中国食物与营养２０１４，２０（５）：１３—１５ ｆ１００ｄ ａｎｄ Ｎｕｔｒｉｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ 食品安全管控如何助力农产品批发市场繁荣 刘 闯 。王松文 （ 天津海吉星农产品物流有限公司，天津３０１６００； 天津农学院农学系，天津３００３８４） 摘要：结合实践经验，对作为农产品关键流通环节的批发市场实现食品安全管控这一必需投入的潜在价值、 提升自身竞争力作了讨论和建议。 关键词：批发市场；食品安全；第三方监管检测 近年来，我国食品行业中的一些民族品牌也出现了 严重的食品安全问题，这固然与我国整个食品行业监管 制度有缺陷、法制体系不健全、食品安全生产管理认证 体系普及率低等大环境相关…，但是大环境的改善需要 国家和社会从多方面长期努力才会有所成效。在２０１３ 年３月份召开的“”上，食品安全问题俨然成为讨 论焦点之一，工作报告中ｕ』ｊ确提出要推进落实食品 安全企业主体责任制，随后的行政部门改革也优化了食 品安全生产的监管体系 。大力推动食品安全问题 的解决，企业责任制是一项重要内容，而龙头批发市场 必然会在这场全民战争中承担重要的任务和责任。本文 分析了批发市场在农产品质量安全管控中扮演的重要角 过４ ０００家，这些市场承担着全国７０％以上的农产品流 通任务。城市的超市、餐饮企业、单位食堂等主要在批 发市场购买食材。在农产品“小生产、大流通”的背景 下，若发力整治成因复杂、涉及面广的食品安全管 控问题，作为食品产业链最关键原料来源的批发市场必 然首当其冲，尤其是一级市场。 １．３批发市场企业面临投入与盈利的冲突 欧洲和日本的农产品批发市场一般都是由划拨 土地搭建的公益性交易平台，然后委托运营商管理，政 府投资不要求利润回报，每年给予运营补贴，其特征 有：立法规制、规划审批、投资监管、财政补贴等 。 的批发市场虽然也是企业形态，但是不允许上市， 股东也大部分以非官方的农业合作社为主，而合作社的 主体则是农民，市场以服务和公益为主要目的。 我国的农产品批发市场在实践操作层面是营利性企 业，而企业办市场必然要寻求投入和产出之间的平衡，寻 求承担风险和获得利益之间的平衡。由于第三方食品安全 色，并就农产品批发市场如何借助食品安全管控投入促 进自身繁荣提出建议。 １ 龙头批发市场做好食品安全责无旁贷 １．１食品安全形势严峻 据统计，我国每年食物中毒实际上报例数不及实际 检测属于新兴产业，且科技含量较高，投资多来自专业的 数量的１／１０，真实的数字可能在２０万—４０万人 。食 品安全问题不仅危害人们身体健康，更造成了社会恐 第三方检测企业，而批发市场在检测业务上可以投人的资 源往往非常有限，而且运营的专业程度不高，甚至只有设 慌，甚至影响到消费者对的信任。频发的重大食品 安全事件会导致民众不断修正对治理能力的预期， 备，而没有运营。然而随着市场经济发展，我国一些龙头 市场也开始发展第三方检测服务，甚至做得风生水起，如 并逐步丧失对和国产品牌的信任，不利于社会 稳定。 １．２批发市场是农产品质量安全管控的关键环节 深圳某农产品公司在其品牌的市场中开始普遍推广食品 安全检测服务。 农产品批发市场是我国现阶段农产品流通的主要渠 道和中心环节，根据商务部联合全国城市农贸中心联合 ２批发市场发展食品安全检测业务的机会与途径 ２．１ 食品安全检测服务有助于新市场的招商 会发布的４２００５年中国农副产品批发市场食品安全白皮 书》，全国亿元以上投资规模的农产品批发市场数量超 招商成功是新市场最基本、最重要的任务，食品安 全作为必需投入，也有助于市场招商。 作者简介：刘闯（１９８５ 通讯作者：王松文（１９５８～），男，硕ｌ ，主要从事农产品批发市场的管理和业务等。 ）男，博｛：，教授，主要从事农业生物技术及相关产品开发。 ｌ４ 中同食物与营养 第２１）卷 （１）在上游招商方面，市场可以为农产品基地提供 质量安全认证，使其意识到产品获得市场的质量安全认 证后会获得营销优势。由于文化和地域发展的差异，这 在不同的地区会有不同的效果，可针对大型基地先行 尝试。 （２）在采购营销方面，市场可以为采购方提供产品 安全认证，而且可以打造白有品牌的绿色配送链，使采 购方意识到在本市场采购有安全保障，同时可以使其消 费者获知产品安全信息，提高其品牌影响力。同样，这 方面的工作会呈现出区域差异性，而针对大城市的大型 采购单位、机关食堂、高档餐厅等注重饮食品质的 对象展开先行尝试。 （３）在加工配送企业的招商方面，市场可以尝试为 企业提供产品安全检测服务，并提供统一包装，加印市 场检测标识，并以此作为培育小微企业的一项内容，同 时推广市场品牌。其中，干货类农产品由于存在初加工 环节，存在格外众多的食品安全隐患，可以作为先行尝 试的品类 。 ２．２食品安全检测服务可以提升市场品牌价值 农业部在２０１１年发布的中国农产品批发市场发展 报告中明确提ｍ，我国农业现代化的关键是建立起以批 发市场为核心的现代农产品物流体系，而业界也认为传 统农批市场的改造和升级已经成为朝阳产业之一。同 时，无论是整合资源还是升级换代，亦或市场的长久经 营，新市场都要受到市场竞争机制的挑战，而内容丰 富、信誉良好的品牌是企业取得行业竞争优势的必备利 器。批发市场可以借助食品安全实验室这一必需投资， 切实落实第三方食品安全检测服务，将其融入交易、加 工、配送等业务板块，从而提高市场品牌价值，提升市 场行业竞争力。 ２．３食品安全管控是申请扶持的重要课题 当前，国家极其重视“三农”和食品安全问题，且 正鼓励龙头批发市场进行产业资源整合，因此大型和国 有批发市场可以利用良好的形势和优势获得扶 持，申请食品安全管控专项基金，甚至申请主持相关的 农业项目。参考《国家食品安全监管体系“十二五” 规划》（国办发［２０１２］３６号）等文件，这方面可以考 虑的主题有： （１）市场实验室可以申请作为质检部门的地区农产 品质量安全质检站，将市场食品安全信息与监测平 台联网，使其及时获取当地农产品质量安全状况的第一 手资料，同时又避免了对本市场监管的重复工作，减少 了相关资源投入。 （２）市场可以向提供区域食品安全舆情，协助 建立预警机制。食品安全监管部¨的丁作量大，监 管范围广泛，无法对本地和流经本地的农产品进行长期 而深入的调查，而批发市场则可以利用长期积累的数据 编制区域农产品质量安全舆情报告，同时协助建立 地区食品安全预警机制。 （３）承接食品安全宣传任务 食品安全的宣传 对象不仅包括消费者，更重要的是生产者，批发市场作 为连接消费者和生产者的纽带，可以在运营和、 务沟通 中帮助进行食品安全宣传。 （４）承接农产品质量安全标准体系建设项Ｕ。我国 农产品质量安全标准体系极不完善，制定和修改这 些标准体系需要做大量的调查ｌ丁作，批发市场是掌握地 区农产品质量安全情况的第一线，可以为提供更为 符合实际情况的标准信息，甚至承接其有关的农产品质 量安全标准体系建设项目。 （５）承接农产品质量安全追溯系统建设项｝｛。批发 市场是农产品质量安全追溯系统建设中最重要的节点， 甚至可以主持建设项目，而其它流通环节均不具有建立 追溯系统的有效信息源。 ２．４试水第三方检测和监管业务 某顾问公司给 的中困检测市场容量的数据是 １ ５００亿人民币，且这个市场随着经济的发展和人们对生 活品质要求的提高仍在不断增长。另外据中围电子信息 产业发展研究院（ＣＣＩＤ）的研究，中国检测市场未来 几年将保持１５％以上的增长。 另据华测检测２０１２年上半年财务报告，其上半年 营业收入２６ ４６０．９４万元，比上年同期增长２０．１３％，总 体增长情况稳定，各产品线均实现了不同程度的增长。 其中，生命科学检测在２０１１年占其总收入的２８．４４％， ２０１２年上半年营业收人为６ ９５８．０５万元，比上年同期增 加２１．４８％。且随着市场发展和的重视，食品检测 收入和利润均呈稳定增长态势。 此外，华泰联合证券在其研究报告中表示，检测行 业将成为新一代“朝阳产业”，由于食品股频现“黑天 鹅”现象，从中长期来看，品牌食品、产业链一体化的 农牧公司、冷链物流、品牌超市等将长期受益。 批发市场行业也开始有所行动，行业龙头深圳农产 品公司已经把“绿色交易”作为重大战略，其中以其自 有检测服务品牌——ＦＱＴ的成立为最显著标志。其它大 型龙头市场同样可以以食品安全检测实验室为依托，针 对流经本市场的农产品和企业开发第三方检测服务，并 逐步拓展场外订单，町以考虑的具体方向有： （１）发展产地认证注册业务。食品安全管控无法在 批发市场环节完全解决，培育绿色基地和大规模安全产 第５期 刘闯等：食品安全管控如何助力农产品批发市场繁荣 １５ 地可以从源头保障农产品质量安全，此业务可以配合国 家力推的“订单农业”项目实施。另外，市场针对产地 的方向之一，其可以有效降低农产品损耗，减少流通成 本。农产品拍卖业务的难点之一是买方无法信任远程交 割的产品质量安全 ，如若市场为拍卖的产品出具检测 报告，或主推经过市场认证的产地的产品，则有助于此 拍卖业务的发展。◇ 提供咨询认证服务也利于市场检测业务拓展盈利，同时 减少对注册产地抽检的投入。 （２）发展消费者保证服务。大型商场、超市、机关 食堂等中高端消费群比较注重食品安全，但是却缺乏渠 道了解其消费的产品安全信息。批发市场可作为第三方 对上述场所提供认证服务，此服务可融入配送链条，一 则帮助零售端提高消费者信誉度，二则利于市场检测业 参考文献 ［１］胡天淼．食品安全原因分析及对策［Ｊ］．中国市场， ２０１１，１９：１０９—１１０． 务拓展盈利，同时提升市场品牌价值。 （３）争取订单。近年来，工商、质监、检疫等 部门的检测任务陡增，可以尝试争取其对外承包的 检测订单。 ［２］关于加强食品安全Ｔ作的决定［ｚ］．围发 ［２０１２］２０号，２０１２． ［３］徐晓新．中国食品安全：问题、成因、对策［Ｊ］．农业经 济问题，２ＯＯ２，１０：４５４８． （４）争取第三方监管市场订单。第三方监管是较第 三方检测更为全面的服务项目，企事业单位的食堂食品 安全第三方监管已经登录国内，教育部已将食品安全第三 方监管作为后勤改革的一项基本管理制度列入改革计划， 仅２ＯＯ９年启动的湖南、天津等五省市就有６亿元的市场。 ［４］周勇．欧Ｅｔ农产品批发市场：考察与启示［Ｊ］．上海商 学院学报，２００８，９（４）：４２４７． ［５］刘闯，杨雪，孟江飞．大型和国有农产品批发市场在改 善食品安全问题中的责任与机遇——以干货为例［Ｊ］． 中国食物与营养，２０１２，１８（６）：１３—１７． ［６］瞿春芳，杨德利，盛燕华．中小企业食品出厂检验困难 的原因分析及解决对策——以上海市浦东新区中小食品 企业为例［Ｊ］．湖南农业科学，２０１２，５：２６—２７． ［７］李大胜，张光辉．农产品拍卖市场的若干技术经济问题 （５）发展食品安全咨询业务。实验设备不齐全、企 业检测技术基础薄弱、企业不重视是中小食品企业出厂 检验困难的原因 ，对其提供管理咨询和认证服务有利 于提升市场形象和价值，拓展盈利范围。 （６）助力农产品拍卖业务。农产品拍卖是国家力推 探讨［Ｊ］．农业技术经济，２００３，１：３１—３５． Ｈｏｗ ｔｏ Ｈｅｌｐ Ｐｒｏｓｐｅｒ ａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｗｈｏｌｅｓａｌｅ Ｍａｒｋｅｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ｎｅｃｅｓｓａｒｙ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ Ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ＬＩＵ Ｃｈｕａｎｇ ，ＷＡＮＧ Ｓｏｎｇ—ｗｅｎ （ ＨＩＧＲＥＥＮ（Ｔｉａｎｉｆｎ）Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｐｒｏｄｕｃｔ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｔｉａｎｊｉｎ ３０１６００，Ｃｈｉｎａ； 。Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＡｇｒｏｎｏｍｙ，Ｔｉａｎｉｆｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｕｎｉｏｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ ３００３８４） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ ｐｒａｃｔｉｃｅ，Ｗｅ ｔｒｉｅｄ ｇｉｖｅ ｖａｌｕａｂｌｅ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｈｅｌｐｉｎｇ ｐｒｏｓｐｅｒ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅｓａｌｅ ｍａｒｋｅｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｗｈｏｌｅｓａｌｅ ｍａｒｋｅｔ；ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ；ｔｈｉｒｄ ｐａｒｔｙ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ （责任编辑刘磊）
