论代驾的法律问题研究

论代驾的法律问题

摘 要：我国代驾行业在发展过程中主要存在没有建立代驾行业的准入机制、没有建立相应的代驾服务监管机制，导致监管混乱，或者是无人监管、代驾行业的经营和管理不规范。代驾行业从业者的素质或者是水平参差不齐、代驾行业的行业组织不规范或者没有以及代驾方面的保险救济不确定，其主要原因在于代驾的法律关系明确，应确定代驾代驾的法律, 明确监管主体，设立相应的准入机制, 建立相关制度规范代驾行业加强代驾行业的行业救济和保险救济

关键词： 代驾；法律关系；建议

Abstract ：Our generation drive industry mainly has not established corresponding drive services supervision mechanism is not established access mechanism, drive industry in the development process, lead to regulatory confusion, or operation and management is lack of supervision, drive industry is not standardized. Drive industry practitioners quality or industry organization level uneven, drive industry is not standard or not and to drive the insurance benefits are uncertain, the main reason is that the legal relationship to drive to clear, should be determined to drive driving on behalf of the legal, regulatory body, set up the access mechanism of corresponding, set up relevant system specification to drive industry to enhance the driving on behalf of trade relief and insurance benefits

Keywords ：drive ；legal relationship；suggestions；

为了分析和解决现行代驾中实际存在的问题，笔者通过对代驾属于何种性质和法律效力的分析，得出不同的代驾方，其法律性质不相同，从而承担的法律责任也不相同。

本文共分四个部分，第一部分主要解释代驾的法律意义。第二部分指出代驾行业存在的主要问题。第三部分，分析代驾在实践中亟待解决的法律问题。第四部分，提出对规范代驾行业的意见及其措施。

1、代驾的法律意义

我国每年发生交众多的交通事故的，酒驾是发生交通事故的重要原因之一，也是发生重大交通事故，伤死人数较多的交通事故类型之一。因此我国一直把酒驾作为整治交通违章违法的重点予以打击。处罚也是最严重的，一旦发现酒驾处于较高罚款，并且一次性扣12分，是最严格的处罚之一。特别是2011年，我国刑法修改将酒驾入刑，予以刑事处罚。因此，最近全国各地的代驾公司如雨后春笋般不断冒出，使得这一新兴行业处于高速的发展阶段。但是由于我国代驾行业还不成熟，其中有许多的漏洞与不足。而且有关代驾方面的法律法规还不太完善，甚至有些还是处于空白区域。因此，因为代驾而引发的矛盾与纠纷时有发生。我国所谓的“代驾”，是指机动车所有人、管理人由于某些原因临时让其他人代为驾驶自己所有或所管理的机动车，为其服务的一种行为。[1]通俗来讲，代驾就是车主临时请别人为自己开车的一种行为。笔者将替人开车者称为代驾人，接受代驾服务的称为车主。代驾服务的种类多种多样，概括起来主要包括个人代驾、公益代驾、酒后代驾（专门的代驾公司）、酒店、娱乐场所等服务行业的免费代驾等等。我国目前比较常见的是酒后代驾，酒店、娱乐场所的免费代驾。

2、现行代驾实践中亟待解决的问题

我国在代驾行业方面的立法不多，目前主要有2011年五月一日刑法修正案八关于醉驾入刑的

[2]我国现存在的代驾行业大多是属于一种新兴的服务类行业，条款。但是它没有建立规范的准入原

则和监管机制，造成代驾行业的准入条件不明确，代驾服务过程不规范，代驾过程中出现的法律纠纷没有相应的法律法规予以调整解决，代驾的运营管理没有相应的监管。代驾服务行业如果照

此发展下去，必然会被广大人民群众所诟病，此外，有关的专业人士和相关部门都对代驾行业发展前景表达了自己的看法，认为代驾行业发展前景并不乐观，甚至质疑代驾行业存在的合法合理性。我国代驾行业的现状主要有以下几点:（一）没有建立代驾行业的准入机制，其主要包括代驾市场不规范代驾主体鱼龙混杂代驾服务质量欠缺代驾收费不统一。（二）没有建立相应的代驾服务监管机制。导致监管混乱，或者是无人监管。(三)代驾行业的经营和管理不规范。代驾行业从业者的素质或者是水平参差不齐。（四）代驾行业的行业组织不规范或者没有以及代驾方面的保险救济不确定。而由此产生了一些现实的法律问题有:1对于代驾人与车主之间的代驾服务属于何种法律性质无明确规定，他们之间形成何种法律关系没有形成统一观点。2代驾人驾驶车主的车发生了交通违章，应如何补偿没有明确的说法。3发生交通事故由谁负责不明确。4车主车内物品丢失由谁承担责任不明确等。代驾行业作为一个新兴的服务行业，它保护车主的生命安全和维护交通秩序给予了重要保障，同时在代驾过程中引发的人身、财产等纠纷等问题也不的不引起我们的重视，正因如此，我国的代驾行业需要有相关的法律法律来加以明确以及各部门应做出的相应监管，明确监管责任。如果这些问题不能有效和及时解决,广大人民群众的生命、健康及财产安全无法得到保障,甚至代驾行业也很难以又好又快的发展与壮大，对上述问题的解决方法，笔者将会在文章进行分析与阐述。

3、代驾法律关系的分类

代驾的种类依据是否需要支付报酬可以分为无偿代驾和有偿代驾。这些代驾的法律关系各有特点，且学者之间存在较多争议。以不同的法律关系定性，各方当事人在代驾过程中的权利义务会有所不同。而厘清各类代驾的法律关系对处理因代驾引发的交通事故或者纠纷有重要的现实意义。

3.1无偿代驾

无偿代驾主要是指亲朋好友代驾[3]亲朋好友代驾是一种委托关系，而且是一种无偿委托关系，因为他们之间因彼此信任对方，因此在委托的过程中双方并没有支付任何报酬，是典型的无偿委托关系。在我国现有的法律中，无偿委托合同的赔偿责任使用过错责任原则，受委托人只有因其故意或者重大过失也就是说受委托人存在过错，由此造成委托人的人身财产受到损害的，受委托人需要承担相应的赔偿责任，但是，如果受委托人在没有过失或是轻微过失的前提下并不会承担任何损害赔偿责任，这是因为受委托人并无过错，所以无需承担责任。无偿代驾亦可以认为是一种帮工关系。帮工在民法中的含义一般是指帮工人无偿、自愿、为他人提供劳务的行为，帮工人在帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。[4]被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任，帮工人存在故意或者重大过失的，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民应当支持。因此在无偿代驾行为中，无论是属于无偿委托合同还是帮工行为，他们均适应过错原则，均只有在代驾人存在过错的条件下才应承担相应的责任。

3.2有偿代驾

有偿代驾又分为个人有偿代驾、专门的代驾公司提供的代驾及酒店、娱乐场所等服务机构提供的免费代驾三种[5]。

3.2.1个人有偿代驾

个人有偿代驾涉及到两个民事主体，即代驾人和车主，对个人有偿代驾的法律关系有二种不同的观点：一种认为是委托关系，另一种则认为是雇佣关系。[6]我比较赞同后一种观点，既个人有偿代驾属于雇佣关系。雇佣关系是指受雇人向雇用人提供劳务，雇用人支付相应报酬形成权利义务关系，并且在提供劳务的过程中受雇佣人还需服从雇主的指示。而委托关系是基于委托合同的履行在委托人与受托人之间产生的法律关系。在雇佣关系中以提供劳务为目的，而在委托关系中以完成一定的法律行为为目的。雇佣关系的双方不以相互信任为前提，而在委托关系中，以双方相互信任为前提。因此，在个人有偿代驾的过程中，车主与代驾人之间并不存在相互信任为前提，

车主只是为了到达目的地而要求带家人提供劳务，并且还需代驾人按照车主的指示行车，安全送达。而并不是像委托关系那样，需要完成一定的法律行为，而且还得一双方相互信任为前提。[7]所以，个人有偿代驾是属于雇佣关系。

3.2.2代驾公司提供的代驾

这类代驾涉及三个民事主体：代驾人、车主以及提供代驾服务的代驾公司。代驾服务是由代驾公司和车主直接签订合同，他们之间发生法律关系，然后代驾公司指派某人代驾，代驾人与车主这两者时间并不直接发生法律关系。代驾人与代驾公司之间是一种雇佣关系，或者说是劳动关

[8]而对车主与代驾公司之间系，代驾人和代驾公司法律关系依据劳动法的相关规定已经予以确认。

的法律关系有二种不同看法：第一种认为是雇佣关系。第二种认为是委托关系。笔者赞同第二种观点，即代驾公司与车主形成一种委托关系。雇佣关系是指受雇人向雇用人提供劳务，雇用人支付相应报酬形成权利义务关系，并且在提供劳务的过程中受雇佣人还需服从雇主的指示。而委托关系是基于委托合同的履行在委托人与受托人之间产生的法律关系。在雇佣关系中以提供劳务为目的，而在委托关系中以完成一定的法律行为或者是处理完一定事务为目的。雇佣关系的双方不以相互信任为前提，而在委托关系中，以双方相互信任为前提。在代驾公司提供的代驾服务中，车主与代驾公司签订合同，是基于对代驾公司的信任，委托代驾公司完成合同约定的内容，代驾公司也有权利，根据实际情况安排不同的代驾人，驾驶不同的驾驶路线，或者是有代驾公司将自己的车送车主到达目的地，总之，代驾公司拥有一定的自主选择权，而不像雇佣关系那样，必须服从车主的指示或者安排。所以，笔者认为，代驾公司与车主形成的是一种委托关系而不是承揽关系。[9]

3.2.3酒店、娱乐场所等服务机构附带提供的代驾

近年来，许多酒店、娱乐场所等服务机构纷纷推出“免费酒后代驾服务”，以提升酒店、娱乐场所的消费额度。[10]这种代驾服务名义上是免费的看并没有收取任何费用，但是由于于双方之间

存在着消费关系，是双方消费合同的组成部分。“无偿”代驾是收费服务的衍生，因此仍应被看做是一种有偿的代驾服务。[11]酒店、娱乐场所等服务机构为顾客提供酒后代驾服务，无论其是否另外收取费用，代驾人驾驶车辆发生交通事故，或者是代驾人与车主发生纠纷，酒店、娱乐场所均应对交通事故承担责任，对其所产生的纠纷负责。

4、对代驾法律规制完善的建议

4.1明确监管主体，设立相应的准入机制

明确由交通管理部门对代驾行业进行行业监管，对代驾行业实行不定期的抽查。由工商部门设立相应的准入条件。对代驾公司的注册资本，管理人员，员工的资格予以审核，服务标准予以规范，收费标准予以指导。

4.2建立相关制度规范代驾行业

尽快成立行业协会，制定统一的入会标准，对代驾行业进行规范。发挥行业的自律作用，发挥行业在专业知识方面的优势，发挥行业协调功能，对代驾过程中遇到的法律问题及时予以解答或者予以解决。建立完善的行业会与市场管理机制，对代驾行业实施全程的监督与管理，制定标准的代驾合同，以规范代驾行业由于没有统一的标准，各个代驾公司提供的代驾合同各不相同，权责不一。这是代驾纠纷与问题的产生的重要原因之一。代驾公司提供代驾服务时应与车主签订一份代驾合同，并规范代驾合同的内容，代驾合同内容应明确车主及代驾公司的权责，代驾合同应明确以下事项，服务的内容，形式，要求，提供服务的条件，地点，方式，期限，服务的标准，报酬，保护隐私，违约责任，以及出现车辆损坏，财物丢失，交通违章，交通事故等事项。

4.3为代驾提供维权保障

充分运用电视、报纸等媒体作用，广泛宣传《消费者权益保》、典型案例、温馨提示等维权知识，提醒消费者注意保护自身合法权益，在选择代驾服务时选择正规的代驾公司并签订代驾合同，抵制“黑代驾”。如果发现合法权益受到侵害，应及时拨打维权电话

4.4加强代驾行业的行业救济和保险救济

强制要求代驾公司为代驾司机购买强制保险，在发生代驾纠纷时，受害方能够及时的得到补偿及救济。对物的赔偿超过了保险金额时由代驾行业自身来赔偿。对人赔偿时，受害人恶意对代驾行业者或者是驾驶人请求赔偿，代驾行业者不得以自己无责任为由拒绝。

5、结语

目前，我国正处于社会主义经济建设的高速发展时期，机动车数量不断增加，由此而来的代驾行业不断得到发展。代驾可分为无偿代驾和有偿代驾。有偿代驾又分为私人有偿代驾、代驾公司提供的代驾及酒店、娱乐场所等服务机构附带提供的代驾三种。无偿代驾是一种帮工关系,私人有偿代驾是一种临时的雇佣关系,代驾公司提供的代驾是一种委托关系,，酒店、娱乐场所等服务机构附带提供的代驾是消费关系的延伸。根据不同代驾的法律关系及风险负担原则,确定代驾过程中可能导致的民事、行政、刑事责任的分担。完善和推广代驾服务首先要明确代驾服务业的主管机关,规范的代驾服务合同,其次建立代驾行业协会，扩大代驾行业的影响力，最后，加强代驾行业的行业救济，鼓励代驾行业又好又快的发展。