业经济活动中的比重明显增大。而且，根据环境资源价值理论， 污染物排放标准将会越来越严格，排污收费标准将会越来越高， 这是经济社会与环境协调的必然趋势。在这样的形势下，化工企 业要想生存和发展，就必须采取积极的措施消减污染物排放量， 适应时代的变革。 一、开展持续清洁生产审核 清洁生产，解决生产经营与环境保护“两张皮”矛盾的有效 手段。清洁生产的核心理念是：节能、降耗、减污、增效，与追求利 益最大化的企业生产经营不仅不存在冲突，而且是联系紧密的 因果关系；节能、降耗可以增效，而减少排污不仅能降低排污费 支出，增加效益，同时也意味着资源消耗的降低。 节能、降耗、提高工艺指标合格率是化工生产一个永恒的话 题，结合自身实际情况，将减少污染物发生这项工作，有效分解、 纳入到工艺指标考核之中，这是能否持续开展清洁生产、使之成 为一种长效管理机制的关键所在。笔者认为，化工企业实现这一 转变有利因素有三点：其一，化工企业环保部门与主管工艺指标 考核的生产技术部门联系较为密切，有些甚至属一个部门，工作 较为便利；其二，计量装置较完备，许多企业都获得国家一、二级 计量认证，为实现这一转变打下了基础；其三，化工企业环境监 测机构基础好，分析仪器齐备，监测人员素质较高，为实现这一 转变提供了保证。 二、发展循环经济 所谓循环经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为 一体的经济。它强调实现工业体系中物质的闭合循环，其中一个 产；第二是企业之间的循环层面，化工企业应充分利用当前各地 正在进行的招商引资这一有利时机，一方面企业通过自身的努 力，把废弃物转变成一种初级资源；另一方面积极、主动地与地 方政府有关部门联系，将这种初级资源作为引资的一种独特优 势，这样不仅能密切与地方政府的关系，将企业的发展有效融入 地方经济之中，同时也可避免因排污问题而可能引发的污染纠 纷，为企业生产经营创造一个较为宽松的环境，可谓多方“共 赢”；第三是全社会的大循环，主要是政府部门宏观管理，全社会 积极参与。据了解，国家首部关于循环经济方面的法律——循环 经济促进法正在制订中。 三、总量控制及许可证管理 总量控制可分为容量总量控制和目标总量控制。前者是指 以某一区域最大限度接纳污染物的能力（即环境容量）为依据的 一种控制手段；后者是指以某一区域实际污染物排放总量为依 据，通过技术和经济可行性分析，提出在污染源之间优化分配污 染物排放量和（或）削减量的一种控制手段。可以认为，目标总量 控制是在实施容量总量控制条件不成熟时的过渡阶段。 由于我国是发展中国家，受经济、技术等条件的限制，目前 实施的是目标总量控制，即以实际污染物排放总量为基准，根据 各企业的生产规模及污染物排放现状，将排污指标以许可证的 形式分配到企业，赋予企业向自然界排放一定量的污染物的权 利，作为企业为社会创造财富的回馈。据报道，关于我国各区域 的环境容量的调查、研究工作已经启动。 目前，从总体上看，企业分得的总量指标基本上能够满足生 ０２９／大陆桥视野
