全国2008年4月自考行政管理学真题

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯

2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德

3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设

4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境

5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济 B.科技发展水平

C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度

6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益

7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性

8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性

9.标志着我国行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》

10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性

1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.机构 D.统计局

12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚

13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理

14.行政组织中最活跃的因素是( D )

A.精神要素 B.行政 C.行政活动 D.行政人员

15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系

C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系

16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门

17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查

18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度

19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范

20.行政系统的专业分工与合作得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行律规范

21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性

C.法治性和平等性 D.规范性与政治性

22.行政机关利用法律、等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A )

A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果

23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系

24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革

25.主张利用私营部门的管理理念来重塑的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有( A.C.D ) A.新公共管理理论 B.公共选择理论 C.后现代公共行政理论 D.治理理论 E.系统权变理论

27.现代民主国家对行政权力的监督主要来自( A.D ) A.以权利权力 B.以道德权力 C.以强权权力 D.以权力权力

E.以公众利益权力

28.行政职能的特点主要表现在( A.B.D.E ) A.执行性 B.整体性 C.稳定性 D.多样性 E.动态性

29.行政管理机构的特性包括( A.B.C.D.E ) A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性 E.执行性和管理性

30.在人事分类制度中，职位分类的依据是( B.C.D.E ) A.职位的社会地位 B.职位的工作性质 C.职位的难易程度 D.职位的责任轻重 E.职位所需的资格条件

31.解决行政组织冲突的主要方式有( A.C.E ) A.谈判 B.妥协 C.调处 D.冷处理 E.服从权威

32.运用经济方法应遵循的原则有( C.D.E ) A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则 C.适度原则 D.与法治相结合原则 E.与思想教育相结合的原则

33.行律规范的功能主要包括( A.BE ) A.规范与控制功能 B.组织与调节功能

C.导向和约束功能 D.自我调节功能 E.改革与稳定功能

34.行政环境的基本属性有( A.B.C.D.E ) A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性 E.动态性

35.根据行政绩效评估的内容性质划分的行政绩效评估指标体系包括( A.B.D ) A.经济发展指标 B.政治发展指标 C.行政发展指标 D.社会发展指标 E.文化发展指标

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 36.简述重构我国与地方权力关系的思路。 具体内容包括:

1)以形式明确规定与地方分权范围. 2)实现与地方利益分配的合理化. 3)实行地方分权和基层自治. 4)健全和完善对地方权力的监督.

37.简述行政信息公开化的作用。

1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展. 2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作. 3)行政信息公开化有利于防止行政权力的xxx. 4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高.

5)行政信息公开化有助于我国更好地适应WTO的要求.

38.简述加入WTO后我国行政发展的趋势。

在加入WTO以后,我国的经济、社会已经并将发生重要的变化，行政管理也不能置身于这种变化之外。

从目前的情况来看,我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势： 1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐. 2)重塑与社会的关系.

3)由权力行政向规则行政的行政理念转变. 4)从暗箱行政向透明行政转变.

39.简述依法行政的基本内容。

依法行政作为一种行政管理模式,它是法治原则在行政管理领域的具体表现.包括以下几方面的基本内容:

1)行政管理意识的法制化. 2)行政职权的法定化. 3)行政编制的法定化. 4)行政程序的法定化. 5)行政责任的法定化.

40.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。

1)电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段. 2)电子政务有助于创立全新行政管理方法和行政措施.

3)电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供的技术手段.

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 41.结合实际，论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 我国职能转变的必要性主要表现在以下几个方面: 1)转变行政职能是建立和完善xxx巿场经济的必然要求. 2)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要.

3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要. 4)转变行政职能是深化政治改革的需要. 5)行政职能转变是机构改革的动因和基础. 我国行政职能转变的主要内容: 1)职能重心的转变

党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召.此后,各级坚

持以经济建设为中心,实现了职能的根本转变. 2)职能方式的转变

(1).由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来. (2).由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主. (3).由重计划、排斥巿场转向以巿场为主,计划与巿场相结合. 3)职能关系的转变

(1).理顺与地方、上级地方与下级地方之间的职能关系. (2).理顺政企关系.(理顺政企关系的基本原则是企业下放,政企分开.) a)把所有权和经营权相对分开.

b)把公共管理职能和国有资产出资人职能分开,理顺产权关系.

c)实行国有资产分级管理,国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责,维护所有者的权益,维护企业作为巿场主体依法享有的各项权利,督促企业实现国有资本保值增值,防止国有资产流失.

(3).理顺与巿场的关系. (4).理顺与社会的关系. (5).理顺内部各职能部门的关系.

a)对各部门进行职能分解和职能分析,明确分工,划清职责.

b)加强制度建设,明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行业有章可行，完善行政运行机制.

c)完善协调机制,由于现实中各部门管理对象的复杂性,即使最明确合理的职责分工,也不可能完全避免职责交叉,为此需建立部门之间工作协调机制,解决矛盾和纠纷.

42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。

1)改革和创新经济、政治,强化法治的行政理念,为提高行政绩效创造一个良好的行政环境.

(1).巿场经济、民主政治和法治理念,是当前我国紧需要的行政环境.

(2).政治方面的不断完善和法治的建立,加强了对行政组织的监督和控制,为提高活力和创新能力提供了保障.

2)不断改革行政,进行的运行机制创新,做到决策、执行和监督相协调,以提高行政绩效.决策、执行、监督是运行的三个重要环节.决策科学民主,执行坚决有力,监督透明公正,才能全面提高的管理水平. (1).完善科学化、民主化决策机制. (2).实现依法行政.

(3).加强对行政权力的制约和监督.

3)提高行政绩效,必须建设高素质的xxx队伍.

(1).要加强学习,掌握广博知识. (2).要思想,勇于改革创新. (3).要勤政廉洁,树立良好政风.

4)建立和健全良好的行政绩效评估体系,完善行政绩效管理制度,提高行政绩效水平. (1)绩效管理需要立法保障.

(2)公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件. (3)必须建立健全合理有效的评估. (4)建立完善的信息系统.

五、案例分析题（本大题10分）

43.在A县的一次会议上，许多代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道B县搭车，群众对此意见很大。由于代表提出了质询案，该县交通局连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向代表做出答复后，代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。

问题：（1）什么是质询？

质询是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问,要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动.质询是立法机关对行政管理机构进行检查和监督的一个主要方式.

（2）代表的质询属于什么性质的监督？ 代表的质询属于典型的暂时监督.

（3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？

加强行政监督对于行政管理活动来说,有着非常重要的意义,尤其是对于当代中国行政管理而言更是如此.

a.加强行政监督,是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施. b.加强行政监督有利于提高行政效率.