科 科ｌ教ｌ文Ｉ化 吕诗孙英海 我省科教人才队伍开发和建设中存在的问题及其对策 摘要：针对黑龙江塔科教人才队伍开发和建设中存在的问题及其对策进行了论述。 关键词：科教人才队伍；建设；问题 自我省全面实施科教人才强省富省工程 以来。我省科教人才队伍建设就紧紧围绕“八大 经济区”和“十大工程”建设，以满足重点工程和 项目建设人才需求为重点而有序地展开并已取 得了可喜的成绩，但在科教人才开发和激励中 也存在一些问题。这些问题如不能得到有效解 决，势必会影响我省“八大经济区”和“十大工 程”建设的速度和质量。因此，在我省实施科教 人才队伍建设中，如何更加有效地开发、激励他 们并进而达到加快我省人才队伍建设，确保为 我省经济更好更快地发展提供人才支撑就成为 当前亟待解决的问题。 １加快我省科教人才队伍开发和建设的 意义 １．１加快我省科教人才队伍开发和建设是 全面实现小康社会的需要 从国内情况看，各省都相继制定了科教强 省战略。对科教人才强的争夺更加激烈，在这方 面我省并没有绝对优势。然而，我省经济社会发 展又迫切要求我们必须具有一定数量和质量的 科教人才。因为优秀的科教人才不仅具有深厚 而扎实的基础知识，精通本专业的最新科学成 就和把握该领域未来发展趋势的能力，而且还 应了解相邻学科及必要的横向学科知识，是推 动我省经济社会发展不可缺少的主要力量。但 我省现状让我们不容乐观，虽然按全国３１个省 （市、自治区）比较排名，黑龙江省科技综合实力 居第１２位，科技人力资源总量居第７位，区域 创新综合指标居第ｌ３位，技术成果市场化指数 居第ｌ７位，高新技术产业增长经济增长份额 １７位，研究与开发经费占全省地方生产总值的 比重居第ｌ８位。 １．２加快科教人才强队伍建设是转变增长 方式、优化经济结构、提升我省综合实力、实现 老工业基地振兴的需要 当前，我省经济粗放增长、低效运行的局 面还没有从根本上改变，结构调整的目标还没 有完全实现。如果没有科技创新能力的全面提 升，我们将难以把握结构调整的方向，只能继续 以资源消耗和环境污染为代价来换得短期的经 济增长。所以，切实抓好科教人才队伍建设，把 科技创新自主包晰作为促进结构调整的中心环 节，通过提高产业技术水平和创新能力，拓展发 展空间，推进结构调整和产业升级，提升我省综 合实力、实现老工业基地振兴。 有紧紧依靠科教人才，发挥他们的聪明才智，让 海、湖南、湖北、浙江、江苏、河南、辽宁、吉林、黑 龙江产品叫响全国，才能确保我省经济更好更 快的发展。 ２我省科教人才队伍开发和建设存在的主 要问题 龙江十省数据中，在院士数量比较中：黑龙江省 院士数量排名第七位，比排名第三江苏省少了 ６２名，少了近一半；博士生人数比较中：黑龙江 省排在第七位，数量较少；硕士生人数比较中： 黑龙江省排在第六位，在东北三省中也是排在 ２．１我省科教人才的现状 ２．１．１从我省拥有科教人才的数量上看：根 末位。特别是在生物医药、农业、食品等方面的 据２００５年我国各地区国有企事业单位专业技 具有领军人物的高级专业人才。 ３对我省科教人才实施有效开发和建设的 术人员数量比较表我们知道：黑龙江共有专业 技术人才７８８６２５人；中工程技术：１１８３１８ 对策建议 ３．１领导干部要进一步强化科“教人才强 人；农业技术：２８００８人；科学研究：６２４４；卫生 技术：１３２５１５人；教学人员：３６７９１３人。黑龙江 省富省工程”的意识，加大科技、教育的投入，为 省在３１个省（市）中，排在第ｌ３位。在东北三省 其人才开发创造条件 中排在辽宁之后的中间位置。农业技术人员在 大力实施科教人才强省战略，需要为人才 的成长和施展才干营造良好的氛围。事业感召 东北三省中排在首位，这说明黑龙江省农业技 环境吸引人才，感情凝聚人才。各级各部 术人员在东北三省中略占有优势的。２．１．２从我 人才，努力为人才发展 省科教人才从事科技活动的情况看：根据２００５ 门要以人才为本、以人才为先，年我国各地区科技活动人员数量看，在全国３１ 提供广阔的舞台，全社会都要努力营造鼓励人 个省（市）的比较数据中，黑龙江省科技活动人 才干事业、支持人才干成事业、帮助人才千好事 机制创新，为人才 员数量居全国第１５位。从事科技活动人员 业的良好环境。要通过体制、 １０７５５０人。科学家和工程师：７８２３４人；研究与 工作与创新提供良好的环境。只有筑就凤凰巢，开发机构：１０７８４人；大中型工业企业：６０４９０ 才能赢得“群贤毕至，英俊成集”。这就需要努力 从根本上消除育才、引才和用才的体制性障碍， 人；高等学校：１８７０１人。 比第一名的江苏少了２７万人，比辽宁也少 改革评价方式，激励人才建功立业，建立有效的 了８万人，比湖北、湖南、浙江分别少了５．２万 保障机制，充分发挥人才的积极性和创造力。要 人、１．３万人和１．５万人。在我们重点比较的十 坚持党管人才的原则，坚持“一把手”抓“第一资 省（市）中全不占优势，需要大力加强这些方面 源”．加快人才环境建设，这是推动人才工作的 人才的培养。 根本性保障。 ３．２要进一步搞好科教人才的开发工作 ２．２存在的问题 ２．２．１我省科教人才总量不足。在黑龙江、 要坚持把能力建设作为人才资源开发的主 吉林、辽宁、江苏、浙江、湖北、湖南、河南、北京、 题。加大对人才工作的投入，优先发展科学和各 上海十省市中黑龙江省要创造百万的经济效益 类教育事业，为各类人才不断涌现和充分发挥 需要的人才是４７０人，排在第十位，排在第一位 作用奠定坚实基础。要合理引进现代化建设急 加快推进事业的发展。要建立良好的 的上海仅需１３０人，就是在东三省的排序中，黑 需的人才，政策环境和人文环境，建立以公开、 龙江省也是最后的。人才的作用未能充分发挥， 制度环境、这是黑龙江省人才队伍建设最大的症结。２．２．２ 平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖 充分施展才能的选人用人机制。 投入不足流失严重。黑龙江公共教育投人仅占 而出、ＧＤＰ的１．４％，吸弓１人才、留住人才缺乏必要的 ３．３更加科学有效地激励科教人才，造就 物质保证。每年考到外省院校的学生有近万人， 支撑主导产业的“人才兴安岭” 可毕业回省的却不足三分之一。在哈的名牌高 “人才兴安岭”的主要目标是，在装备制造、 石化、能源等六大优势主导产业，建设由领军人 校毕业生能留在黑龙江的就更少了。２．２＿３人才 激励机制不活，博士津贴发放存在“大锅饭”现 才、中青年高级专家、高技能人才组成的结构合 象。自我省实施科教人才富省强省工程以来，各 理、实力雄厚的人才纵队；在信息、生物、新材料 级组织对科教人才的开发和激励都十分重视， 等高新技术领域，加快建设创新人才团队；在现 代物流、旅游、会展等新兴行业，大力培养素质 但也存在一些问题，如博士津贴有吃“大锅饭” １．３加快科教人才队伍建设是应对后危机 的现象。刚刚毕业的博士，就享受博士津贴，在 优良的专业人才；在哈大齐工业走廊、东部煤电 单泣业绩平平，有的硕士生业绩突出，却拿不享 化基地等重点发展区域，形成人才密集区，努力 时期的有效之策 由美国引发的全球性的金融危机现已进 有其津贴。而有的博士贡献很大，却也只能跟贡 使人才优势转化为产业优势和经济社会发展优 人后危机时期，在当下内需不足的情形下，我们 献不大的博士拿一样的津贴。甚至有的博士还 势。作者简介：吕诗（１９６４，１Ｏ～），女，黑龙江加 只有立足在产品自主创新上做文章，提高产品 没有老硕士贡献大，这样会在科教人才队伍中 ２．４科技人才中缺乏领军人 格达奇人，中共大兴安岭地委党校副校长，副教 的竞争力。科教人才是提高自主创新能力的核 带来负面效应。２． 心要素．自主创新的实现者，科教人才是企业研 物。在我省科教人才队伍中，我省除了在其总量 授，研究方向：经济学与党建。孙英海（１９６４，１０～），男，黑龙江呼玛人，研 究与开发的主导力量，科教人才的数量、质量 上存在不足外，在人才结构方面也不尽合理，缺 究方向：经济学与党建。 上 直接影响企业发展外向型经济的能力。我们只 少科技创新型人才。在我们搜集到的北京、－１３８—
