四位一体

税 务 简 报

第九十五期

国家税务总局 2010年12月28日

“五五”普法专辑二

大连市国税局贴近纳税人需求 构建“四位一体”宣传格局

大连市国税局积极探索新时期税收宣传规律，把工作的着力点始终放在满足纳税人最现实、最紧迫的需求上，努力构建报纸、电视、电台、网络“四位一体”的立体式税收宣传格局，有效发挥税收宣传服务经济、服务社会、服务纳税人的职能作用。

一、适应纳税人对宣传媒体多样性的需求，着力构建“四位一体”税收宣传格局

为满足纳税人不断提高的对媒体服务和税收宣传的需要，对媒体资源进行全面整合，着力构建“四位一体”的税收宣传格局。在指导思想上，突出策划意识，提高参与度，以保证宣传栏目更

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贴近中心工作、体现税收特点。在宣传内容上，突出精品意识，力求立意新颖、内容丰富、特色鲜明、影响力强。在宣传形式上，突出团队意识，针对一个时期的宣传重点，集中选题，集体策划，共享稿件资料，四家媒体同时报道，增强宣传的力度和深度。在硬件建设上，购置了专业编采机和摄照像设备，招聘了集拍摄编采于一身的节目编辑员。

该局于2002年创建了覆盖全系统的“金贝”国税网站，依托大连电台的“国税播报”、大连电视台的“国税之声”，《大连日报》的“税务信息港”等栏目，先后推出了宣传国家惠农政策的“走在春风里”、体现廉政建设成果的“廉政建设巡礼”等专题活动，制作了“基层税务所巡礼”、“税收最新政策解析”、“税宣搅动滨城”等专题片，并在《中国税务报》推出庆祝建国60周年专题报道“大连软件高新企业的发展之路”等，在宣传税收政策、展示税务机关形象上发挥了重要作用。

二、把握纳税人的税收政策性需求，充分发挥“四位一体”宣传的及时传播、准确解读功能

该局充分发挥“四位一体”宣传的及时传播、准确解读功能，做到第一时间掌握政策内涵，第一时间广而告之，第一时间深入解读。2009年，国家推出结构性减税政策，为让企业及时、充分享受到国家的政策优惠，将各种优惠政策进行梳理归纳，制作了“税收优惠，阳光洒向万千企业”宣传专题，在《大连日报》“税务信息港”刊出，并在网站编发，受到了纳税人的广泛好评。2010

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年初，中央出台了旨在促进发展方式转变、扩大居民消费、鼓励节能减排等方面的税收政策，为加大新政策的解读力度，该局在“国税之声”、“国税播报”栏目中推出新政策讲解内容，由业务骨干进行系统解读，同时在《大连日报》推出深度报道，就新政策的关键点和与纳税人密切相关的细节问题进行重点评述。

三、针对纳税人的办税实务性需求，充分发挥“四位一体”宣传的全面覆盖、系统解析功能

该局坚持把优化纳税服务、构建和谐征纳关系作为深入学习实践科学发展观、推动税收事业又好又快发展的实际举措，着力在树牢服务理念、优化服务环境、丰富服务内容、创新服务手段、加强制度保障上下功夫，推出了简化手续、简并流程、网上申报、预约服务等一系列举措。该局充分利用“四位一体”宣传网络覆盖面广的功能，对这些服务举措进行了系统解析。比如，2009年3月，与中国银行辽宁省分行联合开发了出口退税税银库联网系统，将出口企业办理退税时间由原来的5－7个工作日缩短到24小时以内。在系统试点期间，该局就在本地媒体上进行了推介报道，得到市委市政府领导的好评。系统全面推广后，市委组织部、宣传部专门邀请各大媒体对这一举措进行了集中报道。2009年7月，该局组织开展了创建优质办税服务厅竞赛活动，市局机关组织各基层局一把手到全系统办税服务厅进行现场观摩，新华社为此刊发了“大连国税创新纳税服务工作经验”的工作内参。

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四、着眼纳税人的权益保护性需求，充分发挥“四位一体”宣传的政务公开、舆情监督功能

该局坚持站在纳税人角度换位思考，充分尊重和维护纳税人依法享有的各种税收权益。一方面，为纳税人畅通政务公开渠道，通过各种媒体向纳税人作出社会承诺，将行政审批、政策界限、申报方式、涉税流程、工作时限等信息向纳税人予以公开。另一方面，为纳税人提供舆情监督平台，让纳税人清楚税务机关哪些行政行为是合法的，哪些是违法的；哪些权力行使是正确的，哪些是滥用的。2009年第18个税收宣传月期间，该局组织策划了“纳税人权益宣传周”，组织开展了“税收政策说明会”等三个专题活动，在纳税人中引起了较大反响。2009年，该局首次实行了税务稽查情况说明会制度。每一个稽查案件结束后，召开由税企双方参加的稽查情况说明会，认真听取纳税人对处理意见的陈述和对税务检查工作的意见，并就一些有争议的事项进行探讨和交流，使被查企业获得陈述事实、说明情况的机会，为税务机关作出公正、公平、合理、合法的审理决定提供更加全面准确的信息。为在纳税人中营造依法纳税、公平竞争的氛围，该局对各种税收违法行为及时予以曝光，同时对依法纳税的“明星企业”进行广泛宣扬，起到了扬善抑恶、营造和谐征纳关系的积极作用。

报：局领导（发纸质文件和电子文件）

发：各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局（只发电子文件）；局内各单位（只发电子文件）。

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