第３Ｏ卷第４期 农业科技管理 ｖｏ１．３０．Ｎｏ．４ ２０１１年８月 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ａｕｇ， ２０１１ 文章编号：１００１—８６１ １（２０１ １）０４—００２３－０４ 小城镇生态环境规划研究进展综述 黄慧琼 李巧云 关 欣 廖 莎 刘乙玄 （１．湖南农业大学资源环境学院长沙４１０１２８；２．湖南农业大学生物科学技术学院长沙４１０１２８） 摘要：随着经济的发展，我国城镇化建设不断加快，小城镇建设进入了快速发展阶段，但同时也导致了生态环境的严重破坏。因 此，加强小城镇生态环境规划是－￣．ＪＥ小城镇可持续发展的必由之路。文章概述了国外相关研究进展，并从小城镇污染治理、评价 指标体系及评价方法、理论和实践三个方面来综述国内小城镇生态环境规划。 关键词：小城镇；生态环境；规划；综述 Ａ Ｓｕｍｍａｒｙ ｏｆ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｎ Ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｓｍａｌｌ Ｔｏｗｎｓ Ｈｕａｎｇ Ｈｕｉｑｉｏｎｇ Ｌｉ Ｑｉａｏｙｕｎ Ｇｕａｎ Ｘｉｎ Ｌｉａｏ Ｓｈａ Ｌｉｕ Ｙｉｘｕａｎ‘ （１．Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈｕｎａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ，４１０１２８；２．Ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｕｎａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ，４１０１２８ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｓ ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ．Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｍａｌｌ ｔｏｗｎｓ ｈａｓ ａｌｒｅａｄｙ ｅｎｔｅｒｅｄ ａ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｄａｍａｇｅｄ ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ．Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｆ ｅｃｏ—ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｓｍａｌｌ ｔｏｗｎｓ ｉＳ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｃｈａｎｎｅｌ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｍａｌｌ ｔｏｗｎ．Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ ｒｅｌａｔｅｄ ｓｔｕｄｉｅｓ ｂｏｔｈ ａｔ ｈｏｍｅ ａｎｄ ａｂｒｏａｄ ｗｅｒｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ．Ｐｌｎａｎｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏ—ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｓｍａｌｌ ｔｏｗｎｓ ｗａｓ ｒｅｖｉｅｗｅｄ ｆｒｏｍ ｈａｒｎｅｓｓ ｏｆ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄ，ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｓｍａｌｌ ｔｏｗｎｓ；Ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；Ｐｌｎａｎｉｎｇ；Ｓｕｍｍａｒｙ 中图分类号：Ｘ３２１ 文献标识码：Ａ 小城镇被称为“城之尾，乡之首”，是城乡结合部 态环境影响评价的研究。在世界各国的城市化进程 的社会综合体，是镇域经济、政治、文化中心。党的十 中，都十分重视小城镇发展模式，２０世纪６０年 五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济 始，发达国家掀起的“反城市化”浪潮将小城镇生态 和社会发展的一个大战略”。改革开放３０多年来，随 规划推向前沿。小城镇由于优美的环境和开敞的空 着经济的发展，我国城镇化建设不断加快，小城镇建 间，成为人们向往的新天堂，经过了几十年的规划和 设上升到前所未有的高度。但是，与此同时，忽视生 建设，国外许多国家在小城镇生态环境建设方面积累 态环境保护，甚至是以牺牲环境为代价，盲目无序发 了大量值得借鉴的经验。 展的现象依然存在，这与科学发展观的可持续发展 １．１ 美国１８９８年，霍华德（Ｅｂｅｎｅｚｅｒ Ｈｏｗａｒｄ）在他 严重相违背。国家和各省市的“十一五”、“十二五”规 的第一部著作Ｔｏｍｏｒｒｏｗ，Ａ Ｐｅａｃｅｆｕｌ Ｐａｔｈ ｔｏ Ｒｅａｌ Ｒｅ— 划，都把强化小城镇生态环境建设、创新城镇纳 ｆｏｒｍ＞＞中提出了建设一种田园城市的构想，这种田园 入了战略构思中。加强小城镇生态环境规划，是目前 城市把城市的现代繁华和乡村的自然纯朴合为一体， 农村经济持续发展的必然要求。 成为现代小城镇规划学的发端…。运用科学合理的园 １ 国外研究进展 林规划和借鉴成功的小城镇环境规划经验对于小城 镇持续发展具有重要的参考价值。Ａｓｈｌｅｙ Ｃｏｎｉｎｅ对美 早在１９世纪末２Ｏ世纪初，国外就把小城镇土地 国北卡罗来纳州山麓地区的小城镇进行了研究，指出 规划与环境保护相结合，逐步开展对土地利用与生 该地区的小城镇由于自身的快速发展以及周边相邻 收稿日期：２０１１－０６—０７ 作者简介：黄慧琼（１９８３一），女，在读硕士研究生，主要研究方向：小城镇规划。 关欣为本文通讯作者。 ・２４・ 农业科技管理 第３０卷 的较大城市给予的压力，正面临着巨大的环境压力。 订本市、镇的发展规划时，都会向本市、镇的居民发送 在小城镇自身发展过程中，几乎都面临着环境压力较 大的相同问题，而把科学合理的园林规划应用到小城 镇的建设过程中，就能较好地解决环境保护和经济发 展之间的问题ｌ２】。Ｋａｒｅｎ Ｂｅｓｃｈｅｒｅｒ Ｍｅｔｈｅｎｙ通过文献 资料和调查分析，研究了美国宾夕法尼亚州一个废弃 煤矿小城镇——Ｈｅｌｖｅｔｉａ镇１８９１ １９４７年的自然和 文化景观变化，分析了小城镇内居民的生活、自然资 规划宣传稿征求意见嘲。 综上所述，国外的小城镇生态规划有以下几个特 点：第一，注重公众与机构的共同参与；第二，强 调生态规划方法的地区差异性；第三，一般通过实际 工程推动规划进行，具有可操作性；第四，规划注重 与各方面的协调，并具备法律效应。 源的开发等对环境和文化景观的影响，这对于同类小 ２国内研究进展 城镇的建设具有重要的参考价值【３ｊ。如今，对生 态环境非常重视，每个市镇都有区划委员会，从 事区域规划和远景规划，在规划中特别注重生态环 境的保护，否则公众有权否决的决定。 １．２英国 实际上，英国将早期的生态小城镇建设 称为“花园城市”，主要是受霍华德思想的影响。最具 代表性的有四个，即格拉斯格附近的纽兰纳克、利兹 附近的索太利、伯明翰附近的鲍尼利、利物浦附近的 阳光城【４１。英国的城镇化以乡村工业的高度发展为前 提，环境规划从２０世纪６０年代末开始。英国在新市 镇的规划中，非常注重环境规划的研究，在制订国家 经济发展的规划中，必须包含环境规划的内容，并且 要求在区域规划中也必须注重环境规划。为确保小 城镇居民生活方便、舒适，特别注重环境的整体 规划和生活设施的配套。根据城镇的功能和规模，在 交通、通信设施、医院、学校、商业网点、文化娱乐场 所等点面都经过严格的科学论证。自２０世纪９Ｏ年代 以来，英国要求全国各地编制包括环境规划在内 的“地方规划”作为开发建设的规划依据。探讨基于 可持续发展的土地利用规划理念与方法，逐渐成为国 际规划领域的共识。英国城乡规划协会可持续发展 研究组提出，要在各个层次的空间规划中纳入自然资 源、能源、污染等环境要素。 １．３德国 德国的小城镇一般制订中长期规划，规 划期一般为１５年，生态观贯穿城镇建设的始终。第 一，尊重历史和传统。新旧区的规划建设一般采用当 地传统的样式，使整个城镇充分体现其原有的城市格 局和空间形态。第二，严格控制建设用地规模。在满 足各种需要、保证城市生态与环境平衡的情况下，合 理利用每寸土地。第三，保护环境、保护自然的观念 在规划建设中得到体现，以保障德国的环境质量和 生态平衡。例如，任何项目的规划建设都要保证绿地 在总量上不减少、绝不允许没经过处理的污水排放 等。第四，对基础设施和公共设施建设有较高的要 求。第五，重视公众广泛参与。德国各市、镇在制 我国对城镇的记载始于汉代学者司马迁的《史 记・地理志》，历代的政书、地方志、地理书等都蕴藏 着丰富的城镇研究资料，直到２Ｏ世纪３０年代，我国 地理学者才对小城镇进行了较为系统的研究。随着 改革开放步伐的加快以及中国小城镇的快速发展，小 城镇的环境问题日益严重，这引起了国内各方面学者 的重视，２０世纪８０年代中期，著名的社会学家费孝 通先生就写出了大量有关小城镇建设与发展的文章， 并提出了对小城镇“类别、层次、兴衰、分布、发展”的 １０字研究题目 。国内开始对小城镇生态环境规划的 研究是在２Ｏ世纪９０年代中期，相对于国外来说起步 较晚。 ２．１ 小城镇污染治理 随着小城镇现代化农业和工 业的发展，化肥、农药及工业污染成为突出的问题。 国内目前对于小城镇环境污染类型和对策方面的研 究成果较多。 刘延岭等针对我国小城镇在建设中造成的环境 问题和小城镇自身建设存在的环境问题进行了系统 的分析，并针对在小城镇建设中存在的环境污染问题 提出了具体的对策ｆ７１。姚春霞通过对２００２—２００４年 上海郊区小城镇旱作农田土壤和蔬菜大量野外采样 实测的基础数据分析指出，过量施肥会增加农田土壤 氮、磷流失量，导致土壤及蔬菜中盐积累，带来 设施农业大棚土壤次生盐渍化，并使作物生长发育出 现生理障碍。上海郊区的农业生产无论从农田化肥 施用量、复种指数，还是从农产品的产出水平、产出 价值等方面分析都处于高强度开发状态，农业面源污 染日益突出。深入了解土壤养分和盐分淋滤迁移的 机理，探讨施肥对农田生态系统环境的影响具有重要 的理论和实践意义『８１。张世喜等人在研究中发现，在 人居环境改善过程中，水污染和垃圾处理成为热点问 题之一。小城镇环境水污染处理正逐渐引起人们的 关注，目前研究重点集中在污水排水工程规划设计与 施工方面Ｉ 。龚利华分析了我国小城镇生活垃圾处理 市场化的要求，论述了适合小城镇垃圾处理的工艺技 第４期 黄慧琼等．，Ｊ、城镇生态环境规划研究进展综述 ・２５・ 术和市场化措施及产业化运作中可能存在的问题，认 为小城镇因地制宜走垃圾处理产业化的可持续化道 济发达地区小城镇土地可持续利用研究——以顺德 路，对于实现小城镇社会经济的可持续发展具有重 要意义【ｌｏ】。辛青等综述了我国小城镇污水处理工艺研 究进展，针对中小城镇污水的特点，提出了几种建设 费用和运行管理费用都较低、操作管理需求不高、二 次污染物排放少的新型城镇污水处理技术，这对于 市为例》一文中，从土地可持续利用的角度，指出顺 德市小城镇用地扩展形态中存在的问题，提出了小城 镇各种功能用地的合理模式 。陈大鹏从小城镇规划 的现状与问题人手，论述了小城镇规划的根本任务是 促进小城镇社区的发展，并分析了小城镇规划促进社 小城镇的人居环境改善具有借鉴意义【“］。宋桂杰等提 区发展的途径，提出了以社区综合发展为目标的小城 镇规划新模式【２ｌ】。 出排水系统是水资源利用、水污染控制和生态环境保 护中的重要环节。结合工程实例探讨了小城镇排水 的选择，并对城镇排水系统的建设提出了建议『ｌ２］。 刘建新指出在国家环境保护的控制下，越来越 多的污染大、产出低的企业向小城镇转移，给小城镇 相对脆弱的生态环境造成了更大的冲击，针对这一 现状，对小城镇生态环境保护从法规手段和技术措 施两个方面进行了初步探讨ｆ１ 。 ２．２小城镇评价体系及评价方法２Ｏ世纪８Ｏ年代 末９０年代初，对生态环境质量的评价在我国开始引 起人们的重视，生态环境综合评价体系及方法日趋 合理及完善。 盛学良等阐述了生态城市的基本内涵，提出了生 态城市指标体系筛选、设计的８个主要原则，并从经 济系统、社会系统、资源与环境系统、人口系统等方 面初步选取了具体指标，以构成其相对完整的指标 系统；同时，对各评价指标因子的量化标准值的确定 进行了分析研究【１４】。吕旺实等对生态城镇的建设和评 价应用了数学模型法。例如，生态痕迹分析方法、生 命周期评价法、模糊数学方法、单指标评价和综合指 标评价模型等『ｌ５】。文学敏等对资源型小城镇的生态环 境质量评价指标体系问题进行了深入的研究，建立了 一个初步的生态环境质量评价指标体系，对资源型小 城镇生态环境质量评价具有重要的参考价值Ｉｌ６】。赵恩 超在生态小城镇的研究方面，围绕城镇的可持续发展 战略，开展生态城镇建设，采取了科学规划、建立生 态指标体系、推行生态预算等方法【”１。李宇等认为对 生态环境进行评价，评价体系的建立是基础。小城镇 生态环境评价以可持续发展内涵为基础，从社会、经 济、资源和环境子系统构建一般评价指标体系，并采 用不同的数学方法进行定量评价研究【 】。李丽采用频 率统计法、德尔菲专家咨询法和相关性分析法对预选 指标进行层层筛选，构建了由自然资源、区域社会经 济水平和区域环境水平３个层面、１２个分项、２９个单 项评价因子组成的评价指标体系【 】。 ２．３小城镇生态环境规划理论和实践沈静在《经 陈秉钊通过调查研究认为，未来的城镇居民，不 仅生活方式将发生变化，居住地也将改变，小城镇的 人居环境质量水平应该和小城镇的社会文化以及经 济发展水平相适应，他从上海市郊区城镇的调查研究 着手，针对经济、社会、环境、城镇及住房建设等方面 提出对策 。袁中金在《小城镇生态规划》一书中，介 ’绍了城镇生态规划的产生、发展和基本理论，指出了 发展中小城镇的生态困境，并从小城镇人口与土地利 用适宜性、小城镇园林绿地规划、水系统规划、环境 综合整治规划、区域生态规划及小城镇可持续发展与 生态管理等角度阐述了小城镇生态规划的内容【矧。周 百灵探讨了当前在小城镇的土地利用中存在的问题， 从合理利用土地的角度出发，对我国小城镇的发展模 式进行了初步探索，建议从城乡一体化发展、走集约 化城市发展道路、规划设计上要结合自然等方面出发 来建设生态城镇［２４ｊ。刘淑英认为可持续发展是实践思 维方式的发展观，它是小城镇的科学发展观，可持续 发展应从小城镇做起，进而提出了小城镇可持续发 展中存在的一些问题及小城镇实行可持续发展的对 策 。黄海峰等指出发展生态小城镇的必要性，依据 目前小城镇发展所面临的严重生态问题，指出应以循 环经济理论为指导，加快小城镇的循环经济体系的构 建，充分发挥小城镇自身优势，针对社会主义新农村 实现社会、经济与自然和谐发展的生态小城镇，提出 小城镇发展循环经济相关的措施和建议 。武青艳针 对目前辽宁省小城镇建设进程中存在的生态环境问 题，分析了其产生的原因，提出了相应的对策措施， 如编制和落实关于小城镇建设的环境保护规划；推广 适合小城镇发展的先进技术；建立与完善生态保护和 建设的保障体系；积极倡导生态文化，培育人们的生 态观【２７１。雍蓓蕾反对千篇一律的新农村规划，提出注 重农村地区的区域特色，以小规模的、分散化的社会 建构模式和适宜性技术、地域性建筑材料建设生态小 城镇【勰１。葛建辉提出从科学进行生态规划、坚持可持 续的建设理念、因地制宜建设生态工程、防止盲目扩 镇、发挥的主导作用这５个方面来建设生态小 ・２６・ 农业科技管理 第３０卷 城镇 矧。 综上所述，小城镇生态环境规划已引起了高度重 视，国内外学者在这方面的研究已取得了不少阶段性 的成果，但是总体来说，理论上还处于不完全成熟阶 段，实践中还存在许多问题，有待于进一步探索、充 实和提高。 ３参考文献 【１】 Ｅｂｅｎｅｚｅｒ Ｈｏｗａｒｄ．Ｔｏｍｏｒｒｏｗ：Ａ Ｐｅａｃｅｆｕｌ Ｐａｔｈ ｔｏ Ｒｅａｌ Ｒｅｆｏｒｍ 【Ｍ】．金经元，译．北京：商务印书馆，２０００ 【２］ Ａｓｈｌｅｙ Ｃｏｎｉｎｅ，Ｗｅｉｎｉｎｇ Ｘｉａｎｇ，Ｊｅｆｆ Ｙｏｕｎｇ，ｅｔ １ａ．Ｐｌａｎｎｉｎｇ ｆｏｒ Ｍｕｌｔｉｐｕｒｐｏｓｅ Ｇｒｅｅｎｗａｙｓ ｉｎ Ｃｏｎｉｎｅ￣］．Ｎｏａｈ Ｃａｒｏｌｉｎａ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ，２００４，６８：２７１－２８７ 【３】 Ｋａｒｅｎ Ｂｅｓｃｈｅｒｅｒ Ｍｅｔｈｅｎｙ．Ｔｈｅ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｏｆ Ｉｎｄｕｓｔ￣ａｎｄ ｈｔｅ Ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｌａｃｅ：ａｎ Ａｒｃｈａｅｏｌｏｇｉｃａｌ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｗｏｒｋｅｒ Ａ－ ｇｅｎｃｙ ｉｎ ａ Ｐｅｎｎｓｙｌｖａｎｉａ Ｃｏａｌ Ｃｏｍｐａｎｙ Ｔｏｗｎ，１８９１－１９４７［Ｍ１． Ｂｏｓｔｏｎ：Ｂｏｓｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２００２ ［４】佚名．英国小城镇的发展及其对我们的启示【Ｊ】．城乡建 设，２００４（２）：６９—７１ ［５】郭新天．德国城市规划和小城镇建设的经验与启示【Ｊ］． 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