管理纵横 民营科技２０１７年第４期 水利工程施工合同管理 刘兆义 （黑龙江省牡丹江林业工程公司，黑龙江牡丹江１５７０１ １） 摘要：合同是联系项目参建各方的纽带，是组织、监督和规范施工活动的有效形式，搞好施工合同管理，对确保工程优质、高效、 安全地完成建设任务，起着举足轻重的作用。就水利工程建筑施工中的合同管理存在问题及策略进行了初略的探讨。 关键词：水利工程；建筑施工；合同管理 施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同， 质合同管理人才，充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性， 做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、 确定合同签订、文件管理和分析、合同交底、合同变更、合同索赔 并就合同的签订流程和标准、合同管理岗位要求、责 效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按 等具体工作，期完成为水利工程达到预期目标。 １ 水利施工合同管理的概念 水利施工合同就是水利建筑安装工程承包合同，是由具有法 人资格的发包方和承包方为完成商定的水利建筑安装工程，明确 双方权利、义务关系而签定的合同。合同管理是指水利建设主管 机关以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行规、规 章制度，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工 合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行 为，保证施工合同顺利实施的一系列活动。 ２合同管理的作用 一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签 订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行 相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方 具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是 通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方 的积极性。 ３水利工程施工合同的管理中存在的问题 ３．１市场行为不规范 水利工程项目一定要用招投标的方式，但招投标过程还存在 诸多问题，发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人 为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中 标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出 投标等等。这些扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，导致发包 人不能成功招投标，相应的投标人不能中标，致使施工项目不能 顺利进行。 ３．２缺乏有效的约束机制 水利工程的合同条款缺乏约束力度，导致合同在签约和履行 过程中出现许多的问题。没有规范的合同范本，导致对工程的分 析和研究不深人，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题 时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。 ３．３合同双方不按合同办事 在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求 提供的资源条件，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进展 缓慢，导致工程问题不断，工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工 过程中施工人员能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与 合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容 不相符，工程项目根本不能顺利施工。 ３．４违法转包等现象 虽然合同法明确规定承包者不可以将其承包到手的全部工 程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的 形式转包给第三人。但在实际施工过程，非法转让承包的现象依 然存在。这必然造成履行合同上的困难，出现一些不必要的纠纷。 ４加强水利工程施工合同的管理策略分析 ４．１建立和完善合同管理制度 根据水利工程特点合理设置合同管理部门，配备专业的高素 任归属、奖惩规定等加以明确规范，争取将合同管理良好的融人 于招标投标和施工管理中，建立一个明确的管理目标，形成 全过程的合同管理体系，以此规范合同管理秩序，保证工程质量、 增强企业的经济效益。 ４．２加强对合同的检查与审计 在合同执行过程中，必须进实行合同审查制度，施工合同审 查主要检查具体应包括合同条款是否符合法律要求，以及是否存 在歧义或不合理之处，施工单位的资质、施工材料、设备、工序和 工艺是否能够满足工程要求，合同是否存在漏项等，从而提高合 同质量。减少不必要的纠纷，督促参建各方自觉履行合同义务。对 工程价款支付是否合理合法，有无转包及违法分包现象存在进行 审计，对违反国家法律法规及合同条款的行为要认真查处，使合 同管理步入正规化、规范化管理渠道。 ４－３正确选择监理单位 监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进行 监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、、公平，对 工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位。 ４．４对合同管理人员进行必要的岗前培训 对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要 注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有 据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉遵守合同。 ４．５做好施工合同管理的总结工作与评价 水利工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题． 大的工程要履行较长时间，工程施工合同是一种文字信息资料， 对合同的整个过程进行收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、 归档备案工作，对类似的合同进行归类并形成文档，确保合同档 案的完整，使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施 工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出 正确的评价，发现问题，解决问题，以供以后进行学习和交流，这 有利于提高员工和企业的施工管理水平。 现代水利行业正在高速发展，管理也逐步完善，现代建 筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变。自从中国加 入世贸组织以后，新的挑战和机遇都摆在我们的面前，我们只有 更加注重施工合同的管理工作，跟上时代的步伐，和世界一流技 术接轨，把施工合同的管理工作做得更好，才能为企业带来更大 经济效益，为社会做出贡献。 参考文献 ［１］邓月恬．水利工程建筑施工中的合同管理『Ｊ］．现代装饰（理论）， ２０１１（３）：２０６． ［２］王铁娜，张庆东，贾晓奇．浅谈水利工程建设施工合同管理［Ｊ】．科 技资讯，２０１１（７）：１２７． ［３】魏欣．如何做好水利工程建筑施工中的合同管理【Ｊ１．科技与企 业．２０１１（１５）：１８１． ［４］马德胜，范永军．浅谈水利工程项目施工合同的管理『Ｊ１．科技创 新导报，２０１１（２１）：８８．
