法律分析：此次上海将使用权房限购纳入了普通住宅限购的范围，这次限购政策是针对了本市户籍家庭拥有两套及以上住房的，本市户籍单身而且年满十八岁的拥有一套住房的，以及本市非同一户籍的家庭成员的两名或两名以上的个人，不得再通过差价换房方式，取得公有住房承租权。对于使用权房来说，居住者只有居住权，没有占有、出售权，所以使用权房是不能上市交易的。
法律依据：《上海市公有住房差价交换办法》
第九条 差价换房不得造成差价换房双方当事人新的居住困难。非本市户籍家庭和个人不得通过差价换房取得公有住房承租权。差价换房的户籍管理，按照国家和本市的有关规定执行。法人、其他组织不得通过差价换房取得公有住房承租权，但市、区人民政府指定的企业除外。
第十条 本市户籍家庭拥有2户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权）的，不得再通过本办法第五条第（二）项规定的差价换房方式，取得公有住房承租权。本市户籍单身且年满18周岁个人拥有1户（套）及以上住房（包括公有住房承租权和住房产权）的，不得再通过本办法第五条第（二）项规定的差价换房方式，取得公有住房承租权。本市非同一户籍家庭成员的2名及以上个人，不得通过差价换房取得同一户公有住房承租权。独用成套公有住房为职工住宅（新工房），拆套分配给2户及以上承租人使用，该公有住房承租人为并户后房改售房进行差价换房的，经区房屋行政管理部门审核通过后，可以不受本条第一款、第二款规定的限制。
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