农旅融合视角下海南美丽乡村建设的问题与对策探析

农旅融合视角下海南美丽乡村建设的问题与对策探析

作者：吴刚 张丹丹

来源：《全国流通经济》2018年第07期

摘要：本文以海南省美丽乡村建设发展模式为样本，从农旅融合视角下探讨美丽乡村的建设问题。笔者通过实地调查及专家访谈等方法，对美丽乡村建设的社会状况、产业概况、基础设施状况、文化医疗教育状况、客源旅游兴趣偏好进行研究，概括总结美丽乡村建设的主要做法、亮点及不足。提炼出可以促进海南省“美丽乡村”建设的若干建议，以期对其他农旅融合区域和地区的建设提供借鉴和参考。

关键词：农旅融合；美丽乡村建设；问题；对策

中图分类号：F590.8 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2018）07 -0052-02 一、概念分析 1.休闲农业旅游

休闲农业旅游和一般旅游的最大区别主要体现在休闲农业旅游的农业性上，休闲农业旅游利用的是农村空间、对农业资源进行的旅游产品开发。所以它在空间上有分布在乡间的特点，不同于一些分布在城市空间的旅游。此外休闲农业旅游对构成吸引游客的旅游吸引物，主要是在农业资源基础上开发出来的区别于而其他旅游。 2.乡村旅游

乡村旅游是一个地域概念，与城市旅游相对应。乡村旅游是广大乡村地区利用自身的农业景观优势和乡村生活习俗特色，在此基础之上开发的乡村观光旅游、乡村度假旅游、乡村农业生产体验活动，进而来吸引旅游者在城市之外的广大农村地区进行观光、休闲度假、体验乡村传统生活模式及特有文化的旅游活动。 二、海南美丽乡村建设存在的问题

海南在美丽乡村旅游的发展中，利用田园景观和农业资源，为游客提供体验性休闲活动的农业景观顺应新的消费需求，符合全域旅游发展要求。海南乡村地区特色的热带休闲农业、农旅融合蓬勃发展，为国际旅游岛的旅游产业增加亮点，同时也取得了很大的成绩。与此同时也存在一些问题。

1.资金缺口较大，基础设施投资力度不够

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近年来，海南省大力开展美丽乡村建设。目前已有400多个美丽乡村建设点。部分美丽乡村的基础设施建设目前还是相对比较落后，需要建设与整治。农村道路比较狭窄，很多乡村道路只能容下一辆小型轿车通过，还没有大型的公共停车场和公共的洗手间，而交通设施直接影响游客的可接入性，是影响乡村旅游的发展的关键点。没有餐厅和供游客娱乐的场所，也没有可以住宿的民俗和宾馆，缺少游客中心，这就导致村里只能是观光旅游，不能提供体验性的活动和旅游场所。这一系列的问题将对海南发展乡村旅游造成制约。 2.缺乏乡村旅游发展的规划方案

美丽乡村的建设需要有符合旅游发展的长期细化的规划。作为村一级的干部班子，在进行乡村道路平整、拓宽，环境整治等基础性的工作建设，除了道路硬化、环境整治等硬件上的工作上，乡村旅游相关设备设施及软性上的建设缺乏明确的规划指导。村级干部非旅游专业背景出身，对于如何按照当地特色来打造美丽乡村，缺乏深入的认识，在具体的乡村规划的执行中会有偏差，导致规划不能很好的贯彻执行与落实深入发展。 3.文化创新与传承弱，农民主动性不够

有些乡村的基础设施薄弱、生活配套设施不完善，农民的传统文化保护意识不强，致使乡村文化资源的流失，乡村历史发展脉络的文本资料以及口述资料每月未及时进行完善的整理，导致历史文化资源产生断层。这既不利于乡村文化创意产业的发展，也不利于当地美丽乡村的文化建设。

4.人才引进难，现有经营从业者管理水平低

旅游人才是决定一个地方发展的旅游关键因素，也是美丽乡村旅游发展中的核心要素。目前，人才紧缺是制约乡村休闲农业和乡村旅游的一个根本性的问题。由于工作地点在农村，工资待遇和发展前景与国内一些大城市或东部沿海城市有差距，目前海南的美丽乡村很难吸引到国内的一些懂旅游的中高端人才，笔者在访谈中了解到一些刚刚毕业的大学生和研究生在就业初期不愿意选择到乡村就业，即使是本村一些走出去的大学生也不愿意回村发展。

现有的旅游产业从业人员普遍缺乏专业的旅游管理知识，引进的大学生村官，在基层工作岗位上很难长久待下来潜心研究村里的发展。村里的管理队伍的学历平均水平是高中学历，为解决这一问题，乡镇干部多次组织村里的干部参与学习与培训，致力于本土人才的培养，但是在短时间内，旅游人才的质量和数量还是不能够满足乡村旅游业的发展需求。 5.缺乏产业支撑

海南的休闲农业还没有形成产业化的经营，大多还是属于包地到户的分散式经营。农产品主要是传统的种植行业，情况稍好的一些乡村会有一些热带水果的种植，同时从事土鸡、鱼、虾等养殖。除了传统的家畜养殖属于夕阳产业外，大部分的美丽乡村并无大型的产业支撑，第三产业的发展也很缓慢，当地农民的养殖规范化管理水平较低，大多是个体户经营，规模小、

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技术有限、整合难度大，阻碍了农村合作社的正常运行，阻碍了农村产业规模化的发展，不利于休闲农业的发展及美丽乡村的建设。总之，目前的产业现状无法满足乡村旅游的快速发展需要，也阻碍了乡村旅游的推进工作。 三、海南美丽乡村建设对策与建议

1.积极搭建招商引资平台，多方争取资金支持

首先，加强对内宣传，提高干部群众的思想认识。一方面通过村干部会议，让干部提高对招商引资工作的认识，做到时时用心、时时关心招商引资工作。另一方面通过政府宣传栏、基层干部做群众工作等方式方法，让全村群众认识到招商引资工作对乡村发展的重要性，让群众理解招商引资、欢迎招商引资、参与招商引资。

其次，注重内在发展、鼓励自主创业。一方面是依照中央关于鼓励大学生、返乡农民工自主创业的精神，在政策上鼓励、在经济上大力发展农村小额贷款、在技术上积极引导扶持，争取本地人利用好这一机遇，进行自主创业。另一方面积极联系本地人在外地的企业家，例如侨胞，打“亲情牌”，让他们为家乡发展做出一份贡献。

再次，搭建政府服务平台。建立企业从进入到开工全程跟踪工作机制，帮助企业提高办事效率，同时协调群众与企业之间矛盾。另外，硬件上努力打造招商引资优质品牌，基础建设等方面要进一步加强，争取上级政府部门给予资金上的支持。软件方面要搭建好政府服务平台，做好企业的“安家落户”工作。

2.立足海南特色，做好乡村旅游发展规划

首先，从生态环境保护的角度来看。在做好环境保护规划的时期，必须要明确保护目标，同时发展旅游的过程中要加大环境的监测与评估；加强乡村旅游开发审批，严格进行项目审批；严禁大兴土木，根据区域的特性有重点有方向的开发，不能丢失乡村本来拥有的功能，更不能为了短期利益而牺牲长远的发展，在具体的规划中要促进乡村旅游有序、持续健康地进行；落实好环境保护的责任主体，强化领导的环境保护意识。

其次，从旅游产品方面。丰富旅游服务项目，从提供农产品采购、农家餐饮到推进农户进行房屋改造、装饰装修，为游客提供良好的住宿环境；鼓励和推动农家开展垂钓、品茶、教游客进行传统手工艺品的制作等经营项目，为游客提供文化感受与体验的机会。

再次，从文化内涵挖掘方面。一是打造乡愁文化。二是打造休闲度假氛围。三是打造参与性强的乡村旅游环境。比如：春耕、秋收等时节组织城市游客体验插秧、收割水稻，让游客参与其中、共同劳动，不仅能够通过劳动的方式让游客收获知识，同时也能加强游客对于乡村的感情，为游客在此旅游打下基础。 3.政策引领与农民主动相结合

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作为县农业局来说，做好农村新产业扶持的力度，引进专家学者帮助村民在农业种植技术上进行改进，镇农技师团队要下到农业服务的一线，了解村民真实的需求，真正做到帮扶对口，合理需求得到满足，农民积极主动投入到农村的生产事业之中。县旅游部门重点指导乡村旅游的规划工作，从全局的视角出发，打造乡村旅游的品牌，帮助农民朋友学习市场化的知识，组织专业队伍对乡村旅游服务人员进行专业培训，提升服务能力和服务意识，引进旅游企业及农家乐等旅游场所。乡村旅游的发展应强调当地居民的参与原则，为当地居民提供参与旅游发展的机会。首先当地居民参与乡村旅游建设并征求他们的意见，任何规划方案都必须是当地居民能够接受的方案；其次确保游客在乡村旅游的过程中不会对当地居民生活造成较大的影响或者损害居民的利益。 4.专业人才培养

农民文化素质和专业人才的培养是发展乡村旅游的重要环节， 政府在这一过程中要高度重视，并加大力度进行组织培训。对村民的培训应该重点在服务过程中的仪表礼仪、卫生防疫、消防安全以及食品安全等方面加强培训，使农民真正掌握乡村旅游业中所需专业的知识；其次还可以通过专题讲座的举办、考察其他区域优秀的社会主义新农村建设案例等多种途径提高旅游人才的水平，提升旅游经营者管理能力，打造具备扎实综合素质的人才队伍，为乡村旅游发展不断培养专业旅游人才，加快乡村旅游向专业化、规模化和产业化的方向发展，提升乡村旅游的服务素质和整体水平。 5.营销手段丰富

营销手段的综合利用是产品在初期发展的重要基石。目前海南部分乡村旅游还处在旅游发展的初级阶段，市场的认可度还比较低，在自身建设与发展的同时，需要加大营销做好自身的宣传。

首先对旅游产品进行市场定位。乡村旅游景区在目标顾客心中的心理定位，决定了游客到乡村旅游的消费诉求点；其次弄清目标顾客，对市场进行细分，了解顾客来源、企业特色、企业资源、企业竞争优势等。充分利用报纸、电视、广告等传统媒体对乡村旅游进行宣传，同时借助新媒体平台，如微信公众号、微博、微店等方式，以软文的形式对乡村旅游的品牌及产品进行宣传推广，进一步提升乡村旅游的知名度。 参考文献：

[1]李孝坤.文化旅游资源开发与乡村旅游可持续发展[J].重庆师范大学学报：自然科学版，2004，（2）：76～78.

[2]吕明伟，郭焕成.台湾农业旅游与休闲产业的发展经验[J].海峡科技与产业，2006，（6）：995.

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[3]熊侠仙，张松，周检.江南古镇旅游开发的问题与对策[J].城市规划汇刊，2002，（6）61～63. [注]

课题项目：2016年度海南省研究生创新项目 “农旅融合视角下海南美丽乡村建设研究”（Hys2016-96） 作者简介：

1.吴刚，海南热带海洋学院硕士研究生；研究方向：旅游文化。

2.张丹丹.海南热带海洋学院硕士研究生，MTA助教；研究方向：旅游文化。