以创新为驱动 助推潍坊产业转型升级研究

【区域经济】

2016年12月刊（总第552期)

以创新为驱动

助推潍坊产业转型升级研究

籲刘杰

中图分类号:F127 文献标志码:A

文章编号：1000-8772(2016)34-0030-03

环境、实现绿色发展具有重要意义

长期以来，潍坊经济发展还没有完 全改变粗放发展方式，产出增长还存在

创新发展对潍坊形成竞争新优 资源的过度消耗为代价的现象。实施 以

创新驱动发展战略，加快产业技术创新， 用高新技术改造提升传统产业，既可以 降低消耗、减少污染，改变过度消耗资 源、污染环境的发展模式，又可以提升产 业竞争力，对实现潍坊绿色、协调发展具 有重要意义。

一、创新对潍坊产业升级的重 要意义

(一)

创新驱动和经济升级成为中国经济 发展的两个关键词，前者是实现路径，后 者是发展目标。通过实施创新驱动战略， 实现产业集群的升级，对潍坊形成新的竞 争优势，降低资源能源消耗、改善生态环 境、实现绿色发展，提高经济增长的质量 和效益，加快转变经济发展方式等具有重 要意义。针对潍坊市当前以创新为驱动实 现产业升级过程中存在的问题，提出通过 不断优化环境，发挥科技创新的引领作 用，提升企业创新能力，以及全方位培养 引进高端人才等措施，以期提升创新能 力，实现产业转型升级。

通过实施创新驱动战略，实现产业集 群的升级，成为产业升级和经济升级的基 础。针对传统产业、高耗能产业占比重较 大，而且不少产业处于产业链中低端和价 值链低端的实际，潍坊、市提出 了“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的要求。在新常 态的大背景下，要实现这一目标，必须通 过创新，推进产业升级，提升产业整体素 质，形成核心竞争力。

势、增强发展的长期动力具有重要意义

改革开放以来，潍坊经济快速发展主 要源于发挥了劳动力和资源环境的低成 本优势。进人发展新阶段，这种低成本优 势逐渐消失。而技术创新具有不易模仿、 附加值高等突出特点，由此建立的创新优 势持续时间长、竞争力强，更能带动潍坊 经济发展。潍坊未来发展的关键在于能否 迈出实实在在的创新驱动发展步伐，形成 新的发展动力。

(二）

二、潍坊创新推动产业升级面 临的问题

近年来，潍坊积极培育大众创业、万

众积极搭建创新服务平台， 创新发展对潍坊提高经济增长 创新的沃土。

认真落实高新技术企业研发经费加计抵 扣等支持企业技术进步等优惠，通 过不懈努力，科技创新能力显著增强，产 业升级进程加快。但存在的问题也不容 忽视。

(一)科技投人力度不够大

2015年，潍坊市研发投人强度为 2.5%，在山东省内仅居第五位。企业创新 能力不足，部分企业产品仍以中低端为

的质量和效益，加快转变经济发展方式具 有现实意义

科技创新具有乘数效应，不仅可以 直接转化为现实生产力，而且可以通过 科技的渗透作用放大各生产要素的生产 力，提高社会整体生产力水平。实施创新 驱动发展战略，可以全面提升潍坊经济 增长的质量和效益，有力地推动经济发 展方式的转变。

(三) 消耗、改善生态

主缺乏关键技术，缺少自主知识产权和创新发展对潍坊降低资源能源 ，

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自主品牌，处于产业链低端。科技研发平 41.0%相比还有较大差距。而且，各县市区 台较少，企业投资回报压力较大，研发投 高新技术产业发展不平衡，高新技术产值 人不足。如机械装备行业，全行业研发经 占比最高的是潍坊高新区，占比达到 费占销售收人的比重不到2%，与发达国 59.85%,占比最低的是综合保税区，仅为 家平均5%以上的投人比重存在较大差 9.91%。从专利方面来看，2015年全市专 距。特别是代表潍坊市机械装备产业特点 利授权总量11 055件。其中，发明专利授 的内燃机、农用机械等行业关键技术被国 权1 348件，发明专利授权量仅占授权专 外厂商所垄断，内燃机电控燃油喷射系统 利总量的12.19%。高新技术对产业转型 90%的国内市场被博世、德尔福、西门子 升级的主导作用尚未充分发挥。中小企业 等国际巨头垄断。

创新活力不够足，大企业创新动力不足的 (二) 创新型人才匱乏

情况也比较突出。

现有人才结构、分布不合理问题比较 (四)鼓励创新的配套服务局限 突出，机关、高校院所人才多、企业人 性大，创新环境不够优

才少，研究型人才多、创新型人才少，培养 一些机关工作人员对新经济认识不 的人才多、留下的人才少，尤其是具有国 够快，购买、行业优惠等扶持手 际水准的高端人才、带动产业发展的创业 段局限于现有行业目录和传统领域，对 人才、引领产业发展的领军型人才缺乏。 具有多方面特性的企业缺少针对性的分 潍坊市顿士以上人才主要集中在机关事 类管理和扶持，导致新经济企业无法享 业单位，企业仅占22.5%;各类专业技术 受到相关优惠。诚信体系建设有待 人才中，自然科学类仅占35%，其中又有 加强，信息资源开放共享还较有限， 24.9%集中在学校和医院，在企业等其他 各种征信信息又分散在多个部门，难以 领域的仅占10.1%。潍坊市目前还没有两 整合利用。

院院士，更缺少省级优秀创新团队。

潍坊市科技服务业、金融服务业不够

(三)

创新活力不足，高新技术对产业

完善，对创新企业支持的力度有限。此外， 转型升级的主导作用尚未充分发挥

潍坊市与国际先进企业的交流合作，特别 虽然2015年潍坊市规模以上工业高 是与世界500强、国外高等院校和科研单 新技术产业产值占比提高幅度居全省第 位的科技合作，还有很大提升空间。尤其 4位，但是高新技术产业产值占规模以上 是在对外开放理念、标准、规则、服务、设 工业总产值的比重达仅为31.85%，居全 施等方面亟须全方位对接国际、对标国 省第6位，与济南的42.63%、青岛的

际、融人国际。

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三、提高创新驱动能力,助推潍 坊产业转型升级的路径分析

(一） 不断优化环境，全力构建创新保

障机制体系

应营造良好的协同创新驱动软 环境，既要为协同创新驱动指明方向，又 要弥补市场失灵。建立“小、大市场” 的行政治理框架，形成服务型的管理 模式。放宽行政审批、完善各类法规制度， 鼓励创新并保障、维护公平竞争的市场环 境。增强创新服务意识与本领，提高区域

创新意识，破除区域保护意识，树立开放 式创新理念，做到让外来高新技术企业无 障碍进人、无顾虑发展。规范行为，减 少、清理各类不利于产业创新驱动发展的 行政规章制度。规范对企业的监督管理行 为，清除各部门对企业协同创新行为的不 当干预。加大科技投人，发挥在科技 创新中的引导作用，加快形成多元化、多 层次、多渠道的科技投人体系，创造公平 开放的市场环境，使各类企业公平获得创 新资源。加强知识产权保护，建设规范的 知识产权市场。

(二） 发挥科技创新的引领作用，推动 产业转型升级

加快高新区国家级自主创新示范区 建设。积极开展科技改革和机制创 新，在股权激励、新型研发机构发展、军民 深度融合、校企地协同创新、科技成果转 移转化等方面进行探索示范。坚持高新技 术产业培育和传统产业改造双轮驱动，高 新技术产业发展要加强重点领域部署，围 绕电子信息、半导体照明、先进装备制造、 海洋新兴技术、生物医药等重点产业和技 术领域，集中力量攻克一批重大关键技 术，提升新兴产业的技术优势和核心竞争 力，加快改造提升传统产业，围绕传统产 业发展需求，加强共性技术研发与推广， 强化节能减排科技支撑，提升产业研发设 计能力、生产集约化水平和管理水平。

(三) 突出企业创新主体地位，提升企

业创新能力，推动产业升级

支持大中型企业和高新技术企业 建立技术研发机构，支持行业骨干企 业与高校院所通过建立技术创新战略 联盟、共建研发中心等形式，实现优势 互补、利益共享、风险共担。引导人才、 技术、资金等创新要素向企业集聚。围 绕科技创新创业，营造有利于科技型 中小企业创新发展的环境、金融 环境和服务环境，加快培育科技型中 小企业集群，以科技金融结合为手段， 发挥财政资金的引导作用，加大扶持 力度，加强技术市场、专利服务、技术 信息服务等平台建设，建设一'批科技 企业孵化器，引导科技人员面向市场 创业。

(四）重视人才，力求全方位培养 引进高端人才

强化高端人才培养引进。继续实 施国家和潍坊市各类人才计划，实施 鸢都学者培养工程;实施海内外柔性 引智工程和博士硕士集聚工程。借鉴 外省市经验，建立职业技能公共实训 中心，购进与当地产业相符合的生产 型先进设备，开展“百万技能人才福 利培训计划”。要积极倡导和帮助企 业与潍坊当地高校联合，根据高校能 力定向培养文化产业发展所需人才。 除了制定人才培养和引进外，关 键是要加大相关的落实力度。改 变以往由于落实不到位而导致 的引进人才留不住的局面，形成靠政 策引进来，靠落实留下来，靠激励勇 创新的新局面。

基金项目：山东党校五中全 会课题前期研究成果

作者简介:刘杰（1973-)，女，山东 广饶人，讲师，硕士研究生，从事产业 经济研究。

(潍坊党校）

(责任编辑:赵蕾)

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三州市星级酒店的

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经济发_冊究

—以创建绿色酒店为例

R

•马蓓王小红

中图分类号:F062.2;F276 兰州市星级酒店循环经济的发展进行 文献标志码:A

研究，指出在创建绿色酒店时应该注 文章编号：1000-8772(2016)34-0032-03

意的问题，发现发展中循环经济即创 建绿色酒店过程中的问题，并且给出

酒店业作为旅游产业的一部分，被 解决方案，同时对兰州市星级酒店的 人们误认为是“无烟工业”。近几年来，中 循环经济发展的未来趋势做出简单预 国的酒店业得到了飞速的发展，产业规 测。

模也在不断壮大，其带来的经济效益也 1循环经济的含义和基本原 为国民经济做出了突出贡献。但是，在中 国酒店业发展的同时，其带来的负面影 则

响也是巨大的，尤其是在环境污染、能源 1.1循环经济的含义

浪费方面显得尤为突出。中国酒店业要 循环经济是按照自然生态系统物 想实现稳步的可持续发展，就必须发展 质循环和能量流动规律重构经济系 循环经济。针对兰州市星级酒店物资能 统，使经济系统和谐地纳入到自然生 源使用的问题和管理者的策略及员工对 态系统的物质循环的过程中，建立起 循环经济的了解，从消费者的消费观念 一种新形态的经济，循环经济在本质 着手，判断消费者的消费趋向对酒店发 上就是一种生态经济，要求运用生态 展循环经济的导向，综合各方面因素对

学规律来指导人类社会的经济活动。

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