高端访谈 奋勇争先，节能工作铸辉煌 访南京市经济和信息化委员会副主任田伟 文Ｉ特约记者朱萍 过 在置全展近日，市望经未济本刊特约记者就南京市“十 来发五展年中，继节续能占减据排重工作要将位 部门，我委先后代、市起草了 《南京市关于加快建设节约型城市的 。若干意见》、《南京市节能减排工作行 一五”节能工作，采访了南京市经济和 动方案》等指导性文件，制定』ｆ＝ｒｆ＿】市政 信息化委员会副主任田伟。 府颁布了《南京市节能监察办法》、《南 京市促进清洁生产实施办法》等地方 记者：“十一五”期间，南京市政 规章。同时，积极履行相关组织协 府在推进节能减排组织工作方面采取 调职责，做好全市节能减排＿ｌ厂作现场 了哪些有效的措施？ 会、推进会及相关会议的筹备组织：ｒ 田主任：为了加强对节能减排工 作，经常性地召集有关部门，对节能方 作的组织领导，市成立了节能减 面的重大问题开展协调ｊ二作，并配合 排工作领导小组，市主要领导亲自担 市住建委、市交通运输局和机关管理 任组长，并在我委设立了节约能源办 局等部门，抓好建筑节能、交通运输节 公室。作为牵头组织协调的节能主管 能和公共机构节能等＿ｌ＝作。 高端访谈 同时，建立完善各项工作制度。比 如，“十一五”以来，我们致力于把节能 工作目标纳入年度国民经济和社会发 展奋斗目标，建立了完善的目标分解 和考核体系，在我委的积极努力下，市 其次，加快改造和提升传统产业。 冶金、石化、建材、电力四个行业是我 市的主要耗能行业，针对这一特点，我 们加大了对这四个行业存量节能和增 量节能的整合力度。通过延长产业链， “百家企业”五年累计节能量为 ３４９．１１万ｔ标准煤，完成“十一五”节能 目标的１３８．９１％ “十一五”期间，全市紧紧围绕《南 京市“十一五”节能规划》提出的“电机 系统节能工程”、“余热余压利用工程” 与各区县、开发区签订了“十一 提升其工艺装备及产品的技术含量等 五”节能目标责任书。我委按年度给各 区（县）、开发区下达工业增加值 能耗下降指标以及总能耗增长限定指 标，给全市年耗能５ Ｏ００ｔ标煤以上的 重点用能单位下达主要产品单位产品 能耗限额标准和万元工业增加值能耗 下降指标。各区（县）和开发区将 有关指标分解落实到各基层单位并纳 入年度考核。 记者：产业结构调整是实现节能 目标的重要途径，“十一五”以来，在结 构调整上南京市做了那些工作？ 田主任：近年来，我市坚持先进制 造业和现代服务业双轮驱动的发展战 略，积极推进以现代服务业为主体的 第三产业发展，使得第三产业增加值 占全市地区生产总值的比重逐年上 升。２０１０年我市第三产业增加值占全 市地区生产总值的比重已从２００５年 的４７％上升到５０．７％。 首先，在工业内部积极发展新兴 产业。近年来，我市以产业高端化为导 向和抓手，强化自主创新，加快发展能 耗低、污染少、效益高、并能带动全市 产业结构调整和升级的新兴产业。以 高新技术为特征的新兴产业的比重不 断上升，“十一五”期间，新产品产值占全 市规模以Ｅ工业企业总产值的比重逐年 提高，２０１０年达到１ ００１．１５亿元，占比 １１．８％ 措施，降低主要耗能产品的单位能耗。 经过“十一五”的努力，我市工业能耗 由“十五”末占全市总能耗的近８０％下 降为目前的６９．５‰ 另外，狠抓淘汰落后产能。“十一 五”期间，全市加大了对工业存量节能 和增量节能的整合力度，通过加速淘 汰落后产能，不断提升我市重点耗能 企业工艺装备和产品技术含量，促进 工业内部结构调整和优化。“十一 五”期间，全市关停了４家发电厂计 ７７．６３万ｋＷ小火电机组；淘汰水泥生 产企业４９条水泥湿法窑和机立窑熟 料生产线，总产能６７５万ｔ；淘汰４座 小高炉和５座小炼钢炉，计５６万ｔ炼 铁能力和１１０万ｔ炼钢能力；累计关闭 １９７家小化工企业。 记者：在节能减排工作上，结合南 京市的特点，有哪些重点企业和重点 项目？如何抓好此类重点工程和项目 的？ 田主任：“十一五”期间，我市有９ 家年耗能１８万ｔ标准煤以上企业被国 家列入‘干家企业”，８家年耗能６万ｔ标准 煤以上企业被省里列入“百家企业”， 参加了“干家企业”和“百家企业”节能 行动。以“千家企业”和“百家企业”节 能行动为主要抓手，突出抓好年耗能 ５ Ｏ００ｔ标准煤以上的重点企业的节 能工作。全市９家“千家企业”和８家 等节能工程，稳步推进节能技术 进步。“十一五”期间，企业共投资２５０ 多亿元，完成和在建重点节能项目约 ４００个，形成年节约３００多万ｔ标准煤 的能力。 记者：循环经济、清洁生产、资源 综合利用和集中供热工作是节能降耗 工作的一项主要内容，我市是如何做 好这方面工作的？ 田主任：首先，在我市积极推进循 环经济工作，“十一五”期间我市共有 近３００家单位开展了循环经济试点工 作。通过循环经济试点，园区和企业积 极开展重点循环经济项目建设，加大 节能环保基础设施投入，在各个行业 探索各具特色的循环经济发展模式。 如扬子石化公司、金陵石化公司等通 过技术改造将过去直接排放的“三废” 进行回收，并将它作为原料再用于生 产。“十一五”末，我市工业废水处理率 达到１００％，工业废气处理率达到９５％， 工业固体废物综合利用及处理、处置 率达到１００％。 其次，“十一五”以来，我市将清洁 生产当做推进节能减排的重要抓手， 全市共有近４００家企业通过了清洁生 产审核，共完成了５ ０００多项投资５万 元以下的清洁生产无、低费改造项 目和１ ０００多项投资５万元以上的清 洁生产中、高费改造项目，总投资达 高端访谈 ２０多亿元。累计节约标煤２００余万ｔ， 节水３亿多ｔ，同时减少二氧化硫排放 １万多ｔ，减少化学需氧量８ ０００多ｔ， 减少烟尘排放２万多ｔ。 热工作，目前４个国家级开发区都已 基本实现了集中供热，全市已规划 建设区域公用和自备集中供热热源 点１６家，铺设集中供热管网长度达 ３７０ ｋｍ，热用户５００多家，全市供热 能力超过２ １００ｔ／ｈ。 业能效为核心，以清洁生产为突破口， 以资源综合和循环利用为重点，以青 奥会举办和“资源节约型、环境友好 型”企业创建为契机，实施一批重大工 程，确保南京市节能减排工作走在全 省以至全国的前列。 再次是积极推行资源综合利用， 我市资源利用企业共有２６０多家，年 销售收入５Ｏ多亿元。“十一五”以来， 我市资源综合利用企业利用粉煤灰、 冶炼废渣、采选矿废渣、脱硫石膏、磷 石膏、尾矿、炉渣煤矸石等固体废弃物 就达近５ ０００万ｔ。冶金、化工和水泥企 “十二五”，我们将在以下几方面 记者：今年是“十二五”的开局之 年，请您谈一谈今年乃至“十二五”我 开展工作：一是加大产业结构调整力 度，在大力发展第三产业的同时，加快 工业内部结构调整，在控制高耗能行 业发展的同时重点发展新兴产 市节能工作有何打算。 田主任：今年是“十二五”开局之 年，我们清醒地看到，随着经济高速增 长，资源要素瓶颈制约和环境压力曰 业积极利用工业余热生产电力、热力， 资源综合利用电厂（机组）达到３１台 业，到“十二五”末，使新兴产业的比重 提高到整个工业的４５％左右；二是继续 推动现有重点用能企业的技术改造， “十二五”期间，我们要通过推广新的 机组，总装机容量３１７．２５Ｍ Ｗ，年发电 约２０８ ７５０．６万ｋＷ・ｈ。 益突出，全市传统的重化工、发电企业 还将保持惯性发展的势头，随着特大 城市格局的逐步形成，城市功能的不 断完善，交通、建筑和生活用能快速增 长，这些能源刚性需求都会对我市的 节能降耗工作带来新的挑战。 “十二五”期间，我们将把绿色低 碳、清洁发展作为转型升级的突出重 点，以发展低碳经济为主线，以提升工 集中供热也是促进“十一五”节能 减排的目标完成的一条重要途径。市 相继批准了由我委牵头编制的 《南京市“十一五”热电联产规划》、《南 京市２００８年￣２０１５年集中供热规 划》和《南京市城乡供热规划》。我们 节能技术和产品，实现企业用能设备 的提档升级，提高能源利用效率，实现 技术节能超过６００万ｔ；三是实现最严 格的节能和环保制度，进一步加快淘 汰落后产能和设备的力度，实现企业 的升级转型。 在全市主要开发区积极推动了集中供
