江苏地区大学科技园的运营模式选择与发展路径研究_陈伟

EDUCATIONEXPLORATIONSerialNo.2No.6，2013

江苏地区大学科技园的运营模式选择与发展路径研究

陈

伟，张振海

（南京工业大学国家大学科技园管委会办公室，南京210009）

摘要：新时期江苏地区大学科技园在发展中存在的问题有：资金渠道单一，投融资体系不健全；成果转化

率低，未能释放规模效益；国际化程度不高，合作机制尚不健全；等等。解决问题的路径有：明确战略定位，推动集群发展；打通融资渠道，创建投资平台；加强对知识产权的保护，提高科技创新能力；打造公共服务平台，提高综合服务能力。

关键词：江苏地区大学科技园；存在的问题；发展路径中图分类号：G40-058文献标志码：A文章编号：1002-0845（2013）06-0083-02为了进一步挖掘大学的潜在价值，国家颁布了《科技

部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》，鼓励在大学建立科技园。江苏省根据《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划》所给出的任务，综合考虑省内高校的办学情况，积极鼓励大学建立从事技术创新、专于人才培养和科技企业孵化的科技园。如今，江苏省内已建立的国家级大学科技园达到10个以上，其比例为全国总量(86家)的12.8%[1]。江苏省大学科技园的创建取得了显著的成绩，提升了科技创新能力，为创新创业人才提供了施展才华的舞台，拉动了江苏省社会经济的发展。

一、江苏地区大学科技园发展存在的问题

大学科技园已经成为促进江苏地区经济发展的助力器，其在优化产业结构、提升产业层次、推动产业发展等方面体现出了强劲的推动作用。与此同时，其在建设运营过程中也存在着各种亟待解决的问题，具体表现在以下三个方面。

1.资金渠道单一，投融资体系不健全

大学科技园的基本建设与发展需要大量的资金支持，仅仅依托母体高校显然难以满足园区发展的需要。江苏地区部分高校已经开始尝试结合优势学科带来的产业优势，打通社会资本融资渠道，扩大建设资金来源面，如南京工业大学国家大学科技园引入了民营企业资本共建浦口科技产业园；但该地区大部分大学科技园建设资金的来源还是比较单一的，投融资体系尚不够健全，尤其是对民营资本和创业基金的运用还不够充分。

2.成果转化率低，未能释放规模效应

建立和发展大学科技园是社会进步的必然要求。原

收稿日期：2013-03-01作者简介：陈伟（1980-），男，江苏盐城人，助理研究员，博士，从事高等教育管理、产学研合作与公共安全管理研究；张振海（1968-），男，江苏徐州人，助理研究员，硕士，从事科技园区管理与产学研合作创新研究。

美国斯坦福大学校长弗雷德里克特曼认为，大学科技园是一种新型的技术专家社区，这种社区由高科技企业和对高新技术产业的创新能力形成强大智力支撑的大学组成。大学科技园拓展了高校的科技创新工作，让优秀成果在社会中得到了广泛的应用，优化了高校科技创新活动的运作机制和模式。近几年来，由于江苏地区大学科技园未能合理优化高校的科研管理，使得各部门之间没有形成合力，导致大学科技园的科技成果转化率偏低，尚未实现对大学科技园各部门之间利益格局的整合。

3.国际化程度不高，合作机制尚不健全

江苏地区大学科技园在建设过程中略显保守，所引入的企业主要以内资形式的中小企业为主，具有外资背景的企业数量较少，“走出去—引进来”的国际化战略没有得到很好的实施[2]。由于江苏地区大学科技园缺乏国外资金的介入，缺乏与国外一流科研团队的技术对接与合作交流，以至于失去了在更高平台上实现拓展的机会。

二、江苏地区大学科技园运营模式确立的思路经过一段时间的探索与发展，江苏地区大学科技园在综合考虑自身状况的前提下，吸取了国内外建设大学科技园的成功经验，确立了具有自身特色的发展模式。江苏地区大学科技园的发展采取的是科技创新与区域经济发展相结合的模式，以点带面，以学科群发展带动产业群进步，用提升后的产业群反哺学科群建设，将大学建设成一个既能促进教育的发展、又能够拉动地方经济的发展的具有强大辐射力的中心[3]。

1.依托学校的优势学科和研发团队

江苏地区大学科技园以科技成果转化和促进产业化发展为基础，广泛吸纳国内外科技资源、智力资源和具有区域特色产业集群，打造风格鲜明的园区发展模式。如南京大学科技园在园区建设上紧密结合南大学科特色，借助学校在产学研成果转化方面多年凝聚的产业优势，结合南京经济社会发展的需求，确定了电子通讯、软件研发、服务外包、物联网技术和新材料等优势学科为园区重点发展的

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产业方向，到目前为止，包括中科院紫金山天文台、中科院南京天文光学研究所、南大—纽约大学理工分校创新创业学院、南大智慧城市研究院、源华微电子公司等在内的9个重大项目已经顺利入园。

2.科学园、创业园、产业园联动发展

目前，大学科技园研发区内的科学研究气息浓厚，大学生创业园内创新创业热情高涨，而产业园采取规模化发展的方式，借助科学园、创业园与产业园的三者联动，实现了科技成果的有序转化。如南京工业大学国家大学科技园在学校丁家桥校区以一期8万平方米的科技创新大楼为核心，建立了一个有利于新产品研发的“种子”平台，在虹桥校区建立了2000平方米的示范园区，目的在于打造南京市大学生创业园，同时还在学校浦口主校区对面建设了占地面积300多亩的浦口科技产业园。江苏大学科技园注重科研成效，努力将园区建设成为科学研究和产业发展的基地，已成为大量人才、企业的聚焦点和集聚区。

3.完善有自身特色的市场运作机制

江苏地区各大学根据自身情况的不同，建立了有各自特色的市场运作机制。如东南大学科技园成立了东南大学科技园有限责任公司，对大学科技园进行科学管理；而苏州大学国家大学科技园也由相城经济开发区发展有限公司与江苏苏大投资有限公司合作成立了苏州大学科技园有限公司；南京工业大学注册成立了“江苏南工大科技园有限公司”，实行董事会领导下的经理负责制，建立了科学的科技园管理和运行机制，负责大学科技园的经营管理工作；江苏师大科技园通过实施招拍挂制度，吸引了大量企业，成功实现了资本的增值，充分发挥了科技园的自我造血功能，通过实体化公司运作，提高了江苏师范大学科技园的项目孵化水平，项目研发水平与产品质量也得到了不同程度的提升。

4.实施“走出去”的办园战略

大学科技园建设还要积极实施“走出去”的办园战略，借鉴国外先进大学科技园的发展经验，利用自身在技术创新与人才培养等方面的先天优势，实现跨越式的发展。如2006年7月，苏州大学科技园在国家级技术开发区成功地进行了二期开园，实现了苏大优势资源的延伸和拓展，扩大了苏大科技成果转化的阵地。

三、对江苏地区大学科技园发展路径的探索

针对江苏地区大学科技园建设发展过程中存在的主要问题，各高校、地方、大学科技园管理机构应积极采取有力措施，努力发挥大学科技园在推动产业结构调整中的作用，着力培育一批高新技术企业，促进科技成果的就地转化，探索一条协同发展的成功之路。

1.明确战略定位，推动集群发展

大学科技园应将战略发展方向定位在区域内的优势产业上，特别是面临经济结构转型和产业结构调整之际，应寻找若干高新优势产业作为重点推动对象，占据市场主要份额。基于此，应积极改善国内大学科技园目前普遍存在的资金短缺、人才匮乏、核心竞争力不足等劣势环境，向和谐有序、符合市场经济发展规律的经营结构转型，打造

科技园的品牌效应。目前，我国大学科技园的发展要从政

府、企业那里借力，在优势专业上下工夫，通过召开大学科技园建设工作研讨会的方式，征求各方意见，明确园区建设发展的战略定位，寻求符合区域经济发展方向的特色产业和优势项目，推动园区集群化发展的进程。

2.打通融资渠道，创建投资平台

大学科技园作为智力密集和技术创新的核心载体，要求所在地方应增加对科技园的财力支持和优惠力度，支援大学科技园的基本建设。作为园区本身也应加大与金融机构的对接与交流，以服务园区特色产业为主导，积极拓展投融资渠道，通过整合、共享、引进等多种方式，有效集聚科技小额贷款公司、创投公司、风投公司、科技银行、科技担保公司、现代商业银行、种子基金等各种投融资机构，打造足不出园的“一站式”金融创新服务生态链，探索符合园区特色和产业特点的知识产权质押和科技服务合同质押等投融资新模式，努力破解科技型中小微型企业的融资难题，推动高新技术向生产力的转化，从而带动整个地区高科技产业的发展。

3.加强对知识产权的保护，提高科技创新能力加强对知识产权的保护，已经成为增强区域竞争能力的战略选择。在科技支撑体系中，技术创新需将科技成果转化为现实生产力，并取得知识产权，这样才能使研发工作获得持续的动力，实现技术研发与经济发展的融合。大学科技园作为产学研合作的大平台，要注重引导和推动知识产权管理制度的落地，强化地方、园区企业及相关人员的知识产权保护意识，实现知识产权的规范化和制度化，使得所有可申报专利的技术创新项目能够及时获得专利保护，形成市场优势，尽可能消除因专利保护不到位所引发的高新技术流失现象，从而调动科研人员的创新积极性，提高他们的可持续创新能力。

4.打造公共服务平台，提高综合服务能力

大学科技园作为高新技术企业的孵化平台，其重要职责之一就是依托母体高校的优势，对各类地方资源进行整合，营造有利于科技成果转化和科技企业发展的服务环境，为入园企业提供中介服务和政务服务。如南京工业大学国家大学科技园为满足专业化科技服务的需求，由南京工业大学协同南京市科委、南京市鼓楼区，将南京科技广场作为核心载体，创建了较为完善的科技公共服务平台，目前已经建立了包括创业基础服务和投融资服务等在内的较为完整的创新创业公共服务网络，形成了具有重要影响力的科技服务平台。参考文献：

[1]王大伟，葛继平.大学科技园促进区域经济发展研究[J].中国高校科技与产业化，2011（3）：20-23.

[2]郑一群.做最好的管理者[M].北京：石油工业出版社，2011：8-12.

[3]袁新敏，高长春.大学科技园区与区域经济融合发展的类型与模式分析——以长三角地区为例[J].科技进步与对策，2011（3）：8-11.

〔责任编辑：张华〕

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