粮食安全影响的研究进展,并对其观点进行了简要评述,最后指出了现有研究的不足及将来进一步研究的方向。[关键词]生物能源;粮食安全;研究综述[中图分类号]F326󰀁1

[文献标识码]A󰀁󰀁

[文章编号]1673󰀁1409(2011)03󰀁0256󰀁04

随着石油能源的日益枯竭和价格上涨,生物能源作为一种可再生能源受到广泛的重视,但发展生物能源威胁粮食安全的苗头已经出现。在此新的形势下,如何既要保障粮食安全,又能合理发展生物能源,成为国内外学者普遍关注的问题。

1󰀁国外研究进展

1󰀁1󰀁有利论

发展生物能源与农民利益以及粮食生产关系密切。根据EACI2007年3月的一份研究报告,欧盟

一直支持发展生物能源,因为许多专家认为发展生物燃料可以在农村地区提供新的就业机会,使农民收入多元化[1]。DennisAvery[2]在2006年6月的一份报告中指出,大规模生产生物能源使农产品价格上升,可以造福农民。生物能源的大规模生产同时增加全球对农产品的需求,并导致创造新的就业机会,随着更多国家发展生物能源,其农村经济将可能受益。2007年来自各国的生物能源、粮食安全、环境保护方面的专家集聚罗马,讨论迅速发展的生物能源对环境以及粮食安全的影响,一致的意见是可以利用发展生物能源来促进农村地区的发展。但他们也提到,在发挥生物能源的有利作用过程中,起着关键作用。FAO自然资源管理与环境部门的首脑AlexanderMuller指出[3],的任务是制定生物能源发展的标准,以确保企业在发展生物能源时,无论规模大小,都要考虑其正面与负面的影响。1󰀁2󰀁双重性论

20世纪70年代,世界爆发石油危机,从而引发对生物能源的需求,而同时1972~1974年爆发了世界范围内的粮食危机,国际市场粮食供应紧张,粮食价格上涨了2倍。因此,许多学者在看到发展生物能源的有利方面同时注意到其对粮食安全的负面影响。FAO公布的一份研究报告

[3]

指出,生物能源

[4]

对粮食供应有双重影响,一方面,用于生产生物能源的作物会从粮食生产中转移土地、水和其他资源;另一方面,生物能源更加广泛和便宜的使用,也可能增加粮食供应。AlexanderM󰀁ller等

指出,近年

来,对以粮食为基础的生物能源之所以受到批评是由于它与食物的生产竞争土地,最近国际市场粮食价格上涨部分是因为这种竞争的结果。对生物能源日益增长的需求将对食物产生积极和消极的影响:更高的食物价格可能导致都市贫穷人口和农村无土地的人口的食品不安全。更高的价和更加有销路的生产能刺激农业经济发展,为农村社区创造新的机会。1󰀁3󰀁不利论

不利论即发展生物能源会导致其与粮食争地,从而将对粮食生产产生消极的影响。欧盟以及其他发

󰀁󰀁󰀁

[收稿日期]2011󰀁02󰀁11

[基金项目]湖北省教育厅人文社科重点项目(2010d017)。

[作者简介]何蒲明,男,博士,副教授,硕导,主要从事粮食安全研究。

第8卷第3期何蒲明:发展生物能源对粮食安全影响研究的简要评述󰀁󰀁257󰀁

达国家为了应对石化危机以及减少󰀁温室效应󰀁对环境的危害,正在大力鼓励和扶持生物能源的发展,对此,更多的学者持反对意见。针对发展生物能源可以增加农业收入,使农民摆脱贫困的观点,一些学者提出了质疑。DavidBoddiger[5]指出,不仅第一代生物能源依赖于粮食作物,甚至以非粮作物为基础的第二代生物能源仍然会与粮食作物争水和争地,生物能源的繁荣不太可能给世界多数穷人带来好处,在世界很多比较贫穷的地区,用来生产粮食的土地被用来生产生物能源的原料,这样可能会损害资源和粮食安全。虽然发展生物能源可以通过提高农产品价格使部分农民受益,但高价也会损害其他农民利益。Peters等用印度和坦桑尼亚的情况证明了发展生物能源需要巨额的财政支出,而且应充分考虑生物能源与粮食生产之间的土地、水等资源之间的冲突问题。随着最近几年粮食危机的进一步加深,发展生物能源对粮食的研究得到更广泛的关注。JackDavies报道,不断上涨的食物费用对世界繁荣所造成的威胁,就象全球性信用恐慌,可能将使发展中国家成千上万的人口进展入极端贫穷。2008年4月上旬在Watford举行的一次世界领导人峰会上,与会代表警告英国首相说,不断上涨的粮食价格、日益增长的需求、粮食供应的短缺以及以粮食为基础的生物能源可能威胁经济稳定并可能导致全球性的。与会代表认为,生物燃料是这轮粮食价格上涨的一个很重要的原因,并且要求对世界未来能源的供应进行一次理性的辩论。

[7]

[6]

2󰀁国内研究进展

我国最初发展生物能源一方面是为了缓解能源问题,一方是为了消化陈化粮,但随着生物能源的发展,陈化粮已经消耗殆尽,但已形成的生产能力继续存在,于是出现大量使用新粮生产生物能源的问题,于是就引起了能源安全与粮食安全的争议。2󰀁1󰀁生物能源不会危及粮食安全

刘笑然认为,在中国发展生物能源与粮食安全并不冲突,在中国非粮食生物质资源丰富,只要合理开发,不但不会对粮食安全构成威胁,反而在一定程度上保障粮食安全。钱伯章[9]指出,根据国家发展燃料乙醇的规划计算,生产乙醇的粮食只占全国粮食总产量5亿吨的5%左右。除去陈化粮,新粮使用量并不大,为解决长期的能源供应问题,生物能源是切实可行的解决方案。石元春[10]认为,发展生物质能源,直接关系到中国三大世纪难题,即󰀁三农󰀁、环保、能源问题,中国发展生物质能源和生物质产业可以做到不争粮、不争地,在缓解中国能源紧张和环境压力的同时,拉动农村经济、促进农民增收、推进新农村建设。郭书田[11]认为,以玉米为原料的生物能源可能会对粮食安全造成一定影响,但中国边际性土地面积广阔,有巨大的生物质能源资源,所以在中国发展生物质能源具有很大的潜力。马煜国[12]认为,发展燃料乙醇的实践表明,燃料乙醇对于开辟新的粮食消费渠道,平衡农产品的生产与消费,稳定农产品价格,相对提高农民收入,促进农业生产的良性循环,最终有效促进农业产业化都具有重大意义,即使大量使用玉米加工燃料乙醇,也不会威胁到国家粮食供应安全。李碧芳[13]认为发展生物质能源对粮食安全的不利影响主要体现在󰀁与人争粮󰀁、󰀁与粮争地󰀁上。通过观察我国主要农产品产量占粮食总产量的比重变动情况看,自2000年发展生物质能源以来,除了豆类产品的产量有所下降之外,我国的主要粮食产量并没有发生太大的变化,󰀁与人争粮󰀁的问题并不突出;从播种面积看,我国的玉米播种面积在不断的上涨,但上涨的幅度有限,而且玉米播种面积的上涨并没有挤占其他主要粮食产品以及蔬菜瓜果的份额,只有大豆的播种面积有一定程度的减少。从这一点看,发展生物质能源虽然一定程度上增加了生物质粮食品种的播种面积,但对其他主要粮食产品的播种面积并没有明显的替代作用,基本不存在󰀁与粮争地󰀁的问题。

2󰀁2󰀁谨慎发展生物能源

但也有许多学者持有谨慎的态度,如邱林[14]指出,近年来国际市场能源价格处于历史高位,包括我国在内的许多国家将粮食产品用于替代能源的生产,生物能源产业方兴未艾,这是玉米等粮食需求增加的重要因素,发展燃料乙醇威胁粮食安全并非危言耸听。丁声俊[15]认为,欧美一些国家利用大批粮食和油料发展生物能源,是不能令人理解的,也确实是导致当前粮食安全问题的原因之一。程序指出:粮食紧缺在我国将长期存在,用粮食生产乙醇不符合我国的国情。钟甫宁[17]直指发达国家的生物能源生产是根本性改变世界粮价的决定性因素。中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山在接受上海

[16]

[8]

󰀁258󰀁󰀁长江大学学报(自然科学版)2011年3月

证券报采访时,说󰀁生产燃料乙醇消耗了大量粮食,对中国的能源安全也没有太大帮助,相关项目应该停止,补贴应当取消。󰀁在他看来,2010年以来粮价飞涨与粮食乙醇死灰复燃不无关系,而在天灾不断的情况下如果让乙醇争粮的现象进一步蔓延,则诱发更严重的粮食危机也并非没有可能认为

[19]

[18]

。王雅鹏等

,在能源与环境危机的背景下,生物质液态燃料开发利用应运而生,但是,它的发展对粮食安

全具有积极和消极影响的两面性,必须因势利导,采取一系列措施,促进其合理、有序、协调发展,以实现粮食安全、能源安全、环境安全的多赢。

3󰀁简要评述

作为一种丰富的可再生能源,生物能源的发展起初是为了应对日益严重的环境问题和能源问题,刚开始人民更多的是注重它积极的一面,但时至今日,生物能源的发展可以说是一把双刃剑。我国生物能源研究尚局限于对󰀁可否󰀁问题的回答上,生物能源与粮食价格、粮食生产的关系仍不确定。发展1代、2代生物能源以及开发边际土地,尤其对农业、农村、农民的影响并未有充分的论证

[20]

。但在目前

国际粮食出现危机的背景下,人们讨论得更多的是消极的一面。仅就生物能源市场对粮食安全的影响而言,可能具有积极的作用,但更多的是具有消极的影响,而且在目前的形势下,其消极影响已经日益明显。根据目前对该问题的研究文献来看,生物能源的发展对粮食安全的积极影响主要表现在,导致对粮食的需求增加,提高粮食价格,增加农民收入,刺激粮食生产,创造新的就业机会,促进农村社区发展。发展生物能源产生积极影响的同时也带来了诸多负面的影响。一是由于大量生产生物能源的原料,会导致土壤结构不断遭到侵蚀、地下水枯竭、水土流失和生物多样性的丧失;二是由于生物能源的发展导致与粮食生产争地争水,从而导致粮食的供给紧张;三是粮价上涨,对世界贫困人口的粮食安全造成很大的影响;四是全球的粮食供给紧张将会对全球经济发展和政治稳定造成不利影响。

目前多数学者和有关组织对发展生物能源持谨慎态度,其原因除了其已经对目前世界的粮食安全造成了一定影响,还基于这样的考虑:一是生物能源对目前人类所使用的能源的替代是很有限的;二是生物能源可以改善环境的说法已经开始受到很多人的质疑,并部分得到验证;三是目前发展生物能源的技术还不成熟。

4󰀁现有研究的不足

目前生物能源对粮食安全影响的研究文献存在的不足主要表现在定量研究的文献不够。从现有的文献来看大多数都是从定性的角度进行研究,实证研究和定量研究不够,这主要表现在3个方面:首先,发展生物能源对农村地区发展的影响。一些学者之所以认为发展生物能源有利于农村地区的发展,因为他们认为,发展生物能源会导致对粮食需求的增加,从而引起粮价上涨,同时还造就了一个新兴产业,从而可以给农民提供更多的就业机会,增加农民的收入。但是粮食价格上涨,农民得到了多大的收益呢?根据有关对中国情况的调查,事实上即使在目前粮价不断上涨的时期,农民仍然缺乏种粮的积极性,耕地又在不同程度上出现抛荒的现象。因此发展生物能源有利于农村地区发展的观点只是根据定性分析得出的结论,缺乏令人信服的实证调查研究和定量分析。其次,发展生物能源对粮食价格的影响。生物能源的发展会导致对粮食需求的增加,从而引起粮价上涨,这只是从定性分析的角度得出的结论,还不能完全令人信服。那么发展生物能源对粮价上涨是否确实存在影响,如果存在,影响又有多大?也就是说,在当前上涨的粮食价格中,有多大的比例是由于发展生物能源造成的(生物能源的贡献率是多大),对此,现有文献缺乏实证和定量的研究。第三,发展生物能源对粮食供给的影响。发展生物能源会导致更多的农业资源转向生产能源,从而出现与粮食争水争地的现象,从而致使粮食供给下降,但是目前既缺乏有关这方面的调查研究结论,更缺乏这方面的定量研究。从定性分析的角度来看,得出这样的结论似乎是不容置疑的,但是对于这个问题也不能一概而论。例如,在一个粮食基本能够做到自给的国家(中国的粮食自给率基本上一直保持在95%左右),如果利用陈化粮和很少一部分新粮在一个较小的规模上发展生物能源,对粮食供给有没有影响,如果没有影响,那么发展到多大规模开始对粮食供给产生影响,也就是说这个拐点在什么地方。对于这些问题,现有文献并没有作出很好的回答。第四,一

第8卷第3期何蒲明:发展生物能源对粮食安全影响研究的简要评述󰀁󰀁259󰀁

个国家或地区发展生物能源的理想规模。虽然目前多数学者和有关组织对发展生物能源持谨慎态度,但他们并不是完全反对发展生物能源,而是认为应在保证粮食安全的前提下,根据本国国情适度发展。但是对于如何在保证粮食安全的前提下,根据本国的粮食供求、粮食储备和粮食贸易形势,大致匡算本国发展生物能源的规模,同样缺乏定量研究。

现有文献的上述不足表明,目前对发展生物能预案对粮食安全影响的研究还不够成熟,需要进一步的深入,同时上述不足也在一定程度上为今后的研究指明了方向。

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