新型城镇化发展路径及影响因素研究

新型城镇化发展路径及影响因素研究武汉光谷职业学院人居环境工程学院 白珊

摘要：随着我国社会经济发展模式的转型，城镇化进程在不断发展，大量乡村人口的涌入导致城市基础服务设施过载，人们的生活品质下降。新型城镇化战略就是针对这些问题的出现而提出的改革措施，有力地支持了城市发展的可持续性和城乡发展一体化战略。新型城镇化的发展路径应该以国家下发的有关城乡统筹规划和城镇化发展的有关文件精神为理论指导，结合影响城镇化发展的因素，作出科学具体的规划措施。关键词：新型城镇化；发展路径；影响因素

随着社会历史进程的发展，人类的社会经济发展水平总体呈现出稳中有进的上升趋势。当人类文明走到工业时代，整个社会的生产方式都发生了翻天覆地的变化，随之而来的就是生产力的快速提高和为了适应生产力发展的需求，大量乡村人口向城镇转移和聚集，这也就导致短期内城镇人数的增加和规模的扩大。当人口数量接近甚至超过超过一个地区承载能力的极限，那配套资源的不平衡、农村空心化、生态环境恶化以及治安环境和社会秩序混乱等问题就会变得极为严峻。因此，研究新型城镇化发展的影响因素，积极去探索新型城镇化发展路径，解决城镇化快速发展中出现的问题，就成为城乡统筹和谐发展，城市健康可持续发展的重要途径，具有重要的实践和理论意义。随着城镇化进程的不断推进，我国传统城镇化较为粗放的弊端的逐渐显示出来，城镇化进程不断探寻新的模式，这就出现了新型城镇化，而新型城镇化的核心则是“以人为主”，不仅保护城镇居民还有农民的根本利益，实现可持续发展。影响新型城镇化发展的因素总结起来有以下几项：一、新型城镇化发展的影响因素（一）制度因素从农村征地和农村户籍问题来看，我国在城镇化发展过程中的相关制度法规还没有充分完善，存在着农村土地所有权得不到保障、农村户口在享用基础公共资源时受到等问题。新型城镇化不只是土地和户籍的完善过程，还有在治理和社会保障等层面制度不够健全的问题。这样看来，制度不健全也是影响我国新型城镇化发展进程的一个因素。（二）基础设施因素基础设施是建设新型城镇的基础。完善的基础设施配套服务能够更好的引进投资、提供就业岗位，带动经济发展。农村人口为了享受更好的生活环境也会转移到城镇，就会迫使城镇化进程的加快。如果一个地区的基础设施不完善，就无法获得新的经济增长活力，只能依赖传统产业，就会导致就业岗位少而等待就业的人口多，低素质人才多而高素质人才外流严重的情况发生，这就会使城镇的发展进入一个恶性循环，严重阻碍了新型城镇化的发展进程。（三）产业结构因素调整产业结构，对产业进行升级改造是城镇化经济发展的必经之路。产业结构调整能够使产业布局更加合理，提高资源的转化效率。进一步提高城镇化的质量和效率，进而提高我国的城镇化水平。因此，产业结构因素也是影响新型城镇化发展的一个关键因素。（四）城乡差异因素在衡量一个地区的经济发展水平时，其指标是研究区域城镇居民和农村居民在收入和消费上的差距。每个人努力工作都是为了追求更高品质的生活，如果城乡发展的差异越大，那么居住环境相对更优越的城镇对于农村人口的吸引力就会越大，随之就会有更多的农村人口涌入城镇，使得农村空心化更加严重，所以城乡发展差异也是新型城镇化的影响因素。二、新型城镇化发展的路径（一）强化新型产业的支撑作用加快传统产业的转型升级速度，优化产业结构。一般来说，传统产业能耗高、污染重、效率低。如果能够成功将传统产业和高新技术产业结合，就能够以机器来取代人力，降低成本，提高生产效率，避免大量劳动人口的短期迁移带来的不稳定性。通过高科技的研发，也能够降低传统产业发展中大量能源消耗和污染物排放问题，建设一个绿色和谐的自然生态环境，使产业向着低碳智能的方向迈进。例如大力发展互联网等新兴产业。互联网等新兴行业是今后经济增长的大势，一个城市如果想永远保持活力，走在经济发展的前端，就要紧跟潮流，扶持新兴行业使其在当地扎根，引进高素质人才，提高城市经济发展的潜力。（二）提高公共服务的供给能力一是要保障就业。就业问题才是民生的根本，只有实现就业，才能够保障老百姓的基本生存能力。通过免费的就业培训，就业对接高效服务可以帮助农村人口在城镇实现就业，保护他们的合法权益不被损害，能够安安心心的工作生活。二是要保障住房，合理规划廉租房、员工房、经济适用房等多种房型，来满足不同人口的住房需求，为居民的落户安家做好铺垫。三是要保障好医疗和教育资源，这也是最能体现一个地区经济发展水平的地方。要保障好农村人口享受基本公共服务的权利，能够看得起病，上得起学，实现真正以人为本的城镇化。（三）合理规划和集约用地在城镇化发展的过程中，土地的使用问题也是一个关系到国计民生的大问题。要合理规划好城镇用地和耕地的占比问题，不能盲目为了加快城镇发展的速度而大量的抢占耕地。我国现在已经有14亿人口，在加快经济发展速度的同时，更要保障这14亿人口的口粮，不能为了一时的眼前利益而不顾子孙后代发展的长远大计。要对每一寸土地的使用都做好科学合理的规划，节约使用每一寸宝贵的土地资源。（四）振兴乡村，促进城乡融合发展中国人自古就有重土意识，如果自己的家乡能过得到很好地发展，那相信很多人都会愿意留在家乡，这也能够提高农村人口的幸福感和归属感。所以要挖掘农村发展的潜力，改变农业农村的产业结构，建设新型特色乡村。秉持着可持续发展的原则，充分发挥原有的产业和经济优势，发展农村旅游观光休闲等新的乡村经济发展模式。引进高新科技，提高农业生产效率，改变农民靠天吃饭的困境，发展智慧农业、现代农业。三、结论如今，我国的城镇化正处于快速发展的阶段，但是由于各项制度和配套设施的不完善，导致我国在城镇化的过程中出现了很多问题。其中最突出的问题就是城乡区域发展不平衡，制度、基础设施、产业结构不完善。在现有的研究资料中，可以发现城乡差异、制度、产业结构、基础建设也是阻碍城镇化的关键。因此，在今后的新型城镇化发展规划中，要充分考虑到这些因素，因地制宜的制定科学高效的发展计划，合理规划耕地和建设用地的占比，完善好户籍学籍等方面的制度条例，积极引进新兴产业，提高产业结构优化，坚决贯彻实施乡村振兴发展战略。这样就能够推动我国城乡发展的整体水平的提高，进而实现高质量、可持续性的新型城镇化发展。参考文献[1]王滨.基于熵值法的中国新型城镇化水平综合评价与区域比较[J].商业经济研究,2018(20):179-181.[2]杨小柳.民族地区新型城镇化发展路径探略:基于新发展理念的分析[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2019, 41(1):102-108.[3]王萌.建立人地挂钩机制协调“土地城镇化”和“人口城镇化”[J].中国矿业,2018,27(S1):15-19+35.·231·