工程管理

徐州高铁站区西广场地下空间前期工作管理

一， 工程前期工作内容

1，项目融资

项目融资概念

从广义上讲，为了建设一个新项目或者收购一个现有项目，或者对已有项目进行债务重组所进行的一切融资活动都可以被称为项目融资。

从狭义上讲，项目融资（Project Finance）是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。我们一般提到的项目融资仅指狭义上的概念。

根据这一定义，在项目融资中，用来保证贷款偿还的主要来源被在被融资的项目本身的经济强度中。

项目的经济强度：

一是项目未来的可用于偿还贷款的净现金流；

二是项目本身的资产价值。

项目融资的内涵

项目融资[1]始于上世纪30年代美国油田开发项目，后来逐渐扩大范围，广泛应用于石油、天然气、煤炭、铜、铝等矿产资源的开发，如世界最大的，年产80万吨铜的智利埃斯康迪达铜矿，就是通过项目融资实现开发的。项目融资作为国际大型矿业开发项目的一种重要的融资方式，是以项目本身良好的经营状况和项目建成、投入使用后的现金流量作为还款保证来融资的。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保，也不需要部门的还款承诺，贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。 如何融到必备资金，对任何一家企业的诞生或者发展至关重要。对中国企业或企业经营者而言，存在两个问题，一是对有效的融资方式缺乏了解；二是面对众多融资方式，不知如何选择和如何着手，特别是在一些中小企业和创业者看来，融资只是大企业独有的权利。因此，在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。

项目融资的种类

一、无追索权（No-recourse）的项目融资

无追索的项目融资也称为纯粹的项目融资，在这种融资方式下，贷款的还本付息完全依靠项目的经营效益。同时，贷款银行为保障自身的利益必须从该项目拥有的资产取得物权担保。如果该项目由于种种原因未能建成或经营失败，其资产或受益不足以清偿全部的贷款时，贷款银行无权向该项目的主办人追索。

无追索权项目融资在操作规则上具有以下特点：

1、项目贷款人对项目发起人的其他项目资产没有任何要求权，只能依靠该项目的现金流量偿还。

2、项目发起人利用该项目产生的现金流量的能力是项目融资的信用基础。

3、当项目风险的分配不被项目贷款人所接受时，由第三方当事人提供信用担保将是十分必要的。

4、该项目融资一般建立在可预见的政治与法律环境和稳定的市场环境基础之上。

二、有限追索权（Limited-recourse）的项目融资

除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和取得物权担保外，贷款银行还要求有项目实体以外的第三方提供担保。贷款行有权向第三方担保人追索。但担保人承担债务的责任，以他们各自提供的担保金额为限，所以称为有限追索权的项目融资。

项目融资的有限追索性表现在三个方面：

1、时间的有限性。

即一般在项目的建设开发阶段，贷款人有权对项目发起人进行完全追索，而通过“商业完工”标准测试后，项目进入正常运营阶段时，贷款可能就变成无追索性的了。

2、金额的有限性。

如果项目在经营阶段不能产生足额的现金流量，其差额部分可以向项目发起人进行追索。

3、对象的有限性

贷款人一般只能追索到项目实体。

项目融资的应用流程

项目融资一般要经历融资结构分析、融资谈判和融资执行三个阶段。在融资结构分析阶段，通过对项目深入而广泛的研究，项目融资顾问协助投资者制定出融资方案，签订相关谅解备忘录，保密协议等，并成立项目公司。

在融资谈判阶段，融资顾问将代表投资者同银行等金融机构接洽，提供项目资料及融资可行性研究报告。贷款银行经过现场考察、尽职调查及多轮谈判后，将与投资者共同起草融资的有关文件。同时，投资者还需要按照银行的要求签署有关销售协议、担保协议等文件。整个过程需要经过多次的反复谈判和协商，既要在最大限度上保护投资者的利益，又能为贷款银行所接受。

在融资执行阶段，由于融资银行承担了项目的风险，因此会加大对项目执行过程的监管力度。通常贷款银行会监督项目的进展，并根据融资文件的规定，参与部分项目的决策程序，管理和控制项目的贷款资金投入和现金流量。通过银行的参与，在某种程度上也会帮助项目投资者加强对项目风险的控制和管理，从而使参与各方实现风险共担，利益共享。

随着国内资源企业走出去的步伐加快，项目融资的多元融资和风险分担优势越发显现出来，因此企业有必要尽快了解项目融资的特点、优势，并不断摸索、掌握项目融资的流程和步骤，提高融资能力，为境外矿产资源的顺利开发及自身的迅速发展获取资金保障。

项目融资的申请条件

1、项目本身已经经过部门批准立项。

2、项目可行性研究报告和项目设计预算已经有关部门审查批准。

3、引进国外技术、设备、专利等已经经贸部门批准，并办妥了相关手续。

4、项目产品的技术、设备先进适用，配套完整，有明确的技术保证。

5、项目的生产规模合理。

6、项目产品经预测有良好的市场前景和发展潜力，盈利能力较强。

7、项目投资的成本以及各项费用预测较为合理。

8、项目生产所需的原材料有稳定的来源，并已经签订供货合同或意向书。

9、项目建设地点及建设用地已经落实。

10、项目建设以及生产所需的水、电、通讯等配套设施已经落实。

11、项目有较好的经济效益和社会效益。

12、其它与项目有关的建设条件已经落实。

2.工程项目可行性研究报告

(1)可行性研究报告基本知识

可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究报告没有固定的格式，根据需要研究的内容确定形式。一般来讲，主要的框架结构应当包括封面、摘要、目录、图表目录、术语表、前言、正文、结论和建议、参考文献以及附件十个部分。可行性研究报告的封面，没有固定的要求，但是项目名称、报告单位、报告时间等内容不可缺少。其中摘要、目录、图表目录、术语表、参考文献与附件等项可根据报告的需要进行选择。前言部分一般包括项目的来由、目的、范围以及本项目的承担者和报告人、可行性研究的简况等。

(2)可行性研究报告主要内容

可行性研究报告的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容。它是结论和建议赖以产生的基础。要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。

为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。可行性研究报告一般由一个总论和几个专题构成。

第一，总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项

目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。在许多情况下，项目的评估、审批、贷款以及对合作者的吸引，其成败在一定程度上取决于总论写作质量的好坏。因此，写作时一定要尽心尽力，既要保证总论的内容完整、重点突出，又要注意与后面内容相照应。

第二，基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个：工业新建项目的基本问题研究，技术引进项目的基本问题研究和技术经济基本问题研究。其中，工业新建项目的第一方面是市场研究，着重解决项目新建的必要性问题；第二方面是工艺研究，着重解决技术上的可能性问题；第三方面是经济效益研究，着重解决项目的合理性问题。在具体写作过程中，人们常把这三个问题分成十个专题来写。这十个专题为：市场情况与企业规模；资源与原料及协作条件；厂址选择方案；项目技术方案；环保方案；工厂管理机构和员工方案；项目实施计划和进度方案；资金筹措；经济评价；结论。 特别提示

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

（1）设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

2）内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误。可行性研究报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

（3）预测准确。可行性研究是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。

（4）论证严密。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。

3，建设用地规划管理的概念

建设用地规划管理就是“根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建设项目用地的选址、定点和范围的规定，总平面审查，核发建设用地许可证等各项管理工作的总称”。“建设用地规划许可证是经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证”。

建设用地规划管理的意义

建设用地规划管理是城市规划管理的重要组成部分，对建设用地实行严格的规划控制是城市规划实施的基本保证，是建设项目选址的规划管理的继续。

根据《城市规划法》规定，任何单位和个人需要使用城市规划区内的土地进行建设，经城市规划行政主管部门审查批准，发给建设用地规划许可证的用地，就称之为建设用地。城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设用地实行统一的规划管理。建设用地包括规划的建设用地、正开发的建设用地和已经使用的建设用地。根据中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用标准》的规定，城市建设用地包括城市用地分类中的居住用

地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、 绿化用地和特殊用地等九大类用地。

建设用地规划管理的目的和任务

1、控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施。

2、节约建设用地，促进城市建设和农业的协调发展。

3、综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面的要求环境的综合效益。

4、不断完善、深化城市规划。

建设用地规划管理的内容

1、控制土地使用性质和控制土地使用强度；

2、确定建设用地范围；

3、调整城市用地布局；

4、核定土地使用其他规划管理要求。

建设用地规划管理的依据

建设用地规划管理作为建设项目选址的后续管理过程，建设项目选址规划管理的依据

和结果是其管理的依据。计划部门批准的建设项目可行性研究报告等计划文件也是建设用地规划管理的重要依据。

建设用地规划管理的程序及操作要求

根据《城市规划法》第三十一条规定，在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点。城市规划行政主管部门依据城市规划按照下列程序进行审核：

1、认定建设用地定点申请： 建设用地单位向城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划行政主管部门要严格审查建设项目有关文件，如设计任务书(可行性研究报告)、批准投资文件、城市规划行政主管部门核发的选址意见书等，如果符合受理申请条件和要求，则予以受理，否则不予受理。受理后填定建设用地定点申请表。

2、根据需要征求有关部门意见： 建设项目用地，必然要涉及周围不少单位，要发生业务联系、协作关系、生活联系、邻里关系等，还会产生各种矛盾和互相干扰或影响，因此，城市规划行政主管部门应根据该建设项目用地的性质、规模、发展情况，决定向哪些部门、单位征询意见。如污染较严重的，要征求环保部门的意见；易燃易爆的，要征求消防部门的意见；需要征用土地的，则需要征询土地管理部门的意见等。填好建设用地征询意见表。

3、核定建设用地位置和界线：根据城市规划要求和征询有关部门、单位意见的情况，城市规划行政主管部门对建设用地单位提出的用地申请的位置和界线进行核定，初步划出该建设项目用地地址和红线范围。

4、提供规划设计条件：建设用地位置和红线范围初步拟定后，城市规划行政主管部门应当向建设用地单位提供规划设计条件，以便为进行该建设项目总平面规划设计提供依据。

5、审查建设用地总平面布置：建设用地单位根据规划设计条件通知书的要求进行建设项目总平面布置(一般委托规划设计单位提出总平面布置图)，然后交城市规划行政管理部门审查。主要审查其用地性质、规模和布局方式、运输方式是否符合规划要求，建筑与工程设施的布置是否合理用地、节约用地和符合规划设计条件通知书所规定的要求。

6、核发建设用地规划许可证：经有关领导审查批准后，城市规划行政主管部门正式确定该建设用地的位置、面积和界限，核发建设用地规划许可证。

7、建设用地单位取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证后才能到土地管理部门办理建设用地征用划拨手续。

规划设计条件的主要内容

1、该建设用地的现状地形图，根据建设项目性质和所处位置提出拟征用土地范围或划拨用地范围，即用地红线。

2、综合向各有关部门征询的意见后提出的城市规划行政主管部门的综合性意见。

3、该建设用地的外部条件，包括山、水地形和四邻的建设情况及空间环境要求等。

4、提出城市规划确定的道路红线位置、路幅及其规划要求等。

5、提出规划设计要点，包括净空控制、绿地、排水方向、人防、防洪、建筑密度、容

积率等要求。

6、对于综合开发地区，还应当提出公用设施、市政设施以及公共服务设施的配套

7、其他方面的要求，如需要代征一部分市政设施的用地等要求。

建设用地规划批后管理

城市建设用地规划管理的批后监督、检查工作包括建设征用划拨土地的复核，用地情况监督检查和违章用地的检查处理等。

(1)用地复核：在征用划拨土地的过程中地进行验证。

(2)用地检查：建设用地单位在使用土地的过程中，城市规划行政主管部门根据规划要求应进行监督、检查工作；随时发现问题，解决问题，杜绝违章占地情况。

(3)违章处理: 凡是未领得建设用地许可证的建设用地，未领得临时建设用地许可证的临时用地，擅自变更核准的位置，扩大用地范围的建设用地和临时用地，擅自转让、交换、买卖、租赁或变相非法买卖租赁的建设用地和临时用地，改变使用性质和逾期不交回的临时用地等，都属于违章占地。城市规划行政主管部门发现违章占地行为，都要发出违章占地通知书，责令其停止使用土地，进行违章登记，并负责进行违章占地处理。违章占地处理，包括没收土地、拆除地上地下设置物、罚款和行政处分等。 提交要件

建设项目用地规划许可证申请表、建设项目可研报告或设计任务的批复、建设单位的书面用地申请、建设项目选址意见书要求征得的相关部门意见、选址阶段要求做出的规划设计总平面图、地形图2份（1：500或1：1000）

4.建设项目选址意见书

实施条件或标准：

（一）城市规划区范围内新建、迁建建设项目需要使用土地的；

（二）原址改建、扩建建设项目需要使用本单位以外土地的（含拆迁房屋、土地储备）；

（三）需要改变本单位土地使用性质的建设项目；

（四）需要收购土地的。

数量：无数量，收购土地需年度用地计划。

办理程序：

（一）准备阶段：

1、重大工程建设项目预可行性研究阶段，根据项目管理权限，应有相应城市规划行政主管部门参加；

2、通过挂牌、拍卖等方式取得土地使用权的建设单位，需具备土地使用权确认；

3、建设单位对拟选址位置是否符合城市规划，向规划行政主管部门征询意见。

（二）建设单位持相关资料向城市规划行政主管部门提出选址申请。

（三）根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，城市规划行政主管部门审核相关资料，提出项目选址定点意见和规划设计条件，作为项目可行性研究的必要依据。

（四）城市规划行政主管部门根据城市规划审查建设项目可行性研究报告，核发选址意见书。批准建设项目设计任务书，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。

属于国家和省的大中型建设项目的选址布局，还必须有省城市规划行政主管部门的审定意见。

办理期限：

法定时限：40个工作日；承诺时限：7个工作日。

申请人提交的全部材料目录：

1、《建设项目选址意见书申请表》1份；

2、市的建设项目核准通知书或企业投资项目备案通知书1份；

3、特殊或重点工程应提交批准的建设项目建议书或其他有关批准文件；

4、1:500或1:1000地形图1份（应标明原址用地界线或选址意向用地位置）；

5、原址改变本单位土地使用性质的附土地权属证明（复印件）1份；

6、大、中型项目应附送相应资质的规划设计单位作出的选址论证；

7、属联建的附送联建协议1份；

8、居住及经营性项目需提供土地出让合同和土地使用权拍卖确认书各1份；

9、其他需说明的图纸、文件、办文单等。

行政许可收费项目、收费依据和收费标准：本行政许可不收费。

二前期手续清单

申报资料清单(办理备案或立项)

一、备案申请

二、企业营业执照

三、企业法人代码证

四、企业法人身份证复印件

五、开发企业资质证书

六、土地转让协议

七、用地手续（买卖合同、土地证）

八、项目可行性研究报告

规划选址资料清单(办理选址意见书)

一、规划选址意见书申请表（行政大厅领取）

二、1：500地形图一份

三、1：500地形图电子版一份

报规划资料清单(办理规划许可证)

一、建设工程方案设计审查意见申请表（行政大厅领取）

二、建设用地规划许可证申请表（行政大厅领取）

三、1：500地形图一份

四、1：500地形图电子版一份

五、建设工程方案设计图（含设计说明及建筑效果图）

六、建委、消防、环保、人防的方案审查意见

消防（方案）申报资料清单(办理方案审查意见书)

一、建筑消防设计防火审核申报表

二、消防自审意见书

三、项目立项批复（或项目备案证）

环保方案审查意见资料清单(办理方案审查意见或环评报告)

一、建设项目环境影响评价文件类别咨询表（行政大厅领取）

二、1：500地形图一份

三、规划选址意见书

四、项目建设文件

五、国土批文或国土证

六、项目（土地）购买合同

人防办申报资料清单（办理方案审查意见书）

一、项目备案申请表（建委人防办领取）

二、项目立项批复或备案证

三、项目建设批示文件

● 初步设计部分

建委初步设计审批（负责人：唐福霞 联系人：赵卫平）

一、规划、消防、环保、园林、人防及防雷等部门核发的审查意见

二、工程勘察报告及其质量审查合格意见

三、初步设计文本文件2份（说明书、图纸、设备材料表和工程概算）建委建设项目绿化审查(办理初设绿化审查意见书)（负责人：李天伟 利君）

一、立项批文

二、国土批文或国土证

三、建设项目规划审查意见书、规划选址意见及附图

四、绿化配套设计图

消防(初步设计)申报资料清单

一、 建筑消防设计防火审核申报表（行政大厅领取）

联系人：任

二、 消防自审意见书

三、 方案审查意见书（消防出具）

● 施工图部分

施工图审查报告（图审单位出具）

一、施工图审查申请表

二、施工图

● 施工建设部分

招标办申报资料清单[直接发包]（办理施工许可证） 联系人：招投标办公室游科长

一、建设工程立项批复

二、建设工程规划许可证（或建委出具的初步设计审查意见书）

三、满足施工要求的资金证明（银行出具，工期12个月以内的，证明资金为工程总额的50%）

四、施工图审查报告（图审公司出具）

五、招标方式备案表（招标办领取）

六、直接发包备案表（招标办领取）

七、招标投标情况确认书和中标通知书（招标办领取）

八、投标企业营业执照和资质、建委出具安全生产许可证复印件2份（加盖鲜章）

九、建设工程施工合同2份（原件和复印件各一份，在安全施工栏中要填写安全文明措施的金额）

十、监理合同

十一、 施工组织方案

申报建设工程质量监督资料清单（办理质检介入施工手续）

一、建设工程质量监督登记表

二、施工设计图[全套，并经图审单位审查合格，加盖审查图章]

三、施工设计图审查报告

四、勘察文件审查报告

五、民用建筑节能设计审查备案登记表

六、质保体系表

七、建设单位有关人员责任书[项目负责人、现场代表]

八、施工单位有关人员责任书[项目经理、技术负责人、项目负责人、施工员、质检员、材料员等，资格应符合该项目要求]

九、预拌砼供应合同及质保体系

十、质量监督费缴费凭证

十一、 建设工程规划许可证（含副页）

十二、 中标通知书和招标情况确认书

十三、 区安管站出具的开工前安全文明检查验收资料

建设工程质量监督登记表填表须知

一、工程概况

1． 工程名称：按规划许可证上名称填写

2． 工程地址：按工程所在地详细地址填写

3． 建设规模：总造价/总面积，按规划许可证和中标书上的面积填写（并出示规划许可证）

4． 结构类型：按房屋结构填写，如框架、砖混、钢构等

5． 层数：按施工图表示的层数填写，并要与规划许可证上层数填写

6． 总高度：按施工图表示的高度填写，并要与规划许可证上高度相符

二、呈报资料

1． 表内1-6项按建设工程质量监督办事明白卡的要求办理

2． 第7项的单位资质证书按表内要求填写完整

三、工程范围

按中标书和承包合同范围填写，或者按工程的分部工程填写

四、监督费

按建委收费手续证明上的数量填写（并出示收费手续证明原件）

五、参建单位有关人员登记表

按表内要求如实填写

六、其他要求

1． 建设工程质量监督登记表由建设单位填写，一式五份，建设、监理、施工单位各一份，监督机构二份

2． 所填写内容须真实准确

3． 填写时一律采用蓝、黑墨水书写，若有更改必须加盖校对正章

4． 参建各方必须加盖公章，法定代表人必须签字或盖章

5． 工程有关各方及各方有关参建人员发生变化必须书面通知监督机构

三，建设工程前期手续流程

一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日）

1、建设用地批准书申请表

2、国有土地出让合同

3、地形图

二、土地确权（审批时限：7个工作日）

1、建设用地确权申请表

2、土地权属文件（土地证或出让合同）

3、提供投资计划

4、地籍图3份

三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日））

1、选址意见书申报表

2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图

3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料

四、立项

1、立项申请书

2、营业执照

3、环境评估报告（环境保护申报登记表）

4、选址意见书

5、董事会决议

6、土地协议

7、土地确认书

8、投资项目核准登记表

9、外商投资项目核准申请书

五、报建登记表

建设项目报建登记表

六、年度投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：

七、设计招标

1、立项批准文件

2、提供投资计划

3、设计招标备案登记表

4、设计招标备案书

5、建设工程投标单位登记表

6、委托设计协议书

八、委托设计方案

1、委托设计书

2、规划要点

九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日）

1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日）

2、1/500地形图

3、土地合同

4、投资计划

5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）

十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设用地规划许可证申请表

2、选址意见书

3、地形图

4、批准的规划成果或总平面布置图

5、环境评估报告

十一、钻探

1、建设工程岩土勘察备案登记表

2、甲方提供设计生产工艺条件

3、出具地质报告（试桩）

十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）

十三、施工图审查

1、规划部门审核

2、建筑管理审核（收费）

十四、报消防审批

1、建筑消防设计防火审核申报表

2、立项计划

3、设计消防专篇

4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明

5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸

6、装订成册（A4纸）

十五、人防

办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡

十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设工程规划许可证申报表

2、投资计划

3、施工图（建筑3份 电子版1份）

4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件）

5、消防、配套、环保、人防部门批准文件

6、建设用地规划许可证

7、建设用地批准书

8、土地合同

9、土地权属证书或证明文件

十七、监理招标

1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十八、施工招标

1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十九、质量监督、安全备案

1、质量监督登记表

2、安全措施备案登记表

二十、施工许可证

1、建设用地规划许可证

2、建设工程规划许可证

3、施工中标通知书及施工合同

4、施工图纸及技术资料报告书

5、质量监督登记表、安全措施备案表

6、银行存款证明

四，建设工程手续办理清单

● 方案部分

申报资料清单(办理备案或立项)

一、备案申请

二、企业营业执照

三、企业法人代码证

四、企业法人身份证复印件

五、开发企业资质证书

六、土地转让协议

七、用地手续（买卖合同、土地证）

八、项目可行性研究报告

规划选址资料清单(办理选址意见书)

一、规划选址意见书申请表（行政大厅领取）

二、1：500地形图一份

三、1：500地形图电子版一份

报规划资料清单(办理规划许可证)

一、建设工程方案设计审查意见申请表（行政大厅领取）

二、建设用地规划许可证申请表（行政大厅领取）

三、1：500地形图一份

四、1：500地形图电子版一份

五、建设工程方案设计图（含设计说明及建筑效果图）

六、建委、消防、环保、人防的方案审查意见

消防（方案）申报资料清单(办理方案审查意见书)

一、建筑消防设计防火审核申报表

二、消防自审意见书

三、项目立项批复（或项目备案证）

环保方案审查意见资料清单(办理方案审查意见或环评报告)

一、建设项目环境影响评价文件类别咨询表（行政大厅领取）

二、1：500地形图一份

三、规划选址意见书

四、项目建设文件

五、国土批文或国土证

六、项目（土地）购买合同

人防办申报资料清单（办理方案审查意见书）

一、项目备案申请表（建委人防办领取）

二、项目立项批复或备案证

三、项目建设批示文件

● 初步设计部分

建委初步设计审批（负责人：唐福霞 联系人：赵卫平）

一、规划、消防、环保、园林、人防及防雷等部门核发的审查意见

二、工程勘察报告及其质量审查合格意见

三、初步设计文本文件2份（说明书、图纸、设备材料表和工程概算）

建委建设项目绿化审查(办理初设绿化审查意见书)（负责人：李天伟 联系人：任利君）

一、立项批文

二、国土批文或国土证

三、建设项目规划审查意见书、规划选址意见及附图

四、绿化配套设计图

消防(初步设计)申报资料清单

一、 建筑消防设计防火审核申报表（行政大厅领取）

二、 消防自审意见书

三、 方案审查意见书（消防出具）

● 施工图部分

施工图审查报告（图审单位出具）

一、施工图审查申请表

二、施工图

● 施工建设部分

招标办申报资料清单[直接发包]（办理施工许可证） 联系人：招投标办公室游科长

一、建设工程立项批复

二、建设工程规划许可证（或建委出具的初步设计审查意见书）

三、满足施工要求的资金证明（银行出具，工期12个月以内的，证明资金为工程总额的50%）

四、施工图审查报告（图审公司出具）

五、招标方式备案表（招标办领取）

六、直接发包备案表（招标办领取）

七、招标投标情况确认书和中标通知书（招标办领取）

八、投标企业营业执照和资质、建委出具安全生产许可证复印件2份（加盖鲜章）

九、建设工程施工合同2份（原件和复印件各一份，在安全施工栏中要填写安全文明措施的金额）

十、监理合同

十一、 施工组织方案

申报建设工程质量监督资料清单（办理质检介入施工手续）

一、建设工程质量监督登记表

二、施工设计图[全套，并经图审单位审查合格，加盖审查图章]

三、施工设计图审查报告

四、勘察文件审查报告

五、民用建筑节能设计审查备案登记表

六、质保体系表

七、建设单位有关人员责任书[项目负责人、现场代表]

八、施工单位有关人员责任书[项目经理、技术负责人、项目负责人、施工员、质检员、材料员等，资格应符合该项目要求]

九、预拌砼供应合同及质保体系

十、质量监督费缴费凭证

十一、 建设工程规划许可证（含副页）

十二、 中标通知书和招标情况确认书

十三、 区安管站出具的开工前安全文明检查验收资料

建设工程质量监督登记表填表须知

一、工程概况

1． 工程名称：按规划许可证上名称填写

2． 工程地址：按工程所在地详细地址填写

3． 建设规模：总造价/总面积，按规划许可证和中标书上的面积填写（并出示规划许可证）

4． 结构类型：按房屋结构填写，如框架、砖混、钢构等

5． 层数：按施工图表示的层数填写，并要与规划许可证上层数填写

6． 总高度：按施工图表示的高度填写，并要与规划许可证上高度相符

二、呈报资料

1． 表内1-6项按建设工程质量监督办事明白卡的要求办理

2． 第7项的单位资质证书按表内要求填写完整

三、工程范围

按中标书和承包合同范围填写，或者按工程的分部工程填写

四、监督费

按建委收费手续证明上的数量填写（并出示收费手续证明原件）

五、参建单位有关人员登记表

按表内要求如实填写

六、其他要求

1． 建设工程质量监督登记表由建设单位填写，一式五份，建设、监理、施工单位各一份，监督机构二份

2． 所填写内容须真实准确

3． 填写时一律采用蓝、黑墨水书写，若有更改必须加盖校对正章

4． 参建各方必须加盖公章，法定代表人必须签字或盖章

5． 工程有关各方及各方有关参建人员发生变化必须书面通知监督机构

五，前期手续办理费用清单

费用 建设管理费 项目建设管理费 工程建设监理费 ①建设单位开办费;②建设单位经常费 联合试运转费 生产准备费 生产及管理单位提前进厂费 生产职工培训费 管理用具购置费 备品备件购置费 工器具及生产家具购置费 科研勘测设计费 工程科学研究试验费 工程勘测设计费 建设和施工场地征用费 永久征地费用 临时征地费用 其他费用 定额编制管理费 工程质量监督费 工程保险费 其他税费

费用 建设管理费 项目建设管理费 工程建设监理费 ①建设单位开办费;②建设单位经常费 联合试运转费 生产准备费 生产及管理单位提前进厂费 生产职工培训费 管理用具购置费 备品备件购置费 工器具及生产家具购置费 科研勘测设计费 工程科学研究试验费 工程勘测设计费 建设和施工场地征用费 永久征地费用 临时征地费用 其他费用 定额编制管理费 工程质量监督费 工程保险费 其他税费