应用技术 Ｉ■ Ｃｈｉｎａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ 火力发电企业成本精细化管理方案设计 杨光 １０００３４） （国网北京市电力公司城区供电公司［摘要］在我国全面深化改革的形势下，市场竞争在资源配置中的地位日渐重要，而发电企业市场化的趋势日益清晰。故而对火力发电企业而言，必须寻求 高效有力的措施来降低企业成本。本文提出将精细化管理理论应用于企业成本管理，直击成本管理需要重视的问题，从战略层、作业层和管理控制层三个方面设计 管理方案，并重点对燃料成本精细化管理进行的进一步验证和实践。 ［关键词］火力发电企业精细化管理企业成本 中图分类号：ＴＤ９８５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１４）４１—０２４６一Ｏ１ 党的十关于全面深化改革的战略部署，要加快完善现代市场体系，建 制层需要勰决的问题。管理控制层是联系战略层和作业层的有效通道，使得作 设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基 础。发电企业面对市场竞争的局面已经越来越突出，随着电煤完全市场化，“市 场煤”与“计划电”的矛盾一直未得到很好解决，而煤电价格联动对于解决 发电企业燃料成本上涨的影响也只是杯水车薪，主要还是依靠发电企业自身控 制和降低成本。 针对发电企业成本管理的现状，本文拟将精细化管理的理论和方法运用于 发电企业的成本管理，通过挖掘成本潜力实现企业低成本运营，进而为发电企 业增强市场竞争能力奠定良好的基础。 一 成本精细化管理概述 精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运 用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续 运行。精细化管理应注重细节，同时不失全局性和长期性；立足专业；科学量化。 同样，成本精细化管理并非单一的成本管理模式，而是一种成本管理技术的集 成，它首先是一种成本管理理念、成本管理文化，然后在这种理念和文化下，运 用一系列的成本管理方法从全局、系统的视角来降低企业成本，并保障企业核 心竞争力的培育和提升，从而达到促进企业持续发展的目的。 ＝ 成本管理需要注意的几个问题 １、降低成本不是成本管理的唯一目标。虽然降低成本是成本管理的目的之 一，但片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生人手，强调节约和节省， 把成本管理的目的简单地归纳为减少支出、降低成本是狭隘的。成本管理应当 服从于给企业带来财富或者利润最大化的目标，如果降低成本带来的是销售额 的减少以至于利润的减少，不仅不能给企业带来利益，反而会给企业带来损害。 ２、成本管理要遵循成本效益观念。企业的一切成本管理活动都应该从“投 人”与“产出”的对比来进行分析。在企业的日常管理中，应该对比“产出”与“投 入”，研究成本增减与效益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本预测和 决策方案。 ３、树立全面、全员、全过程成本管理理念。企业应该将成本控制意识作为企 业文化的一部分，消除成本是无法降低的错误思想，对企业全体员工进行培训 教育，要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无 穷的，人人都应对成本管理和控制有足够的重视 三、成本精细化管理设计框架 立足于成本精细化管理理念，结合火力发电企业成本构成特点，做到成本 的“精”、“细”化管理，将分别从战略层、作业层和管理控制层三个维度设计火力 发电企业成本精细化管理方案。 １、成本精细化管理战略层方案 战略层立足于企业长期发展战略，以实现企业“长期效益最大化”为目标， 协调企业内部各部门之间相互配合，服从于共同的成本管理目标；重视成本的 源头管理，倡导事前控制，变传统的“不可控成本”为“可控成本”，从成本的战略 角度来探讨成本管理的优化和改良措施；发电企业的一个成本项目往往会受到 许多部门、许多生产、经营环节的综合影响，成本战略管理不是以单个部门、单 个环节的成本最低为目标，而是要通过全局规划、合理掌控、相互协调，使各个 部门、各个环节整体的最终成本实现最优化。 ２、成本精细化管理作业层方案 与战略层的事前控制相对应，作业层是对已发生的成本项目进行管理控 制，强调的是一个具体期间内的事中控制和事后反馈。作业层的研究是进一步 分析和细化管理的基础，通过对发电企业的作业分析和核心作业的提取，形成 对企业作业链的整体描述；通过对作业影响具体成本项目的机理分析，加强成 本精细化管理的具体路径和关键点，便于对作业层面上的成本项目管理进行规 范，改善成本管理现状。 ３、成本精细化管理管理控制层方案 对战略层和作业层的规范管理需要借助于具体的管理手段，这就是管理控 ２４６ ｌ科技博览 业控制的方法有效地支持战略实现。借助于这一层次的研究，一方面，可以制定 适当的标准和指标体系，形成各部门需要努力的方向；另一方面，在企业硬件和 软件建设上提出进一步改进措施，如制度完善、职能优化、流程规范等具体建 议。 以上三个层次既各司其责，又目标统一：战略层研究以企业“长期效益最大 化”为目标，作业层以价值链分析为框架，管理控制层研究以提升业务效率和效 益为目的，同时又是战略层和作业层方案实现的保障。这三个层次的有机结合， 可以有效地实现成本精细化管理的目标。 四．成本精细化管理方案设计 结合发电企业生产实际，按照燃料成本、固定资产、人力资源成本、其它费 用等成本项目设计成本精细化管理方案。限于文章篇幅，本文重点阐述燃料成 本精细化管理方案。 １、燃料成本分析 燃料成本的计算公式如下： 根据燃料成本的计算公式可知，燃料成本主要受到上网电量、综合厂用电 率、发电标准煤耗及标煤单价四个因素的影响。由于上网电量是根据上级下达 的生产任务决定的，不可控。所以燃料成本的分析应该从综合厂用电率、发电标 准煤耗及标煤单价三个因素着手。 ２、燃料成本精细化管理战略层方案 ２０１２年１２月出台国办发［２０１２］５７号文件《关于深化电 煤市场化改革的指导意见》，意见提出要坚持市场化取向，充分发挥市场在配置 煤炭资源中的基础性作用。自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制， 地方各级对煤电企业正常经营活动不得干预，逐步形成合理的电煤运 行和调节机制。至此，我国完全实现电煤市场化。对燃料成本进行战略管理，发 电企业应就以下两个方面对燃料成本进行战略管理：第一，严把煤炭质量关。煤 炭质量对火力发电企业的经济效益、安全生产、设备维护等方方面面至关重要。 煤质改变或煤质下降会给锅炉、乃至整个电厂带来很多问题。因此，在购进煤炭 时严把质量关，选择优质煤矿，将对长期成本的降低是至关重要的。第二，注意 机组性能高低对煤耗的影响。上网煤耗除了会受煤炭质量的影响之外，还会受 到锅炉、汽机燃烧工况的影响，对锅炉、汽机进行优化调整可以降低煤耗，从而 降低单位发电成本。 ３、燃料成本精细化管理管理控制层方案 要使成本精细化管理有效和长期的进行下去，需要建立完善的管理层控制 机制，通过明确各职能部门、各岗位的成本责任，为实现战略层和作业层管理方 案提供有效保障 各成本项目的管理控制层方案可以就以下四个方面进行设 计：第一，责任部门。按照成本精细化管理战略层方案的设计，发电企业可以成 立成本战略管理委员会，作为各个主要成本项目的归口组织，以对成本进行综 合管理，并对其他责任部门进行过程监督和考察；责任部门则要在自身工作范 围内做到对成本的有效控制。第二，成本管理责任定位。成本责任定位细化到成 本管理的操作层面，为责任部门提供了工作目标和责任导向，引导各个部门尽 力达到战略目标，以保证成本管理的有效性。第三，关键岗位。成本控制不仅要 细化到部门，达到部门管理，更应该细化到岗位，实现定岗管理。各部门可以细 化各岗位和班组的具体责任，并具体到个人，便于部门内部的管理控制。第四， 主要考核指标。设计基于成本责任的指标考核，进一步强化成本管理的执行力 度，在此基础上的成本管理可以起到良好的作用。 参考文献 ［１］黄重德．火电企业新形势下煤炭成本精细化管理［Ｊ】．价值工程．２０１３ （２Ｏ）． ［２】闰萍．浅析企业成本精细化管理［Ｊ］．会计之友．２０１１（２４）． ［３］陆剑峰．火力发电企业成本精细化管理研究 ．华北电力大学．２００９．
