内审专栏我国向郎审计的…现状及其改草方向.我国内部审计起步晚但是经过十几年的努力已经逐步走上了经常化和法制化发展道路,,。。。马伶俐赢得公众的尊重由于在厂长(经理)负责的模式下厂长(经理)们成了不了““”,在肯定:上”自由人从而使内部审计管也难以赢得威信这就使内部审计工作。成绩的同时我们也必须承认我国的内部审计还存在着一些问题和不足这主要表现为以下几个方面1难以开展4。过分强调监督职能而忽视服务职能。企业领导对内部审计认识不够,过分强调监督职能是内部审计认识上的一大误区是计划经济高度集权思想下的产物在市场经济条件下调“,虽然三令五申地要求企业建立内部审计机构但是企业总是反应平平且所建立的内部审计机构质量不高只是厂长,“”,,内部审计应该从查错纠弊为主转向防,(经理)的附属机构。。究其原错防弊为主而现在的情况是在各种正式文件中强监督,。因是企业领导对内部审计认识不够只是简单认为”的多提倡“服务”的少。这种过时的指。内部审计是一个监督机构而没有认识到内部审计除了监督职能以外种经济问题,,导思想5显然阻碍了内部审计工作的开展,还可以协助企业领导解决各,内部审计的工作重点和工作方式不恰当其工作重点一直是审。是企业领导的助手能起到“防患未内部审计制度建立以来然”的作用2。查企业财务收支的合理性和真实性,,与工作重点相,。组建非自愿性,适应内部审计工作方式是高高在上对其他部门是指手划脚使内部审计同其他部门处在对立面这样。由于我国很多企业领导对内部审计不很重视,所以我国内部审计是经发文靠行政命令组建的。大大阻碍了内部审计的开展在新的形势下内部审计应该改变工作重点和工作方式应。,,很多单位迫于行政压力只是多放了一张办公桌,与市场经济相适做做样子3并没有实质性的工作1995。的不合理性年第16内部审计人员素质差。审计署,号命令规定内部审计机构,。“很多内部审计人员是从会计人员中挑选出来的对审计业务不熟悉有的甚至是单位内部的闲置人员,。在本单位主要负责人直接领导下……行使内部审计监督权对本单位领导人负责并报告工作见,”可连会计工作也不熟悉在这种情况下。,内部审(1)实行的是单一的厂长(经理)模式,使厂长计工作质量也很难提高7(经理),们成为实质上的“自由人”,而在当前经济问内部审计人员双重身份定位不清一39题中问题最多的恰恰是厂长(经理)们;2)不能(我国内部审计在隶属关系上直接受本单位领导一内审专栏人领导;在业务上。接受国家审计机关的指导这就使内部审计人员难以摆正自己的位置将自己置身于企业管理之外,俨然以国家监督员的姿态,到处指指点点,从而把自己推到企业和职工的对立面;有的则成为厂长(经理)挟私整人的一根“。棒子”由于以上问题的存在,客观上己使我国的内部。审计工作不能很好地发挥其应有的作用因此有必。要对内部审计进行改革和完善我们认为必须做到以下几点:1转变观念提高企业领导对内部审计的认识针对很多企业领导对内部审计不甚了解的情况,我们可以通过—,有的报刊、杂志、广播、电视等宣传工具加强宣传力度,或者组织参观内审工作做得比较好的单位,或者举办培训班让企业领导全面系统地了解内部审计从而转变企业领导认为内部审计只是“监督”的观念,真正认识到内部审计是经营管理者的参谋和助手,是企业管理发展到一定阶段的产。物领导认识的转变。必然会推动内审工作的发展2.改革内部审计的建立方式纵观各国内部审计产生的历史导致内部审计产生的因素大致归纳为两个方面:一是内部管理的需要。内部审计是为了满足管理的需要而逐渐产生且发展起来的,是控制与管理的一项新技术是一种新的的控制系统。内部审计直接产生于管理的需要在美国和其他西方国家比较明显。二是外部的压力使然。外部的压力有两种,一种是外部审计和社本单位的压力,。会给另一种是法令的要求我国可以根据实际情况,取消单一的法令要求建立内部审计机构的方式通过给企业外部审计的压力使管理者不得不重视内部审计,从而自行建立内审机构。例如,美国外部审计的费用比内部审计每小时高出一倍为了节省外部审计的费用,各企业愿意建。立和健全内部审计制度我国有些省市认为内部审。计健全的单位为信得过单位.3重新建立内部审计的组织模式内部审计的组织模式一般有两种类型。第一种类型:内部审计机构同各管理部门并列。但直属于企业最高管理当局领导并向其报告工作属于这种类型的有的向董事会的审计委员会报告工作(美国),。有的向股东大会报告工作(日本)这种。类型的内部审计在组织中的地位最高它的好处是能够增加审计的性;短处是不容易取得各级管人员的真诚合作。第二种类型:内部审计机构由总会计师或主管、。的副经理副厂长领导并向其报告工作这种类一40型的最大缺点就在于不能充分保证内部审计的性另一点是不利于进行业务审计。我国内部审计的组织模式可以根据我国的实际。情况,不一定非得采取单一的厂长(经理)负责制股份有限公司和有限责任公司可以用董事会领导模式或股东会模式。这样,增加了内部审计的性一定程度上克服了内部审计人员管不了“上”的弊端。有利于开展内部审计工作。4正确处理监督和服务的关系内部审计具有监督和服务两种职能。一是代表。本单位对属下的监督和代表国家对本单位的监督二是为本单位服务和为国家审计机关、主管部门服务。对内部审计来说,上述第一种监督和第一种服。务更为重要只有在本单位主要负责人的直接领导下,执行第一种监督任务、完成第一种服务工作,内部审计才有存在的必要,。才有发展的余地当然这。种监督和服务要以合法为前提5转换内部审计的工作重点内部审计应该从以审查企业财务收支的合理性。和真实性为重点转向企业的经济效益的审查内审在本单位负责人授权下、机构可以开展制度审计计、、划和预算审计业务经营审计、经济合同审查资源利用审计、、投资审计开发活动审计、管理审计等。6逐步推行内部审计人员职务资格考试在国外作为一个合格的内部审计人员不仅需、要精通财会审计统计抽样和电子数据处理等专业知识而且要有较高分析能力和想象能力还须具有长期的实践经验精通企业管理实务,、即学识技能和经验。在美国,从1974年起开始了内部审计资格。考试以后每年两次在美国和世界其他地方10多。个考场进行内部审计师证书考试我国可以借鉴国外的做法或者可以与会计专业资格考试接轨,以提。高内审人员的素质,提高内部审计工作的质量7明确内部审计的目的,改革管理模式我国目前情况下,内部审计在业务上接受国家审计机关的领导这是一种特定历史条件下的产物。随着社会主义市场经济的建立以及内部审计工作的转移为了发挥内审更大的作用改当前双重领、导为股东大会董事会或企业领导直接领导的单方领导模式是必要的以便更直接地为领导当局提供及时、准确的经济信息。在此意义上,内部审计的目的则为:审查、评价、反馈企业内部控制系统和有关部门、有关人员的受托经济责任的履行情况为股东和领导当局提供及时、。准确的审计报告服务(作者单位:浙江财经学院会计系)理财务
