教育与经济 ２０１１年第３期 小学教育福利供给的地区差异：现实状况与未来走向 基于我国３１省、市小学教育状况的定量研究 万国威 （南开大学周恩来管理学院，天津３０００７１） 摘要：小学教育一直以来就是我国教育福利事业发展的重点领域，因此如何发展我国的小学教育就成为学术界 需要着重分析的议题。本研究采取ＳＰＳＳ软件中的均值分析、因子分析和聚类分析技术，对目前我国不同地区的小学教 育状况进行了深入探索。研究发现，我国小学教育存在着地区上的明显差异，并主要在财政、校舍、物资和师资四方面 呈现出区域之间、城乡之１＂４、省际之１＂４的差距。研究认为，加大对中西部地区的支持力度，优化小学教育发展中的师资 结构，保证小学教育在地区之间的平衡，应当成为我国未来小学教育福利的基本方向。 关键词：小学教育；地区差异；３１省市；平衡与发展；教育福利 中图分类号：Ｆ０８；Ｇ４０—０５４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—４８７０（２０１１）０３—００１６—０５ 作为我国儿童教育福利的主要供应方式，小学教育 一、教育福利视角下的小学教育 福利自建国以来大致经历了４个时期：１、１９４９年到 教育福利既是一种以货币形式帮助社会群体解决教 １９６５年的初创阶段。在此１６年间，我国先后颁布了 育困难的机制，又是一种通过提供劳务、实物和其它形式 《小学暂行规程（草案）》、《关于整顿和改进小学教育的指 的服务满足社会成员教育需要的核心制度。作为教育福 示》等，为我国小学教育的发展提供了制度框架。２、 利的重要组成部分，儿童的教育福利不但为广大儿童提 １９６６年到１９７７年的停滞阶段。由于“”的 供了基本的知识，也为推进弱势儿童的社会融合和促进 爆发，阶级斗争、生产斗争、科学实验三大运动代替 社会公平提供了制度支持。因而，教育福利的意义在实践 了基础教育，导致小学教育福利的出台相对缓慢。３、 领域和理论领域均已经形成了共识。从实践来看，联合国 １９７８年到１９８５年的恢复阶段。改革开放后，我国逐 １９５９年签署的《儿童权利宣言》、日本１９４７年颁布的《儿 渐摆脱了“”时期小学教育的发展思路，陆续 童福利法》、英国１９４８年颁布的《儿童法案》、瑞典１９６０ 颁布了《关于加强中小学生教师队伍管理工作的通知》、 年颁布的《儿童及少年福利法》、美国１９６５年颁布的《中 《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》、《全国 小学教育法》、中国１９８６年颁布的《义务教育法》等法律 中小学勤工俭学暂行工作条例》、《关于筹措农村学校办 文件，都对儿童享受平等教育的机会进行了规定。而在学 学经费的通知》等，为我国小学教育的重建提供了制 术领域方面，有学者认为儿童的教育福利是我国儿童福 度基础。４、１９８６年到２０１０年的完善阶段。这一时期， 利框架的重要组成部分 １］，也有学者将儿童教育福 以《义务教育法》为核心，以《关于坚决制止中小学乱收费 利视为我国福利的一个方面｜２］，还有学者则主 的规定》、《关于加强农村教育工作的决定》、《关于深化农 张通过国家、非盈利组织、家庭三个教育福利的供应主体 村义务教育经费保障机制改革的通知》和《关于进一步推 来保证儿童教育福利的均等 …ｌ５。 动义务教育均衡发展的若干意见》为辅助的相继出 收稿日期：２０１１－０５—２７ 基金项目：教育部重大课题攻关项目“中国适度普惠型社会福利理论和制度构建研究”（项目编号１０ＪＺＤ００３３） 作者简介：万国威（１９８６一），男，南开大学周恩来管理学院社会学专业博士生，研究方向为社会福利． １６ 台，为学生入学、师资建设、经费保障、物资分配的完善提 供了制度依托。 级指标为１４个指标②。为了保证指标的科学性，本研究采 用ＫＯＭ和Ｂａｒｔｉｅｔｔ球形度和最大四次方值进行旋转后， 伴随着我国教育福利的完善，我国小学教育也 得到一定程度的发展。从１９８６年到２００６年的２０年间， 我国小学的生师比从１９８６年的２３．６：１下降到了２００６年 的１８．１：１；高学历教师比例也从１９８６年的不足５％提高到 了２００７年的１５％左右；财政内预算支出从２０００年的６３２ 亿元增长到２００７年的２９３０亿元，基础建设费用从１０．４ 亿元增长到３６．５亿元。应该说，在我国教育福利的引 导下，我国小学教育从总体上取得了较为显著的进步。 发现其累积旋转平方和载入分别为３３．６５％、６５．３７％、 ７５．４６％和８４．７２％。 从研究方法来看，本研究利用ＳＰＳＳ软件对各个地区 的小学教育状况进行均值比较和聚类分析，分析指标围 绕着已经确定的４个一级指标和１４个二级指标来展开， 以期发现各个地区在小学教育上的差距。具体来讲：１、研 究首先按照东、中、西三大区域的划分对我国小学教育的 区域分布进行均值分析，目的是在统计上发现哪些指标 二、研究问题与研究方法 尽管我国小学教育从１９８６年到２０１０年得到了迅猛 的发展，且无论在制度建设还是在运行机制上都出现了 明显的进步。但是不可否认，目前我国小学教育在发展 中仍然存在很多现实问题。基于此，诸多学者也围绕着 这一议题进行了许多颇有意义的研究，如梁文艳发现西 部地区潜在留守儿童群体的学业发展受到了明显的消 极影响ｌ６］，燕学敏提出流动儿童与城市儿童在小学教育 是区域之间差距的根源。２、研究将对我国小学教育的城 乡差异进行均值分析，试图讨论我国城乡之间是否存在 明显的差异及差异的根源。３、研究还将利用聚类分析对 各省的小学教育状况进行整理，希望发现各个省、市在小 学教育发展程度上的不同。 三、我国小学教育的区域差异 从财政方面来看，我国小学教育在部分项目上呈现 出了较大的区域差异。其中，我国人均助学金和人均社会 捐赠的区域差异显著性分别为０．１５４和０．０６０，可以基本 认定为没有明显的区域差异；人均财政拨款的差异显著 的学习资源获取机会上具有较大的差异＿７］，李昌珍主张 在西方儿童福利范式的基础上重建我国农村儿童的小学 教育福利ｌ８］，金乐在探讨小学教育财政困境时提出要强 化地区之间教育资源的流动ｌ９］。这些讨论都很好地回应 了我国小学教育福利的主题，并从不同侧面看到了目前 我国儿童教育福利中的一些缺陷。 但是，我国在小学教育福利中的一些关键性问题仍 然缺乏学术界的有效回应。比如，尽管有学者对我国城乡 性为０．０３３，生均教育经费的区域差异显著性为０．０２３，均 具有低于０．０５的限定值。所以，研究认定在“人均财政拨 款”和“生均教育经费”两项指标上，小学教育的区域差异 在财政方面具有显著影响。详细解读数据：（１）在人均助 学金方面，西部地区明显领先于东部和中部地区。但是， 由于标准差达到了１２９．８４，因而影响了整体的显著性水 平。（２）在人均社会捐赠方面，我国中部和西部地区的差 或区域间的小学教育差异进行过研究ｌ】。ｊＬｌ ，但是目前这 些分析还主要停留在公平性等价值层面，尚缺乏系统的 定量研究。同时，由于我国在发展中的不均衡，东西部的 异不明显，然而东部地区的社会捐赠却远多于这两个地 区。（３）从人均财政拨款来看，东部地区由于其自身雄厚 的财政力量，因而在人均财政拨款中大幅领先中西部地 区域差异、城镇与乡村的城乡差异、各个省市的省际差异 很可能都会影响我国小学教育福利的发展，其影响的显 著性也有待于考察。所以，本研究旨在探讨目前我国小学 教育福利在区域、城乡、省份间存在的差异。 要进行小学教育的地区比较研究，首先需要确定研 究分析的对象，其次要明晰研究分析的指标，再次需要厘 清研究分析的方法。本研究的分析对象确定为全国３１个 省、市（不含、和）的小学教育状况＿１ 。研究 区，其４７２８元的人均拨款甚至达到了中部地区的２倍； （４）由于财政拨款和社会捐赠的差异，东部地区在生均教 育经费上远远领先于中部和西部地区，体现出相当明显 的优势。 如果说在小学教育财政方面的差距仅限于东部和中 西部区域，那么在校舍建设方面，中西部地区也出现了明 显的分野。具体而言，在人均图书室面积、人均实验室面 积、人均微机室面积和人均语音室面积４个主要指标上， 采取区域差异、城乡差异和省际差异３个分析角度，其中 区域差异分析将全国３１个省、市划分为东部地区、中部 地区、西部地区予以分别讨论①；城乡差异分析主要针对 Ｆ检验的显著性均远低于０．０５，分别为０．０００、０．００５、 ０．００４、０．００１，因而可以认定区域对于小学校舍的建设具 有非常重要的影响。从实际数据也可以发现，东部、中部、 西部地区在校舍建设上呈现出逐次递减的特征：以人均 图书室面积为例，东部地区的数量达到了０．１６平方米，中 部地区为０．１３平方米，而西部地区仅为０．１０平方米；再 以人均实验室面积为例，东部地区的数量为０．１９＇平方米， １７ 城镇和乡村小学教育进行综合比较；省际差异分析则主 要围绕我国３１个省、市的小学教育状况进行分析。 从研究指标来看，本研究利用主成分分析法和Ｋａｉｓｅｒ 标准化的四分旋转技术确定的研究指标为：一级指标为 小学教育的财政状况、校舍状况、物资状况、师资状况；二 中部地区为０．１６平方米，而西部地区仅为０．１０平方米。 区的倾斜更为明显，而城市地区在吸纳多元资金上占据 我国不同区域的小学教育在物资方面也有较大的差 优势。 异，所考察的３项指标均呈现出统计学意义上的显著性。 在城乡校舍建设的对比中，农村地区的小学教育在 其中，人均图书数量和人均计算机数量的Ｆ检验显著性 人均图书室面积、人均语音室面积和人均实验室面积方 均为０．０００，而人均固定资产的显著性则为０．０１７。从具体 面均和城市地区有较大差异，其Ｆ检验的显著性分别为 数据来看，东部地区的小学教育在主要指标上大幅度领 ０．０００、０．０１３和０．００６，均远低于０．０５的限定值；但是在人 先中西部地区，而中西部地区的差异相对较小：东部地区 均微机室面积上，城市地区和农村地区差异不大，Ｆ检验 的人均图书数量为１９．７３本，中部地区为１３．９７本，而西 呈现出０．９４３的显著性。从数据来看，城镇地区的小学在 部地区为１１．１１本，三者呈现出阶梯形的下降趋势；在人 人均语音室面积上要高于农村地区，其人均面积约是后 均计算机数量上，中西部地区基本上没有明显的差异，每 者的１．５倍；农村地区的小学在人均图书室面积和人均实 百人具有的计算机数量约为３台左右，但东部地区的数 验室面积上比城市地区更高，城市地区分别仅为农村地 值几乎达到了中西部地区的２．５倍；而在人均固定资产的 区的６Ｏ．５％和６４．７３；而在人均微机室面积上，两者差异不 数目上，中西部地区基本上在３１００元到３３００元之间徘 大。研究发现，在校舍等基础设施建设上，农村地区并没 徊，东部地区则呈现出大幅度的领先，其人均固定资产达 有表现出明显落后于城市地区的态势，其建设速度已经 到了５６００元左右。 接近于城市地区。 在师资建设方面，我国不同区域的小学教育也有较 在城乡地区物资状况比较上，研究发现城乡之间的 大的差异。其中，女性教师比例与区域分布的Ｆ检验显著 差异也不尽明显。Ｆ检验发现，人均图书量、人均计算机数 性为０．０１９，本科以上学历教师比例与区域分布检验的显 量、人均固定资产与城乡分布的显著性水平分别为 著性为０．０３９，两者均低于０．ｏ５的限定水平；而生师比与 ０．６０７、Ｏ．１１５和０．１５２，所以上述３个指标均不具备明显的 区域分布的Ｆ检验显著值为０．１５９，不具有统计学意义。 城乡差异。从具体数据来看，城镇地区的人均图书量约为 从具体数值来看，我国东部地区的小学女性教师比例为 １４．９２本，而农村地区为１５．８５本，两者非常接近；人均计 ６３．７９％，中部地区为５５．０９％，西部地区为５１．７４％，女性教 算机的数量，城镇地区的０．０６０台与农村地区的０．０４５台 师的比例均超过了５０％；东部地区小学生与老师的比例 也非常相近；而在人均固定资产上，城镇地区以９８３元的 大致为ｌ６．７６：ｌ，中部地区为１７．６６：１，而西部地区为 优势领先于农村地区，但由于省际差异过大，因而城乡整 １９．４６：１，尽管能够发现自东向西的数量递减，但是差别相 体差异不具备统计学意义。 当有限；东部地区本科以上的小学教师比例平均达到 在师资力量方面，研究发现城乡生师比差异有限，Ｆ ２０％以上，其中北京、上海等地达到了４０％，而中西部地 检验的显著性达到了０．０７４，超过了Ｏ．０５的限定值；而城 区只有１０％的教师具备本科以上学历。 乡小学教育的教师在学历上具有明显的差距，本科以上 总体看来，研究发现我国小学教育的整体情况与区 教师的比例呈现出了０．０００的显著性。从具体数据来看， 域存在着相对明显的关联。东部地区的小学教育具有非 城镇和乡村地区小学教育的生师比相差不大，城市地区 常明显的优势，在财政、校舍、物资、师资４个一级指标上 约为１９：１，农村地区约为１７－３：１；而在本科以上教师的比 均呈现出了大幅度的领先，中部地区与西部地区尽管在 例上，城镇地区小学教师的比例约为２１．３％，农村地区仅 一些项目上有差距，但是从整体来看差异不大，中部仅略 为８．８％，两者相差悬殊。因此，研究发现小学教师的质量 为领先西部而已。 而非数量是制约城乡小学教育均衡发展的重要因素。 四、我国小学教育的城乡差异 简单总结，我国小学教育在城乡方面呈现出来的差 异比区域之间的差异要小。在财政、物资方面，城镇地区 从财政状况分析，我国城乡间小学教育的人均社会 与农村地区的差异非常有限；在校舍建设上，城镇地区也 捐赠具有明显的差异，其Ｆ检验的显著性为０．０００；而城 仅仅略微领先于农村地区；只有在师资质量方面，城镇地 乡间的生均教育经费则没有明显的差异，其显著性高达 区的优势才显现出来，其具有本科以上学历的教师比例 ０．８００。具体解读数据，研究发现城镇人均社会捐赠的均值 远高于农村地区。 达到了４９．２２元，远高于农村地区的７．５２元的均值，因而 尽管标准差较大，但是还是可以认定城乡方面的人均社 五、我国小学教育的省际差异 会捐赠差异显著。而城乡间生均教育经费从数据上看差 本研究将利用聚类的分析方式来考察小学教育的省 异不大，城镇地区３６０７．７４元的人均经费仅仅比农村地区 际差异，进而探讨省际之间在小学教育问题上出现差异 的３４４８．５１略高，不能说明两者间的差别。因而，在城乡小 的原因。为了规范省际差异的分析，研究将小学教育涉及 学教育的财政方面，研究认为上的拨款对于农村地 到的财政状况、校舍状况、物资状况和师资状况一并带入 １ ８ 聚类运算，并采取五分类、六分类、七分类３种聚类模型 来构建小学教育在省际之间差异的模型。 表１ 我国小学教育的省际聚类分析结果 分类 模型１ 模型２ 模型３ 一类 京、沪 京、沪 京、沪 二类 津、冀、辽、苏、浙、闽、吉、黑、鄂、蒙 津、冀、辽、闽、吉、黑、鄂、蒙 津 三类 鲁、粤、晋、豫、湘、陕、疆 苏、浙 冀、辽、闽、吉、黑、鄂、蒙 四类 琼、皖、赣、桂、渝、川、贵、滇、甘、青、宁 鲁、粤、晋、豫、湘、陕、疆 苏、浙 五类 藏 琼、皖、赣、桂、渝、川、贵、滇、甘、青、宁 鲁、粤、晋、豫、湘、陕、疆 六类 藏 琼、皖、赣、桂、渝、川、贵、滇、甘、青、宁 七类 藏 研究发现，目前我国的小学教育在３种聚类模型中 浙江９个省份目前在小学教育的各项指标中处于中上游 基本呈现出相似的状况。具体来讲，我国各个省份的小学 水平；（３）山东、广东、山西、河南、湖南、陕西、７个省 教育大体上可以集聚为：（１）北京、上海、天津地区的小学 份目前在各项指标评价中大致处于中间水平；（４）而广大 教育处于领先地位，在３个模型的聚类中均位列前三位， 中西部欠发达地区，在小学教育的发展中处于相对较低 表明这３个地区具有相对明显的优势；（２）以东部省份为 的水平，其中地区目前在小学教育发展进程中仍然 主的河北、辽宁、福建、吉林、黑龙江、湖北、内蒙古、江苏、 落后于我国其他地域。 表２ 我国小学教育的省际聚类与人均ＧＤＰ比较 教育聚类模型（六类） 人均ＧＤＰ模型 一类 京、沪 京、沪、津 二类 津、冀、辽、闽、吉、黑、鄂、蒙 浙、苏、粤、鲁 三类 苏、浙 蒙、辽、闽 四类 鲁、粤、晋、豫、湘、陕、疆 晋、吉、黑、冀 五类 琼、皖、赣、桂、渝、川、贵、滇、甘、青、宁 青、宁、琼、疆、渝、陕、湘、鄂、豫 六类 藏 藏、甘、贵、滇、赣、桂、皖、川 聚类结果显示，小学教育的发展与省、市的人均ＧＤＰ 间、省际之间均有一定程度的差异。在区域差异方面，我 具有较为明显的关系。从人均ＧＤＰ和小学教育的聚类模 国东部地区在主要评估指标上均大幅度领先于中西部地 型二的对比效果来看，我国欠发达地区的省份在人均 区，而中西部地区则呈现出一致性；在城乡差异方面，我 ＧＤＰ的聚类过程中主要集中在五类和六类中，而在小学 国城市地区和农村地区在硬件指标上的差距已经较为有 教育领域中从属于五类和六类的欠发达地区也较多，两 限，目前的差异主要体现在师资等软件指标上；在省际差 者的数目重合率为８８．８９％；而较发达地区无论在人均 异方面，我国各个省份的小学教育发展随着经济发达程 ＧＤＰ还是在小学教育上则主要聚合在三类到四类的区 度的降低而降低。２、我国现有的教育福利较好地解 域，安徽、江西、河南、湖南、山西都在此行列；而我国人均 决了城乡之间小学教育的差异问题，但是没能很好地解 ＧＤＰ较高的发达地区则多聚合在一类到三类的区域中， 决区域差异和省际差异问题。同比城乡地区的差异，我国 北京、上海 天津３个直辖市尤为明显。 区域与省份之间的差异更为明显，无论在财务状况、校舍 简单总结，目前我国小学教育在省、市间处于显著的 建设、物资水平还是在师资力量上都表现出了明显的分 不平衡状态，且这种不平衡与人均ＧＤＰ的发展具有较大 野。３、小学教育的硬性指标比软性指标更容易通过 程度的一致性。发达地区往往小学教育发展更好，欠发达 加以调整。我国小学教育的财务状况可以通过国家拨款 地区还是处于落后地位。经济发展水平是制约小学教育 加以完善，物资和校舍建设也可以通过经济的发展得以 发展的重要因素之一，也是引起省份之间小学教育发展 解决，但是师资力量等软性指标则不容易在短期内通过 不平衡的深层次因素。 资金加以解决，而这恰恰可能成为未来我国小学教育福 六、研究结论及建议 利在均衡供给中的桎梏。 基于以上结论，本研究对于小学教育发展的主要建 本研究采取ＳＰＳＳ软件，利用教育部门公布的小学教 议有３点：１、在承认我国经济发展水平存在差异的基础 育统计数据，对我国小学教育的地区差异问题进行了相 上，应当出台相关着重解决区域与省际差异的 关研究。研究发现：１、我国小学教育在区域之间、城乡之 问题，将施政重点转移到发展中西部地区的小学教育中 １９ 来；２、在继续强化城乡小学教育均衡的前提下，应当 把注意力集中在对欠发达地区的支持上，且支持不但应 当表现为资金支持，更应当表现为对其经济基础与人才 建设的支持；３、小学教育的发展不但应当强调硬件设施的 完善，更应当在师资培养体系、经济发展战略上构建更为 宽广的整体发展思路，将过去简单的对落后地区小学教 育进行财政补助的思维转变为促进小学教育长远建设的 思维。 ［１］刘继同．当代中国的儿童福利框架与儿童福利服 务体系［Ｊ］．青少年犯罪问题，２００８，（５）． ［２］陆士祯，常晶晶．简论儿童福利和儿童福利［Ｊ］．中 国青年政治学院学报，２００３，（１）． ［３］王振耀．建立与中等发展水平相适应的儿童福利制度 ［Ｊ］．社会福利，２００８，（１１）． ［４］ 尚晓援．对非儿童福利机构亟待转变［Ｊ］．社 会福利，２００８，（９）． ［５］刘继同．儿童健康照顾与国家福利责任［Ｊ］．中国青年 研究，２００６，（１２）． ［６］梁文艳．“留守”对西部农村儿童学业发展的影响一基 注释 于倾向分数配对模型的估计［Ｊ］．教育科学，２０１０，（５）． ［７］燕学敏．北京市儿童不同学习需要的调查研究［Ｊ］．中 国特殊教育，２０１０，（１０）． ①本研究按照国家统一标准划定东部、中部、西部地区。 ［８］李昌珍．从西方儿童福利范式的演变看我国农村孤儿 其中，东部地区包括海南、福建、广东、江苏、北京、上海、山 救助制的转型［Ｊｊ．学术论坛，２００６，（１２）． 东、浙江、天津、辽宁、河北共１１个地区，中部地区包括国家 ［９］金乐．流动儿童教育财政的困境与出路［Ｊ］．华中师范 “振兴东北计划”中的黑龙江和吉林，以及“中部崛起”计划中 大学学报，２０ｌ０，（３）． 的河南、湖北、湖南、安徽、山西、江西共计８个省、市，西部地 ［１０］褚宏启．城乡教育一体化：体系重构与制度创新［Ｊ］＿教 区为纳入到“西部大开发”的其余１２个省、市。 育研究，２００９，（１１）． ②其中，财政状况为４个子指标，师资状况为３个子指 ［１１］周哗，袁桂林．教育公正的发展与城乡教育差异问题 标，物资状况为３个子指标，校舍状况为４个子指标。 ［Ｊ］．教育科学研究，２００９，（８）． ［１２］教育部发展规划司．中国教育统计年鉴［ｚ］．北京：人民 参考文献 教育出版社．２０１０． Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ ｏｆ Ｃｈｉｌｄｒｅｎ’Ｓ Ｐｒｉｍａｒｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ： Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｔ’ｓ Ｆｕｔｕｒｅ 二４Ｎ Ｇｕｏｗｅｉ （Ｚｈｏｕ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｎａｎｋａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ ３０００７１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｎｅｅｄ ｏｆ ｃｈｉｌｄｒｅｎ，ｐｒａｉｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｈａｓ ａｌｗａｙｓ ｂｅｅｎ ｔｈｅ ｓｐｏｔ ｉｓｓｕｅ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｈｉｌｄｒｅｎ—ｄｅ— ｖｅｌｏｐｉｎｇ ａｒｅａ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ＳＯ ｈｏｗ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｐｒａｌｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｎｅｅｄ ｏｆ ｏｕｒ ｃｈｉｌｄｒｅｎ ｓｅｅｍｓ ｔｏ ｂｅｃｏｍｅ ａ ｇｒｅａｔ ｔｈｉｎｇ ｉｎ ａｃａｄｅｍｉｃｓ ａｒｅａ．Ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｕｓｅ ＳＰＳＳ ｓｏｆｔｗａｇｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｍｅａｎｓ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｆａｃｔｏｒｓ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｃｌｕｓｔｅｒ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．ｔｏ ｔａｋｅ ａｎ ｉｎ—ｄｅｐｔｈ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒａｉｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｒｅｇｉｏｎｓ．Ａｎｄ ａｌｓｏ，ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｏｂｖｉｏｕｓ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｄｉｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｏｕｒ ｐｒａｉｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｍａｉｎｌｙ ｉｎ ｔｈｒｅｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｃａｌｌｅｄ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｓｔｕｆｆｓ，ｆｉｎａｎｃｉｌａ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｔｅｒｉｌａ ｓｔａｔｕｓ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｋｅｅｐ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｂａｌａｎｃｅ ｂｅ— ｔｗｅｅｎ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｒｅｇｉｏｎｓ，ｍｙ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｒｇｕｅｓ ｈｔａｔ ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｍｏｒｅ ｉｆｎａｎｃｉｌａ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｏ ｐｒａｉｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ａｎｄ ｗｅｓｔｅｒｎ ｒｅｇｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒｉｍａｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｆｅｒｅｎｃｅ；３ １ ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ ａｒｅａｓ；ｂａｌａｎｃｅ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｗｅｌｆｒａｅ 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