ｌ总第３５６期■—■■ｊ盈幽＿Ｉｌ 新时期下国家石油储备生产运行管理模式之我见 蔡琳 （中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林长春１３００００） 【摘要】随着社会的发展，全球经济一体化趋势的加快，国际经济的变化和动荡，对我国经济也产 生着极为重要的影响。尤其是进入２１世纪后，国际政治形势的动荡以及全球能源的短缺，能源格局也 发生了变化。这些因素都时刻影响着我国石油的价格。因此，我国应该建立的石油储备系统，保 证石油供给的稳定，这也是保证我国经济和安全的必要措施。 ［关键词】国家石油储备管理模式 【中图分类号】Ｆ４０６．２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１ ００９—５５４９（２０１ ５）Ｏ４—００６９—０１ 近年来，我国经济的高速发展，人民生活水平的提高， 综合国力的稳步提升，受到了世界的关注和瞩目。伴随着经 济的发展，我国的各项能耗也大量增加，对石油的进口量和 消耗量持续提高。 一、我国石油储备现状 鉴于石油对国家发展和安全具有如此重要的意义，为 了避免石油供应中断可能给我国带来的经济和安全风险，我 国于２００４年正式规划建设国家石油战略储备基地。有关部门 已初步选定在浙江宁波镇海、山东青岛黄岛等地，建立我国 第一批战略石油储备基地。中国石化建造的浙江镇海石油储 备基地，这里打算储备１０００万立方米石油，相当于大庆油田 １／５的年产量，在四大战略石油储备基地中规模最大。中国 从前是石油输出国，现今是世界几大石油进口国之一。我们 的储备相对我们粗放型经济的高耗能来看，是很有限的。 目前，我国石油产出形势较为严峻。东部老油区生产总 体上已出现产量下跌的趋势，主力油田已进入高采出程度和 高含水率的阶段，后续开发难度越来越大。另一方面，我国 西部地区虽然石油资源较丰富，但是由于自然环境恶劣，地 质条件复杂，还未形成储量、产量接替区。就我国石油勘探 开发的目前形势来看，在无新探明储量重大突破的前提下， 在２０２０年之前，石油产量将呈稳定或者小幅度增长形势。 ｉ０￣２０年期间原油最大年产量达到２亿吨也是有可能的。但 这远远不能满足我们的需要。２０２０年之前，中国汽车保有量 将成持续快速增长态势，机动车燃油消耗在石油消费总量中 占有最高比例，是影响石油消费量以及石油消费发展趋势的 头号因素。 系。２００３年我国开始筹建石油储备基地，并初步规划了三期 安排：第一期１０００万至１２００万吨；第二期和第三期均为２８００ 万吨。目前不是采购储备原油的最佳时机，但未来数年内中 国将逐步增加原油储备。￣ｌＪ２０１０年，中国战略石油储备量将 从目前的２００万至３００万吨增加至１２００万吨，相当于１个月的 进口量；￣１Ｊ２０２０年，将参考国际能源署建议，增加至３个月 进口量的水平。 （三）充分发挥外其他渠道的作用 首先，战略石油储备问题与我国发展与安全的大局有着 重要且密切的关系，应该被摆在和国防问题同等重要的地位 上，在我国建立战略石油储备的过程中，应该充分发挥 其宏观的作用，起到中流砥柱的效果，应该成立专 项款来开展石油储备工作。我国用于石油储备的费用，就如 今的情况来看还是应该以拨款为主，同时发挥“民间” 渠道的重要作用的方式来共同筹集。在市场经济日益成熟的 今天，应该充分调动发挥石油企业的积极作用。中国各石油 企业在建立战略石油储备问题上是可以大有作为的，只有调 动各方面的力量，才能够更加完善我国的石油储备体系。 三、结语 众所周知，石油是一种稀缺不可再生的资源，蕴含巨 大的财富，同时又因为其对经济发展的重要的不可替代的作 用，使其染上了浓重的政治特性，掌握了石油资源也就是掌 握了发展的命脉，关系着一国的安全与发展大局，石油储备 是一个国家发展和安全的资源后盾，所以世界众多发达国家 都把石油储备作为一项重要战略。我国经济发展对石油储备 有着巨大的需求，石油消费量直接影响着我国经济发展的速 度。我国也必须尽快建立充足的战略石油储备，发挥和 民间的各方面力量，逐步完善石油储备体系，保证我国现代 化事业的高速向前发展和我国战略安全不受干涉。 二、石油储备运行模式的趋势 （一）科技创新，节能减排 我国将继续加大对科技创新和节能减排的支持力度，深 化财税改革，包括转型改革试点、资源税等社会广泛 关注的税制改革热点；还将完善支持新能源和可再生能源发 展的财税，全面推进矿产资源有偿使用制度改革。 【参考文献】 【１】张爱国，郁瑶．我国石油储备的进展及存在问题的对策 ［Ｊ］．行业经济，２Ｏ０８（４）． 【２】廖达伟，王保东．石油储备建设项目安全风险管理研究 ［Ｊ］．储运安全，２０１ １（１ １）． 【５］雷家骗，陈德胜．外国石油储备机制以及对我国的启示 【Ｊ］．战略与安全，２ｏｏ８（１ ０）． （－－）加快建设石油储备基地，开启石油储备新阶段 为保证我国能够最大限度地不受国际局势的影响，保 证我国石油供给的稳定性，提高应对国际突发事件的能力， 保障我国的能源安全，这就要求我国必须尽快建立起来符合 我国社会主义国情的石油储备体系。２００７年１２月，中美 宣布将加强两国在石油储备方面的合作，开始了两国间的信 息交流和技术交流：同时我国也加强了与国际能源署（ＩＥＡ） 之间的相互合作。借鉴世界其他各国的石油储备体系，取其 精华，去其糟粕，形成适应中国特色社会主义的石油储备体 责任编辑：曹娜 蔡琳（１９６９～），女，吉林长春人，中国石油化工股份有限公司东北油气分公司助理工程师。研究方向：生产运行管理。 躲圆爨瞄
