全面推进基层民主政治建设
同志们：
今天，来白沙村参加民主议政活动，和大家坐在一起，商议白沙发展大计，感到十分高兴。
刚才，听取了村委会关于2011年工作情况和财务收支情况的报告，大家对村里的工作进行了认真评议和讨论。议政过程中，大家畅所欲言、各抒己见，提出了很多好的意见和建议。这次议政活动对于促进村上的各项工作，加快白沙发展有着重大意义。借此机会，我就进一步深化和完善全镇村务公开工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步统一做好村务公开工作的认识
村务公开是基层民主政治建设的一项重要内容，我镇的村务公开工作已开展了几个年头，取得了一定的成效，对我镇农村经济的发展、村级民主建设的推进、干群关系的密切、党风廉政建设的好转起到了一定作用，概括起来，主要有以下几个方面。
1、建立组织、明确责任，形成了推进村务公开工作的共识。这几年来，我镇按照上级的精神，围绕村务公开的要求，切实加强领导，从广覆盖，促规范，求实效上下功夫，逐步推
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进村务公开工作，并把这项工作作为镇、村岗位目标责任制、创建 “民主法制村”、“党风廉政建设责任制”的考核内容中，形成了齐抓共管的思想共识和工作格局。
2、突出重点，建立制度，抓住了推进村务公开工作的关键。村级财务是村务公开的重点和核心，村级资金的使用和管理是农民群众最关心的热点。近年来，全市行政村健全和完善了一系列村级财务监管制度，健全了农村集体经济审计中心，建成了村级财务计算机监管网络，实现对村级财务实时监管。同时，我镇出台了一系列在党务、村务、财务三方面的管理和监督制度。这些制度的出台，不同程度对村级集体资产的规范化管理和村级民主管理工作的深入开展起到了积极的作用，有效地保证我镇村务公开工作的推进。
3、狠抓落实，强化督查，提高了推进村务公开工作的成效。几年来，全镇通过强化监督检查，狠抓村务公开工作的落实，结合市农工委每季度对村级财务公开进行检查。各村充分发挥了全体党员、村民代表，村务公开监督小组的监督作用，有效促进了村务公开、民主管理工作。
在肯定我镇村务公开工作取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，这项工作还存在不少问题和薄弱环节，在工作中还会不断遇到一些新的困难，从新形势、新任务的要求看，从更高的标准来衡量，还有许多“不适应”、“不符合”的地方，需要我们在实践中化大力气去解决，这也正是我们今后工作中努
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力的方向。
1、认识还不够到位，进展还不够平衡。个别村的党员干部对村务公开的重要性、长期性认识还不够到位，产生松劲情绪和自我满足思想，工作的重视程度和工作力度减退，工作时紧时松。部分村干部对村务公开的目的性不明确，抱消极应付的态度。
2、工作还不够规范，效果还不够理想。主要表现在：内容上，部分村公开内容缺乏针对性，只公开一些大面上的内容，而群众想看到的公开内容、关注的问题得不到公开。形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、有线广播等运用较少，致使公开影响面不大；时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。
3、制度还不够健全，群众参与还不够广泛。一是决策议事还不够民主，部分村在村级重大事务的决策上没有充分尊重群众意见，程序不规范。二是群众监督不力，民主理财机制不够健全。财务监督小组没有真正能按照财务公开规定，严格履行职责的并不多，部分村的财务监督小组“形同虚设”。广大村民作为村务公开的监督主体，积极性不高，参与度不广。
二、完善制度，规范程序，进一步深化村务公开工作 深化村务公开，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展稳定的大局。我们要围绕一个
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总体要求，坚持二条基本原则。
围绕一个总体要求：就是围绕全市深化村务公开的总体要求，健全“四大制度”，落实保障“四项权利”，即健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；规范民主决策制度，保障农民群众的决策权；强化民主监管制度，保障农民群众的监督权。
坚持二条基本原则：一是在民主管理中注重党的领导的原则。坚持党的领导，充分发挥党组织在推进农村民主管理中的领导核心作用，这是党的优良作风。只有毫不动摇地坚持党的领导，才能保证村务公开不走偏方向。二是在完善制度中注重规范程序的原则。在开展村务公开工作中，尽管有了制度，如果由于没有严格的操作规范，没有具体的实施办法，没有违反制度的惩罚措施，没有村民群众的参与监督，许多良好的制度并没有起到良好的作用。为此，在深化完善村务公开、民主管理工作中，我们既要按照新的形势，不断加强制度建设，又要根据具体实际，规范操作程序。在制度建设的同时，做到操作程序的配套，防止为制度而制度，走形式主义。
三、加强领导、强化责任，保证村务公开工作各项任务落到实处
要按照上级有关要求，不断提高工作水平和成效，关键在于进一步加强领导，落实责任，把各项工作任务切实落到实处。
1、进一步落实工作责任。一是落实全镇深化村务公开工
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作，有关部门要进一步加强基层党组织的建设，加强村级财务管理的监管，加强对村级经济发展的指导帮助。二是广泛动员广大群众参与村务公开。这项工作的主体是群众，群众的关心支持和参与是决定这项工作成效的关键。因此要加强宣传、指导和培训，引导、帮助广大群众参加到村务公开工作中来。
2、进一步加大督查考核力度。为切实加强对各项制度落实情况的检查，镇对各村都要进行村务公开的定期和不定期的明查暗访，发现问题及时研究解决，要按照党风廉政建设责任制的要求，对执行制度好、群众满意的单位给予表彰，对工作不力，配合不到位，群众意见较大，后果严重的要加以严肃追究责任。
3、进一步提升工作效果。中央经济工作会议指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要把村务公开放到整个“三农”工作的大格局中去考虑、去安排、去实施，使村务公开这项工作在解决“三农”问题之中发挥更大的作用，体现更好的效果。为此，下一步要更加注重做好结合工作。一是与促进农村发展、农民增收相结合。要围绕事关农村发展、农民增收的关键性环节，更好地集中民智，发挥民力，达到促进发展的目的。二是与构建和谐社会、打造平安淑村、维护农村稳定相结合。要着力解决影响农村稳定的突出问题，包括信访问题、治安问题、干群矛盾等，为构建和谐社会奠定坚实的基层基础。三是与推进农村党风廉政建设相结合。要通
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过加强廉政文化建设、开展廉政文化进农村等各项活动，促使村干部尊廉崇廉。加强对村“两委会”班子成员、新任村干部、农村财会人员、村务公开监督小组成员和村民代表的教育培训，提高他们的政策水平、民主意识和依法办事的能力，使他们学会运用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村各项工作的开展。
同志们，做好村务公开和民主管理工作，意义深远，责任重大。我们要按照上级和市委的要求，扎实工作，开拓创新，把村务公开工作不断推向深入，为推动淑村奋力跨向高起点发展，实现“保强争优、统筹发展”的工作目标作出新的更大贡献！
谢谢大家
2012年1月11日
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