法律分析：
没有结婚证但是要办理准生证的人需要先与办理去民政局办理结婚证，领取结婚证后再带上双方身份证、户口簿去相关部门办理，办理时必须出具结婚证所以需要先领取结婚证。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条 各级及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条 领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条 计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
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