ｏ１【Ｉｌｌ 疆Ｇ进一步发展壮大辽宁中小企业的对策研究 ｃ塑 罄 努 ∞ 弱 赵兴元 蒋多佳 （１．辽宁经济管理干部学院产业经济与高职教育研究所，辽宁沈阳ｌ１０１２２； ２．沈阳锐达燃气公司，辽宁沈阳１１０５００） 摘要：比较辽宁与部分发达省区万人企业数、户均和人均ＧＤＰ的数据及经济总量排名等一系列指 标，可以重新认识辽宁中小企业的新环境，并据此针对三大突出问题提出创新性的发展对策。一是建立 敏捷的评审、清除和补偿机制，为辽宁中小企业的发展提供和建设鼓励创新与竞争的社会和文 化环境；二是打破层层叠叠官办中小企业服务中心独大的格局，促进中小企业服务体系的社会化、市场 化、多元化；三是全力推进先进管理模式，促进中小企业又好又快发展。 关键词：中小企业发展；创新；先进管理模式；问题；对策 中图分类号：Ｃ９３６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—５６４６（２０１４）０４—００１２—０３ 一、发展辽宁中小企业的新环境与新认识 法人企业单位更是达到了１０００家以上。目前，辽宁每万人 作为国民经济和社会发展的重要力量．中小企业的 口法人企业单位数刚刚超过１００家，与沿海经济发达省份 ÷ 发展受到从到地方各级乃至全社会的广泛关 （广东、江苏、浙江等）的差距明显，与邻近或稍微落后的 ！ 注，这同时也是世界性的议题。各国不仅在经济 省份相比，则优势很不明显。与经济总量排名靠前形成鲜 ● 上，而且在社会方面都给予中小企业多方面的支持。 明对照的是，我国人均ＧＤＰ名列世界第９３位，为４３８２美 …‘ 金融危机的影响以及当前国际国内经济形势存在的一些 元。仅及美国的十一分之一，远远落后于欧盟７００００美元 实质性的发展困境，更加凸显出中小企业在稳定社会基 以上的平均水平。这不仅反映出地区居民和中小企业创 础、活跃经济发展、促进创新和就业等方面不可替代的作 造财富能力的差距，也是一个与经济社会环境互相影响 用。截至２０１１年的统计数据表明，我国中小企业创造了 的变量。我国改革开放三十多年的成绩清楚表明了这个 ６３％的国内生产总值，提供了６８％的商品进出口额．上缴 事实。不容置疑的是欧美国家百年以上成熟、健全的市场 了５３％的税收、提供了８０％以上的就业岗位．发明专利占 经济体系是滋生中小企业的沃土。 ６８％、技术创新成果数占７６％、新产品开发数占８０％以上。 同时．辽宁地区与沿海经济发达省份和可比较省份 中小企业能保稳定、促增长、调结构．经济学的萨伊定律 之间的差距也印证了这个事实（见下表）。差距与地区间 “供给创造自行的需求（Ｓｕｐｐｌｙ ｃｒｅａｔｅｓ ｉｔｓ ＯＷＮ ｄｅｍａｎｄ）”启 市场经济的完善程度和改革开放的步伐之间正相关，这 示我们，中小企业发展更重要的功效在于高质量地提振 一方面成为衡量各个地区国民经济发展水平的客观尺 消费。 度。也显现出地区间市场经济体系建设和经济社会发展 一般而言，一个国家或地区每万人拥有的企业数在 环境需要完善的和策略空间。 数量上反映了中小企业和经济发展的水平．人均国内生 与相近省份相比，辽宁在每万人口法人企业数量、人 产总值和中小企业户均生产总值则反映了经济和中小企 均ＧＤＰ和中小企业户均ＧＤＰ方面领先优势不大。与经济 业运营的质量。数据对比表明，我国的中小企业发展在数 强省则存在明显差距。国内外两方面的对比表明，哪个 量基础和质量上也反映出地区间的经济发展差异。目前 地区的市场经济体系成熟完善，哪个地区的中小企业数 浙江省每万人口法人企业单位已达１８０余家．如果每年能 量和质量就领先，哪个地区人民创造财富的能力就强．地 够保持９％的增长幅度，￣１Ｊ２０２０年就接近或达到日本当前 区经济社会发展的秘诀就是创富的能力，具体体现在创 ４５０￣，家的水平。但同欧美国家相比还有明显的差距。素 新和创业的水平和质量上。因此，促进和发展中小企业 来享有“中小企业王国”美誉的意大利．每万人口法人企 的核心对策就是不断完善社会主义市场经济体系。体现 业单位已达￣１］６７６家，以创新和创业自傲的美国每万人口 在上，核心就是进一步改革开放。革除制约经济社会 ①本文系辽宁省社会科学界联合会百项课题、千名专家学者服务新辽宁建设调研课题“进一步发展壮大辽宁中 小企业的相关对策研究”的部分成果，负责人：赵兴元，编号：２０１２１ｓｌｄｙｋｔ－４６。 作者简介：赵兴元（１９６３一），男，辽宁岫岩人，教授，主要从事工商管理研究；蒋多佳（１９８０一），女，黑龙江哈尔滨人， 主要从事企业管理研究。 ２０１１年相关省区中小企业发展情况比较表 总量排名 省区 常驻人口 中小企业 （私营）企业 个体工商 ＧＤＰ（亿元） 数（万户） 户（万户） ３４８．５ ２５９．６ ３３０．４ 户均ＧＤＰ （万元） ４８．９ ６３．３ ４４．９ 人均ＧＤＰ （万元） ３９９７８ ３５８９３ ４３９０７ 每万人 企业数 １４６ ８０ １８３ 辽辽 丁丁 经经 ｌ ２ ３ 广东 山东 江苏 ９４４９ ９３６７ ７６２５ ２３８００ ２１２００ ２１０９０ １３８．１ ７５．２ １３９ 济济 职管 业理 技干 术部 学学 ４ 浙江 ５０６０ １４３１０ ８６．９ ２３０．１ ４３．８ ４４８９５ １７２ ７ 辽宁 ４２９８ ９２６０ ４５．３ １６１．２ ４４．８ ３４１９３ １０５ ９ 四川 ８１２７ ８８５０ ５６．５ ２３６ ３０－３ １７２８９ ７０ １０ 湖南 ６３５５ ８１５Ｏ ２９．８ １５３．７ ４４．４ １９３５５ ４７ ｌ４ 安徽 ６１ｌ８ ６４２０ ３３．４ １４３．７ ３６－３ １６６５６ ５５ 注：中小企业ＧＤＰ估值是根据总量的６３％测算的。数据来源：２０１１年工信部中小企业司 健康发展的传统做法和阻碍市场竞争的制度弊端，建立 个基本假设前提的实现或完善。企业是在自由竞争的市 珍视环境资源、富于创新创业的社会基础。 场上经营、企业是在某种程度上可预见的条件下经 二、辽宁中小企业发展的突出问题及相关对策 营、创新能够成为一种竞争优势、市场占有率是评价企业 国内外两个视角对中小企业发展的观察表明，中小 绩效的关键因素。 企业发展的数量和质量受制于鼓励创新和竞争的市场经 理解这四项原则并不难．关键在于建立一套敏捷的 济体系的完善程度．并反向制约经济社会发展的动力和 防范机制。可行的办法是，在和中小企业之间建立一 水平。进一步发展和壮大辽宁中小企业．有三大突出问 个有代表性的民间组织，如中小企业协会。作为非组 题亟待认识和解决。首要问题是，以重工业为基础的政 织，汇集官产学研各个方面的杰出人士，通过会议论证的 策体系和惯性思维形成对中小企业的发展障碍不易觉察 方式及时评议现行和即将实施的各项，预防和阻止 和清除。其次，主导的中小企业服务体系难以满足多 有损中小企业健康发展和市场竞争公平性的条规。通过 ｎ：。元化、层次丰富的企业发展需求。最后，中小企业和社会 调研论证的方式。提出修补市场竞争不足和创新创 对先进管理模式的认识不清．低效、低质增长普遍。从这 业的措施。可以通过立法方式保障这种职能和机制 三方面人手，是找到进一步发展壮大辽宁中小企业有效 的落实，在财政上保证费用预算、在职能上给予制度安 对策的可靠门径。 排。如给予省市级中小企业协会相应的预算、编制和职 （一）建立敏捷的评审、清除和补偿机制，为辽宁 责。这些措施可以通过民间组织管理部门加以落实，也可 中小企业发展建设鼓励创新与竞争的社会和文化 以在各级、政协增选代表中小企业利益的代表。 环境 （二）打破层层叠叠官办中小企业服务中心独大的格 制约辽宁中小企业发展最突出的问题。就是辽宁省 局，促进中小企业服务体系的社会化、市场化、多元化 长期计划经济制度形成的重化工业社会基础和环 与既存的性障碍相近，主要依托官办中小企业 境。投资办企业在改革开放初期被认为是甚至是中 服务中心的服务体系无法满足广大中小企业的实际需 央的事情．人民的市场经济意识和创业创新意识比 求。经过十余年主导的建设，从省到市主要以行政事 “珠三角”和“长三角”地区要弱很多。已形成的有形工业 业单位形态存在的国有中小企业服务中心取得了重要成 资产和无形的社会文化资产，许多是阻碍创新创业和公 绩，实现了推行社会主义市场经济以来从无到有、从小到 平竞争的“有毒资产”。特别是文化意识上的惯性，不易 大的起步发展历程。但也存在许多问题：相对集中在中心 觉察和革除。 城区，服务覆盖面低；直接的行政化手段多，间接的市场 调查中发现比较突出的事例有。一些地市出台名牌 化服务少：权益保障性服务较充足。专业化技术管理类服 认定和保护性。明显倾向于保护大企业、大市场，抑 务不足；由于管理和机制束缚，视角偏上，许多中小 制了中小企业的生存发展空间。整顿市容市貌、治理路牌 企业经营发展中的实际问题得不到应有的重视和市场化 广告和街面店铺时。过度追求奢华效果．无形中加大了企 的解决。这些在客观上抑制了非、市场化、多元化咨 业运营成本并提高了进入门槛，曾打击了不少还处于起 询服务体系的发展。 步状态的小本生意。人为追求产业集群，硬性规划产业 借鉴市场经济发达国家的经验，应改变建设中 布局和城市功能也为企业经营带来不少困难。不稳定、 小企业服务体系的着力点，逐步形成以由中小企业需求 不可预期、执法宽严不确定的打假等为中小企业经营发 引导的民营为主的中小企业服务体系。建设维护社会环 展带来的困难更大，破坏性影响也更大。 境为主，直接行政管理为辅；间接购买专业化服务为主， 研究表明．中小企业发展壮大的核心是其自身的发 直接提供信息服务为辅的多层次、多元化的服务体 展战略。但理性规划、科学管理的企业发展战略有赖于四 系格局．主要的对策建议是： 院院 二 ｏ —— 四 盎 第 四 期 ． ； ； １．对各级主办的中小企业服务中心实施一弱一 中小企业的８０％为２—３人的个体工商户，停留在家庭作坊 强的职能调整。改进其自身的管理和机制 Ｉ口Ｉ１ｌ７ 呈 ∞ 让 ＧＣ 静 一 一 集散职能，避免使之成为管理部门的附庸，避免 其过分依赖直接的行政管理手段。强化其信息的枢 纽职能，通过网络、论坛和公益讲座等各种形式消除中小 企业的信息化鸿沟。促进这些服务中心的开放式运营．提 供一定的硬件设施和条件．接纳社会民营的专业服务机 构为中小企业服务，努力降低中小企业获得优质服务的 财务成本和信息障碍。时机成熟时，可考虑改制官办中小 企业服务中心．实行官民合办。即在官办服务中心引入民 弱化中小企业服务中心的专业服务职能和财税优惠 式的经营阶段。在过去十年经济两位数高速增长时期．中 小企业以高投入、高能耗、高排放以及低成本、低价格和 低利润的粗放经营状态参与市场竞争，能维持运转已属 不易，一进入金融债务危机的经济低迷周期。就困难重 重，难以为继。特别：是辽宁中小企业为相关产业配套的工 业制造业比例偏高，受到“乘数效应”（即无论经济增长或 衰退，工业投资品市场都会同向加速度增长或衰退）影 响，面对的市场压力反应迟缓，但更持久、更深刻。 在一场关于中日制造业的高层论坛上，日方专家曾 忧心忡忡地指出，没经历过１９７０年以来石油危机、汇率危 机和经济衰退等国际风浪冲击，谈中国制造的前景为时 营资本和资源，合资运营，改革治理结构和管理；或 官民并举，批准设立平行的民营服务中心，通过公平竞 尚早。１９８０年以来，日本制造在世界范围内的崛起和领 争，促进服务体系健康发展。 ２．提供便利条件和措施，促进社会各阶层 成立民间组织为中小企业服务 鼓励大企业集团、大专院校、离退休群体成立各种能 为中小企业提供专业化技术管理咨询服务的民营组织机 构，可以是营利性的。也可以是公益性的。充分引导丰富 的社会资源向中小企业流动。像沈阳市这样，成立中小 企业专家委员会并组织他们到中小企业寻访、调研、咨 询和指导，并对接和资助技术管理咨询项目。但遗憾的 是，该团体还没有形成自我发展、主动运营的良性机制。 ， 对此，建议有关管理部门采取提号召、不主动、不拒绝， ’ Ｔ 企业认可就扶持的，邀约和鼓励现有的专业技术社 Ｔ Ｔ 团为中小企业服务，促进服务体系网络化格局的形成。 Ｔ ０１４ ３．通过公开、公正、公平的机制购买中小企业所 需的专业化技术管理咨询服务，鼓励和推动企业运营的 外包服务 专业化的技术管理咨询是中小企业发展壮大的直接 推手。但在中小企业早期发展过程中获得优质服务的财 务成本往往是企业自身承担不起的，如果任由市场选择， 就回出现“劣币驱逐良币”的逆向淘汰，更多的劣质服务 会充斥市场，危害中小企业的生存发展。发达国家采取 “你需要，他服务，我买单”的方式值得借鉴。即中小企业 挑选合适的技术管理咨询服务，专业的服务机构通过公 平机制获得订单，根据既定的部分或全部承担 费用。由市场筛选优质的服务，由企业和分担服务的 优质价格。确保这一过程不被寻租的机制就是信息公开 和“社会记忆”。信息公开，包括服务需求、服务供给和扶 持以及决策过程的全部信息。“社会记忆”是、企 业和各个民间团体以及主流媒体对服务机构和服务过程 的交流、评审。通过这些活动让各个阶层记住并能选择优 质服务。 上述三项对策也可以作为原则，并通过前述的评审 机制不断加以完善，使中小企业服务体系建设符合市场 经济的发展规律，充分实现其社会化、多元化的格局，从 而有效促进中小企业的健康发展。 （三）全力推进先进管理模式，促进中小企业又好叉 快发展 我国不仅在中小企业数量上落后于市场经济发达国 家．发展质量水平总体上也不高．平均寿命３．７年．与欧洲 和日本的１２．５年、美国的８．２年相比，差距较大。同时，我国 先，让欧美老牌工业化国家震惊之余，也对其进行了深入 研究，从《改造世界的机器》到《精益思想》，总结出一整套 以丰田生产方式为代表的世界级先进管理模式——精益 生产。从美国传统的制造业如波音、通用等，到新兴产业 如苹果等无不竞相传习，欧洲的空客、宝马等制造业翘楚 也潜心研习。与这些产业和大公司关联配套的中小企业 更是被要求、被传承、被评审，向“精益”企业进军。在日本 本土，公益性组织“中部产业联盟”（简称中产联）以“成为 新型管理的专业机构”为使命，给身处严峻困局中企业的 经营提供管理技术的援助，推广应用丰田生产方式．并汇 聚一批代表日本的制造业企业共同创建了体现精益思想 核心的“Ｅ１本经营管理标准”（ＪＭＳ），借以推广应用和评 估中小企业应用先进管理模式的进程。以精益思想为核 心的先进管理模式 可以简单地称之为“精益生产管理”。 精益生产管理在广东、江浙地区的中小企业获得了相当 的认同，其一线工人耳熟能详。在东北地区甚至工业化 程度较高的辽宁，却寂寂无声。毫不夸张地说．工业工程 （精益思想）是工业化、信息化及其融合的必由之路。 在中小企业推进先进管理模式，就是一个精益生产 管理（工业工程）的应用推广普及过程，丰田生产方式是 美国的工业工程在日本的本土化，精益思想是美国对Ｅｔ 本丰田生产方式的总结提炼。因此，工业工程、精益生产、 丰田方式本质上是一回事。代表了先进管理模式的主流． 通俗地说就是一种更好的生产制造（服务）方法。通过不 断消除浪费、消除障碍，向零缺陷、零库存进军。“丰田生 产方式很简单，能够扳手指从１数到１０的人，就能够导入 丰田生产方式”一一丰田生产方式的创始野耐一如 是说。可以说，全社会的认同和工业工程知识、方法和技 能广泛应用是企业发展、地区经济强健的基础。 应鼓励和扶持一个产学研共建的公益性社 团——辽宁省工业：亡程学会．立项创建一个代表辽宁工 业特别是制造业的“经营管理标准”，以咨询事业和人才 培养为两大业务手段，进行先进管理模式的研究开发、国 际交流和应用推广，促进产业振兴和企业繁荣．形成中小 企业发展壮大的内生动力和社会力量，最大限度地发挥 市场机制的活力 综上，从、服务和管理三个方面最直接的作用着 手，形成由中小企业的利益代表组建评审机制、发展 民营为主的多元化服务体系、建立专业公益团体研发推 广先进管理模式三条对策建议， （下转第２０页） “心”去服务．采用“人本管理”方式，让员工在企业中不断 础。组织创新和服务型企业创新的关键环节，它应该遵循 ０１【７ 创新、大胆尝试，鼓励员工激发他们的想象力和创造力， 并把他们的创新思想和意见反馈给企业领导，让员工的创 器 辨一蕤 新才能得到发挥，使他们更加重视员工的服务创新工作。 三、创新对我国服务型企业发展的启示 企业发展的原则。第一。适应服务型企业与客户之间互动 性的特点，加强信息传递。构建灵活的新型企业组织。第 二．“以人为中心，实现人性化服务”是企业改变人际关系 的重要手段．充分发挥个人的能动性和多方面才能。把专 业化职能向任务职能转变，采取“分权化”手段来分散决 策，提高决策效率。同时，要精简不必要的机构设置，加强 横向管理。第三。加强企业内部的团队合作，搞好团队建 设．服务型企业是具有高度合作性的，团队合作是服务型 企业组织创新成果：之一。 （四）管理创新是服务型企业创新的目标 管理创新是服：等型企业发展的目标．它能够提升企 全球化时代的商业环境．最大的特征是产业的交汇 和快速的技术更新．因而外部的创新环境对服务型企业 的发展越来越重要。服务型企业发展依靠的是服务产品， 而服务型产品的不确定性、不可分性、不可储存性等诸多 因素也影响着大众的需求。因而服务型企业的创新存在 着被竞争对手刻意模仿、攻击。以及文化冲突等问题，缺 乏服务创新的我国服务型企业在开放的竞争环境下很难 获得持续的竞争优势。 业文化，为企业塑造良好的形象。通过管理创新能够对企 在服务型企业外部环境高速变革且又难以预测的今 业资源进行重新整合，使之有效地达到组织目标。管理创 天．企业快速创新以适应快速的环境变化显得尤为重要。 新能够树立新的经营理念，实行人本化管理，培养企业的 只有创新，企业才能够发展，才能有强大的竞争力，才能 核心竞争力。同时也能进行人力资源开发，进行知识管 把核心价值体现出来。 理．使服务型企业的发展由“资源集成”转向“知识集成”． （一）价值创新是服务型企业创新的基础 这就要求提高企业服务人员的知识化程度，以扩大服务 价值创新是服务型企业与其它企业保持竞争力的一 型企业在集群中的优势。 个新理念，它主要依靠为客户创造价值来赢取成功，为客 户设计全新的价值路线，避开一些客户相对薄弱的需求 参考文献： 及服务的特性，为客户提供稳定的更加有效的特点，使客 ［１］张宝建，胡海青，张道宏．企业创新网络的生成与 户在花费很少成本的情况下实现价值的最大化。 进化——基于社会网络理论的视角［Ｊ］．中国工业经济， － （二）技术创新是服务型企业创新的手段 ２０１１，（４）：１１７—１２６． － Ｔ 技术创新是服务型企业提高竞争力的重要手段。服 ［２］吴荻，社会网络视角下产业集群关系主体的互 ’ Ｔ 务型企业需要不断加强自身的技术创新来形成企业的核 动机制研究［Ｊ］．湖北社会科学，２０１３，（４）：８５—８７． ’ ０２０ 心竞争力，只有企业在核心技术及核心品牌上积累了特 ［３］林美珍．服务性企业的服务创新问题——以新加 殊的能力，才能在企业的内部、外部不断的发展，形成核 坡航空公司为例［Ｊ］．中国人力资源开发，２０１１，（２）：６８— 心竞争力，在激烈的市场竞争中占有一席之地。技术创 ７０． 新在服务型企业中表现在服务产品及服务技术上，只有 ［４］秦远建．论现代服务企业的敏捷创新［Ｊ］．商业经 意识到它的重要性，服务型企业才能发挥服务的独特性， 济，２００８，（３６）：１９－２０． 提高客户的感知价值；只有形成知识、技术、服务的不可 ［５］张洁，李培根．敏捷企业的组织模型［Ｊ］．华中科技 逆性，才能扩大服务型企业的服务范围。 大学学报，２００１，（９）：７９—８１． （三 组织创新是服务型企业创新结果 价值创新和技术创新是服务型企业组织创新的基 （责任编辑煜日ｉｊ） （上接第１４页） 是本文的核心内容。作者在中小企业咨询服务中的社会 学出版社，２００７：４３２—４５３． 实践支撑了这些研判。过去几年来，在试点中小企业推行 ［３］（美）斯科特・安东尼．创新者的转机［Ｍ］．北京：中 精益化生产管理不仅帮助企业取得良好的经济效益。可 信出版社．２０１０：７１－８９． 以预期，上述三项对策措施的实行一定会有力助推辽宁 ［４］苗圩．我国中小企业发展态势长期向好［Ｎ］．中华 中小企业的健康发展，为辽宁经济和社会发展追赶江浙 工商时报．２０１２—０４～１３（Ａ１）． 等发达省区打下坚实的基础。 ［５］肖力．大力提升中小企业创新能力［Ｎ］．人民日 报．２０１２－０５—２４（Ｂ６）． 参考文献： ［６］倪锋．英国对中小企业指导［Ｊ］．沈阳中小企业， ［Ｉ］王海光．企业集群共生治理的模式及演进研究 ２０１２，（４）：３５—３６． （Ｍ］．北京：经济科学出版社，２００９：５０—３６７． ［２］齐二石．现代工业工程与管理［Ｍ］．天津：天津大 （责任编辑煜畅）
