对推行水利工程管理标准化的思考

摘要：水利水电工程建设下工程管理面临诸多挑战，水利水电工程管理标准化能够提升工程建设水平。文章对水利工程管理标准化的重要性进行分析，探讨水利水电工程管理面临的问题与标准化建设策略。

关键字：水利工程；工程管理；标准化；水利施工 引言

在水利工程管理过程中往往存在着人才匮乏、管理落后等问题，对工程项目的有效实施起到严重阻碍作用。因此，为了有效进行对相关问题进行分析与研究，并提出新时期改进的对策与举措，满足现代化水利工程的实际建设发展需求，为其他水利工程管理工作提供更多参考价值。

1推行水利工程管理标准化的重要性

水利工程类型多样、数量众多，分布在全国不同的流域、区域，自然和经济条件各有不同，水利工程具有不同的结构形式和特点，管理模式也不尽相同。但同一类型的水利工程具有相似的组成部分和基本功能，一个类型的工程即可成为一个标准化的具体对象，具备进行统一、简化、协调和优化的标准化基础。一项水利工程可由不同类型的工程组成，比如一个灌区工程可包括水库、水闸、堤防等不同类型的工程，成为一个标准化的总体对象，也具备标准化管理的条件。水利工程大多为公益性工程，工程管理有其自身特点。很多地区为加强水利工程管理进行了探索，研究制定了标准体系，取得了较好的管理效果。但由于各地区差异较大，存在标准不统一、政策理解不同、影响力有限、推行难度较大等诸多问题。水利工程实行标准化管理，当前需要建立起涵盖工程管理各个方面、全部环节、整个过程的统一标准体系，既可以补充当前政策制度，同时更具针对性、指导性，破解长期困扰工程管理的症结和难题，促进水利工程管理规范化、标准化，建立良性运行机制。

2水利工程管理面临的问题

2.1水利工程管理体制机制有待进一步健全

现有的水利工程管理体制机制是从传统模式转变而来，与现代水利发展的要求存在脱节，未系统全面地对现有机制做出相应改变，使得在精细化、现代化、科学化的发展要求下，现有管理机制制约了水利工程管理的进一步发展。目前我国水利工程管理尚无专门的法律法规依据，且内部管理职责划分不合理，水利工程行政管理和业务管理相背离，存在产权不明、职责不清、权责重叠等问题，产权制度和管理理念落后，缺乏活力，不适应当前社会的发展需求。

2.2工程质量不佳

管理的水平会影响到工程建设的综合质量，包括建设阶段的质量以及水利工程在应用阶段的质量状况。首先，在工程建设阶段由于工程技术管理、工程材料管理以及工程建设人员管理等不同的因素，技术的应用状况以及阶段性的质量状况会受到影响，出现质量不佳的现象，甚至由于质量问题影响到安全。其次，在工程应用阶段质量问题产生的影响范围更大。例如，因工程质量差，不能应对防洪需求时，地区环境的安全将会受到影响。

2.3维护和管理所需经费不足

我国水利工程项目众多，包括大型水利工程和小型水利工程，我们熟知的有三峡大坝，葛洲坝等大型水利工程，虽然大型水利工程有显著的成效，但是小型水利工程缺乏保障，尤其是在资金方面明显不足。资金不足也就意味着维护和管理所需的经费欠缺，管理不足和后维护工作落实不具体，导致小型水利工程建设存在着众多安全隐患。水利工程建设有的缺乏专门的管理机构，没有相关的专业人员负责，随着时间的流逝，工程逐渐损毁，无人问津，虽然工程建设完毕，但是却不能够发挥具体的作用。

3水利工程管理标准化管理策略 3.1建立工程运行管理标准体系

省级水行政主管部门和流域管理机构要依据国家和水利部颁布的相关管理制度和技术标准规范，结合工程运行管理实际，梳理工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面的管理事项，制定标准化管理制度，按照工程类别编制标准化工作手册示范文本，构建本地区(单位)工程运行管理标准体系，指导水管单位开展标准化管理。以县域为单元，深化管理体制改革，健全长效运行管护机制，全面推进小型水库标准化管理，积极探索农村人饮工程标准化管理。

3.2加强组织保障

水利工程由于自身的功能特点，多属于公益性工程，社会效益显著，经济效益不够明显，推行标准化管理不可避免会遇到地方重视不够、认识不足、积极性不高等困难和阻力。实行标准化管理需要得到充分的政策支持，尤其是资金支持，要进一步建立健全体制机制，明确要求、压实责任，取得广泛的支持与配合。行业自身要勇于改革创新，破解体制机制难题，出台强有力的政策制度，建立专业的机构，配备充足的力量，加强标准化管理工作的统筹协调、宣传培训和指导帮扶，促进管理标准化工作规范有序开展。

3.3多渠道筹集资金，保证项目资金安全

水利工程建设需要运用大量的资金，工程建设耗时长，所需资金大，施工复杂，总体来说，对资金的筹集和使用有着较高的标准，就应当采用多种筹集方式，多渠道的获取资金，保证项目资金安全，确保资金的周转利于项目建设。结合现代化的管理模式和制度，作为筹集资金的主要方式，要积极拓宽融资渠道，缓解资金难题，适应市场经济的发展，可以吸引社会各方面的闲置资金，促进水利事业的建设。项目批准后，设计单位必须投入大量的人力、物力和财力，将决策结果转化为项目文件，组织协调资金、进度、质量、施工单位安排等工作，解释最终产品的施工要求，逐步提高项目的功能水平和规模，项目的所有关键部分和隐蔽工程的所有细节都需要充分理解和规划，后续工作可根据设计原则进行。在特殊情况下，设计师必须设计其他设计项目。

3.4严格把关工程验收环节，确保基层水利工程建设质量达标

基层水利工程能够发挥其效用的最基本的条件就是质量。如果基层水利工程建设成功后质量不达标就投入使用，那不仅为基层百姓的生产生活造成了新的风险，还浪费了修建基层水利工程时投入的大量资源。因此，为了保证基层水利工程的质量达到了基础标准并且能够为社会做出贡献，相关的政府部门和工程验收团队一定要对基层水利工程的施工团队做出严格的要求。在基层水利工程基本建设完成的工程项目验收环节，相关部门应当按照相关的规定和检验标准检测工程质量，不能懈怠。为了保证其质量，在工程验收的时候，相关的验收和检测部门一定要提前制定验收流程和检测步骤，根据国家的相关规定和标准严格把控验收环节，不能放过一个质量不达标的工程，对于能够整改的地方，要求施工团队返工整改重修，对于完全不能整改的地方，也要做出相应的应对措施，以保证基层水利工程建设顺利进行。

3.5强化监督考核

各地经济发展水平和管理能力不同，对实行标准化管理认识和重视程度也不同，需要加强引导、督导和帮扶，形成共识，共同努力。各级主管部门要在做好宣传指导的同时，加强监督和考核，建立监督考核机制，制定考核标准，完善激励措施，严肃追责问责。统一认识，上下联动，共同发力，使管理标准化真正落实落地，促进基层管理能力和管理水平切实提高，水利工程面貌和环境得到质的提升，全面实现高质量现代化管理目标。

结语

综上所述，水利工程是我国的重点工程项目之一，在调节水资源平衡、防洪方面具有重要作用，并且还能够推动社会稳定发展。现阶段，水利工程又被时代赋予新的使命，既要满足水利工程功能性需求，又要实现生态环境保护。因此，水利水电工程企业还要加强工程建设的标准化管理，更好的推动水利水电事业发展。

参考文献

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