法律分析：
调解不成主要有两种情形：一是纠纷不属于人民调解的范围是由于当事人拒绝调解、提前终止调解或者当事人未能就调解协议达成一致。
法律依据：
《中华人民共和国人民调解法》 第二十二条 人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。
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