法律分析：
房屋是不动产，有《房产证》的以《房产证》为凭据，土地是建设用地，建设用地使用权农村以《宅基地》使用证为准，城市以《建设用地使用证》为准，和耕地的管理是不一样的。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条 国家建立国土空间规划体系。土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
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