论如何解决当前大学和返乡农民工就业难问题

论如何解决当前大学和返乡农民工

就业难问题

近年来，大学生和返乡农民工面临严峻就业形势。特别是由于国际金融危机的多来诺骨牌效应，使得经济增长放缓、许多企业停产或半停产、新增就业岗位减少，今年我省普通高校应届毕业生达28.5万人，加上省外回湘就业毕业生1万人、往届未就业毕业生6.7万人，全年需要就业的毕业生总人数将超过36万人。而截至1月5日，我省高校毕业生总体签约率不到20%，比去年同期下降15个百分点，部分高校的个别专业甚至出现零签约现象。面对这种形势，党和高度重视，多次召开专题会议，出台系列举措，举国上下合力打一场“破冰”促就业的大会战。省发出“保就业就是保民生”的号召，相继出台一系列就业的措施。以抗击2008冰雪灾害的气势和力度，正在合力打一场“破冰”促就业的大会战。

3月10日，《长江晚报》刊发了一则报道，标题是“36万毕业生，大家都在帮你找饭碗”。报道讲的是宣传部联合有关部门召开座谈会，商量如何促进大学生就业创业。透过这个报道，人们都感受到了一个令人欣喜的信息：全社会都关注和关心当前大学生就业难问题。

一、面对当前大学生就业难，如何“破冰”

（一） “破冰”，党和在行动。党、高度重视大学生就业问题，召开了

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专题会议，下发了专门通知，出台了系列举措。刚刚召开的十一届全国二次会议上，在工作报告中指出：“实施更加积极的就业，财政拟投入420亿元资金。”省发出了“保就业就是保民生”的号召，一系列促进和保障大学生就业的措施相继出手：建立大学生就业创业专项资金，鼓励大学生创业；对困难家庭的高校毕业生给予适当补贴，对未就业高校毕业生见习期间给予基本生活补助；继续扩大实施“三支一扶”计划，对服务期满“三以一扶”大学生报考公务员实行加分优惠，自愿到湖南西部地区工作的大学生，可以“户口不迁、来去自由”；投资1000多万元筹建毕业生就业常设市场，为大学生求取提供平台，4月份，一场大规模的“大学生就业活动朋”大幕开启。诸多利好举措，对于莘莘学子，无异于雪中送炭、雨中送伞。

（二）“破冰”，广大高校在行动。面对寒流，各高校一手抓教学改革，一手抓就业指导；一手抓思想教育，一手抓就业帮扶，全力为“破冰”奉献力量。中南大学通过主题化活动、基地化依托、网络化促进、项目化资助、多样化激励、社会化实践、规范化培训、专业化辅导，广泛深入开展创新创业教育，近3年全校1万余名学生接受创业知识教育，1000多人接受创业技能培训，100多人自主创业并取得良好效果；湖南大学开展引导、心理辅导、活动指导“三导”活动，力促毕业生就业，近4年来连续保持95%以上的就业率；湖南师大全员参与就业指导服务，并组建了40名的就业指导老师队伍；湘潭大学、湖南理工学院积极开展扶助活动，大力构筑贫困生就业帮扶体系；湖南科技大学皇晓东老师，10年致力于为学生就业牵线搭桥，累计帮助3000多名学生找到工作；湖南涉外经济学院采用“外语+专业+技能+创业素质”地培养模式，着力使“教育产品”与就业市场“无缝对接”。“予人以鱼，不如授人以渔”。学校的呵护培养，为学子们走向社会提供的本领，奠定了基础。

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（三）“破冰”，用人单位在行动。企业是解决大学生就业的主战场，人才引进也是企业发展的支撑力。面对大学生就业寒流，各企业千方百计“发力”，通过校企战略合作、举办招聘会等，为学子就业拓宽渠道。湘钢树立“为人才搭建舞台，让理想不再流浪”的理念，主动出击，深入各高校招贤纳士；湖南省电力公司先后在湖南大学、中南大学等11所高校举办校园招聘会，2009年元月再次组织毕业生招聘会；中联重科、三一重工、山河智能等几家企业，联合组织招聘会，拿出4000多个岗位进行招聘。与此同时，各类培训、中介服务机构适时推出“破冰工程”，为大学生“强筋壮骨”、导航服务。

（四）“破冰”，天之骄子在行动。大学生就业事关全局、涉及长远，需要全社会的关注、关心、关爱，也需要本身的自信、自立、自强。当前，“无业可就”与“有业不就”并存的现象说明，我们大学生还须进一步转变就业观念。思想天地宽，转变观念出路多。农村基层、中小企业、西部地区、自主创业……这都是大学生施展才华的广阔舞台。阿基米得说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”这个支点，不能坐等，不能观望，要靠自己去寻找、去发掘。桃源县的陈琼武，20年前大学毕业后放弃很多人梦寐以求的“铁饭碗“，返回农村创办企业，凭着一股执著劲，历尽坎坷，终成大业。现在，他所创办的三尖农牧有限责任公司，已成长为我省农业产业化龙头企业。到2008年，公司员工达300多人，实现年销售收入2.3亿元。公司采用“公司+农户”模式发展蛋鸡养殖产业，每年为县域经济创收10亿多元。陈琼武在农村放飞理想，谱写了一曲自主创业、共同致富的青春之歌。

雪莱说：“冬天到了，春天还会远吗？”随着扩内需保增长的实施、就业扶持措施的落实，积极效应将逐步得以显现。长风破浪会有时，天生我材必有用。只要天之骄子真正练了内功，有可“骄”之处，就一定能在寒流面前奋勇“破冰”前行，到达成功的彼岸！

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二、面对目前农民工就业难，如何“行动”

农民工成就了中国沿海外向型加工企业的繁荣，同时也不可避免地成为在这次金融风暴中受波及最早、受影响最深的群体之一。帮助农民工就业，关乎经济和社会发展的全局。

2009年3月13日，在十一届全国二次会议记者执行会上回答记者提问时说：“无论大学生还是农民工，就业不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。对这个问题，将百倍重视，不可掉以轻心。”情真意切的话语，表达了党和帮助民工就业的决心。

据省劳动和社会保障厅统计，受金融危机影响，2008年我省返乡农民工达300万人。虽然各级劳动保障部门集中开展了“春风行动”，送岗位到家门口，使220多万返乡农民工重新找到了工作，但还有60多万农民工等待继续转移就业。

如何动员各方力量，采取多种措施，千方百计地为广大返乡农民工提供就业机会，就是当前首要任务。

（一）责任推动。2009年2月12日，在春节刚过、人们筹划一年生计的时候，省向全省发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》。随后，又转发了省劳动和社会保障厅等12个部门《关于开展创业带动就业工作意见的通知》。这两个通知，进一步强化了各级和相关职能部门做好返乡农民工就业工作的责任。各地各部门纷纷出台新举措，探索新途径，想方设法扩大返乡农民工创业、就业的渠道。如长株潭率选完善创业带动

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就业的体系，通过创建创业型城市带动农民工就业。湘潭市在湘潭县排头乡、湘乡市潭市镇等12个乡镇建立返乡农民工就业示范点，对每个示范点，市财政投入5万元、县（市、区）配套2-12万元不等的工作经费，安排返乡农民工就业2.2万人，取得了良好成效。

（二）带动。“就业难，创业更难”。为扩大农民工就业和创业机会，全省各职能部门对涉及返乡农民工的创业高看一眼，厚待一层，积极提供优惠。各级财政部门对涉及农民工就业的创业项目，从项目征集、项目推介、师资培养、创业培训、创业服务、租金补贴等方面，将通过以奖代补等各种方式给予资金扶持。如望城县，在县财政预算中每年安排不低于5000万元的经费，设立创业扶持奖励专项资金。银信部门对取得《创业培训合格证》的返乡农民工的创业，将优先发放小额担保贷款，贷款金额从5万元、30万元到200万元不等。劳动和社会保障部门对创业人员新办各类企业招用的就业困难人员，只要签订1年以上劳动合同并缴纳社会保障费的，在相应期限内给予基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费补贴。

（三）服务促动。这里所说的服务，主要指为解决返乡农民工就业的企业提供优惠服务。比如，实施重点工程就业服务计划。凡是国家投资实施的重点工程项目，主管部门和建设单位新招用本省返乡农民工，并签订了1年以上劳动合同的，按一定标准给予1年工伤保险补贴。还比如，做好承接产业转移企业的就业服务。对与承接产业转移企业签订1年以上劳动合同、办理了用工备案和缴纳了社会保险、工作满1年后续签了下年度劳动合同的本省农民工，按每年2个月、每月200元/人的标准，给予试用期艇工补贴，补贴期限为3年以内。再比如，开展职业技能培训特别服务。对有初、高中学历的返乡农民工，只要本人愿意，可参加技工院校组织的3至6个月的职业技能培训，并按农民贫困家庭转移就业扶贫援助工程

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的培训标准给予补贴。

（四）各方行动。解决农民工就业的问题，还需要农民朋友们自身的努力。大家都熟悉这样一句歌词：敢问路在何方，路在脚下。只要我们广大农民工树立信心，自强不息，自主创业，就业的道路就会越走越宽广。

1、自力更生。我们身边已涌现了许多自主创业、化“危”为“机”的先进典型。如衡南县返乡农民工李良俊在的支持下，创办了锐奇颇具有限公司，规模越做越大，现已安排500多名返乡农民工就业。还如南县乌咀乡的易文波，原来在外面做汽车配件生产，前不久因生产不景气返乡，在的支持和乡友的鼓励下，他在家乡创办了金信达增压器制造有限公司，不仅自己有了事业，还解决了150多名返乡农民工就业问题。

2、各界支持。冰冻三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。解决返乡农民工就业难的问题，并不是一朝一夕的工夫，需要一个长期努力的过程。但有党和的真情关怀，有社会各界的大力支持，加上农民工兄弟的自身努力，我们有理由相信，随着我省经济形势的良性发展，返乡农民工的就业形势将会得到有效改善，农民兄弟在小康路上，一定会跑得更快、更欢。

2009年全国“”期间，与内蒙古一位农民代表关于粮食生产的对话，让益阳市赫山区的“全国种粮标兵”刘进良倍感振奋。“温说了，不让我们种粮农民吃亏”。接连几天，刘进良都沉浸在喜悦之中。

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不仅刘进良，在“水稻种植第一省”的湖南，千万粮农都对2009年种粮增收满怀希望。因为，的深情承诺，充分体现了党和的取向：要让粮农得到更多的实惠。

3、到位。大家知道，改革开放以来，党和省一直关心种粮农民，为了“不让种粮农民吃亏”，出台了一系列扶持粮食发展的措施。上个世纪70年代末，推行“联产承包责任制”。到上个世纪90年代末，又着力解决千家万户农民应对千变万化市场的难题。进入新世纪，种粮比较效益下滑，于是从2004年起，连续下发6个1号文件，免除了农业税，相继推出粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农举措。这些措施，让广大粮农都实实在在增了收、受了益。

眼下，虽然国际金融危机仍深不见底，对我国和我省经济发展的影响还难以估量，但和省里加大扶持粮食发展的方针十分明确，不让粮农吃亏的宗旨也十分明确。为什么这么关心粮食生产和粮农的利益？这主要是出于两个考虑：其一，粮食是特殊的战略物资。粮食一旦紧缺，国际市场购买量十分有限。以稻谷为例，全球每年总产量5.9亿吨左右，而国际贸易量只有2500万吨，不到总产量的二十分之一。也就是说，如果粮食短缺，有钱也可能买不到粮食，因此我国的粮食安全只能依靠自身。其二，种粮是失业农民工的最后“退路”。受国际金融危机影响，沿海许多工厂关门，农民今年靠打工赚钱的难度加大。对这些回流的农民工而言，种粮是他们返乡后的“营生”之道，因此我们要从层面拓宽种粮增收的空间。

进一步完善粮食价格保护。对种粮农民来说，粮价始终是最敏感的“神经”。正如大家所说的，给钱给物，还不如有个好价钱。2009年，国家继续在等稻谷生产区实行最低

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收购价，并大幅度提高最低收购价格，旱籼稻、中晚籼稻每50公斤最低收购价分别提高到90元、92元，均比2008年提高13元。按最低收购价，当粮价高时，农民卖粮自然随行就市；如果粮价低，我省将按最低收购价敞开收购农民手中的粮食。这样，粮农的收益就不会“缩水”了。

4、推行保险。进一步大兴水利并推行农业保险。有的粮农说，最低收购价能确保90块钱一担谷，市场的价格风险不再十分担心了，但如果遇上水旱等自然灾害，损失还是会很大。粮农的这一担忧，省也考虑到了，并拿出有有力的应对措施。去冬今春，全省水利建设投入就达到了50亿元，投入力度前所未有，着力解决洞庭湖区的“涝”和湘南、湘西的“旱”。同时，在2008年全省安排农业保险补贴资金6.96亿元的基础上，省财政2009年新增农业保费补贴8000万元。局部地区如果遭受大的自然灾害，粮农可获得保险补贴资金。

5、科技辅导。其实，除了这些看得见的实惠，我省还为农民种粮想到了更深更远的问题。在科学种粮方面，有关部门将向农民提供优质种子、生产资料、种植技术、病虫害防治等方面的科技服务；在科学储粮方面，将举办农村储粮技术咨询与培训班，改进农村储粮装具，帮助粮农减少产后损失；在粮食流通环节，将引导龙头企业建立优质稻米基地，加大生态环保食品的开发，提升粮食转化水平和产品增值能力，带动更多粮农分享深加工的收益。

阳春到，地温升，惠农似春风。只要农民朋友勤奋耕耘，多多种粮，一定能够实现增产增收的目标，也一定能够为国家、为社会作出新的贡献。

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