法律分析：户籍管理制度在社会管理中取得的作用是明显的，它一方面可以通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权利和行为能力，另一方面可以为制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料，此外对于机关来说，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面取到了巨大作用。但他同时指出，身份证也不可能完全替代户口簿，虽然它们都是证明公民身份合法证件，但户口簿除了身份证具有的证明个人身份的功能外，还具有证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用，其作用目前是无法替代的
法律依据：《中华人民共和国户籍管理条例》 第一条 为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。
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