浅析无为县综合性农事服务中心建设

浅析无为县综合性农事服务中心建设

邢 飞

（无为县农机管理局，安徽无为 238300）

摘要：就无为县综合性农事服务中心建设情况作了详细介绍，总结分析了建设成效和存在问题，并对后期综合性农事服务中心建设提出意见和建议。

关键词：农事服务；体系建设；问题与建议

综合性农事服务中心（以下简称“农机大院”）建设是培育农业生产经营主体，健全农业社会化服务体系，打造农机农艺农信融合示范应用平台的重要措施和有力抓手；是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要载体，有利于帮助解决小农户自身不能克服的生产难题，提升农机化综合服务能力，推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收。1 农机大院建设概况1.1 建设规模

无为县下辖20个镇，总面积2 022 km2，耕地面积9.31万 hm2，农机总动力720 701 kW，大中型拖拉机2 252台，水稻插秧机646台，自走式植保机133台（含无人植保飞机），联合收割机1 678台。根据我县农业生产发展情况，县委、县政府计划每年建设4～5个，全县拟建设50个左右。2018年已建成5个，2019年有7个在建。农机大院建设要求功能完备、布局合理，主要分为机库棚区、维修保养区、农机培训区、展示演示区、农事服务中心、信息咨询与发布等功能区。做到农机停放在院内、农机维修在院内、农机展示在院内、农事要约服务在院内、农机信息咨询和发布在院内。根据建设标准分为大型、中型、小型三个类别。1.2 建设标准

按占地面积分为小型、中型、大型，占地面积分别不低于2 666.67 m2、4 000 m2、5 333.33 m2。培训及办公场所小、中、大型建筑面积分别不低于40 m2、50 m2、60 m2和20 m2、30 m2、40 m2，配备必要的现代化培训设备，具备必要的办公、服务要约签订等条件。机库棚及维修保养车间建筑面积分别不少于400 m2、600 m2、800 m2和30 m2、35 m2、40 m2，高度不低于4 m，地面水泥硬化。大型农机大院烘干区建筑面积满足日烘干能力60 t和粮食周转需要，地面水泥硬化。展示演示场地按小、中、大型面积分别不少于300 m2、400 m2、500 m2，地面平整。22.05 kw以上拖拉机、联合收割机、插秧机、高低隙植保机械、育秧机组、烘干机总数量，按小、中、大型分别不少于20台、30台、40台，能够满足全程服务的要求。大型农机大院烘干机械日烘干能力达到60 t以上。建立健全收割机、拖拉机、插秧机、植保机、烘干机和工厂化育秧技术与安全操作规程；机具维修保养、驾驶操作人员管理制度；安全管理制度；财务制度；学习培训制度；农事信息咨询与服务制度。服务能力按小、中、大型年度内作业面积分别不少于200 hm2、400 hm2、666.67 hm2。1.3 建设资金

建设资金主要来源于主体自筹，县政府安排现代农业发展专项资金，采取“以奖代补、先建后补”支持建设。2018年建成的5个大型农机大院，按芜湖市要求全部建在贫困村，以带动贫困户务工，补助标准为60万元（市、县各补助30万元）；2019年补助标准，按大型、中型、小型三个类别，分别补助40万元、30万元、20万元，在此基础上，评选优秀农机示范大院，分别申报省、市农机示范大院建设项目补助。在贫困村建设农机大院带动贫困户务工的，按大型、中型、小型建设标准，分别补助60万元、40万元、30万元。

1.4 主要做法

由无为县人民政府办公室印发《无为县农机大院建设方案》到各镇政府及有关单位，各镇组织宣传摸底，符合申报条件的申报单位，向所在镇人民政府提出书面申请，编制申报标准文本，镇政府对建设主体申报条件进行审核推荐；县农业农村局审查上报材料，组织专家实地查验、评选，再通过会议研究，并将评审结果在无为县农业农村局网站上进行公示，公示无异议，发函通知各建设主体。在建设过程中，专家组进行实时指导。项目完成后，建设单位向县农业农村局提出验收申请，并提供相关验收材料，县农业农村局聘请第三方按照建设标准，对建设单位的建设资金、建设内容及建设规模进行验收、测绘，并由第三方出具建设资金审计报告书和验收测绘报告书。县农业农村局会同财政局对验收合格的，兑现奖补资金。2 农机大院建设成效

2.1 打造农机农艺农信融合平台

建设农机大院，提升了农机化装备水平，提高了农业全程机械化能力和农机经营组织化程度，培育了复合型农业技术人才，足以充分发挥农业机械和种植技术的潜力。农机信息化的投入，增加了相关信息的收集量，并及时开展信息发布，有的已在尝试网上订单、网上销售，有效地促进了农机农艺农信融合。2.2 提供“一站式”服务

建设农机大院，解决了农机“安家难”、“看病难”等问题，为农户提供技术培训和咨询，帮助解决农业生产中遇到的困难，对小农户从育秧、机耕、机播（机插）、机防、机收到烘干，提供全程农机化服务，引导小农户走上现代农业发展之路。2.3 拓宽就业渠道

建设农机大院，提供了不少就业岗位，使周边群众在家门口就能找到打工机会，既挣到了钱，又顾到了家。特别是为本村贫困户提供了务工场所，根据贫困人口的务工能力，安排力所能及的工作，增加了贫困户的收入，为无为县打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

3 农机大院建设存在的主要问题3.1 建设用地

省、市、县对农机大院建设占地规模都有具体要求，因而也成为制约农机大院建设的主要因素。虽然农机大院建设用地纳入农业设施用地范畴，但审批非常难。无为县就有几家综合水平较高的农机合作社，因为场地没有批下来，而无法申报农机大院建设项目。

3.2 资金投入

农机大院建设资金主要来源于建设主体自筹，以及财政资金支持，采取先建后补方式。而自筹资金是财政补贴资金的3～4倍，建设主体一次性投资大，后续开展服务仍需投入大量资金，而农业生产经营收效慢，在一定程度上影响了农机大院的发展。3.3 后续运营

农机大院建设资金投入，基本上都是以硬件设施为主，对软件投入很少，或略了对经营管理、农机农艺等技术人才的引进和培养，以及整个队伍建设，缺乏对市场信息的掌握与运用，导致有的农机大院发展后劲不足。

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Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.工 作 研 究农业开发与装备 2019年第7期

节，随着我国城市化建设的不断深入，园林绿化行业的发展势头势必更加凶猛，当然也会不可避免的出现各类问题，我们应加强工程成本管理意识，加大对园林工程造价方面的深入研究，在园林投资决策、工程设计、施工建设等各个环节进行成本控制，减少资金浪费，提高资金利用率，促进园林建设经济效益和社会效益的同步提升，推动城市化建设更快更好地向前发展。

参考文献

[1] 刘丽娟.绿化造价在园林工程经济管理中的意义[J].建材发

展导向，2019，（5）：1-2.[2] 曹洁.园林绿化工程的造价特点与控制策略探讨[J].绿色环

保建材，2018，（8）：247.

[3] 张兴文.关于对园林工程造价控制与管理的一些思考[J].建

材与装饰，2018，（24）：167.

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[6] 许甘芸.现代园林绿化工程造价存在问题及对策[J].智能城

市，2017，3（7）：222，224.

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标可依和依标生产。

四是推进安全县和基地县的创建。以长子县和襄垣县为示范，以屯留县和黎城县为试点，以农产品生产企业、农民专业合作社、“三品”认证企业和农资经营门店等为主体，推动生产基地建立完善农产品生产全过程技术标准、操作手册和生产记录档案，强化辐射带动效果，推动全市农产品质量安全水平的提升。加快推进沁县全国绿色食品（谷子）原料标准化生产基地县建设，加大屯留县和黎城县的核桃和沁源县的马铃薯绿色食品认证力度，尽快达到创建全国绿色食品标准化生产基地县的条件，通过基地县的创建，以点带面，示范引领，带动全市绿色有机农业全面发展。

五是调动主体“三品”认证的积极性。继续加大对“三品”认证，特别是对绿色有机产品认证主体的奖补力度，鼓励有条件的企业积极开展绿色有机认证。同时，效仿浙江省建立农产品合格证制度，完善市场准入机制，逐步确定无公害农产品为最低市场准入标准，以市场倒逼生产，变“让我认证”为“我要认证”，增强“三品”认证的内在动力。

六是提高标准化生产率。支持上党中药材国家特色农产品优势区建设，积极与省里协调，争取把连翘叶、党参和黄芪加入无公害和绿色认证名录，大力开展中药材的“三品”认证工作，提高中药材标准化生产率。改变过去“三品”认证重产品数量、轻产地规模的观念，扩大产地认证面积，到2020年，全市“三品”认证产地面积达到17.33万hm2，标准化生产率达到50％。

七是做好名优农产品的宣传推介。积极在“长治三农”和“长治绿色农网”等网络平台，在“长治日报”和“上党晚报”等新闻媒体上大力宣传取得“三品”认证的名优农产品，提高市民对名优农产品的认知水平，使“三品”认证的名优农产品实现优质优价。组织认证企业积极参加中国国际农交会、绿色食品博览会和有机食品博览会等各类展会，推介优质农产品，扩大品牌影响力，提升绿色有机农产品的市场竞争力。

参考文献[1] 杨辉，栾昉，叶新太.新时期推进农业标准化的意义和任务

[J].农村·农业·农民（A版）2019，（4）：27-28.

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4 农机大院建设意见和建议

4.1 做到提前谋划和科学规划

农机大院建设，应当根据本地实际情况合理布局，要以服务乡村振兴战略为宗旨，以实现农业机械化，促进农业现代化为目标，遵循效益优先原则，切不可盲目建设，否则将会失去生命力。要提前谋划，把农机大院建设与乡村规划建设结合起来，在建设育秧工厂、机库棚、烘干房及办公场所等相关事项的选址、规模和规划上，要为后期申报农机大院建设项目作准备。4.2 争取多方位支持

农机大院建设，是打通农业综合服务“最后一公里”的需要，是提升现代农业发展质量和效益的需要，是促进美丽乡村建设的需要。各级政府应出台相关文件，在建设用地审批、项目资金额度、无（贴）息贷款等方面给予政策支持，但要规范程序，严格把关，以防走偏；同时，要协调金融部门，简化程序，及时提供低息贷款；建设主体要合理利用社会资金，聘用社会人才，以充实壮大自己。

4.3 确保农机大院持续发挥作用

对已建成运营的农机大院，政府及有关部门要继续给予关注与支持。农业部门要加强对新机具、新品种、新技术的推广及运用指导；强化对农机大院负责人、技术人员和财会人员的培训，切实提高他们政策法规水平、经营管理水平、综合技术水平，以及成本核算、效益分析、财务管理水平；引导农机大院在充分发挥自身优势的同时，开展与相关企业合作，实现双赢，逐步走上企业化经营、规模化发展的道路，产生良好的经济效益，从而发挥应有的社会效益。

参考文献[1] 任珺，张莉，常志强.农事服务中心建设的必要性与发展思考

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中心建设浅析[J].农业开发与装备，2019，（2）：45-46.

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