中国经济区域发展研究：东部率先发展

改革开放以来，我国东部地区进入高速发展时期，开放开发规模不断扩大。1980年国家设置深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，1984年确定了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海开放港口城市，1988年设立海南省，1990年开发上海浦东新区，1997年回归祖国，1999年回归祖国。近20多年的发展轨迹表明，改革开放的东部成为拉动全国经济发展和融入经济全球化洪流的主体力量。

进入新世纪以来，在资源和能源逐渐短缺、生态破坏和环境污染愈演愈烈的发展背景下，东部地区面临着结构优化和产业升级的重任，原有的劳动密集型、资源和能源密集型产业将被技术密集型、资金密集性产业逐步取代。指出，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现产业结构结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。

表3-6 2004年我国东部地区各省、直辖市社会经济统计 人口 地区 （万人） 总值（亿元） 北京 天津 河北 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东 海南 1493 4283.31 `1024 2931.88 6809 8668.79 1742 7450.27 7433 103.16 4720 11243.00 3511 6053.14 9180 190.73 8304 16039.46 818 769.36 总值（元） 值（亿元） 支配收入(元) 收入（元） 37058 31550 12918 55307 20705 23942 17218 16925 19707 9450 1259.5 15638 6170 5020 3171 7066 47 5944 40 3507 4366 2817 地区生产 人均地区生产 工业增加 城镇居民可 农村居民纯 1395.6 11467 2459.2 7951 3427.0 16683 47.5 10482 4173.4 146 1845.8 11175 98.3 9438 7086.4 13628 102.7 7736 资料来源：国家统计局，中国统计年鉴·2005.北京：中国统计出版社，2005.94,59,347，

361，4

表3-7 2004年我国沿海主要港口货物吞吐量

港口 总计 大连 营口 秦皇岛 天津 烟台 青岛 日照 连云港 万吨 246074 14516 5978 15037 20619 3431 16265 5108 4352 港口 上海 宁波 汕头 广州 湛江 海口 八所 三亚 其他港口 万吨 376 22586 1576 21520 3780 1416 8 58 71388 资料来源：国家统计局，中国统计年鉴·2005.北京：中国统计出版社，2005.576

新时期东部地带的重点发展区域包括长江三角洲、珠江三角洲和京津唐三大城市群，它们将形成三个大规模、高水平和强有力的增长极，卓有成效地辐射带动东部地区乃至全国的发展。（1）长三角城市群以上海为中心，以南京和杭州为两翼，包括上海市、江苏南部和浙江北部，面积近10万平方公里，人口逾7000万人。该城市群由上海市、江苏省9市（南京、苏州、无锡、常州、南京、镇江、扬州、泰州、南通）和浙江省6市（杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山）共同组成。经过多年的不懈努力，该城市群基本形成现代化的加工制造业体系和城市体系、发达的交通运输和信息网络体系。（2）珠三角城市群城镇密集，层次较多。第一层次包括广州、深圳、和；第二层次为7个地区中心城市，即珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆；第三层次是14个特色突出、实力较强的小城市；第四层次是众多的小城镇。土地面积4.2万平方公里，城镇人口逾4000万。珠三角城镇总数达400多个，城镇间距一般小于10公里，有些城镇首尾相连。这里对外开放程度高，外来劳动力多，与国际市场联系密切。（3）京津唐城市群包括北京、天津、唐山、保定、廊坊，以及周边的承德、秦皇岛、张家口、沧州和石家庄等城市的部分地区，中心区面积近7万平方公里，人口约4000万。京津唐城市群由北京城市圈、天津城市圈和冀东城市圈组成。京津唐城市群现为我国政治、经济、交通、文化的核心区域，它凭借其社会经济、科教文化、人才和信息等优势地位，对全国产生广泛的辐射和带动作用。京津唐城市群内部发展不平衡，水资源

短缺。考虑到京津唐区域生态环境的性因素，应在更大范围内考虑城市群的产业布局和功能协调。

东部各省和直辖市的发展要点阐述如下：

北京的发展定位是“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，最重要的特色是政治和文化，应突出交通先导，建立以公交为纽带的城市布局以及土地利用模式，推动城市理性发展。北京的空间结构是集中与分散相结合的方式，反对“摊大饼”式的无序扩张。

天津是华北地区的首要门户城市和加工制造业中心。应加强高科技和外向型经济建设，改善产业结构；控制并调整高耗能型和高耗水型工业部门，大力发展循环经济；提升第三产业层次，侧重发展金融、外贸、会展、旅游等部门；在科学定位的前提下，加强与北京、河北的联系；改善城市基础设施，优化城区空间结构。

上海是我国最大的工业城市和主要的经济中心，浦东新区开发取得了举世瞩目的成就。应尽快发展成为高水平的国际化大都市，现阶段重点做强金融、信息、商贸、服务等三产部门和高科技产业，搞好传统工业的改造升级。除了进一步提升现有城区和浦东新区之外，可将崇明岛列入重点开发范围。鉴于上海港运力已经饱和，应把宁波北仑港发展成为本市的主要口岸之一。

河北省资源丰富，位置优越，人口众多，有北京、天津两大直辖市可资依托。当务之急是扩大对外开放，提升产业结构，改善经济效益。唐山—秦皇岛一线可作为冀东核心增长带，石家庄则作为全省增长极，带动邯郸、保定南北两翼的开发。

山东省历史悠久，基础较好，近十多年来发展迅速。应下大气力改造传统产业，建设高效益的外向型经济。京沪铁路和胶济铁路沿线可作为主体发展轴。与江浙、广东相比，山东的开放程度和发展活力明显不足，资源加工深度亦应拓展，今后应下大气力全面加强。

江苏省经济基础扎实，综合实力雄厚，在巩固提升苏南地区的同时，还要大力发展苏中和苏北地区，弥合历史上留下来的发展差距。京沪铁路沿线作为传统的发展轴，南通—扬州—淮安连云港一线作为新兴的发展轴。近年来，靠近上海的一些城市取得了长足发展，比如昆山、太仓、常熟、张家港等，但省会南京的改造提升实属迫在眉睫。

浙江省近些年来经济发展迅速，尤其是民营经济成绩斐然。现阶段应以杭州为核心，以宁波为口岸，以温州为民营经济示范基地，以上海为发展依托，集中精力把现有的优势产业做大做强。浙江民间资本实力雄厚，应妥善引导，加强集聚，共同打造企业综合素质高、市场竞争力强的现代产业集群。

福建省这些年发展势头良好，但西部山区与东部沿海的发展差距明显扩大。现阶段应立足于当地的资源优势和区位优势，重点发展先进制造业、高附加值加工业以及一部分高技术产业，率先建设好福州、泉州、厦门三大增长极。宁德三都澳应尽快开发为东亚第一流的深水巨港。

广东省濒临南海，毗邻港澳，地处我国改革开放的前沿地带。改革开放以来，广东省加工制造业猛然崛起，在大量引进外商和外资的基础上，建立了以轻型工业为主、门类比较齐全、外向型特点突出的工业体系，国民经济建设取得了巨大成就。珠江三角洲是广东省开放开发的核心区域，对于全国的改革开放产生了深远的影响。“泛珠江三角洲”的规划建设，标志着华南经济对于全国将产生越来越大的拉动作用。广东省应借助于珠江三角洲广泛带动粤西、粤北和粤东地区的发展，借助于、两大窗口进一步对外开放。珠江三角洲自身也面临着全面的产业升级，主要是从劳动密集型的“三来一补”向高科技产业和高层次第三产业转型。广州和深圳可作为全省的两大核心增长极，湛江应建设成现代化国际巨港，其他的地方性中心城市也面临着结构转型和产业升级。

认识深圳 深圳市位于广东省南部，珠江口东侧，南靠。1979年设市，1980年建经济特区。2004年，深圳城市人口165万，流动人口约800万，国内生产总值3423亿元，工业产值6509亿元，地方财政收入328亿元。深圳是我国最年轻的城市之一，也是一座充满了生机和活力的现代化城市。在这里，你可以看到城市日新月异的变化，一幢幢高楼拔地而起，一条条道路纵横交错，人们热情洋溢，来去匆匆，体现出紧张的节奏和创业的激情。近20年多来，深圳城市和经济取得了迅猛发展，由一个边境小镇迅速成长为高水平的与国际广泛接轨的经济特区城市。深圳现已成为以电子工业为主、技工贸结合、金融和旅游并举的外向型综合经济特区。该市现为我国重要的金融中心、科技创新基地、对外开放窗口和海运港口。进入新的世纪，深圳正在谋划更大的发展，重点提高城市品质，尽快发展成为国际性的新型大都市。

海南省是我国最大的经济特区，也是主要的热带作物基地和热带旅游区。该省热带气候优势突出，应大力种植热带作物，积极发展替代进口型农业，并以此为基础发展农副产品深加工。该省海域广阔，应发展沿海养殖和海洋捕捞，把海洋产业努力做大。海口为省域中心城市和综合工业基地，三亚为旅游中心，中部山区应加大保护力度。

认识海南 海南省位于祖国南端，包括海南岛以及南中国海域的南海诸岛和附近海域。陆地面积3.4万平方千米，是全国陆地面积最小的省份，但又是全国最大的海洋省。有汉、黎、苗、回等39个民族。1988年8月设海南省。 海南岛是我国第二大岛，四周低平，中部隆起。主要山脉有五指山、鹦哥岭、黎母岭等。五指山主峰海拔1867米，系海南岛最高峰。海南属热带季风海洋性气候，光热充足，夏秋多雨，冬春干旱，多热带气旋和台风。水资源丰富，众多河流组成辐射状水系。南渡江为最大河流，干流长331千米。 海南岛海岸线长1617.8千米，沿岸已开发20多个港口，沿海岸生长有大量珊瑚和红树林。近海架渔场6.7万平方千米，水产资源丰富。现有莺歌海、东方等著名盐场。 海南矿产丰富，石碌铁矿为著名富铁矿，钛、锆、石英、蓝宝石、化肥灰岩储量居全国之首，天然气、油页岩储量居全国前列。海南生物资源也很丰富，珍贵动物如黑冠长臂猿和坡鹿，槟榔、益智、砂仁、巴戟号称四大南药。西沙群岛鸟粪储量甚丰，可制造磷肥。 海南是我国主要的“热带宝地”，可终年种植农作物，是全国最大的南繁育种基地。海南素称“天然温室、热带果园”，经营大量热带作物，主要品种有橡胶、甘蔗、椰子、咖啡、胡椒、槟榔、菠萝蜜、菠萝、荔枝、芒果、香蕉、红毛丹、鸡蛋果、人心果、榴莲、铁力木、金鸡纳、香茅草等。 海南风光旖旎，气候宜人，是驰誉中外的旅游胜地。 海口是海南省主要的中心城市，2004年底人口143万。市区北临琼州海峡，地势南高北低，南渡江流经本市东部入海。现已形成以食品、机械、电子、造船、化工、橡胶、纺织为主体的综合工业体系。海口港由秀英港和新港等组成，可进出万吨级船舶。连接海口与湛江的粤海铁路现已建成。为南方旅游名城，以热带风光著称，名胜有五公祠、海瑞墓、马鞍岭古火山风景区、江寨港红树林保护区等。 三亚市位于海南岛南端，是著名的热带旅游城市，榆林为南方良港之一，凤凰机场为新建机场。旅游景区有天涯海角、鹿回头、落笔洞、南山寺、亚龙湾、大东海等。

中国南海权属问题 南海是我国的主权范围海域，共计有岛、礁、沙、滩等200多个。主要包括东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛。南海诸岛对于沟通亚洲、欧洲与大洋洲的经济、文化交流起着重要的作用。20世纪70年代，我国曾与越南在西沙群岛海域发生海上冲突。目前主要问题集中在南沙群岛。南沙群岛群岛位于我国国土的最南端，共有200多个岛屿、沙洲和礁滩。这一海域蕴藏着极为丰富的石油、天然气资源。对于南沙群岛的中国主权归属，越南、菲律宾、马来西亚、文莱4国提出异议，并长期采取了一系列相关动作。目前南沙群岛32个主要的岛礁中，只有最大的、惟一有淡水资源的太平岛在中国的控制之下。中国现在一些次要的礁盘上建有海洋观测站或高脚屋。越南从1975年4月开始占据南沙群岛中的25个岛礁。菲律宾则从1970年9月起，共占据了8个岛礁。马来西亚从1983年起，占据着南沙群岛的3个岛礁。3国都在占据的岛礁区域派有驻军。根据国际法规定，对“无主”土地进行50年的有效占领后，可以将所占领的土地转化为占领国的领土。1988年3月，中国海军在永暑礁附近与越南海军发生交火。此外，中国与菲律宾也在中沙群岛东部的黄岩岛产生主权争执，出现过紧张局势。南海可能引发紧张事态的争端引起各方面的关注。中国多年来一直主张以“搁置争议，共同开发”的原则处理南海争端，主张与相关国家进行双边谈判解决问题；而东盟国家则要求以东盟为整体同中方进行谈判，同时希望南海争端国际化，并且希望制定一个对南海现状进行具体指认的文件。2002年11月4日，中国与东盟各国在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》，强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关问题。在争议解决之前，各方承认保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。《南海各方行为宣言》是各方退让一步达成的协议。作为第一份有关南海问题的政治文件，对于保持南海地区的和平与稳定，增进中国与东盟之间的互信，有着显著的积极意义。