温州市农村集体资产产权制度改革操作程序

温州市农村集体资产产权制度改革操作程序

农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正，确保我市农村集体资产产权制度改革顺利推进。

一、建立领导机构和专门办公室

各县（市、区）应建立农村集体资产产权制度改革领导小组，设立办公室，加强对农村集体资产产权制度改革工作的领导和指导。乡镇（街道）应建立农村集体资产产权制度改革办公室（以下简称乡镇改制办），由乡镇（街道）主要领导担任负责人，负责具体指导农村集体资产产权制度改革工作。县级农业部门应确定农经人员挂钩联系给予具体政策业务指导。

二、开展宣传动员

乡镇改制办应广泛宣传统筹城乡综合改革和农村集体资产产权制度改革的重大意义和具体政策，充分做好宣传发动工作，为全面实施农村产权制度改革奠定基础。

三、改制村表决实施改制决定

根据农村产权制度改革宣传动员情况，乡镇改制办拟定领导班子团结、战斗力强、农民群众改革意愿强烈的村，开展农村产权制度改革（以下简称改制村），改制村在村党组织领导下，由村经济合作社社管会牵头召开社员（代表）大会，宣传统筹城乡综合改革和农村产权制度政策，经社员（代表）表决三分之二通过，张榜公布后组织实施改制工作。

四、改制村建立工作班子

改制村在村党组织领导下，成立以村经济合作社社管会成员、社监会成员和社员代表等为主体吸纳其他村级组织成员参加的村改制工作小组，一般10-20人，成员名单报乡镇改制办审核后，张榜公布。

五、乡镇（街道）组织政策培训

乡镇改制办应组织改制村工作班子成员进行有关政策培训，重点内容是农村产权制度改革的意义和作用、资产清查登记和人口调查排摸办法、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份经济合作社的组建和运行，明确改制后社、村关系和运转经费安排等；改制村工作班子要充分利用广播和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村产权改革的目的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与。

六、编制改制工作计划

改制村工作班子要进行人员工作分工，可以分为政策宣传起草组、资产清查组和人员排摸组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员排摸工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。

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七、组织资产清查登记

资产清查登记由村资产清查组具体负责，根据农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》，按照有关表式对固定资产和存货等实物性资产须进行实地勘察和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集体所有非发包到户的山林、机动田等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。资产清查结果及处理意见，经社员（代表）大会确认后，报乡镇改制办备案，并在村务公开栏中公布。已完成“三资管理”的村可直接按照资产清查结果进行改制；已计划开展“三资管理”的村，经社员代表大会批准，可待股份经济合作社成立之后，由股份经济合作社董事会组织股东代表实施资产清查登记。

八、组织人员排摸清查

人员排摸由改制村工作小组具体负责，人员排摸截止时间由改制村自行确定，报乡镇改制办备案。排摸办法以村历年人口情况登记记录为基础，按照有关表式以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户供农户相互核对，经核对无误后由户主签字确认。人员排摸情况经社员（代表）大会审议通过后，报乡镇改制办备案，在村务公开栏中公布。

九、拟定实施方案草案

在乡镇改制办的指导下，改制村通过召开社员代表、党员代表座谈会等形式征询意见的基础上，结合本村实际，拟定改制实施方案草案。内容包括：改制资产范围限定在本村经营性资产，已发包给农户家庭经营的土地、山林等资源性资产不做资产量化范围，公益性资产未经批准不得随意改变用途、变卖处置；拟定改制股权设置及其比例，股权量化对象界定办法，成员股份配置办法，以及其他需要说明的事项。

十、表决改制实施方案

改制方案草案初稿拟定后，下发村内社员户征求意见，并根据群众意见修改完善方案草案，报乡镇改制办审核同意，递交社员（代表）大会表决，并经三分之二以上成员通过后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）批准，报县（市、区）农业部门备案，并张榜公布。

十一、编制股东清册

按照乡镇（街道）人民政府（办事处）批准的改制实施方案，改制村进行成员界定并计算其所享有股份，在村务公开栏中张榜公示7天，经审查无误后，编制股东清册，建立股东股权台账。

十二、推荐产生股东代表

股东代表一般由原村经济合作社社员代表直接过渡产生，也可以重新由股东户代表投票选举产生。

十三、拟定董事会、监事会组成人员候选名单

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由村级党组织提名首届董事会、监事会组成人员候选名单，书面报乡镇（街道）农村改制领导小组，依照村级组织换届选举有关条件进行资格审查后，张榜公布。

十四、筹备股东（代表）大会

改制村在乡镇改制办的指导下，筹备股东（代表）大会，筹备内容包括：制订章程草案；日常经营管理人数、分工、工资标准以及财务管理制度草案；拟定董事会、监事会组成人数、选举办法草案；准备筹备工作报告；准备会议资料；确定会议召开日期并发出通知。

十五、召开股东代表大会

首届股东代表大会，主要议题应当包括：村改制工作班子负责人作筹备工作报告；表决通过股份经济合作社章程；表决通过董事会、监事会选举办法；根据提名选举产生首届董事会、监事会组成人员；召开第一届董事会、监事会第一次会议，并选出董事长和监事会主任，公布分工情况；讨论通过股份经济合作社财务管理制度；其他事项。股东（代表）会议行使表决职能时，实行“一人一票”制。

十六、组建股份经济合作社

股东代表大会顺利完成预定事项后，经乡镇（街道）人民政府（办事处）批准村经济合作社改制为村股份经济合作社，股份经济合作社填制股东股权证，向全体股东发放股权证书，县级人民政府颁发股份经济合作社证明书。股份经济合作社首届董事会、监事会任期时间调整至当地村级组织统一换届时间，以后各届任期定为三年、随当地党委政府统一安排的村级组织换届而换届。

十七、档案整理与总结完善

改制工作完成后，乡镇改制办对改制工作做出总结，便于指导其他村改制推进。村股份经济合作社董事会对改制过程中形成的有关文件、决议、人口排摸报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并报乡镇（街道）和县级农业部门备案。

农村集体资产股份量化应引起重视的

几个共性问题

今年以来，我市农村集体资产产权制度改革取得了初步成效。市农业局及时牵头对成效及问题进行了调查分析、总结提升，形成一批具有指导性、可操作性的研究成果。现选择几个带有普遍意义的共性问题予以提炼编发，供各地加快推进股改工作参考。

一、关于依法依规与“一村一策”问题

1、在遵循国家法律、法规和大政方针政策的前提下，改制村应从自身实际出发，把握资地分开的要求，科学制定本村集体资产股份量化方案，不照搬、照抄他村的改制方案。

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2、农村集体资产产权制度改革实施方案要在政经分开的基础上，须经村经济合作社员（代表）充分酝酿、民主讨论，提交社员大会或社员代表大会并经应到人数的三分之二以上通过，报镇（乡、街道）人民政府批准和县级人民政府农业行政主管部门核准备案后实施。不能以村规民约和村民大会集体通过为借口，违背法律法规和农村政策，必须切实保障每一位社员的合法权益。

3、村经济合作社规范化建设是实行农村集体资产产权制度改革的基础工作，也是实施村级组织“转、并、联”、加快新社区建设的客观要求。各级政府、各有关部门要切实加强指导，严格按照温政办[2011]81号文件要求，加快规范村经济合作社组织机构、管理制度和经济运行。

二、关于量化对象确定原则的问题

1、法律、法规和现行政策已明确规定为农村产权制度改革股份量化享受对象的，不得以任何理由剥夺其合法权益。要贯彻落实妇女权益保护、计划生育等法律、法规和政策，在量化对象和量化股份加以具体体现。

2、村经济合作社社员和保留社员资格的人员都是农村产权制度改革股份量化享受对象。社员资格界定按照省人大颁布的《浙江省村经济合作社组织条例》，遵循实质性和程序性相结合的原则进行。但任何人不能同时在两个以上（含两个）的村经济合作社享有量化股份，严防“两头占”。

3、在法规政策范围内，对于人员分类定策，宜适度宽松、不宜过分严格；对于量化对象界定，宜纳入改制、不宜排除在外；对于特殊人群政策处理，宜配置股权、不宜经济补偿；对于股权配置因素取舍，宜简单明了、不宜繁杂繁琐。

三、关于股权量化的改革设计问题

1、股权设置：我市农村集体资产产权制度改革原则上不设置集体股，只设置社员个人股。

2、股权构成：改制村可根据集体资产状况，决定社员个人股权构成内容，一般以人口股方式进行分配，简单易操作。

3、股权配置:人口股以明确具有社员资格和保留社员资格的人员为主要对象，男女老少人均一份，已领取独生子女证的本社社员增享一份人口福利股；其他人员依法经过民主程序可酌情享受。

4、股权管理：倡导实行股权静态管理，一次配置永久不变，改制后农村集体资产股权实行 “生不增、死不减、长不加、走不收”。

四、关于人口股享受对象的具体界定问题 （一）应全额享受人口股的对象

1、户籍在本村、开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员的农村居民（农业户口、下同）；

2、户籍在本村、父母双方或者一方为本村经济合作社社员的农村居民；

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3、与本社社员有合法婚姻关系落户本村的农村居民； 4、因社员依法收养落户本村的农村居民； 5、政策性移民落户本村的农村居民；

6、户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；

7、户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生； 8、户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员；

9、符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员，以及经社员大会或社员代表大会按程序表决通过、同意给予人口福利股的人员。

（二）不应享受人口股的对象

1、经人事劳动部门办理正式录用手续的行政事业单位工作的现职和退休人员、在部队已提干人员以及其他国家财政供养人员等；

2、已在其他村经济合作社享有股权的人员； 3、未入社的外来挂靠人员；

4、其他按照法律、法规和政策不应当享有人口福利股股权的人员。 （三）其他对象

除上述应全额享受人口股和不应享受人口股之外的对象，经社员大会或社员代表大会通过，可酌情享受人口福利股。若改制村有专门规定、协议的，从其规定、协议。

**镇**村集体资产产权制度改革工作流程图

村级组织学习 股改政策 社员代表会议 表决通过改制决议 向镇申请改制请示并经批复核准 召开动员会议 开展人口 全面调查 制订清产核资方案 开展清产 核资 制订股改实施 计划 登记表经社员签字确认 人口调查 公示 拟订实施方案 草案 村建立改革工作领导小组，下设宣传发 动小组、清产核资小组、调查摸底小组、政策起草小组 张贴股改公告 和发放公开信 清查结果公示，登记 造册 张榜公告 征求意见 实施方案经社员代表大会表决通过 实施方案请示上报经镇批复审核 公告实施 方案 拟订章程草案 章程和董事会监事会人员报镇批复核准并批复 召开成立大会暨第一届 股东代表大会第一次会议 根据实施方案享受对象规定 开展后续股东资格人员补报 审议并通过章程 选举产生董事会 董事长 监事会 就职讲话 造册登记股东名册 填制并发放 股权证书 县政府批复后成立股份经济合作社，工商登记 股权计算 股权清册 公示 —5—

资料整理归档 总结经验

乐清市**镇**村集体资产产权制度改革

工作日程安排表

工作 时段 准 备 阶 段 工作要点 1、镇成立工作领导机构 2、镇股改领导小组召开专题会议，拟订计划，研究部署工作任务。 3、对村干部、党员、社员代表政策宣传 4、广泛宣传，走访座谈 5、村级制订股改实施计划 6、召开社员代表会议，启动股改工作 具体要求 镇建立统筹城乡发展领导组织，明确股改分工和工作任务 召开村干部、党员、社员代表参加的政策学习会；掌握村民思想动态和思想顾虑，统一思想。 时间 要求 实 施 阶 段 明确股改各阶段工作任务和时间进度要求 形成改革决议，村级建立改革领导小组：下设政策宣传发动、起草组、调查摸底组、清产核资组、。 村上报启动改革请示，镇核准批复；张贴股改公告7、改革决议上报镇批复核准 和发放公开信。 8、召开动员会议 党员、社员代表、村干部参加，进一步统一思想，明确工作任务 9、人口清查 以户为单位编制人口调查登记表，经核对无误后由户主签字确认。 10、人口调查表公示 11、清产核资 根据账面和实地清查相结合,一般不开展资产评估。 12、清产核资结果公示 清产核资结果报镇审核 草拟集体资产产权改革框架性实施方案，按“资产量化、股权固化、分配细化、操作易化”为原则，13、拟定实施方案（草案） 依据法律、法规和有关政策，草拟股权享受对象、股种设置等。 张榜公布实施方案（草案），下发《意见反馈表》，14、草案征求意见 多次修改完善，形成较可行的实施方案（草案）。 召开社员代表大会，通报人口及清产核资情况，提15、实施方案（草案）经社员交《村集体产权制度改革实施方案（草案）》进行讨代表大会表决通过 论表决。 16、实施方案批复核准 经镇核准批复，并在村务公开栏公告实施方案 17、股东资格补报和校对 根据实施方案规定开展后续股东资格补报 18、编制股东清册并公示 股东清册公示，接受监督。 明确股份经济合作社的职责、股权量化、组织机构、19、拟订章程（草案） 财务管理、收益分配等。经镇核准批复 20、拟定股份经济合作社董事经镇核准批复 会、监事会候选人名单 拟定董事会、监事会选举办法草案；准备筹备工作21、筹备成立大会前期工作 报告及其他资料。 作筹建工作报告；讨论通过《章22、召开股份经济合作社成立召开股东代表大会，程》（代表签字）；选举产生股份经济合作社组织机暨第一届股东代表大会第一构；市政府对股份经济合作社进行批复，宣告股份次会议 经济合作社的成立。 按统一格式要求制作股权证书，以户为单位股权落23、发放股权证书 实到人 24、总结，完善提高 总结成功经验，制订汇编。 对有关文件决议、清产核资报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档。 整理相关材料，适时进行法人登记 —6— 年 月 日前 年 月 日前 总结 阶段 25、资料整理归档 26、开展工商登记 年 月 日前

致广大村民（社员）

就开展集体资产产权制度改革工作的一封

公 开 信

各位村民（社员）：

您们好！

多年来，在您们的关心和支持下，我们 村的集体经济实力不断发展和壮大，村级各项事业得到了健康稳步发展。为破除城乡二元结构，加快推进城乡一体化，今年温州市委、市政府出台了《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》的1号文件，明确提出以农村集体资产产权制度改革为核心的“三分三改”相关政策。

农村集体资产产权制度改革（简称股改）的基本做法是：对村级的非土地资产率先进行股份化改造（改造对象仅为村级经营性资产，不包括公益性资产和资源性资产；耕地、林地等土地资源继续按照原承包关系经营保持不变），通过清产核资、股权界定，股权量化等程序，将本村经营性资产量化到户到人，建立 村股份经济合作社，实现“资产变股权，社员当股东”， 颁发股权证书，仅作为收益分红的凭据，不作为安置房、房屋建设等分配依据，同时也不是分光集体资产。通过固定广大社员的合法权益，促进集体资产保值增值，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，加快推进城乡一体化建设。今后成立的 村股份经济合作社将作为市场主体，按现代企业制度运行，参与市场竞争，可投资、入股、参股、联营，提高资产经营效益，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。

年 月 日，我村召开了社员代表会议，同意开展农村集体资产产权制度改革，改制申请现已报镇政府核准。下步我们将制定工作计划表，规范、有序推进股改工作。

下步我们需主要开展以下几项工作：第一，开展人口调查摸底，依法、民主、公正地确定股权享受对象；第二，开展清产核资，摸清集体资产家底；第三，开展股权设置、股权界定、股权测算、量化到户到人；第四，建立机构，制订章程，选举产生董事会、监事会；第五，颁发股权证书。

这次农村集体资产产权制度改革工作政策性强、工作量大，涉及到每家每户每个人的切身利益，因此，我们深感压力和责任重大，为确保这次股改的顺利完成，保障你们的合法权益，我们以此公开信向您和您的家人表态：

我们一定会做到扩大民主、尊重民意、听取意见，倾听您和家人的意见、建议； 我们一定会坚持公开、公正、公平的办事原则，虚心接受大家的监督。重大事项决定前，必须事先公布公示；

我们一定会精心组织、规范操作，严格执行法律法规及省、市有关政策规定。 同时我们殷切希望您和您的家人给我们多一点支持、多一点理解、多一点配合。我们相信，在上级政策的指引下，在市、镇指导组的指导、监督、帮助下，在我们全体村民的配合下，我们一定能圆满完成这次改革工作，使 村集体经济事业得到新的、更大的发展。

最后，祝您和您的家人身体健康、合家欢乐！

村党支部

村村民委员会 村经济合作社

村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

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关于**镇**村开展农村集体资产产权制度改革的

公 告

我村《关于开展农村集体资产产权制度改革的决议》已于**年 **月**日经社员代表大会表决通过，并成立了**村农村集体资产产权制度改制工作小组，组长为**，副组长为**，成员为**。改制工作小组下设三个分小组，政策宣传发动、起草小分组组长为**小分组组长为**，清产核资小分组组长为**；调查摸底小分组组长为**；。确定本次改制基准日为**年**月**日零时。

目前我村改制申请已经**镇党委、人民政府批复核准，下阶段本村决定着手开展农村集体资产产权制度改革的各项工作，请各位社员积极参与，关心支持股改工作。

特此公告

**农村集体资产产权制度改制工作小组

*年*月*日

**村集体资产产权制度改革 清产核资登记表（格式）

单 位 名 称： 改制工作小组：

填 表 人：

填 制 日 期：

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库存现金及银行存款清查表（表1）

村名：___ __ __________ 金额单位：元 项 目 一、账面库存余额（ 月 日止） 至盘点日未入账收入（ ）张 至盘点日未入账支出（ ）张 二、盘点日账面应存金额 三、盘点日库存实存金额 1、实有现金 其中：现金 2、白条抵库 （1）领款未结 （2）个人借款 四、盘点日应存与实存差额 五、银行存款余额 盘点日期 盘点人 报账员 备注 金额 日期 —— —— —— —— —— —— —— —— 领（借）款人 —— —— —— —— —— —— —— —— 盘点时白条抵库情况 金额 —— —— —— —— —— —— —— —— 款项用途及白条抵库原因 —— —— —— —— —— —— —— —— 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

固定资产清查明细表（表2）

（房屋及建筑物）

村名：_______ ____________ 金额单位：元 资是否账面数 清 查 数 盘盈 盘亏 使用状况（数量） 使用 序 固定 建筑产 属经坐落 取得 单位 资产 面积折折 数金数 金自 出 闲 出 其 编营性地址 日期 (个原值 净值 原值 净值 号 名称 (M2) 旧 旧 量 额 量 额 用 租 置 借 他 号 资产 人) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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固定资产清查明细表（表3）①

（机械设备、办公设备、其他设备）

村名：_______ _____________ 金额单位：元 账 面 数 序 资产 固定 规格 计量 取得 使用 资产 数数量 原值 折旧 净值 号 编号 名称 型号 单位 日期 年限 量 1 2 3 4 5 6 7 8 清 查 数 原值 折旧 净值 使用状况（数量） 自 用 使用 单位 出 闲 出 其 (个租 置 借 他 人) 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

固定资产清查明细表（表3）②

（机械设备、办公设备、其他设备）

村名：____ _____________ 金额单位：元 账 面 数 序 资产 固定 规格 计量 取得 使用 资产 数数量 原值 折旧 净值 号 编号 名称 型号 单位 日期 年限 量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 清 查 数 原值 折旧 净值 使用 单位 自 出 闲 出 其 (个用 租 置 借 他 人) 使用状况（数量） 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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固定资产清查明细表（表3）③

（机械设备、办公设备、其他设备）

村名：_____ ______________ 金额单位：元 账 面 数 序 资产 固定 规格 计量 取得 使用 资产 数数量 原值 折旧 净值 号 编号 名称 型号 单位 日期 年限 量 13 14 15 16 17 18 19 20 合计 清 查 数 原值 折旧 净值 使用状况（数量） 自 出 闲 出 其 用 租 置 借 他 使用 单位 (个人) 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

固定资产清查明细表（表4）

（农业资产等）

村名：________ _________ 金额单位：元 账 面 数 序 资产 固定 规格 计量 取得 使用 资产 折数量 原值 净值 号 编号 名称 型号 单位 日期 年限 旧 1 2 3 4 清 查 数 数量 原值 折 旧 净值 使用状况（数量） 使用 单位 自 出 闲 出 其 (个用 租 置 借 他 人) 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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在建工程清查明细表（表5）

村名：________ ___________ 金额单位：元 序 资产 号 编号 1 2 3 合计 工程名称 坐落位置 其中： 建设 投资 开工 投入使账面已 已完成占地 单位 上级 自有 银行 总额 日期 用日期 投入额 工程量 面积 (个人) 补助 资金 贷款 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

库存物资（存货）清查明细表（表6）

村名：_________ ________ 金额单位：元 序 资产 号 编号 1 合计 存货 名称 规格 计量 取得 使用 账 面 数 使用 清查数 使用状况（数量） 单位 数量 金额 数量 金额 自用 出租 闲置 出借 其他 型号 单位 日期 年限 (个人) 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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其他资产清查明细表（表7）

村名：________ ____________ 金额单位：元 账 面 数 清 查 数 序 资产 规格 计量 取得 使用 资产 数原折数量 原值 折旧 净值 号 编号 名称 型号 单位 日期 年限 量 值 旧 合计 净值 使用状况（数量） 使用 自 出 闲 出 其 单位 用 租 置 借 他 (个人) 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

应收款项清查明细表（表8）

村名：_______ ____________ 金额单位：元 清查变动数 其中： 备注 序对方单位 发生 账龄3年 款项性质 账面数 清查数 未收回 号 (个人)名称 年月 增加 减少 变动原因 以上 原因 的数额 1 2 3 4 5 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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应付款项清查明细表（表9）

村名：_____ ______________ 金额单位：元 清查变动数 其中： 备注 序对方单位 发生 账龄3年以款项性质 账面数 清查数 号 (个人)名称 年月 增加 减少 变动原因 上 未付原因 的数额 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

有价证券清查明细表（表10）

村名：_________ __________ 金额单位：元 序证券名称 号 合计 购入 票面 到期日 日期 利率 票面 金额 原始清查变动数 投资账面数 增加 减少 金额 清查数 变动原因 备注 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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对外投资清查明细表（表11）

村名：_______ ____________ 金额单位：元 清查变动数 股权投资 购买 日期 债券投资 投资 金额 票面 金额 备注 序被投资单位情况 账面数 清查数 投资 持股 号 增加 减少 形式 比例 资产 负债 所有者 当年 当年 权益 利润 分红 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

集体资源清查明细表（表12）

（村集体统管耕地、林地、水面等）

村名：_____ ___________ 金额单位：元 权属证书 使用情况（数量） 序 资源 座落 是否 账 面 数 清 查 数 入账 号 名称 证书 权属 载明 位置 核算 数量 原值 数量 原值 自用 出租 闲置 投其他 号码 性质 面积 资 使用单位 （个人） 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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村级集体资产经营（出租）合同情况登记表（表13）

（ ）年

村名：______ ________ 金额单位：元 编合同单位 号 （个人） 签订 日期 合计 合同内容 内容摘要 合同兑现情况 未交 金额 备注 是否 应缴 应缴款 实际缴 收据 缴款 合同期限 招投标 金 额 日 期 款日期 号码 金额 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

村级工程建设合同情况登记表（表14）

（ ）年

村名：__________ __________ 金额单位：元 是否 完工是 合同 中标承建 验收 付 款 序项目名中标 否验收 验收 招投标 内容摘要 签订 单位(个结算 备注 号 称 金额 日期 金额 日期 金额 性质 方式 是 否 日期 人) 是 否 合计 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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资产清查汇总表（表15）

村名：________ ___________ 金额单位：元 资 产 一、流动资产 现金 银行存款 短期投资 应收款项 库存物资 二、长期资产 长期投资 固定资产原值 累计折旧 固定资产净值 在建工程 其他资产 三、资产总计 账面金额 清查增加（盘盈） 数量 金额 清查减少（盘亏） 数量 金额 清查数量 清查金额 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

经营性资产汇总表（表16）

村名：_______ ____________ 序号 经营性资产名称 坐落地址 产权 证明 建筑面积(M2) 原值或其它数量单位 （元） 评估值（元） 使用单位 备 注 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期：

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经营性净资产核算表（表17）

村名： __

项 目 一、流动资产合计 1、现金 2、银行存款 3、短期投资 4、应收款项 5、存货（库存物资） 二、经营性农业资产 1、杨梅园 三、长期投资 1、有价证券 四、经营性固定资产 1、经营性固定资产 2、经营性在建工程 五、经营性资产合计 六、流动负债 1、短期借款 2、应付款项 七、长期负债 1、专项应付款 八、负债合计 九、经营性净资产 行次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 原值（元） 评估值（元） 备 注 按有效额扣减 按有效额扣减 按有效额扣减 按有效额扣减 按有效额扣减 按有效额扣减 单位负责人： 改制工作小组： 填表人： 填制日期： 经营性净资产=1+7+9+11-15-18 1=2+3+4+5+6 14=1+7+9+11 20=15+18

—18—

**村农村集体资产产权制度改革

清产核资情况公示

现将我村集体资产清产核资情况公示如下： 一、清产核资的范围

本次清产核资的资产为经营性净资产，公益性资产、资源性资产做好清查登记。 二、清产核资日期

本次清产核资基准日为 年 月 日零时。 三、清查核资具体情况

经核查，截止 年 月 日零时，我村共有经营性净资产原值 元（见附表）。 四、意见反馈

清产核资公示期为7天，时间从 年 月 日- 年 月 日。如对上述清产核资情况有异议，请以书面形式及时向 村清产核资组反馈。

附表：**村农村集体资产清产核资登记表

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

—19—

**村人口调查摸底表

户主： 第 页共 页 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 姓 名 性别 出生 年月 身份证号码 户口 性质 户口变动情况 迁入 时间 原 因 迁出时间 原 因 备注 户主核对栏 以上调查情况属实，户主签字： 调查人： 调查时间： 年 月 日

**镇**村人口调查情况

公 示

各位社员：

现将我村人口调查情况进行公示，如有遗漏或其他意见，敬请广大社员在7天内向村集体资产产权制度改制工作小组反映。

特此公告

附件：**村人口调查情况汇总表

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

*年 *月 *日

—20—

关于**镇**村农村集体资产产权制度改革

实施方案（草案）的

公 告

根据上级的工作部署，村两委和改制工作小组本着公开、公平、公正的原则，多次召开村两委、党员、社员代表会议，就股改实施方案（草案）等有关问题进行细致的讨论，现将该实施方案（草案）进行公告，如有意见或建议，敬请广大社员在7天内向村两委或村农村集体资产产权制度改制工作小组反映。

特此公告

附件：**村农村集体资产产权制度改革实施方案（草案）

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

关于**村农村集体资产产权制度改革实施方案的

公 告

各位社员（股东）：

《**村农村集体资产产权制度改革实施方案》已于 年 月 日经社员代表大会表决通过，并已由 镇人民政府核准批复，现予公告。实施方案附后。

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

—21—

关于开展**村农村集体资产产权制度改革

股权享受对象申报（校对）的

公 告

各位社员（股东）：

本村《农村集体资产产权制度改革实施方案》已于 年 月日经社员代表大会表决通过，现请各位社员（股东）对照下列相应要求凭有关资料及时到村委会办公楼进行申报（校对），申报期限 年 月 日- 年 月 日（ 天内），逾期不申报者责任自负。如有疑问到村委会咨询。

一、需凭户口簿及复印件申报（校对）的对象

1、农村集体资产产权改革基准日止（ 年 月 日零时）在册的本村社员。 2、正在服义务兵役的本村社员。

3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。 4、正在劳教服刑的本村社员。

5、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。 6、政策性移民落户的村民及其子女。 7、原定销户及其子女。

8、户籍关系未迁出的本村出国（境）人员

9、原本村村民单职工（劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业，包括在职、退休或已改制）的配偶及其子女。

二、需凭现居住地户口簿及复印件申报的对象

10、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。 11、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。

12、因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。 三、需凭离婚证、户口簿、法院判决书申报的对象

13、与本村社员离婚，户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。 14、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。 四、需凭其他相关资料申报的对象

15、原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员（凭户口簿、毕业证书及其复印件申报）。

16、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象及其户口尚未申报的子女。（凭结婚证、户口簿、小孩出生证及其复印件申报）

17、原与本村社员已办理结婚证书的离异妇女，该妇女及其随母迁入的子女。（凭结婚证、户口簿、法院判决书及其复印件申报）

18、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。（凭户口簿、领养证及其复印件申报）

19、独生子女（已领取独生子女证书）享受双份股权（如违反计划生育政策本村将收回1份股权）。（凭户口簿、独生子女证书及其复印件申报）

20、已办理结婚手续的女儿户可享受1名上门女婿（入赘）及其子女。（凭结婚证、户口簿及其复印件申报）

21、原县属大集体企业的在册村民（本单位或上级主管部门身份证明、户口簿及其复印件申报）。

22、户籍关系未迁出的本村农嫁女本人（原籍村证明、结婚证、户口簿及其复印件申报）

—22—

**镇**村股份经济合作社股东清册

公 示

各位社员：

根据《**村农村集体资产产权制度改革实施方案》中股权享受对象的规定，前阶段我们开展了股权享受对象的申报（校对）工作，现将股东清册进行公示，如有意见，敬请广大社员在7天内向村集体资产产权制度改制工作小组反映。

特此公告

附件：**村股份经济合作社股东清册

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

关于要求开展农村集体资产产权制度改革的

请 示

**镇人民政府：

为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据温州市委、市政府《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）文件精神， 2011年 月 日经社员代表会议讨论，表决通过了《关于**镇**村开展农村集体资产产权制度改革的决议》，下步我村拟开展农村集体资产产权制度改革，请**镇人民政府给予核准。

以上请示如无不妥，请批复。

**村党支部 **村民委员会

年 月 日

—23—

关于同意**村开展农村集体资产

产权制度改革的批复

**村党支部、村民委员会：

你村上报的《关于要求开展农村集体资产产权制度改革的请示》收悉。实行农村集体资产产权制度改革是一项政策性强，涉及面广，事关农村经济发展和社会稳定大局。经镇政府研究，同意你村开展农村集体资产产权制度改革。希望你们严格按照相关法定程序，认真组织实施，确保改制工作规范、有序开展。

特此批复。

** 2011

—24—

镇人民政府

年 月 日

**镇**村农村集体资产产权制度改革

实施方案(草案)

（2011年 月 日经**村社员代表大会表决通过）

为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据温州市委、市政府和乐清市委、市政府关于加快推进城乡一体化改革的总体部署，结合本村实际，现就**镇**村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。

一、集体资产产权制度改革的指导思想

根据市委、市政府统筹城乡综合配套改革的目标，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体资产产权制度改革，推进集体非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。

二、改革后经济组织的名称和性质

本村经济合作社集体资产产权制度改革后，新的经济组织名称为**市**镇**村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济合作社的有关职能。改制后的**村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。

三、清查核实现有的集体资产

我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定原村经济合作社集体所有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受社员监督。

本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性净资产，资源性资产和公益性资产暂不量化。资产价值以原值为原则，确认集体资产权属关系。用以折股的集体经营性净资产计算方法：

1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份； 2、长期投资通过清理后，按实际入股；

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3、流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份； 4、其他资产，按实际投资额计入股份。

经清产核资并依法调整账户后，确认本社实际用于折股量化的经营性净资产原值（总股本）为 元。

改制后，今后本村的集体土地征用所得的补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，应足额追加到总股本中。

四、股权设置及股权界定

本社股权设置为单一形式的人口股，不设集体股。人口股股权份额占总股本的100%，计 元。股权界定对象的认定，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，保障农村集体经济组织成员的合法权益。股权界定基准日为 年 月 日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。具体股权享受对象界定如下：（人员类别根据本村实际情况确定）

（一）下列21种情形之一人口为股权全额享受对象 1、农村集体资产产权改革基准日止在册的本村社员。

2、正在服义务兵役的本村社员（已转为士官的人员暂保留人口股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）。

3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。

4、原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。

5、正在劳教服刑的本村社员（股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）。 6、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。 7、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。 8、因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。 9、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。

10、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象（出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后若发现原籍地已享受，本社将收回股权）及其户口尚未申报的子女。

11、离异妇女与本村社员已办理结婚证书的，该妇女及其随母迁入的子女（子女人数依据法院判决书）。

12、与本村社员离婚，户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。 13、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。 14、政策性移民落户的村民及其子女。 15、原定销户及其子女。

16、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。

17、户籍关系未迁出的本村出国（境）人员。

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18、原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业（包括在职、退休或已改制）的单职工，其配偶及其子女给予股权。

19、独生子女（已领取独生子女证书）享受双份股权（如违反计划生育政策本社将收回1份股权）。

20、已办理结婚手续的女儿户可享受1名上门女婿（入赘）及其子女。 21、经社员代表会议表决，同意给予股权的特殊人员。 （二）下列2种情形之一人口为股权酌情享受对象 1、原县属大集体企业的在册村民给予80%比例的股权。

2、户籍关系未迁出的本村农嫁女本人给予50%比例的股权（可由当事人自由决定在哪一方享受。今后若发现原籍地已享受，本社将收回股权）。 （三）下列9种情形之一人口为股权不享受对象

1、劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业的现职工作人员及退离休人员。

2、已享受国有企业及国有控股企业、事业单位社会养老保险等改制待遇的人员。 3、父母双方属劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业工作人员的子女。

4、已在部队提干和转为志愿兵的人员。

5、与本村社员离婚，妇女重新嫁人的，户籍已迁出的妇女本人及其依法判决随母的子女。

6、原买入本村户口未入社的外来挂靠人员。 7、户籍关系已迁出的本村出国（境）人员。 8、户籍关系未迁出的农嫁女的子女。

9、有关法律法规规定或经社员代表会议表决不给予股权的人员。 五、股权管理

本社股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。集体资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。

股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现，具体操作办法按有关规定办理。 六、股份经济合作社财务管理与收益分配原则

1、财务管理。股份经济合作社继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。

2、收益分配原则。实行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按市农村土地征用后货币资产处置办法执行，货币资产处置后的盈余部分纳入

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股份经济合作社公积公益金。股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配(土地征用款和上级专项拨款不列入分配)。社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益分配前列支。经营性净收入原则上按以下比例进行分配：

①提取公积公益金和福利费不少于30%；

②股东红利分配不超过70%（具体分配到人的红利与今后本村计划生育奖惩政策挂钩）。

本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设，福利费主要用于本社各项福利性支出。分配方案由董事会提出，报镇政府（街道办事处）审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。

七、组织机构

制定股份经济合作社章程，明确股份经济合作社内部管理机构。

1、设立股东（代表）大会、董事会和监事会。第一届股东代表由原村经济合作社社员代表（村民代表）直接过渡，董事会、监事会经股东（代表）大会选举产生，监事会机构与村务监督委员会保持一致。

2、建立股东（代表）大会制度，股东（代表）大会实行一人一票表决制。股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经大会讨论决定。

3、董事会是股份经济合作社的执行机构，监事会是股东（代表）大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督，检查董事会工作。董事会和监事会每届任期三年（首届董事会和监事会任期二年，与下届村两委换届同时进行），董事长和副董事长在董事会中产生，监事长在监事会中产生，董事长是股份经济合作社的法人代表。董事会和监事会成员互不兼任，可连选连任。

以上实施方案经社员代表大会表决通过后，报**镇人民政府（街道办事处）核准后方可实施。

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

—28—

关于要求核准**村农村集体资产产权制度

改革实施方案的请示

**镇人民政府：

我村农村集体资产产权制度改革实施方案已于 年 月日经社员代表大会表决通过，现予上报，请镇政府给予核准。

以上请示如无不妥，请批复。

附件：1、社员代表会议决议

2、**镇**村农村集体资产产权制度改革实施方案

**村农村集体资产产权制度改制工作小组

年 月 日

关于同意**村农村集体资产产权制度

改革实施方案的批复

**村农村集体资产产权制度改制工作小组：

你村上报的《关于要求核准**村农村集体资产产权制度改革实施方案的请示》收悉。经研究，原则上同意请示意见。希望你们严格按照相关法定程序，认真组织实施，确保改制工作的顺利进行。

特此批复。

**镇人民政府 年 月 日

—29—

**村股份经济合作社筹建工作报告

年 月 日

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

为深入贯彻市委、市政府城乡统筹发展的战略部署，今天，我们在此召开**村股份经济合作社第一届股东代表大会第一次会议暨成立大会，将通过章程，推选产生董事会、监事会成员及负责人，并宣告**村股份经济合作社正式成立。我受**村改制工作小组的委托，向各位代表、各位领导做筹建工作报告。

一、基本情况

**村位于**，总面积**平方公里，现有农户**户，人口**人；拥有耕地面积**亩，其中水田**亩，旱地**亩。村民小组数**个，股东代表**人，党员**人；2010年底本村农民人均纯收入**元，集体总资产**万元，集体经营总收入**万元。本次股改量化经营性净资产**万元，共计总股数**股，股东**人。

二、工作过程

我们将整体工作分为准备阶段、实施阶段、总结完善三个阶段，明确各阶段工作内容和进度要求。今年 月 日，我们召开社员代表大会通过了正式启动股改决议， 月 日完成了人口调查和清产核资工作， 月 日社员代表大会通过了《**村集体资产产权制度改革实施方案》，界定了股改享受对象。 月 日开始我们就开展股改申报和校对工作，着手章程草案的拟订工作。

各位代表、各位领导、各位来宾，**村股份经济合作社第一届股东代表大会第一次会议暨成立大会的筹备工作现已就绪。在整个筹备过程中，我们得到了市、镇有关部门的大力支持，值此之际，请允许我代表**村全体股东向关心、支持、帮助股改工作的各级各部门领导表示衷心的感谢！

预祝本次会议取得圆满成功！谢谢大家！

—30—

**村股份经济合作社董事长**在首届

股东代表大会上的表态讲话

各位代表、各位领导、各位来宾，同志们：

今天，各位股东代表推选我为**村股份经济合作社首届董事长，此时此刻，我既感万分荣幸，更感责任重大，倍感使命崇高。首先，我谨代表**村股份经济合作社董事会班子全体成员，衷心感谢各位代表对我的信任和厚爱，衷心感谢在座各位领导和同志们的支持。

担任**村股份经济合作社董事长，对我来说是意味着新的责任、新的压力。面对全体股东的重托，我深深感到肩上责任重大，惟恐不能竭尽全力，生怕有负人民的期望。在新的岗位上，我本人在思想上要摆正位置、在工作上要坐正位置，始终把谋发展、抓发展、促发展作为股份经济合作社的第一要务，始终把为村民办实事、谋利益、增收入当作衡量工作实绩的一个新标准。说到底，能不能维护全体股东的合法权益，确保集体资产的保值、增值、股东能不能有所得益，是衡量董事会班子和我本人能力大小、工作好坏的实际标准。

各位代表、同志们，在今后的工作中我决心面对新形势，迎接新挑战，始终如一地集中精力、倾注心血，把发展本村集体经济和维护股东利益放在首要位置。坚持以人为本，带好董事会一班人，在发展壮大集体资产方面谋思路、下功夫，做到务实求真、勤政廉政，尽心尽力为全村股东多办事、办实事，为推进**村集体资产的发展壮大，为广大股东多得实惠贡献自己的力量。

“长风破浪会有时，直挂云帆济苍海”。我相信，有镇党委、镇政府的正确领导，有股东代表和监事会的共同监督和支持，只要我们全体董事会成员团结一致、齐心协力，同舟共济、敢抓敢干，我们**村将会迎来更加美好的明天。谢谢大家。

—31—

**镇**村股份经济合作社选举办法

（草 案）

根据《浙江省村经济合作社组织条例》和省、市有关文件精神，以及《**村股份经济合作社章程》的有关规定，由股东代表大会选举产生本届股份经济合作社董事会和监事会成员。

第一条 本届股份经济合作社选举工作由村两委负责组织实施。

第二条 本届董事会成员由*人组成，设董事长*名，副董事长*名，副董事长兼任总经理职务；监事会成员由*人组成，设监事长*名。

第三条 董事会和监事会成员候选人在征求意见的基础上，经村两委集体讨论提出，本届监事会成员由村务监督委员会（社监会）直接过渡，报**镇党委批准后提名。董事会成员不得兼任监事会成员。

第四条 本届董事会和监事会成员采用有候选人等额选举。董事会和监事会成员由本届股东代表以无记名投票方式选举产生。

第五条 本届董事会和监事会成员任期三年。

第六条 本次选举须经三分之二以上股东代表参加，选举有效，董事会和监事会成员获得参加投票股东代表的过半数，始得当选。当选人数少于应选名额时，不足名额另行选举。

第七条 本次选举设监票*人，计票*人，由村两委提名，股东代表大会确定，具体负责清场、分票、投票、唱票、计票、监票等工作。

第八条 画写选票用钢笔或圆珠笔，符号要正确，字迹要清晰。对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，或弃权。赞成的在候选人姓名上面的空格内画一个“○”或“√”；反对的在候选人姓名上面的空格内画一个“×”；弃权的不画任何符号；另选他人的在“另选人姓名”栏内填写另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画○”或“√”。每张选票所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

第九条 投票前，由监票人当众查封好票箱。投票顺序，先由监票人、计票人投票，接着由代表依次进行投票。

第十条 投票结束后，当场启封票箱，清点投票张数，收回的选票等于或少于发出的选票，本次选举有效；收回的票数多于发出的选票，本次选举无效，应重新投票选举。

第十一条 计票完毕，由监票人向大会报告计票结果，由大会主持人向大会宣布当选成员名单。

第十二条 董事长由当选的董事会成员选举产生；监事长由当选监事会成员选举产生。

第十三条 新一届董事会、监事会要及时召开第一次会议，选举产生董事长、副董事长（总经理）监事长。选举结束后，将新一届村股份经济合作社董事会、监事会成员及选举产生的董事长监事长向全体股东公布，并上报镇党委、政府备案。

第十四条 本选举办法要在本次股东代表大会通过。

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**村股份经济合作社第一届股东代表大会

第一次会议董事会选票

符 号 候选人 姓 名 * * * * * * * * * * * * * * 填表说明：

1、本选票应选人数*名，实行等额选举。

2、对候选人投赞成票的，在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，表示反对的画“×”，弃权的不做任何处理。

3、另选他人的在“另选人姓名”栏内填写另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画○”或“√”。

4、不画任何符号为弃权。

5、 画其它符号或书写模糊不清部分为无效。

**村股份经济合作社第一届股东代表大会

第一次会议监事会选票

符 号 候选人 姓 名 * * * * * * * * * * 填表说明：

1、本选票应选人数*名，实行等额选举。

2、 对候选人投赞成票的，在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，表示反对的画“×”，弃权的不做任何处理。

3、另选他人的在“另选人姓名”栏内填写另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画○”或“√”。

4、不画任何符号为弃权。

5、画其它符号或书写模糊不清部分为无效。

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**镇**村股份经济合作社

第一届股东代表大会第一次会议暨成立

大 会 议 程

议程 内 容 主持人 报告人 一 做股份经济合作社成立筹备报告 二 表决通过《乐清市**镇**村股份经济合作社章程》；进行章程签字 三 镇领导股改工作讲话 选举产生董事会、监事会： 1、通过选举办法（草案） 2、宣读**镇党委关于董事会、监事会候选人名单的批复 3、通过监票人、计票人名单 4、董事会、监事会成员选举 5、公布选举结果 1、召开第一届董事会会议、监事会会议，推举董事长及监事长 2、宣布董事长、副董事长、监事长名单 举行授牌仪式 四 五 六 七 股权证书发放 八 董事长就职讲话 九

镇领导讲话

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乐清市**镇**村股份经济合作社

章 程（草案）

第一章 总 则

第一条 为规范本股份经济合作社的运行和管理，促进本社集体经济发展,维护和保障全体股东的合法权益，建立起与社会主义市场经济要求相适应的集体资产管理体制和集体经济组织治理机制，根据《浙江省村经济合作社组织条例》及有关法律法规和政策，结合本社实际，制定本章程。

第二条 本社名称：乐清市**镇**村股份经济合作社。 本社住所：

第三条 本社是由原村经济合作社改制后组建的股份经济合作组织，具有独立法人资格，依法代表全体股东行使集体财产所有权和经营管理权。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。

第四条 本社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理。股东以其出资额为限对本社承担责任，合作社以其全部资产对本社的债务承担责任。

第五条 本社的基本职能：资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等。

第六条 本社在同级党组织领导下，在法律法规和政策范围内开展经济活动，并接受镇人民政府和县级农业行政主管部门的指导和监督。

第二章 资产折股

第七条 折股量化资产为经营性净资产。公益性资产和资源性资产（含尚有的集体土地）暂不列入折股量化范围。

第八条 经清产核资并调整账户后，确认本社实际用于折股量化的经营性净资产（总股本）为 元（原值）。

第九条 改制后，今后本社的集体土地征用等由集体经济组织所得的土地补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，应足额追加到总股本中。

第三章 股份量化

第十条 本社股权依据《**镇**村农村集体资产产权制度改革实施方案》（ 年 月 日经社员代表大会讨论通过）的规定折股量化到人，符合股权享受对象的人员，均可享受量化股份。

第十一条 股权界定基准日为 年 月 日零时，基准日前死亡的和基准日后出生

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的人员不享受股东资格。本社股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。

第十二条 本社总股数为××股，现有股东按1人1股配股，涉及股东人数××人。具体股权享受对象界定如下：（人员类别根据本村实际情况确定）

（一）下列21种情形之一人口为股权全额享受对象 1、农村集体资产产权改革基准日止在册的本村社员。

2、正在服义务兵役的本村社员（已转为士官的人员暂保留人口股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）。

3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。

4、原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。

5、正在劳教服刑的本村社员（股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）。 6、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。 7、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。 8、因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。 9、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。

10、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象（出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后若发现原籍地已享受，本社将收回股权）及其户口尚未申报的子女。

11、离异妇女与本村社员已办理结婚证书的，该妇女及其随母迁入的子女（子女人数依据法院判决书）。

12、与本村社员离婚，户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。 13、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。 14、政策性移民落户的村民及其子女。 15、原定销户及其子女。

16、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。

17、户籍关系未迁出的本村出国（境）人员。

18、原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业（包括在职、退休或已改制）的单职工，其配偶及其子女给予股权。

19、独生子女（已领取独生子女证书）享受双份股权（如违反计划生育政策本社将收回1份股权）。

20、已办理结婚手续的女儿户可享受1名上门女婿（入赘）及其子女。 21、经社员代表会议表决，同意给予股权的特殊人员。 （二）下列2种情形之一人口为股权酌情享受对象 1、原县属大集体企业的在册村民给予80%比例的股权。

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2、户籍关系未迁出的本村农嫁女本人给予50%比例的股权（可由当事人自由决定在哪一方享受；今后若发现原籍地已享受，本社将收回股权）。

（三）下列9种情形之一人口为股权不享受对象

1、劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业的现职工作人员及退离休人员。

2、已享受国有企业及国有控股企业、事业单位社会养老保险等改制待遇的人员。 3、父母双方属劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业工作人员的子女。

4、已在部队提干和转为志愿兵的人员。

5、与本村社员离婚，妇女重新嫁人的，户籍已迁出的妇女本人及其依法判决随母的子女。

6、原买入本村户口未入社的外来挂靠人员。 7、户籍关系已迁出的本村出国（境）人员。 8、户籍关系未迁出的农嫁女的子女。

9、有关法律法规规定或经社员代表会议表决不给予股权的人员。

第四章 股权管理

第十三条 集体资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。

第十四条 本社股权实行“生不增、死不减”的静态管理。 第十五条 股权依法可以继承、转让和赠与，但不得退股提现。

第十六条 股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。 第十七条 本社今后如需增资扩股，由董事会提交方案，经股东代表会议表决通过后实施。股份经济合作社发展需要，经股东代表大会讨论决定，也可以吸收社会投资者投资，其增资价格原则上应等于或高于每股评估净资产值。

第十八条 股权流转。允许股东按照市场化原则进行转让交易。股权持有人对所持股份具有参与决策和享有收益、转让、继承、赠与的权利。

1、董事会于每年1月底前公布股份经济合作社资产运行情况，也可在对资产进行评估基础上，公布股权转让的指导价；

2、对已量化的股权允许转让交易，同一股份经济组织内部的成员具有优先转让权。 3、股份经济合作社的股权持有人向本组织外转让股权的最高比例不得超过总股份的49%，单个主体受让股权不得超过总股份的5%。

4、股权转让必须经过股份经济合作社审核，并报镇人民政府审批同意。股权转让应该在农村产权交易机构内进行合法交易。

第十九条 股权转让交易一般按下列程序操作

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1、由股权持有人和股权受让人双方书面提出股权转让申请，经公示后，由股份经济合作社董事会出具审核意见；

2、经镇人民政府审批同意后，由股权转让双方签订书面转让协议，必要时可由公证处进行公证；

3、镇农村产权交易机构依据转让双方的身份证明、转让申请、转让协议，办理股权转让交易手续，并受股份经济合作社的委托，办理股权证的变更。

第五章 股东的权利与义务

第二十条 凡持有本社股权证书，承认本社章程和履行股东义务的，为本社股东 第二十一条 股东享有以下权利：

1、凡年满18周岁，持有本社股权证书的股东有选举权和被选举权； 2、有按股分配分红的权利，但对本社财产没有直接处置权； 3、有向本社提出改进经营管理方法、监督经营管理活动的权利； 4、享有对本社财务收支、资产运营、收益分配的知情权； 5、享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利； 6、同等条件下优先认购本社增资扩股的股权；

7、享有本社提供的生产、生活服务及各项福利的权利； 8、按有关规定享有股份合作社终止后剩余财产分配的权利。 第二十二条 股东应尽以下义务：

1、自觉遵守国家的法律、法规和党的各项方针、政策，做到依法行事； 2、必须遵守本股份经济合作社章程和各项制度，执行股东代表大会和董事会的各项决议，支持董事会、监事会履行职责；

3、关心本社的生产、经营和管理活动，维护本社的合法权益； 4、按其所持有股份份额为限，依法承担相应的经营风险。

第六章 组织机构及议事规则

第二十三条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。

第二十四条 股东代表会议由全体股东代表组成。股东代表由具有选举权的社员股东中推荐选举产生，第一届股东代表由本届村经济合作社社员代表直接过渡，人数确定为 人。股东代表任期每届3年，可连选连任。

第二十五条 股东代表会议行使下列职权： 1、通过、修改本社章程；

2、选举、罢免董事会、监事会成员； 3、审议、批准董事会、监事会的工作报告；

4、审议、批准本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案，决定投资决策，

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年度财务预决算报告；

5、审议、批准收益分配方案； 6、讨论、决定其他重大事项。

第二十六条 股东代表会议每年至少召开2次。股东代表会议须有2/3以上股东代表出席才能召开。股东代表会议由董事会召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。

第二十七条 股东代表会议实行“一人一票”表决制度，采取举手表决等方式进行。股东代表会议形成的决议，须经到会股东代表半数以上通过方能生效。

第二十八条 本社董事会由×人组成，由股东代表会议实行有候选人等额选举方式产生，董事会成员原则上采取与党组织成员、村民委员会成员交叉任职。

董事会设董事长1人、副董事长1人，董事长、副董事长由董事会选举产生，副董事长兼任本社总经理。董事长是本社的法定代表人，经董事长授权总经理负责本社财务审批。

第二十九条 被判处刑罚或者刑满释放未满5年、解除劳教未满3年、违反计划生育未处理或受处理后未满5年、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员等“五类人员”，不能确定为董事会、监事会成员的候选人。

第三十条 董事会实行股东代表大会领导下的董事长负责制，是股东代表会议的执行机构和日常工作机构。董事会必须严格执行股东代表大会通过的决议，向股东代表大会报告工作，对股东代表会议负责，接受监事会和本社股东的监督。

（一）董事会行使下列职责：

1、召集、主持股东代表会议，并向股东代表会议报告工作； 2、执行股东代表会议的决议；

3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案； 4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案； 5、制定本社财务管理制度，拟定年度财务预算、决算方案； 6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案； 7、选举和更换董事长、副董事长；

8、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用必要的经营管理人员，并决定其报酬事项。

9、制定本社的基本管理制度； 10、其他应由董事会决定的事项。 （二）董事长行使下列职权：

1、主持股东代表大会和召集、主持召开董事会会议； 2、组织实施董事会形成的决议，并向董事会报告； 3、负责处理本股份经济合作社的日常经营管理活动。

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第三十一条 本社董事会每届任期3年至村级组织换届（首届董事会任期二年，与下届村两委换届同时进行），董事任期届满，可以连选连任。董事在任期届满前，股东代表会议不得无故解除其职务。董事会议应有2/3以上董事出席方可举行。监事会成员列席董事会议。

第三十二条 董事会议每年至少召开2次，董事会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事代为召集和主持。

第三十三条 董事会议实行一人一票制，以举手表决方式进行，董事会议作出的决议须经依法到会董事人数半数以上同意方能生效。

第三十四条 监事会是本社常设的监督机构，由股东代表大会选举产生，对股东代表会议负责。行使下列职权：

1、监督本社章程的执行情况；

2、监督股东代表会议决议的执行情况；

3、对董事会及工作人员的工作行使监督职能，提出建议和批评意见； 4、定期审查本社财务，并向股东公布； 5、选举和更换监事长；

6、监事会成员列席董事会会议。

第三十五条 本社监事会人员由本届村经济合作社社监会直接过渡，由×人组成，设监事长1人，本社监事会每届任期3年至村级组织换届（首届监事会任期二年，与下届村两委换届同时进行），监事任期届满，可以连选连任。

董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。

第三十六条 监事会可以向股东代表会议提出要求罢免不称职董事的建议。监事会应有2/3以上的监事参加方可举行。

第三十七条 监事会议每年至少召开2次，监事会议由监事长召集和主持，监事长因特殊原因不能履行职务时，由监事长指定的其他监事代为召集和主持。

第三十八条 监事会议实行一人一票制，以举手表决方式进行，监事会形成的决议须经依法到会监事人数半数以上同意方能生效。

第七章 资产经营与管理

第三十九条 董事会应以效益为中心，以资产保值增值为目标，加强对本社各项集体资产的经营管理。董事会可依照国家有关法律、法规、政策以及本章程规定的职权和程序，采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法进行资产经营活动，确保资产保值增值。

第四十条 董事会在资产发包、租赁时，应依法签订承包、租赁合同，按合同约定及时向承包人、承租人收取承包（租）金。对有关工程项目建设、资产承包和出租需严

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格按照有关规定执行。

第四十一条 董事会对本社负有资产保值增值的责任，未经股东代表大会讨论通过，不得将集体资金出借给任何单位和个人。严禁以本社名义为其他单位和个人做经济担保。

董事会成员任期内经营管理成效显著，本社净资产有效大幅度增加的，经股东代表会议决议可根据其贡献大小，给予有关人员一定的奖励。因经营不善，致使本社资产流失、亏损的，由董事会承担相应的经济责任。具体考核办法由监事会提出，经股东代表会议讨论通过后实施。

第四十二条 本社应为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。

第四十三条 本社须建立集体资产登记制度，每年清查盘点一次，做好登记造册与归档工作。

第八章 财务管理

第四十四条 本社执行财政部《农村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》，制订《村股份经济合作社财务管理制度》，建立健全财务收支预决算制度、财务开支审批制度、财产清查制度、档案管理制度，切实加强财务管理和会计核算。

第四十五条 本社财务实行委托代理制，会计核算委托XX镇村账代理中心代理。本社设报账员一名，负责报账工作，报账员保持相对稳定，不受村两委、村经社、股份经济合作社的换届影响。

第四十六条 本社实行民主理财、民主监督、民主管理；本社各项收支必须经监事会审核签章后方可入账，本社的重大财务事项必须接受监事会的事前、事中、事后监督。本社要充分保障村两委、村经社必要的、合理的经费开支。

财务收支情况经监事会审核后，按月（季）逐笔逐项在村务公开栏明细公开，土地征用补偿及分配等重大事项做到及时公开。同时做到资产、债权、债务、财务计划、经济合同、收益分配方案和股东代表大会各项决议的公开，接受股东监督。

第四十七条 本社坚持勤俭办社的方针，反对铺张浪费，严格控制非生产性开支。 第四十八条 本社班子主要负责人的报酬，根据镇党委、政府有关规定并结合本社财务制度执行。

第九章 收益分配

第四十九条 收益分配

股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配。本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设，福利费主要用于股东的福利性支出。经营性净收入原则上

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按以下比例进行分配：

1、提取公积金、公益金和福利费不少于30%；

2、股东红利分配不超过70%（具体分配到人的红利与今后本村计划生育奖惩政策挂钩）。

分配方案由董事会提出，报镇政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。

第十章 附 则

第五十条 本章程经**镇**村股份经济合作社第一届股东代表大会于 年 月 日审议通过，自 年 月 日起生效，并报送 镇人民政府、乐清市农业局备案。

第五十一条 本社根据需要或法律法规政策的修改完善，可修改章程，修改后的章程不得与法律、法规、政策相抵触，修改章程应由社员（代表）大会表决通过。修改后的章程应送镇人民政府、乐清市农业局备案。

第五十二条 本章程条款如与国家现行政策、法规、意见不一致的地方，以国家现行政策、法规、意见为准。

第五十三条 本章程由**镇**村股份经济合作社董事会负责解释。

股东代表签字：

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**村股份经济合作社第一届股东代表大会

第一次会议暨成立大会主持词

年 月 日

各位领导、各位代表、各位来宾：

今天是个喜庆的日子，根据市委、市政府关于加快城乡统筹综合改革的统一部署，我们根据上级的有关要求开展了清产核资、人口调查、股权界定、章程（草案）拟定等各项工作，确定本社总股份 股，其中股东 人，目前股改前期工作任务基本完成。今天我们邀请上级领导到会指导，在这里隆重召开第一届股东代表大会第一次会议暨股份经济合作社成立大会，共同见证我们**村股份经济合作社诞生的喜庆时刻。

今天出席会议的市、镇领导有：„„„，对各位领导的光临表示热烈的欢迎。同时出席今天会议的有**村股份经济合作社股东代表、村两委及村经社班子成员，对你们的到来表示热烈的欢迎。

本次会议应出席**村股份经济合作社股东代表 名，现实际到会出席股东代表 名，符合有关规定，可以召开会议。

本次会议议程主要有九项内容：

一是由村支部书记兼社管会社长**同志做股份经济合作社成立筹备报告； 二是由股东代表表决通过《乐清市**镇**村股份经济合作社章程（草案）》； 三是请镇领导**同志做重要讲话；

四是通过选举办法（草案），选举产生**镇**村股份经济合作社董事会、监事会工作班子；

五是召开第一届董事会、监事会成员会议，推选产生董事长、副董事长、监事长。 六是举行**镇**村股份经济合作社成立授牌仪式； 七是举行股权证书现场发放仪式； 八是董事长就职讲话；

现在我宣布：乐清市**镇**村股份经济合作社第一届股东代表大会第一次会议暨成立大会正式开始。

下面进行会议第一项议程，请**镇**村党支部书记、村改制工作小组组长**同志做**镇**村股份经济合作社成立筹备工作报告。

下面进行会议第二项议程，请审议通过《乐清市**镇**村股份经济合作社章程（草

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案）》：

请工作人员宣读章程（草案）。

请各位股东代表充分考虑一下（略停）；

下面进行表决。同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。一致通过章程；进行章程签字。

下面，进行会议第三项议程，欢迎**镇党委书记**做重要讲话。 下面，进行会议第四项议程，选举产生董事会、监事会工作班子： 请工作人员宣读选举办法（草案）。（宣读结束后略停）； 请各位代表充分考虑一下（略停）；

下面进行表决。同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。一致通过。 下面请镇领导**同志宣读董事会、监事会候选人名单批复。

现在通过计票人，监票人。根据村两委提名**为计票人，**人为监票人，如无异议，请鼓掌通过。

下面进行选举，请计票人、监票人到位，开始工作。请计票人清点核实到会股东代表人数。现在领取选票。请计票人发票。

暂停（发到了没有，没有发到的请举手）。

注意事项：画写选票用钢笔或圆珠笔，符号要正确，字迹要清晰。对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，或弃权。赞成的在候选人姓名上面的空格内画一个“○”或“√”；反对的在候选人姓名上面的空格内画一个“×”；弃权的不画任何符号；另选他人的在“另选人姓名”栏内填写另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画○”或“√”。每张选票所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

请各位股东代表填写选票。

（问一下填写好没有，已好），现在开始投票。

投票顺序，先由监票人、计票人投票，接着由股东代表依次进行投票。 投票完毕，请工作人员进行计票。 （报告发出和收回选票结果）

本次选举共发出选票 张，收回选票 张，选举有效。 6、公布选举结果。

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下面公布董事会、监事会候选人的得票数。

董事会：**得（ ）票、**（ ）票、**（ ）票、**（ ）票、**（ ）票 、**（ ）票、**（ ）票；

监事会：**得（ ）票、**（ ）票、**（ ）票、**（ ）票、**（ ）票。 经核查，上述董事会、监事会组成人员得票数符合选举规定，下面，我宣布： **镇**村股份经济合作社董事会由下列*名同志组成： **„..。

**镇**村股份经济合作社监事会由下列*名同志组成： **„..。

以上选举结果，报**镇党委、政府备案。在此，让我们以热烈的掌声对当选的董事会成员、监事会成员表示祝贺！

下面，进行会议第五项议程： 召开第一届董事会、监事会会议

1、请当选的董事会成员、监事会成员另行召开第一次董事会会议、监事会会议，推选产生董事长及监事长。

现在休会5分钟。

2、现在公布当选的董事长和监事长名单：**当选为**镇**村股份经济合作社董事长、**当选副董事长兼总经理。**当选为**镇**村股份经济合作社监事长。大家鼓掌祝贺。

下面，进行会议第六项议程：举行授牌仪式。

请**领导为我们**镇**村股份经济合作社成立进行授牌，大家欢迎。

下面，进行会议的第七项议程，举行股权证现场发放仪式，有请各位领导为我们发放股权证书。

下面，进行第八项议程：

请新当选的**镇**村股份经济合作社董事长**同志做就职讲话。大家欢迎。 各位代表，同志们，今天会议议程已全部完成，让我们再次对市、镇领导的光临表示衷心的感谢，大会到此结束。

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