考索探微窑课程教育研究CourseEducationResearch2015年3月上旬刊新形势下我国继续教育发展存在的问题及应对策略渊河海大学远程与继续教育学院江苏南京210098冤揖摘要铱当今形势下袁继续教育特别是网络教育规模不断扩大袁远程教育教学得到广泛使用袁成绩是可喜的袁却也带来不少问题袁与此同时国家大力扶持现代职业教育的发展遥那么如何应对新形势下继续教育面临的挑战和机遇是值得思考的问题遥本文从政府和办学主体两方面来分析我国继续教育发展存在的问题袁并探讨应对策略遥程巧玲揖揖中图分类号关键词铱继续教育铱G64政府办学主体揖文献标识码个人铱A一渊一尧当前我国继续教育发展存在的问题第二次世界大战之后冤继续教育法律政策不完善袁缺乏政府有力保障袁继续教育受到全球广泛关注遥以英美为首的西方国家开始发展继续教育遥相较之下袁我国继续教育起步较晚院1985年清华大学继续教育学院的成立标志着我国继续教育的正式开始遥此后袁继续教育不断壮大得了长足的发展而现代远程教育发展更是速度惊人袁特别是近十年来袁继续教育取遥院从2000年的18万人增到2009年的162.57万人遥我国继续教育的快速发展亦带来一些问题袁亟需出台法律法规保障继续教育教学质量以及网络教学的规范性遥然而袁继续教育法律条例尧保障机制并没有跟上发展步伐袁没有建立相应的法律法规体系院叶2003-2007年教育振兴行动计划曳第30条曾经对教育法规提出力争用5-10年的时间来完成野五修四订冶的目标遥野五修冶是指修订5部原有的教育法律院叶义务教育法曳尧叶教育法曳尧叶高等教育法曳尧叶学历条例曳和叶教师法曳曰野四订冶是指制订四部新的教育法律院叶学校法曳尧叶教育考试法曳尧叶教育投入法曳和叶终身学习法曳遥中国高等教育学会继续教育分会秘书长严继昌教授指出实际上是野六修四订冶袁还包括修订叶职业教育法1曳遥]然而现在十年已过袁野六修四订冶并未完成袁任务是相当艰巨的遥[纵观西方国家袁以德国为例袁德国就继续教育颁布了叶劳动促进法曳尧叶职业教育法曳尧叶企业宪法曳尧叶函授保护法曳以及叶公务员法曳等袁除这些立法以外袁各州还有成人继续教育条例袁许多州已把继续教育列入宪法遥[2]同时政府还没有制定出明确的整体和远景规划袁没有一个真正的专门领导协调机构行使继续教育职能渊二冤办学主体教育教学质量下降袁网络教育迅速膨胀遥随着高校扩张计划的不断推进袁成人高考录取政策的不断放宽袁接受继续教育人员数量迅速扩大袁班级水平参差不齐袁教育教学质量难以保障遥继续教育应由外延式规模扩张型向内涵式质量提高型转变袁更加注重质量尧特色和品牌遥采取野宽进严出冶的政策遥同时袁由于继续教育自身建设不完善袁高校作为办学主体在培养方案尧教学计划尧课程设置以及师资配备上依然处于自我摸索阶段袁受传统教育的影响袁高校往往注重的是以师资为导向的学历教育院以教师的教学方向来设置培养方案袁导致继续教育以学术性为主袁应用性不足遥国务院批转的教育部叶面向21世纪教育振兴行动计划曳提出袁振兴教育的主要措施之一袁是野实施耶现代远程教育工程爷袁形成开放式教育网络袁构建终身学习体系冶遥不可否认袁现代远程教育已经成为继续教育的发展趋势遥很多高校看到了现代远程教育带来的优势和创收袁也积极申报网络教育遥然而伴随着招生规模的扩大亦带来很多问题遥由于管理机制跟不上发展速度袁高校通过网络教育教学质量不断下降袁甚至野卖文凭在推进行政审批改革中提到冶情况时有发生遥2014年国务院野取消和下放利用网络实施远程高等学历教育的网校审批一位冶渊国发也2014页5号冤袁并排在诸多项目中的第袁这和网络教育管理上的混乱不无关系二遥渊一尧继续教育发展对策冤继续教育相关法律政策进一步完善袁保障机制更加健全建议野六修四订冶工作加快步伐袁尽快完成袁特别是叶终身学习法曳和叶职业教育法曳袁使得继续教育和正规学校教育一样有法可依曰同时应出台相关法律条例保障教育教学质量袁显然光靠高校自主自觉把控教学质量是不够的遥德国继续教育在保障教育教学质量方面有专门的质量认证体系袁同时对受教育者的质量要求袁属学历教育的袁质量标准由职业教育法和手工业条律等规定曰属非学历教育袁则由消费者保护条例尧联邦职业教育研究所和劳动局的相关条例规定遥[3]同时严继昌专家建议国务院成立学习型社会建设领导协调机构袁教育部成立继续教育司一套班子袁与国务院成立的领导协调机构合署办公袁尧两块牌子袁如同国务院学位办和教育部的学位管理与研究生教育司一样合署办公渊二冤办学主体提高教育教学质量遥[4]办学主体应采取举措提高教育教学质量袁积极转型适应时代发展袁积极转型适应新时代政策的变化和市场需求窑218窑袁主要表现在以下几个方面院揖文章编号铱2095-3089渊2015冤03-0218-011.以师资为导向的学历教育朝市场为导向的学历教育与非学历教育并重发展要做大做强继续教育必须把握市场脉搏袁针对市场需求并结合教育对象的情况进一步对人才培养方案尧教学计划尧师资配备以及教师授课方法不断更新遥因而高校必须转变传统观念袁师资力量要随着市场导向不断发展更新订单式培养曰同时要注重以行业需求为目标的遥在我国继续教育办学主体主要是高校袁根深蒂固的教育观念也使得人们热衷获得龙头高校的毕业文凭遥而在德国袁职业继续教育成为继续教育的主要部分袁旨在以职业培训为前提为行业培养应用型人才遥其办学主体为企业和行业协会遥其优势在于更能紧密联系实际袁围绕行业发展需求进行订单式培养遥我国高校应积极与企业和行业协会寻求合作袁将以师资为导向的学历教育朝市场为导向的学历教育与非学历教育并重发展2.大力发展现代远程教育教学手段遥现代远程教育发展不受时空限制袁学习形式灵活袁可以真正意义上实现野人人皆学尧处处可学尧时时能学冶的目标袁因而必须大力发展遥试点高校网络教育取得突破性发展遥然而网络教育的迅速膨胀导致教学管理混乱继续教育的一种办学类型尧教学质量下降等问题遥应该看到袁远程教学不应是袁而是服务其的教学手段袁应融入到传统的教学中去遥国务院野取消和下放利用网络实施远程高等学历教育的网校审批冶固然与远程教育教学质量负面影响有关袁但更多是放开了限制袁让更多教育机构来做远程教育袁让全民共享优质教育资源遥办学主体应该以此为契机袁大力发展现代远程教育教学手段袁在未来甚至将远程教育发展为服务于校内外广大学生的现代教育公共服务平台袁让全体师生参与远程教育3.袁2014高校积极转型改变继续教育的边缘地位遥年7月国务院印发袁发展现代职业教育年叶关于加快发展现代职业教育的决定曳袁其目标任务是野到2020袁形成具有中国特色尧世界水平的现代职业教育体系冶渊国发也2014页19号冤袁这预示着现代职业教育的春天来临遥国务院决定以一系列举措大力发展职业教育袁特别是创新发展高等职业教育举措院野探索发展本科层次职业教育遥建立以职业需求为导向尧以实践能力培养为重点尧以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式冶袁这对传统高校本科继续教育也是一个巨大的冲击袁势必影响高校生源遥但同时袁国家鼓励普通本科高等学校转型发展院野引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型冶袁这与以市场为导向的继续教育模式不谋而合袁是高校继续教育发展的新契机遥高校应响应国家的号召袁利用成熟的本科尧研究生培养优势袁积极转型袁发展本科及以上现代职业教育三遥尧总结继续教育是构建学习型社会和终身教育体系的重要组成部分国继续教育面临着新的机遇和挑战袁对社会经济可持续发展具有十分重大的战略意义遥新形势下我遥除政府尧办学主体外袁个人应端正继续教育思想袁珍惜继续教育机会遥只有驾驭继续教育的野三驾马车冶要要要政府尧办学主体和个人要要要齐头并进才能促进我国继续教育事业不断发展壮大参考文献遥[1]严继昌院.对积极发展继续教育尧完善终身教育体系尧建设学习型社会的几点建议[J].当代继续教育,2007(1).[2]张宝书.我国继续教育的发展历程研究2013(171).[J].继续教育研究,[3]林翔.德国职业继续教育发展对我国的启示[J].继续教育研究,2009(10).育[4]严继昌.加快发展继续教育的八点建设性意见[J].继续教,2012(1).作者简介院程巧玲渊1987-冤袁女袁安徽省六安人袁河海大学远程与继续教育学院远程教育教务部副主任袁硕士袁研究方向院从事教学管理研究遥.com.cn. All Rights Reserved.
