对《高职高专院校人才培养工作水平评估方案(试行)》解读

及《水平评估工作指南（试行）》的解释

哈尔滨理工大学 陈德祺

原国家教委早在90年代就组织过对高职高专院校的整体评估，如在成人高校组织优秀学校评估，在高等工程专科学校组织示范性高工专建设学校评估。

三教统筹后，教育部高教司又着手组织对高职高专院校的《评估方案》的制定。并于2000年10月9日公布了《高职高专教育教学工作优秀学校评估体系》和《合格学校评估体系》。这是《水平评估方案》的前身。

2003年教育部高教司发布了教高司函〔2003〕16号《关于开展高职高专院校人才培养工作水平评估试点工作的通知》，并进行了试点评估。2004年教育部发布了教高厅[2004]16号《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》，公布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》（以下简称《评估方案》）、《高职高专院校人才培养工作水平评估工组指南（试行）》（以下简称《工作指南》）、《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》（以下简称《工作细则》）三文件。之后，各省、市、自治区组织了本地区的水平评估工作。教育部还公布了教高[2005]4号《教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》，以规范评估工作。面上评估工作交由各省市自治区实施，高教司于2004年制订了对各省市自治区水平评估的《抽查工作方案》，并适时地对 省进行了抽查工作。

在水平评估中，待评院校和有些专家对《评估方案》和《工作指南》的内涵和如何做好评估工作尚不完全清楚，教育部高教司和评估中心组织了多次培训。

我的发言是对《评估方案》和《工作指南》二个文件作解释。

一、对《水平评估方案》的解释 （一）《评估方案》的框架

我的发言依据教育部高等教育司编2004年版的《高职高专院校人才培养工作水平评估》（即俗称“蓝皮书”）。引用的页码简称P××。

1、有关说明

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①制定评估方案的依据（有关法规、方针、）；20字评估方针；评估目的。

②评估方案所遵循的指导思想。 ③评估方案制订过程。 ④评估方案适用范围。

设置的高职高专院校及成人高校。《教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》（教高[2005]4号）指出：“各地可结合本地情况将部分设置的成人高等学校纳入评估范围”。即对他们何时评估由各省决定。

评估结论分优秀、良好、合格、不合格四种。 申请合格评估——有1～2届毕业生。

申请优秀、良好评估——合格评估2年后，或有三届毕业生，或是原国家教委授予的全国成人高等教育优秀学校。

2、评估指标体系

6项一级指标，15项二级指标，其中为重要指标（黑体字），以及特色或创新项目。

3、评估指标等级标准及内涵 见表

高职高专院校人才培养工作水平评估指标等级标准及内涵 一级 指标 二级 指标 主 要 观测点 参考 权重 C（合 格） A （优 秀） 等 级 标 准 说 明 它是学校自评和专家评估的主要依据。每项二级指标下有1～4个主要观测点，共36个主要观测点。每个主要观测点下有1～3个观测点。评价时，对每个观测点赋分（小数点后2位）。赋分乘参考权重得观测点分，各观测点分相加并四舍五入进小数点后1位，得二级指标分并评等A、B、C、D（A：4.5-5分，B：3.5-4.4分，C：3-3.4分， D：2.9分以下）。

《专家组工作细则》中(P90)“基本合格2.5—2.9分”已不用，可删去。 4、评估结论标准

分优秀、良好、合格、不合格四档。它是根据二级指标A、B、C、D的多少、有无特色或创新项目及就业率状况来确定的。

按照教高厅[2004]16号文规定:“各省、自治区、直辖市在开展评估时，可从本地的实际情况出发，在坚持《评估方案》标准的前提下，制定本区的

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评估实施方案”。但应符合教高[2005]4号的要求，如【应遵循“只升不降、只增不减”】的原则。

对于医学、师范、体育、艺术、等专门院校，教育部已组织有关专家调整或置换相应的特殊要求

（二）《评估方案》指标内涵

指标的等级标准分合格（C）和优秀(A)，在(A) 和(C)之间为(B), 不够(C)为(D)。为了减少篇幅, 不分别解释，可根据具体情况分层次理解。指标内涵是对等级标准的解释。

1、办学指导思想

1.1学校定位与办学思路

1.1.1学校定位与发展规划 P说明中指出：“学校定位是指根据社会需要和自身条件在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务面向等方面的定位。”

●学校定位的依据是根据社会需要就是要根据国民经济或行业经济或区域经济的需要或诸如西部大开发、老工业基地振兴或各省提出的规划等需要。自身条件是指学校的办学条件。是指经过努力可以实现的。

●发展目标是指学校在省内、国内高职高专院校中的地位（譬如含国内或省内先进或建成全国示范性职业技术学院等）、专业结构及规模、办学条件等方面的目标。

●类型 本科是普通高等教育，我们是职业高等教育。另一种理解是

从培养什么类型的人才看，我们应培养高等技术应用性或高技能人才。

●层次是指研究生、本科生、高职高专生。简述层次说和类型说。 ●办学形式是指全日制、成人教育、培训等。

●服务面向有二层含义，一是服务于区域、行业或全国，二是服务岗位属于学术型（科学型、理论型）、工程型（设计、开发），还是第一线技术型、技能型工作。

P说明中指出：“办学思路要遵循高职高专教育规律，正确处理新形势下规模与质量、发展与投入、改革与建设的关系，在观念、制度、工作上有所创新。”

高职高专教育有哪些规律呢？我认为教高［2006］16号《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、全国职教工作会议期间发布的国发[2005]35号《关于大力发展职业教育》、所作的《大力发展中国特色的职业教育》报告、陈至立国务委员、周济报告以及教育部教

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高[2000]2号文《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》、教高[2004]1号文《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》、教职成[2004]12号文《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》阐明的发展高职高专教育的有关思想、观念、思路、方法、途径等都体现了高职高专的教育规律。其他在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《教育部关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》以及《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等文件中也均有体现。

发展规划要体现上述定位，适应社会需要等思路上。专业建设规划是重要方面。

1.1.2教育思想观念

教育思想观念这一观测点要从二方面体现，一是学校是否组织全校教职员工不断学习、讨论、研究高职高专的教育思想观念；二是是否遵循高职高专教育规律办学。

1.1.3教学中心地位 不解释了。

我想讲讲像《1.1学校定位与办学思路》中的三个观测点《学校定位与发展规划》、《教育思想观念》及《教学中心地位》的指标内涵属于“软件”建设，也是软指标。譬如《教学中心地位》，在 P表中指出： 主 要 观测点 教学中 心地位 参考 等 级 标 准 权重 C （合格） 重视教学工作，基本能正确处理教学中心地位基本落实 0．3 工作与其它工作的关系，教学工作的 A （优秀） 突出了教学工作的中心地位，各项规定向教学、教师倾斜力度大 它们没有具体的量化指标。

怎么评价软指标，我们要发掘或举证从哪些方面体现学校的成绩和存在的不足。评估专家也要发掘从哪些方面观察学校的做法和效果。以《教学中心地位》为例，应该体现在：

①学校党政领导是否重视教学工作，深入教学第一线，经常研究、解决教学工作中的问题；

②教学经费比重处于什么地位，有没有稳定来源； ③非教学部门为教学部门服务的程度；

管理队伍的服务意识体现在：管理者为师生服务的思想；管理要以人为本，努力调动师生的积极性；建立民主平等的干群关系；管理要体现育人为

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本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。

④学校有哪些体现教学中心地位的，执行如何； ⑤学校党政一把手是教学质量第一责任人落实得如何。

以上提纲只是帮助大家分析理解, 决不是学校自评报告的撰写提纲。不尽部分要服从《评估方案》中“指标等级标准及内函”的要求。以下同。

1.2产学研结合 体现在：

① 干部、教师、学生对产学研结合的认识和参与程度； ② 产学合作的有关组织和协议对合作内容的描述； ③ 教师参与企业科技攻关、培训等服务状况与成果；

④ 企业干部、技术人员参与学校专业设置、培养方案研究、教学过程、学生就业等状况。

学校在产学研结合方面是很容易分出层次来的，主要是看产学双方参与和依赖程度（无机制；有机制；不工作；一头热；双向工作；依赖）。

没有产业也有合作和结合要求，看就业去向。如艺术类，学生在歌舞话剧院、乐团等单位工作，财经类在银行、企事业单位工作，类在、、监狱等单位工作，师范类在小学工作，医学类在医院工作，体育类在体育馆或体育团体工作，等等。学校应该和这些单位部门合作并形成工学结合或产学研结合的模式，如校警合作、警学研结合等。

办学指导思想不仅体现在上述2个二级指标和4个主要观测点上，它应体现在6个一级指标、15个二级指标的方方面面。譬如师资队伍、基础设施、实践条件、专业设置与改革、培养方案、教学质量等都能反映学校的办学指导思想。而且它也不是抽象的。

2、师资队伍建设 2.1结构

2.1.1学生与教师比例。生师比的规定是为了教师的教学工作量不要太大，以保证教学质量和教师参与其他教学、培训提高和研究活动。

生师比是《师资队伍建设》中的一项硬指标，《评估方案》中，合格标准有26项硬指标，优秀标准有36项硬指标，见附表。

附表1 合格标准26项硬指标 序号 合格标准指标 1 生师比基本达到（教发[2004]2号）要求P78 2.1 2、 青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例达到15% 3、 高级职称比例达到20% 4、 双师素质比例达到50%

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5、 兼职教师比例达到10% 6、 教学行政用房符合教育部有关规定（兰皮书P78，指教学及辅助用房和校、系行政用房） 7、 生均教学仪器设备值 ≧4000元（理工农医类） 3.1 ≧3000元（文史财经管） 8、 计算机 ≧8台/100学生 9、 多媒体教室 ≧7个座位/100学生 10、图书馆生均面积达到（教发[2004]2号）要求P79 11、图书馆馆藏册数达到（教发[2004]2号）要求P78 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5.1 6.1 12、建有培训点 13、经费达到本省制定的生均培养标准 14、学费收入用于教学经费的比例达到20% 15、有校级或以上教改试点专业 16、选用近三年出版高职教材达到30% 17、必修实践实训课开出率达80% 18、必修实践实训课中，符合要求的指导教师比例达到70% 19、社会已开展职业资格考试的专业，通过率达70%以上 20、组建了学生就业服务与指导专门机构 21、职业能力或专业基本技能合格率达到70% 22、有校级以上奖的科技文化作品 23、英语应用能力考试累积通过率达到50%或…… 24、近三年录取新生平均报到率达到70% 6.2 25、近三年毕业生当年年底平均就业率达到70% 26、近三年用人单位对毕业生综合评价的称职率达到60% 附表2 优秀标准36项硬指标

序号 1.1 优 秀 标 准 指 标 1、 有高职教育研究机构和专职人员 2、 生师比≦16：1（艺术、体育院校除外） 3、 50%专任教师周学时≦12 4、 青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例达到35% 2.1 5、 高级职称（不含高级讲师）比例达到30% 6、 双师素质比例达70%以上 7、 兼职教师中高级职称占30%以上 8、 兼职教师占专业课与实践指导教师合计数之比达20%以上 2.2 9、 有省级以上优秀教学成果或地市级以上鉴定的科技成果 10、教学行政用房符合教育部有关规定（兰皮书P78，指教学及辅助用房和校、系行政用房） 11、生均校舍建筑面积与发展规模相适应 3.1 12、生均教学仪器设备值 13、计算机超过 8台/100学生 14 多媒体教室超过 7个座位/100学生

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15、图书馆生均面积达到（教发[2004]2号要求）P79 16、图书馆馆藏册数达到（教发[2004]2号要求）P78 17、校园息畅通 18、有风雨操场和400米跑道标准田径运动场 3.2 3.3 4.1 4.2 19、重点专业设有国家职业技能鉴定站 20、经费达到本省制定的生均培养标准 21、学费收入用于教学经费的比例达30%以上 22、有省级（或以上）教学改革试点专业 23、选用近三年出版的高职高专教材面≧60% 24、实训时间累计一般不少于半年 4.3 25、必修实践实训课开出率达到100% 26、必修实践实训课全部由符合要求的指导教师上课 27、社会已开展职业资格考试的专业，学生全部参加考试，通过率达90%以上 4.4 5.1 5.2 6.1 6.2 28、有心理咨询指导机构 29、组建了学生就业服务与指导专门机构 30、每年进行一次社会需求调研，毕业生跟踪调查和新生素质调研 31、职业能力或专业基本技能合格率达到90% 32、有一定数量校级以上（不含校级）奖的科技文化作品 33、英语应用能力考试累积通过率达到70%或…… 34、近三年录取新生平均报到率≧85% 35、近三年毕业生当年年底平均就业率≧90% 36、近三年用人单位对毕业生综合评价的称职率≧80% 对于硬指标，我们要观察计算过程是否合理。一般情况下，专家不去核算数据，但要审查数据来源是否正确。

① 对学生数和教师数的计算，P55说明中有规定：

“计算学生数与教师数之比时，学生数按各类全日制学生的自然人数 计算；教师数计算范围除专任教师外，还包括校内“双肩挑”的教学行政人员和校外聘请的兼职（外聘）教师及返聘教师，兼职（外聘）教师教学时数按每学期120学时进行折算”。

这里所指的兼职教师和后面“⑶”所指的“兼职教师”不要混淆。故把上述二个兼职教师改为外聘教师。

② 非专任教师包括“双肩挑”教学行政人员（校、处领导及教学行政人员）、返聘教师、外聘教师。他们的教学时数按每学期120学时进行折算。

“双肩挑”教学管理人员及辅导员有教师资格证且有讲课、指导实践、毕业设计（论文）等教学任务的也可计入专任教师，即不含行政管理人员。

按专任教师管理的返聘教师、签有合同的往、应届毕业生（由于受编制不能列编。视情况也包含签有一年以上合同且按专任教师管理的外聘教师，但必须慎重对待），计入专任教师。这对成人高校、民办院校有利。

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专任教师包括实践指导教师。

《高等教育基层统计报表》对专任教师专指“具有高校教师资格证、专门从事教学的教师“，双肩挑不统计。学校仍应以此要求填报，这次评估只是放宽了范围。

③ 非专任教师数的计算 分两部份，一是理论课教师，按其每学期实际教学时数折算到120学时的比例算出（一年按240学时）。二是实践课教师（周实践），按其每学期实际教学周数折算到8周的比例算出（一年按16周）。对于实施学分制的学校，要按每学期8学分折算（一年按16学分），每学分16学时（理论课），1周（实践课）。

④ 计算生师比规范如下：

生师比 = 学生总数 /（专任教师数+折算后的非专任教师数），简化为X:1。

其中：

学生数应列出各类全日制（含初中5年制及中专生、本科生）的学生数。与外校联合办学，在外校学习的学生数不计入，外校教育资源也不计入。

教师数应分别列出专任教师数、未计入专任教师的双肩挑教师、返聘教师、外聘教师（含兼职教师）的学时数或实践周数。折算后的非专任教师数。生师比可按上两个学期分别计算取平均值或按全年外聘教师合计学时数及实践周数分别除以240学时或16周折算（两个学期的学生数相同时）。

⑤ 生师比计算时间。不含评估学期的上两个学期。很可能是跨学年的两个学期，学生数不一样，可以分别计算取平均值。

在企业指导实习的企业人员一般不计入兼职教师，但你为降低生师比而计入，则也应计入外聘教师数，符合四分之一要求，而且有一个算一个。

生师比虽然不高，但办短训班很多、教师教学工作量很大的要注意。 2.1.2专任教师结构

① 青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例的计算。他包括有毕 业证书或有学位证书者。说明指出“良好、合格”标准可包含“在读研究生”。但“优秀”标准不包括“在读研究生”。这里的“优秀”是指学校整体报“优秀”，而不是指“结构”或“师资队伍建设”报优秀。

青年教师年令计算到评估学期的前一学期末。

② 对高级讲师的认定问题。优秀标准中高级讲师不计入高级职称。合格标准及良好标准中，原中等专业学校批准改建高职6年内，高级讲师可计入高级职称。

尚应注意，按“合格”或“良好”学校，计入在读研究生和高级讲师后。

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其“结构”评等可能达到了A。同时，学校整体也可能达到了A。按《评估方案》说明：“┅但评估结论以评估的实际结果而定”。那末，是否可以定为优秀学校呢？若要定，就必须按“优秀学校”要求，重新核算教师“结构”

③ 双师素质教师 P55指出：

双师素质教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师： ⑴有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称（含行业特许的资格证书）；

⑵近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；

⑶近五年主持（或主要参与）2项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好；

⑷近五年主持（或主要参与）2项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。

双师素质教师首先必须具有讲师及以上职称。

计入专任教师的调入或外聘有工程师等中级及以上职称且有一年以上教学实践的教师计入双师素质教师。

工科院校的教师要求具有工程师素质，其他学科的教师应该具有相应学科中级及中级以上职称人员的素质。

对双师素质教师的认定放权给学校了，为了增加信度，建议学校工作做细一些。如对条件之（2）应有企业鉴定或评语。学校认定双师素质时，对于条件（2）至（4）应制定学校的有关认定条例，并经学校有关学术组织审定。

④ 附注：除符合本《评估方案》对专任教师的规定外，尚应达到教发[2000]41号文《高等职业学校设置标准》的要求，即全日制在校生规模不少于2000人；大学本科以上学历的专任教师不少于100人；原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。按照上述分析，有的返聘及外聘教师已计入专任教师，专家组可视情况灵活慎重掌握。

2.1.3兼职教师数量与结构。兼职教师不是指学校内兼课的干部、返聘教师以及外校的兼课教师，而是专指“学校正式聘任的，已承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。

许多学校的教改实践已打破三段式按专业、专业基础、基础、公共课的课程结构，但目前还未形成统一的课程体系，因此只能沿用原来的提法。其内涵各专业应是明确的。

注意：对二级指标的赋分应规范，被评院校必须对每个观测点赋分（列小数点后二位），乘以参考权重得观测点分，相加后得该二级指标分（小数点后一位），并评等。赋分评等应规范，如对“2.1结构”的自评结果举例如下：

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表1 “2.1结构”自评结果

主 要 观 测 点 学生与教师比例 专任 教师 结构 研究生比 高级职称比 双师素质比 赋分 4.50 4.05 4.25 4.62 4.80 参考权重 0.2 0.1 0.2 0.3 0.2 得 分 0.90 0.41 0.85 1.39 0.96 4.5 A 兼职教师数量与结构 2.1 结 构 赋 分 评 定 等 级

应把这一赋分结果列入“学校人才培养工作水平自评结果一览表”。其他二级指标均按此规范赋分。在起草《自评结果一览表》依据说明时，论述完一个观测点后，紧接着就赋分，以利专家审阅。

被评院校应实事求是地对自己赋分，这也是体现学校诚信的一项标志。它是专家评估赋分的重要参考资料

观察教师结构不仅要看学校整体结构，还要看在各专业中的分布。 2.2 质量与建设 2.2.1质量 包括：

①教学质量，教学水平（含教材编写）等。

②师德师风，责任心，为人师表，从严治教状况。 ③参与教改与教学研究的积极性及成果。 ④参与科研及社会工作的状况。

2.2.2建设与发展 《评估方案》写得很清楚。 3、教学条件与利用

这一指标要关注学校的办学条件以及这些条件的利用状况。 3.1教学基础设施 3.1.1 教学行政用房

教学行政用房符合教育部有关规定指P78教育部教发[2004]2号文《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》。见表，不能低于所列数值。

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高职（专科）基本办学条件指标：合格 具有研究生学位学 校 类 别 生师比 教师占专任教师的比例 （%） 综合、师范、民族院校 工科、农、林院校 医学院校 语文、财经、院校 体育院校 艺术院校 18 18 16 18 13 13 15 15 15 15 15 15 生均教学行政用房（平方米/生） 14 16 16 9 22 18 生均教学科研/生） 4000 4000 4000 3000 3000 3000 生均图生） 80 60 60 80 50 60 仪器设备值（元 书（册/按何类院校计算？原则上按校名。特殊情况下可根据主体专业的学生数折

算，由专家决定。

教学行政用房包括教学及辅助用房（教室、图书馆、实验室、实习场所、风雨操场）和行政办公用房。行政办公用房指校行政用房及系、教研室办公用房。

学生人数按全日制各类学生自然人数计算。

把教学辅助用房和行政办公用房面积相加后除以学生人数和上表“合格条件”中的生均教学行政用房标准对比之。

除了核查教学行政用房外，还要观察教室、图书馆、实验室、实习场所、风雨操场等单项生均面积是否达标。其标准见下表。

“普通高等学校建筑规划面积指标”中4项校舍规划建筑

面积指标内容及标准（单位：平方米／生）

学校类别 学校规模（学生数） 教室 图书馆 实验室、实习场所及附属用房 风雨操场

综合大学 2000 3000 5000 2.52 2.52 2.52 2.56 2.35 2.03 2000 3.53 2.13 工科院校 2000 3.53 1. 5000 3.53 1.61 8.21 0.47 2000 2.38 2. 6.55 1.24 师范院校 3000 2.38 2.35 5.95 1.10 5000 2.38 2.03 5.26 l.06 7.17 6.45 5.74 10.10 9.17 0.60 0.50 0.47 0.60 11

0.50

学校类别 学校规模（学生数） 教室 图书馆 实验室、实习场所及附属用房 风雨操场 农业院校 2000 3000 5000 2000 2.51 2.51 2.51 2.80 215 1.91 l. 2.07 林业院校 3000 2.80 1.93 5000 2.80 1.60 2000 2.28 2.45 医学院校 3000 2.28 2.07 5000 2.28 l.82 8.83 0.50 10.90 9.84 8.76 11.46 10.47 9.23 l1.63 9.72 0.60 0.50 0.47 0.60 0.50 0.47 1.20 0.60 注：本表未全部下载

本轮评估，对教室、图书馆及风雨操场生均面积按表列标准乘以0.9即认为达到合格标准。

此外，尚应符合教发[2000]41号文要求，即校舍建筑面积不低于6万平方米。

优秀标准(P57)中指出：“生均建筑面积和校舍面积与学校的发展规模相适应”，指的是“生均校舍规划建筑面积”，包括13项建筑面积，除P78～79已列教室、图书馆、实验室实习场所及附属用房、风雨操场、校行政用房、系行政用房（已含在生均教学行政用房中）外，尚有会堂、学生宿舍、学生食堂、教工食堂、生活福利及其他附属用房，教工住宅、教工宿舍。可参考（建标[1992]245号）《普通高等学校建筑规划面积指标》）。本次评估暂按“高职（专科）监测办学条件指标：合格”规定增加考察生均占地面积及生均宿舍面积。见表：

高 职（专科）监测办学条件指标：合格

具有高级职务教师学 校 类 别 占专任教师的比例（%） 综合、师范、民族院校 工科、农、林、医学院校 语文、财经、院校 体育院校 艺术院校 百名学生均占地面积（平方米/生） 生均宿舍面积 （平方米/生） 生配教学用计算机台百名学生配多媒体教室和语音实验新增教学科研仪器设备所占生均年进书量） 比例（%） （册室座位数 数（台） （个） 8 8 8 8 8 7 7 7 7 7 10 10 10 10 10 20 20 20 20 20 59 88 88 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5 12 3 2 3 2 3 在校外租赁的有长期合同且属自己使用的房舍可计入校舍建筑面积。

3.1.2 教学仪器设备

教学仪器设备包括科研用设备。教学仪器设备值指原值。生均教学仪器设备值应按自然年度统计，即12月底。跨学年的学生数可按平均数计算。

网络中心和实验教学用软件购置费超过800元计入教学仪器设备值，网络中心设备也计入。

图书馆确实用于教学的800元以上的仪器设备也可计入，如电子阅览室的计算机。

多媒体教室指可以使用多媒体课件进行讲课的教室。 实验室开放包括开放的范围（指哪些实验室）、时间、内容、对学生的覆盖面等。

“合格”学校可含订有一年以上合同期的租赁的仪器设备。

对教学设备利用率不作定量分析，该条目由专家组进行定性分析。 3.1.3 图书馆及校园网

图书馆馆藏册数指总册数。其计算见(P80)《工作指南》中“十”后“附4（2）”，包括纸质图书和电子图书。

图书馆馆藏不仅看册数，还要看新旧图书的比例、各专业图书的分布、每年购置图书的数量等。

观察校园网设施和信息是否畅通。 3.1.4体育运动设施

这是指运动场地、体育设施满足体育课和课外活动要求状况。这一观测点的合格标准和优秀标准并不对应，见下表。只有达到C级才能考虑A级。以下均如此。 主 要 观测点 体育运动 设施状况 参考 等 级 标 准 权重 C （合格） 0．1 运动场与体育设施能满足体育课和课外活动要求。 A （优秀） 有风雨操场和400米跑道标准田径运动场，体育设施齐备。 注意：尚应达到教发[2004]2号《表二 基本办学条件指标：招生》要求。被确定为（黄牌）的学校不能评为优秀，（红牌）的学校不能评为合格，且其中生均图书指的是纸质图书。

3.2实践教学条件 3.2.1 校内实训条件

要对分专业配置的校内实验、实训基地和各专业教学计划、教学大纲进

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行对比分析。还要观察真实或仿真职业氛围的实训基地建设及使用状况。

“多数专业都建立了具有真实（或仿真）职业氛围、设备先进、软硬配套的实训基地”（P58）中，对“多数”如何理解。有些项目是无法用明确的百分数来表示的，因为它受多方面因素影响。如何评价可由专家分析确定。当然，多数起码是一半以上。同理，后面要求的“大多数”应该在三分之二以上。

3.2.2 校外实训基地

要对分专业建立的校外实训基地和各专业教学计划、教学大纲进行对比分析，还要观察校企协议在满足实训要求方面的描述。

以上两项还要通过实地考察了解仪器设备的数量、先进程度、完好率、学生上手及管理状况。根据需要可选择考察校外实训基地。

3.2.3 职业技能鉴定

主要反映学校是否具备职业技能培训或国家职业技能鉴定、职业资格证书考试的资格。各校可充分利用教高[2004]1号及教职成[2004]12号文给予的。

3.3教学经费

3.3.1经费保证情况

这是反映学校举办者拨付经费的数量和及时程度；是否达到本省制定的生均培养标准；专项资金支持力度（如改革试点专业的专项经费等）；学校自筹经费的能力。

3.3.2 学费收入用于教学经费的比例

计算学费收入用于教学经费的比例时，教学经费指近三年年度事业费决算表中列支的教学仪器设备购置费、图书资料购置费、教学业务费、教学改革经费、课时补贴费。评估时间所在年度不计入。

凡与财务有关的指标都按自然年度统计，经费数与学生数同步。但对经费投入，评估所在学期的上半年度的经费投入未能列入的可以报请专家考虑。

学费收入指应收学费，不是实收学费。

对于民办院校，因支持允许超出公办院校收取学费，计算“学费收入用于教学经费的比例” 时，其超收部分可以不计入学费收入基数。

教学业务费指：实验、实训、实习、毕业设计所需原材料、低值易耗品及加工、运杂费、实习费、毕业论文答辨费、资料讲义印刷费及学生讲义差价支出。省拨精品课程建设费、教学研究费列入教学业务费、网络设施月租费、维持费按适当比例计入教学业务费。考务费、教学部门办公费、所有水电费、教学区物业管理费、邮电费、电信月租费（属办公用费）不列入教学

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业务费。

4 教学建设与改革

重点是观察学校如何适应社会需要，如何实现人才培养目标。在专业设置、建设、改造；人才培养模式设计；教学内容和课程体系改革、建设；教学方法、手段改革等方面的思路、措施和效果。

4.1专业

4.1.1专业设置

教育部已印发了教高〔2004〕3号《普通高等学校高职高专教育指导 性专业目录（试行）》，可供参照使用。

专业设置尤其是新专业的设置及改革试点专业要有社会调研和论证，解决两个问题。掌握毕业生的就业趋势和企业对该专业学生的培养要求。能以人才市场需求变化调整专业结构。提倡订单式培养。

4.1.2 教学计划 要体现：

①培养目标定位的准确程度 对培养目标的提法要规范。

②毕业生质量标准明确程度，包括双证书获取。

③人才培养模式在体现以就业为导向、加强素质教育、加强实践、以培养技术应用能力为主线、培养学生职业综合能力、上岗即能胜任工作等方面的思路、措施和成效。

④整体优化，有特色。

4.1.3专业教学改革试点工作

要观察有无校级、省级、教育部级试点专业及改革建设进展状况与成果。 4.2课程

4.2.1 教学内容和课程体系改革

这是教学改革的重点和难点， 应体现在：

①课程体系和教学内容的改革有思路、有措施。 ②与职业技能或职业资格考试接轨状况。

③有否创新特色并有成效，尤其是试点专业。 ④教学文件是否齐全。 4.2.2 教材建设

主要观察高职高专教材的选用率、水平较高的获奖高职高专教材的选用率、近三年高职高专教材的选用率，以及对自编有特色、较高水平教材的重视程度及成效。

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选修课教材的选优也列入考察范畴。 4.2.3 教学方法与手段改革 主要体现在：

①重视并进行了教法手段改革。

②积极采用多媒体教学及其他先进教学手段。

多媒体教学指利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息技术，故幻灯片不算多媒体课件，也不计入多媒体教学。

观察在因材施教（尤其是当前学生入学成绩相差悬殊）、实施启发式、讨论式、仿真式等教学方法手段；重视学生在教学活动中的主体地位、调动学生学习积极性、主动性和创造性；加强学生采集信息能力、自学能力、分析问题、解决问题能力；培养学生的技术应用能力等方面的方法、措施。积极采用现代化教学技术和手段、应用多媒体教学的效果（包括自行设计软件或外购）等。通过大面积听课能了解到一些信息。

组织学生进行专题研讨能从多方面培养学生的上述能力。 4.3职业能力训练 4.3.1实践教学体系 主要观察：

①实践教学环节应比较完整（不一定形成的实践教学体系）。 ②实践教学体系与理论教学体系应密切联系，相辅相成。

对文科专业可按照“培养学生创新精神与实践能力” 的理解开“设计性实验”和“综合性实验”。

“实践训练体系”（P61）中指出：“必修实践实训课开出率达到100%，全部由符合要求的指导教师上课”。开出率是指每门课程实际开出的实验、实训课的个数与每门课程按教学计划或教学大纲（或教学基本要求）规定应开出的实验、实训课个数之比。“符合要求的指导教师”是指不仅有必需的理论水平，更要有必需的实践能力。有些职业技能的培训应由双师型教师或兼职教师承担。

4.3.2 职业能力考核

主要指职业技能和职业资格证书的考试。要求： ① 与培养目标匹配。

② 与社会职业资格证书制度接轨。社会上已经开展的应参加考试，包括市内外、省内外。

③ 通过率达到标准。指达到相应的等级标准（P62）。注意： ⑴ 通过率不是报名通过率。

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⑵ 通过率不是取证率。

⑶ 通过率应在毕业班统计。

⑷ 通过率应与该省、市、自治区的最高、最低及平均通过率进行对比。 值得注意的是：教职成〔2004〕12号指出：“高等职业学校的主体专业，经相关部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。有关部门要按照《决定》的要求，抓紧组织对职业学校主体专业的认定工作”。

4.4素质教育

素质教育应包括思想道德素质、业务素质、文化素质与身体心理素质。由于业务素质已体现在其他的一、二级指标中，故这里指的是其他三种素质。职业素质教育主要体现在：

① “两课”教改及成效。

② 课内外进行思想道德、文化素质教育状况。文化素质教育的基本课程在文学、历史、哲学、艺术、语文 五个学科的定位状况。

③ 心理咨询工作开展状况。

④ 科技、文化活动和社会实践活动开展状况。

教学建设与改革涉及到上述专业设置、人才培养模式改革或教学内容、课程体系改革、职业能力培养、素质教育以及其他方方面面，它是一项非常重要的软件建设，这项一级指标有四项二级指标，而其中三项是重要指标，占了3/8。如何做好此项工作，可参考P294我的文章《关于深入开展专业改革与建设的几点建议》。但请改正：P297第一段最后删去“应该引起┄┄的提高”，加上“另一种倾向是没有接受1990年以来的建议，基础理论无论从体系到内容基本不变，仍然庞杂。这些都影响学生全面素质的提高。”

5、教学管理 5.1管理队伍

管理机构原则上尊重学校意见，但应有学生就业服务与指导工作的专门机构。

5.2质量控制

5.2.1教学规章制度的建设与执行

教学规章制度应该覆盖教学工作的方方面面。要观察规章制度是否健全、严谨，执行是否认真、严格。是否体现现代化教育思想，积极采用现代化管理技术。

5.2.2各主要教学环节质量标准

P63“5.2质量控制”说明中指出“教学质量监控体系包括目标确定、各

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主要教学环节质量标准的建立、教学信息的收集（统计与测量）以及评估、反馈和等环节”。

目标确定即监控什么教学环节，如“教学常规工作” 目标、“毕业设计（论文）” 目标等。

各主要教学环节包括理论教学（课堂教学等）、实践教学（如实验、实训、实习、社会实践、课程设计、毕业实践）、考试、教学督导等环节。

学校要制定这些教学环节的质量标准（或管理标准）。 5.2.3教学质量监控与学生质量调查

在上述工作的基础上，对各主要教学环节进行教学信息收集、评估、反馈和。如“课堂教学”，组织领导听课、督导员听课、教师听课，产生听课意见表并收集学生的各种反馈意见。然后进行统计分析（有的环节还可能要测量），最后通过什么渠道、什么方式反馈给教师，进行必要的奖惩和调整，等等。

教学评估与检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段。如各校开展的期初、期中、期末检查，各种评教和评学等。

重点是课程评估、教师授课（理论课和实践课）评估、学生素质评估、管理部门保证教学正常秩序的评估、院系教学工作评估等。评估或检查工作应有目的、有计划、有组织、有步骤地进行。有易于操作的评估指标体系，有实施办法和相应的奖惩制度。

社会需求调研是专业设置、调整、改造的依据。

毕业生跟踪调查可以了解企业对毕业生的评价，是优化教学计划、进行教学内容、课程体系改革、建设的依据。

新生素质调研可以提供调整教学计划、教学内容、教学方法、进行因材施教的依据。

所有调研都有利于人才培养质量的提高、特色的发挥，最终保证学生高质量的就业。

6、教学效果

学校通过自查后，应善于总结学生的教学效果。 6.1 知识能力素质

可以从下列六个方面进行分析:

⑴对学生理论与实践课程的考试成绩、作业、试卷、成绩统计进行分析。很多院校对职业能力、必备知识都说不清楚。譬如《评估方案》中6.1.1“职业能力”对“优秀”学校要求“学生职业能力或专业基本技能合格率达到90%”，你就应该提供分专业、分班级和总的能力、技能的合格率。对必备知识也如

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此。多数学校由于事先未对理论与实践课进行分类，故计算机无法处理，你也应该提供分专业、分班级和总的课程考试、考查的合格率。当然，专家还要通过现场职业技能考试进行分析。

近三年的试卷应尽量降低重复率，尤其不应出现题目完全相同的试卷，毕业设计（论文）也然。

⑵对学生毕业实践环节的有关规定、毕业实践题目、质量进行分析。如毕业设计（或论文）原始资料。不论什么专业都应该有一个综合的毕业实践环节。

⑶对学生分年度素质教育工作总结、相关资料和观察学生的行为表现（遵纪守法、考风考纪等）进行分析。如对教室上课、实训还有校园、学生宿舍、食堂、等进行观察。

⑷对《大学生体质健康标准》执行与成效（包括参加省市运动会获奖状况）进行分析。

⑸学生参加英语能力考试累积通过率水平。本次评估对 “英语应用能力考试累积通过率达到50%（合格）或70%（优秀）”可降低要求，此项要求由各省自定，若不要求参加考试，按照兰皮书规定“或有证据说明多数学生外语应用能力较强”，本省或学校应有确实措施和规定办法，，由各省及专家组判断。

⑹学生参加科技文化考试（数学建模、电子设计制作、服装设计等）水平。

6.2 就业和社会声誉

可以从下列四个方面进行分析:

⑴ 报到率、就业率及排序。报到率可从两方面考核，即① 报到人数÷招生计划数，或② 报到人数÷发出的录取通知书数，各省应统一规定。

就业率直接影响“良好”和“优秀”的评估，如进入全省二分之一或三分之一的描述。

⑵ 企事业单位评价：学校应通过问卷调查、召开座谈会、对企业干部、技术人员的个别访谈（评语表、录音、录像）等获取资料备查；如对校外实习基地考察时召开座谈会了解。

就业质量也是企事业单位评价的重要方面。

⑶ 教学基本状态数据报表排序，可以观察在全省院校中的状态。 ⑷ 社会认可度：各种表彰、奖励；报章、杂志、电台、电视台报导。 专家组还要对学生进行基本技能（一般为计算机基础）、专业（职业）技能测试并通过专题研讨等进行分析。

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题目确定：专家出题或题库选取。

学生确定：计算机基础测试不少于30人，职业技能测试在剖析专业确定10-15人，专题研讨24-30人，原则上均随机抽取。若学校与专家各选一半，专题研讨会由专家抽取的学生和学校抽取的学生必须各自单独编组。

特色或创新项目

优秀标准必须有特色或创新项目。什么称之为特色或创新在P65中有说明。

特色是在长期办学过程中积淀形成的, 是经过有目的、有计划、有组织并经过实践形成的。它是师生员工集体智慧和实践成果的结晶，而不是靠做文章做出来的。特色是本校特有的、优于其他学校的独特的优质风貌。所谓人无我有、人有我优、人优我精。特色应当对优化人才培养过程、提高教学质量作用大、效果显著。（譬如在产学研结合方面的特色、学生掌握技能、获取过硬职业资格证书等方面的人才特色等）。特色有一定的稳定性并在社会上有一定影响得到公认。特色可体现在不同层面，见P65。

创新是指根据高职高专教育人才培养规律和趋势所作的前瞻性的研究和实践，并得到应用、产生明显效果。他体现了一种新的思想、新的思路、新的模式、新的实践方式等。一般属于人无我有。

参照《全国示范性高职高专院校评估方案（讨论稿）》，对“特色与创新”可从总体感（总体感觉内容充实，有丰富的内涵、有不同寻常的改革创新之处、有启迪和借鉴作用）、形成背景（在长期办学以及人才培养过程中经过了扬弃和优化，经历了培育、积累、完善积淀而成，在学校的发展历史上，体现了其独特的风貌）、系统性（有前瞻性的考虑，有理论依据及深度，有实践的背景及效果，真正做到理论与实践的有机结合，体现了其整体性和完整性）、地位与作用（有干部师生的广泛参与，在学校优化人才培养、提高教学质量方面有其特定的地位、产生了明显的作用、取得了显著的效果，具有不可替代性）、影响与认同（具有知名度、公认性。在教师和学生中有广泛深刻的影响、在社会上有相当的知名度、在用人单位有一致的认同感）、示范与推广（具有鲜明的独特性、正确的导向性、相对的稳定性、可持续的发展性，在学校的层面、在省(市)及全国高职高专院校有示范作用，对其它同类学校有应用价值和推广价值）等方面综合评价。上述六方面只是帮助大家开阔思路，专家不从六方面逐项评价。

二、对《工作指南》的补充解释 （一）关于专业剖析

专家组要对两个专业重点剖析，进行更为深入的了解，以便作出更加科

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学准确的判断。

1、确定专业剖析专家

专家组在考察时是有分工的，其中4位专家按评估指标体系进行全面的了解分析并作出判断，而另3名专业剖析专家中至少有1～2名是本专业行家。

2、确定剖析专业

确定学校的1个主体专业和1个新建专业（一般不选取试点专业）作为剖析专业。主体专业是表征学校水平的专业和招生量大的专业。不满两届毕业生的称新专业。

3、专家工作

专家要通过专业负责人汇报、师生问卷调查、专业基本情况和产学研合作调查、职业技能测试以及通过查阅资料、座谈、个别访谈、实地考察等方式深入了解并分析剖析专业在6项一级指标、15项二级指标方面的状况并作出科学准确的判断。 （二）学校自评工作

1.学习文件：一方面是使干部、教师明确高职高专教育的思想观念，评 估有关理论、方法，以便做好自评的有关工作。再者，也反映学校对评估工作的重视程度

2、回顾总结：按各观测点及P72《主要信息》进行（不限于观测点），充分发动群众提供信息是关键。

（1）关于学校搜集整理提供的主要信息 《工作指南》中（P72）要求院校提供主要信息, 各校可按附表提供信息。

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附表 学校搜集整理提供的主要信息 共 用 信 息

1.学校党政机构设置一览表。 2.学校党政领导班子组成人员基本状况一览表（姓名、性别、年龄、学历、学位、职务、职称、任职日期、分管工作）。 3.全校按部门排列的党政中层干部一览表（姓名、性别、年龄、学历、学位、职务、职称、任职时间、分管工作、兼课周学时）。 4.全校学生分专业、年级、班级，带学号的学生名单。 5.近二年学校上报的《普通高等学校基层报表》（复印件准备三套）。 6.提供全校现行课程表（指明理论课和实践课），并提供教室位置、上下课时间，任课教师的姓名、性别、年龄、职务、职称、学历、双师与否。

按评估指标要求提供的主要信息（主要提供原始材料）

一级指标 1.办学指导思想 1.1学校定位与办学思路 二级指标 一类材料 1.学校教育事业“十五”、“十一五”发展规划 2.近二年学校年度工作计划与总结 3.近二年学校制订的重大改革方案与总结 4.近二年学校开展教育思想观念学习讨论的有关文件、部门总结等材料 5.近二年学校制订的向教学倾斜的文件及倾斜实施效果总结 1.学校（专业）建立产学研合作教育（专业指导）体（机）制的文件 1.2产学研结合 2.近二年产学研合作教育工作计划与总结（重点描述合作状态） 4.开展教育思想观念学习讨论的个人总结 1.产学合作协议书（包含实训协议书） 2.近二年学校产学研结合主要成果的原始资料 二类材料 1.制订“十五”、“十一五”发展规划的社会调研材料 备注 注：1、表中两类材料的序号对应。“二类材料”的序号有缺号，表示该项目可以不提供二类材料，下同。

2、凡近一、二年或近2～3年等，均不含评估学期，下同。

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一级指标 2.师资队伍建设 二级指标 2.1结构 4. 双师素质教师认定条例 部门 姓名 性别 年龄 一类材料 1.青年教师按部门分类的学历学位结构统计表 职务 职称 所任主要课程 学学备历 位 注 二类材料 1.学历、学位证书 注： 备注 1.本科及以上毕业工作一年以上经过教师培训的新教师可计入专任教师 2.计入专任教师的双肩挑教学管理人员、返聘教师、外聘教师应在备注栏中注明 3.教师证、职称证、学历、学位证书在专家需要审查时收集 4.学校未制定《双师素质教师认定条例》可不提供 2.全校专任教师按部门分类的职称结构统计表 部门 姓名 性别 年龄 职务 职称 每周任 课学时 3.全校分专业的专业课与专业基础课专任教师名单（本表中不要重复统计） 专业姓性年职职是否双师 双师 备注 依据 名称 名 别 龄 务 称 备注 2.职称证、教师证 3.教师证、职称证、双师认定材料。 5.任课的外聘教师名单（不含已计入专任教师的人员） 任课 部门 6.任课的双肩挑、返聘教师名单 任课 部门 姓 名 性 别 年 职 职 工作 龄 务 称 单位 主要教学工作 前二学期教学工作量 备 注 工作部门 姓 性 年 职 职 有无双 师资格证 名 别 龄 务 称 主要 前二学教学 工作 期教学工作量 备 注 23

一级指标 2.师资队伍建设 二级指标 2.2质量与建设 3.教师工作规范 4.近二年校内评教及教学检查工作总结 5.近二年师德、师风工作总结 6.近2～3年教师教研立项及获奖情况一览表（含数量与水平） 2.分专业的专业带头人、教学与科研骨干教师名单 专 姓性年职职学是否主要教研、科研、论文、教材成果及社会兼职 业 名 别 龄 务 称 历 双师 一类材料 1.学校.“十五”、“十一五”师资队伍建设规划及落实情况 实情况 4.各方面评教及教学检查的原始资料 5.获奖证明材料 6.教研立项、获奖原始资料 二类材料 1.各部门师资队伍建设规划落 6. 放于基层处 7. 放于基层处 8. 放于基层处 凡2～3年的材料，由学校自己决定提供2或3年 3教学条件与利用 3.1教学基础设施 1. 全校教室、图书馆、实验室、实习场所及附属用房、风雨操场、行政办公用2.全校800元以上教学仪器设备按专业、名称、价值统计表 3.全校多媒体及语音教室一览表（含数量、座位数、利用率） 号、型号） 24 备注 7.近2～3年教师科研、科技服务立项及获奖情况一览表（申报优秀学校应列出7.科研立项、获奖原始资料 专业课与专业基础课教师科研参与率、立项数量、水平，经费，获奖数与水平） 8.近二年教师教研、科研论文一览表 版社） 10.近2～3年教师社会兼职状况（含国家和省级） 11.教师参加业务进修、学位进修、实践进修情况一览表 8.教研、科研论文原始资料 10.社会兼职聘书或依据材料 9.近二年教师主、协编，主、协审教材一览表（注明规划、统编、协编教材，出 1.所列建筑原始资料、占地证明 2.按专业、功能、购入时间、技术水平、价值、利用状况统计表 房建筑面积统计表。申报优秀学校提供学校占地面积及学生宿舍建筑面积统计表 4.全校计算机装备状况一览表（按用于教学和管理分类统计，标明购入时间、牌 一级指标 3教学条件与利用 3.3 教学经费 3.2实践教学条件 1.分专业配置的校内实验、实训基地一览表（标明实训项目和利用状况） 和校企协议 3.劳动部门批准设置的职业技能鉴定站或培训点一览表及批准文件 1.学校近二个自然年度教学经费预算及执行情况（按蓝皮书说明统计） 2.学校近二个自然年度教育事业费、专项资金拨款文件 3.学校近二个自然年度上报的《年度教育事业费决算》 4.学校近二个自然年度自筹经费及资料 5.本省制定的生均培养标准。若无标准，可提供同类院校培养经费状况 6.学校近二个自然年度应收学费统计表 1.满足学生需要情况分析；真实（或仿真）职业氛围实训基地、先进程度、利用状况分析 3.使用状况分析 二级指标 3.1教学基础设施 6.图书馆管理制度 7.全校体育器材实物与价值统计表 一类材料 5.近二年图书馆分科类藏书统计表（注明纸质和电子图书） 二类材料 5.近二年图书分科类藏书流通及其适用状况统计表，电子图书使用情况分析 备注 2.分专业建立的校外实训基地一览表（标明实训、实习项目、实训时间、效果）2.满足学生需要情况分析 25

4.教学建设与改革 4.1专业 1.全校专业设置一览表（含专业名称、设置时间、分年级的学生数） 2.近二年人才需求社会调研报告及毕业生跟踪调查报告 3.学校各专业现行教学计划及修改前教学计划 2.社会调研及毕业生跟踪调查原始资料 3.对现行教学计划在理论与实践课程结构、课内总学时、实践时数及比例，选修课（含业务及人文）门数和时数等方面的分析 一级指标 4.教学建设与改革 4.2课程 二级指标 4.1专业 时间及批文复印件） 5.各试点专业的教改试点方案与实施计划 6.专业教学改革试点工作阶段总结 1.全校分专业理论与实践课程教学大纲 2.近二年学校教学内容、课程体系、教学方法、考试模式改革的总结报告 3.全校按专业、课程分类的使用教材一览表 专业 课程 教材名称 何种教材 出版单位 及年度 发奖单位 一类材料 4.国家、省、校级教学改革试点专业一览表（注明批准时间和试点实施起始 5.试点专业申报材料及专家考察意见 6.试点专业评估验收申报材料及专家考察意见 1.理论与实践课程本学期授课计划 2.分专业各项改革的原始资料 3.评估专家可随时调阅某专业本届使用的教材、讲义 4.各专业多媒体课件统计表（标明课程、课件名称、外购或自制、使用学时数、使用效果） 选修人数 26

二类材料 备注 1. 授课计划放于基层处 注：何种教材指自编教材、高职高专教材、 获奖教材、其它教材 4.各专业应用多媒体教学的课程及其学时数统计表 5.近二年已开出业务选修课一览表 专 年 课程 学时数 考核 备 方法 注 业 级 名称

4.3职业能力训练 1.各专业实践环节一览表（标明各种实践环节、时数或周数） 2.近1～2年学生实验报告、实习报告、课程设计、毕业设计等实训文件。如毕业实践环节的有关规定（有质量标准即可）；各专业毕业实践的教学文件（含题目名称、实践地点、实践时间、指导教室、指导方式方法、考核方法、实践成果形式） 3.全校分专业的实验课、实训课程开出率统计表 2.各系、专业对毕业实践的操作文件 3.评估专家可随时调阅近一 年学生的原始资料 一级指标 4.教学建二级指标 4.3职业能力训练 一类材料 4.全校分专业实践课程指导教师名单 任课姓性年职称或 工种等级 所在单位 实践专长 专业 名 别 龄 或双师素质的描述 内容、方法、学时数、开设学期、训练效果） 6.近二届毕业生参加社会职业技能鉴定或职业资格考试的学生名单（含应考学生、参考学生、通过学生） 7.学校建立的职业技能测试试题库 阅） 二类材料 备注 注：实践专长指指导实践方面的专长，包括实践能力 5.近一年全校分专业的综合性实践训练项目一览表（含项目名称、训练任务、5.综合实践训练项目原始材料（临时调6.考试通过学生证明材料 7.有关原始材料 27

设与改革 4.4素质教育 1.近个学年学校全面推进素质教育的阶段工种计划和总结 2.近个学年 “两课”教学部门的工作总结 3.近二个学年文化素质教育必修课与选修课开设状况一览表 专 业 4.心理咨询机构、人员及上二个学年的工作总结等相关文件 5.近二个学年学生课外文化、科技、体育活动组织工作的有关文件及年度工作总结 6.近二个学年学生参加社会实践活动的有关文件及年度工作总结 年 课程 所属科目 文 史 哲 艺 语 其它 学时考核 备 1.有关原始材料 2.有关原始材料 3.有关原始材料 4.有关原始材料 5.有关原始材料 6.有关原始材料 3.有关原始材料 级 名称 数 方法 注 5.教学管理 5.1管理队伍 1.校系两级教学管理、学生管理组织系统及管理队伍统计表 2.就业指导与服务机构设置与人员一览 3.近二个自然年度的就业服务与指导工作有关文件及工作总结 一级指标 5.教学管理 二级指标 5.2质量控制 1.学校内部管理制度一览 2.教学与学生管理规章制度汇编 3.教学与学生管理采用现代管理技术的相关材料 4.学校制定的各主要教学环节的质量标准文件（汇编） 5.学校颁发的教学质量保证与信息反馈监控体系方面的文件及实施总结 7.教学督导组成人员一览表 姓性年学职专 曾任工作及年限 督导工备名 别 龄 历 称 业 作任务 注 一类材料 5.有关实施的原始材料 二类材料 备注 6.近两个学年度开展教学评估（含各种评教和评学工作）的文件和年度工作总结 6.有关原始材料 8.近2～3年社会需求调研、毕业生跟踪调查、新生素质调研的有关文件及报告 8.调研原始材料

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6.教学效果 6.1知识能力素质 人数、参考人数、通过率） 2.近二个学年各专业学生各门理论与实践课程的考试成绩统计表及试卷分析 3.近二个学年毕业实践题目及成绩统计（含专业、班级、及格率及优良率） 局、社会、学校） 5.近2～3年学生科技文化作品（不含校级）获奖统计表 6.近二个学年学生参加职业技能鉴定或职业资格考试通过率统计表 7.近二个学年实施《大学生体质健康标准》及格率及优良率统计表 2.评估专家可随时调阅某专业学生的期末考试试卷 3.评估专家可随时调阅上个学年某专业的毕业实践原始资料 5.有关获奖原始材料 7.评估专家可随时调阅上个学年的原始材 二类材料 3. 本内容与4.3重复，这里主要提供结论 6.此内容与4.3重复，这里只要求提供结果 1.近二届毕业生参加计算机、英语应用能力考试状况统计表（含主考单位、应考1.有关原始材料 4.近2～3年学生在社会公德、职业道德修养方面的获奖统计（含国家、省、市、4.获奖原始材料 一级指标 二级指标 一类材料 备注 29

6.教学效果 6.2就业与社会声誉 1.近二个学年分专业的招生计划、录取人数、报到人数统计表 2.近二个自然年度分专业的毕业生人数、年底就业人数、就业率统计表 3.省级教育行政部门公布的就业率排名顺序的相关文件（复印件） 4.近二个自然年度分专业的毕业生及其就业单位一览 专班姓就业就业从事专 备注 业 级 的表彰、奖励、媒体的报导等） 名 性质 单位 工作 业 1.有关原始材料 注：就业性质指签约、上岗待签约、自主创业、升学出国 5.近二年社会对毕业生称职状况评价的统计分析报告（含毕业生跟踪调查、社会5.有关原始材料 特色或创新项目 1.省内同类学校相关工作成果排序或获奖的原始资料 2.同类学校对学校特色或创新项目认同的佐证材料 3.学校对各特色或创新项目分别提供佐证材料目录

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（2）、关于提供资料（信息）的分类 《工作指南》要求分两类提供资料，“附表”是按两类列出的，仅供参考。要求学校提供材料分成二类的目的是利于专家快速、方便、有选择地审查。对学校而言，二类材料都要准备好。“附表 二类材料” 或“备注”中所述“专家需要审查时收集”、“评估专家可随时调阅”……的材料不必集中放在专家阅览（资料、会议）室，学校只需提供一部分样本，若专家需要审阅，随时调阅即可。

每项二级指标都要提供相应的信息，如“4.3职业能力训练”。《评估方案》的《等级标准及内涵》见下表： 二级指标 4.3 职业能力训练 职业能力考核 0.4 实践训练体系 0.6 主要观测点 参考权重 C (合 格) A (优 秀) ①建立了与理论教学体系相辅相成的科学的实践教学体系，能满足培养目标对职业能力培养标准的要求，并能根据技术发展的实际予以更新，实训时间累计一般不少于半年。 ②必修实践实训课开出率达到100%，全部由符合要求的指导教师上课，每个专业均有综合性实践训练课。 各专业均建立了与本专业培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度，或与社会职业资格证书制度接轨，社会已开展职业资格考试的专业，学生全部参加考试，通过率达90%以上。 说 明 实践训练体系两个观测点的权重系数依次为0.3、0.3。 ①实践训练计划、训练大纲等教学文件齐全，训练内容基本符合培养目标要求，能保证足够的实训时间，学生实习实训效果较好。 ②必修实践实训课开出率达到80%，符合要求的指导教师的比例达到70%。 重视职业技能和能力考核，社会已开展职业资格考试的专业，多数学生能参加考试, 通过率达70%以上。 它包含两项主要观测点，即“实践训练体系”及“职业能力考核”。根据

内涵要求，拟提供下列信息：

⑴ 实践教学体系。学校可以建立与理论教学体系相辅相成的科学的实践教学体系，也可以建立理论与实践密切结合的教学体系（不强调相对），但是应建立比较完整的实践教学环节。

⑵ 各实践环节的教学文件、实施状况。 ⑶ 实践教学时间及开出率。 ⑷ 指导教师水平。

⑸ 综合性实践训练课状况。

⑹ 与本专业培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度状况。

⑺ 学生参加社会已开展的职业技能或职业资格证书考试通过率状况。

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根据上述应提供的信息，在“附表 学校搜集整理提供的主要信息” 中的“4.3职业能力训练” 列出了下表应提供的两类材料。 二级指标 4.3 职业能力训练 职业能力考核 0.4 重视职业技能和能力考核，各专业均建立了与本专业培养目标相匹社会已开展职业资格考试的专业，多数学生能参加考试, 通过率达70%以上。 配的职业技能考核鉴定制度，或与社会职业资格证书制度接轨，社会已开展职业资格考试的专业，学生全部参加考试，通过率达90%以上。 实践训练体系 0.6 主要观测点 参考权重 C (合 格) A (优 秀) ①建立了与理论教学体系相辅相成的科学的实践教学体系，能满足培养目标对职业能力培养标准的要求，并能根据技术发展的实际予以更新，实训时间累计一般不少于半年。 ②必修实践实训课开出率达到100%，全部有综合性实践训练课。 说 明 实践训练体系两个观测点的权重系数依次0.3。 ①实践训练计划、训练大纲等教学文件齐全，训练内容基本符合培养目标要求，能保证足够的实训时间，学生实习实训效果较好。 ②必修实践实训课开出率达到80%，符合要求的指导教师的比例达到70%。 由符合要求的指导教师上课，每个专业均为0.3、其中，一类材料是对“等级标准内涵”的“踩分点”给予直接回答的信

息，也称支撑材料。二类材料是对一类材料给予论证、补充、操作、运算、证明的原始材料。一般情况下，评估专家根据一类材料进行分析判断就能赋分，但是，为了进一步了解材料的真实性、确定性，有效性，需要审阅二类材料。本例中，提供二类材料“2.各系、专业对毕业实践的操作文件”，是因为各专业的毕业实践在选题、工作要求、工作量、毕业实践过程、教师辅导、考核等方面是有区别的。故在学校提供的毕业实践原则要求下，还应提供“各系、专业对毕业实践的操作文件” 作为补充和证明。又如“3.评估专家可随时调阅近一年学生的原始资料”，是对实验课、实训课程开出率统计资料的旁证。由于这些材料多而分散，学校不必集中，随要随调即可。再如一类材料“7.学校建立的职业技能测试试题库”是对《评估方案》的《等级标准及内涵》中“各专业均建立了与本专业培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度”状况的体现，它应是试题（卷）库的统计表。而二类材料\"7.有关原始材料\"， 显然是对\"7.学校建立的职业技能测试试题库\"的补充、证明原始材料（如试题或试卷）。

（三）关于教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）的执行问题

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学校的办学条件要满足“教发[2004]2号” 要求，该文有“表一、基本办学条件指标：合格”、“ 表二、基本办学条件指标：招生” 及“表三、监测办学条件指标：合格要求”三张表。其中，“表一”是我们评估各种等级（优、良、合格、不合格）通用的。“表三”是评“优秀”用的。而“表二”是决定学校能否达到“合格”或“优秀”的附加条件。在“对《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》的解析”中曾谈到：“按教发[2004]2号 《表二 基本办学条件指标：招生》文被确定为（黄牌）的学校不能评为优秀，（红牌）的学校不能评为合格”。但兰皮书未列入“表二”，现摘录如下高 职（专 科） 学校类别 生均教学科研生均图生均教学行政用房 生师比 师占专任教师的比仪器设备值（元书 （册/（平方米/生） 例（%） /生） 生） 22 22 23 17 17 5 5 5 5 5 8 9 5 13 11 2500 2500 2000 2000 2000 45 35 45 30 35 具有研究生学位教综合、师范、民族院校 工、农、林、医学院校 语文、财经、院校 体育院校 艺术院校 备注：

⒈生师比指标高于表中数值或其它某一项指标低于表中数值，即该项指标未达到规定要求。 ⒉凡有一项指标未达到规定要求的学校，即被确定为招生（黄牌）学校。 ⒊凡两项或两项以上指标未达到规定要求的学校，即被确定为暂停招生（红牌）学校。 ⒋凡连续三年被确定为“黄”牌的学校，第三年即被确定为暂停招生（红牌）学校。

（四）关于“样本抽取量与总体人数关系表”

《工作指南》提供了“样本抽取量与总体人数关系表”（P81）。但目前很多学校学生数都超过了4000人, 故可以按下表的样本量抽取。

样本抽取量与总体人数关系表

总体人数 15000 10000 6000 4000 3800 3500

⊿P＝1％ 58 48 3692 2823 2722 2565 ⊿P＝2％ 2069 1935 1714 1500 1471 1424 ⊿P＝3％ 996 9 906 842 833 818 33

⊿P＝4％ 577 566 5 522 518 512 ⊿P＝5％ 374 370 361 351 349 346 ⊿P＝6％ 262 260 255 250 249 248 ⊿P＝7％ 192 191 188 186 186 186 3200 3000 2800 2500 2200 2000 1800 1500 1200 1000 900 800 700 600 500 400 300 250 200 2400 2286 2168 1984 1790 1655 1516 1297 1067 906 823 736 652 565 475 384 291 244 196 1372 1334 1293 1224 1148 1091 1029 923 800 706 655 600 2 480 414 343 267 226 185 800 787 773 748 719 696 670 624 565 516 488 457 423 384 340 291 234 203 168 505 500 494 484 472 462 450 429 400 375 360 343 323 300 273 240 200 176 150 343 341 338 333 327 322 317 306 291 278 269 260 248 234 217 196 168 151 132 246 245 244 241 236 235 232 227 218 211 206 200 193 185 174 160 141 129 114 185 184 183 182 180 179 177 173 168 1 161 157 153 148 141 132 119 110 99 注：① 当调查问卷抽取样本时，一般都取P =0.5，△P=5%情况下的样本量。如果专家想进一步减小误差或对学生数较少的学校，可取△P=3-4%，P=0.5时的样本量。本表即按P=0.5制成。 ② 对教师问卷调查抽取样本时，建议取△P=3-4%，P=0.5时的样本量。 ③ 总体人数超过15000人时，均按15000人抽取。

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